江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法

1、江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法第一章總則第二章聘用工作的組織與程序第三章聘用合同的訂立第四章聘后考核第五章聘用合同的變更、終止和解除第六章違反和解除聘用合同的責(zé)任第七章聘用工作的管理與監(jiān)督第八章附則第一章總則國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知 （國辦發(fā) 2002 35 號）精神，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條事業(yè)單位人員聘用制， 是指事業(yè)單位與職工依據(jù)國家有關(guān)法律、 法規(guī)和政策， 在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定聘用單位與受聘人員之間的聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的人事管理制度。第三條事業(yè)單位實行人員聘用制， 必須貫徹黨的干部路線， 堅持黨管

2、干部原則； 堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第四條本省行政區(qū)域內(nèi)的所有事業(yè)單位 （參照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的除外） 與其受聘人員 （包括原固定用人制度職工、 合同制職工和新進(jìn)事業(yè)單位的職工） 之間建立聘用關(guān)系的適用本辦法。對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用， 根據(jù)干部人事管理權(quán)限和規(guī)定的程序， 可以采用招聘或者任命等形式。使用事業(yè)編制的社會團(tuán)體聘用工作人員參照本辦法施行 （參照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的除外） 。事業(yè)單位的黨群組織專職工

3、作人員， 在已與單位建立了聘用關(guān)系的人員中， 按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生并任用。第二章聘用工作的組織與程序第五條實行聘用制的事業(yè)單位 （以下簡稱聘用單位） 應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的工作需要， 按照科學(xué)合理、 精簡效能的原則設(shè)置崗位，并按照崗位的職責(zé)要求和聘用條件， 通過競爭上崗、 雙向選擇、公開招聘等方法擇優(yōu)聘用工作人員。第六條聘用單位應(yīng)當(dāng)成立與聘用工作相適應(yīng)的聘用工作組織。 聘用工作組織由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、 紀(jì)律檢查部門負(fù)責(zé)人和工會代表或群眾代表組成。 根據(jù)需要， 聘用工作組織也可以聘請有關(guān)專家參加。不具備設(shè)立聘用工作組織條件的事業(yè)單位，其人員聘用工作由其主管部門負(fù)責(zé)組織實施。第七條聘用制的實施

4、方案由聘用工作組織提出意見， 經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過后實施。聘用單位的人員聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項，由聘用工作組織提出意見，報本單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定。第八條人員聘用的基本程序是：（一）公布招聘崗位及其職責(zé)、聘用條件、聘期、工資待遇等事項；（二）應(yīng)聘人員申請應(yīng)聘；（三）聘用工作組織對應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；（四） 聘用工作組織對通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或考核， 并根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；（五）聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員；（六）聘用單位法定代表人或者其委托代理人與受聘人員簽訂聘用合同。第九條事業(yè)單位首次實行人員聘用制度， 可以按照競爭上崗、 擇優(yōu)聘用的原則

5、， 優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘符合崗位要求的人員簽訂聘用合同； 也可以根據(jù)本單位的實際情況， 在嚴(yán)格考核的前提下，采取單位與現(xiàn)有在職職工簽訂聘用合同的辦法予以過渡。機(jī)構(gòu)編制部門核定人員編制的事業(yè)單位聘用人員，不得突破核定的編制數(shù)額。第十條人員聘用實行回避制度，受聘人員凡與聘用單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的， 不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、 財務(wù)、紀(jì)律檢查崗位工作，也不得被聘用在有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位上工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有與自己有上述親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第三章聘用合同的訂立第十一條聘用單位應(yīng)當(dāng)與受聘人員以書面形

6、式訂立聘用合同。第十二條聘用合同必須具備下列條款：（一）聘用合同期限；（二）崗位及其職責(zé)要求；（三）崗位紀(jì)律；（四）崗位工作條件；（五）工資待遇；（六）聘用合同變更和終止的條件；（七）違反聘用合同的責(zé)任。除上述必備條款外， 經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致， 可以在聘用合同中約定試用期、 培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時限以及糾紛解決辦法等條款。第十三條聘用合同分為短期合同、中期合同、長期合同和項目合同。對流動性強(qiáng)、 技術(shù)含量低的崗位一般簽訂3 年以下的短期合同； 對崗位需要或職業(yè)要求期限相對較長的， 可簽訂 4 年以上的中期合同； 簽訂至職工退休的合同為長期合同； 以完成一定工作為期限的合同

7、為項目合同。合同期限最長不得超過應(yīng)聘人員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。第十四條事業(yè)單位首次實行聘用制度時，有下列情況之一的，單位應(yīng)與職工簽訂聘用合同：（一）現(xiàn)役軍人的配偶；（二）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；（三）殘疾人員；（四）患職業(yè)病或因工負(fù)傷，經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定為 1-6 級傷殘的；（五）國家法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的。第十五條對工作已滿25 年， 或在本單位連續(xù)工作已滿10 年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足 10 年的人員，本人提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立。此類人員如在單位內(nèi)部競爭上崗中未被聘

8、任， 應(yīng)當(dāng)比照有關(guān)未聘人員安置政策予以妥善安置， 不得解除其與單位的人事關(guān)系。第十六條軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、 復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員首次簽訂聘用合同時， 合同期限不得低于 3 年。第十七條經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失； 或者只保留人事關(guān)系和工資關(guān)系， 直至該人員辦理退休 （退職）手續(xù)。經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的， 按照國家有關(guān)規(guī)定辦理退休 （退職） 手續(xù)。第十八條聘用單位與新進(jìn)人員簽訂聘用合同，可以約定試用期。試用期一般不超過3 個月；情況特殊的， 可以延長， 但最長不得超過6 個月。 被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生

9、的， 試用期可以延長至12 個月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。原固定制職工簽訂聘用合同， 不再約定試用期。 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部等政策性安置人員首次簽訂聘用合同時，不得約定試用期。聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。第十九條下列聘用合同為無效合同：（一）違反國家法律、法規(guī)的聘用合同；（二）采用欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段訂立的聘用合同；（三）權(quán)利義務(wù)顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的聘用合同；（四）未經(jīng)本人書面委托，由他人代簽、本人提出異議的聘用合同。無效合同由有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會裁決。第二十條事業(yè)單位首次簽訂聘用合同時， 原職工拒簽的， 單位應(yīng)當(dāng)給予

10、其3 至 6 個月的擇業(yè)期。擇業(yè)期滿后未調(diào)出的，應(yīng)當(dāng)勸其辦理辭職手續(xù)；未調(diào)出又不辭職的，予以辭退。第四章聘后考核第二十一條聘用單位應(yīng)當(dāng)建立和完善考核制度， 對受聘人員的工作情況實行年度考核或聘期考核。第二十二條考核必須堅持客觀、 公正的原則， 實行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合、 考核工作實績與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的方法。考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位工作實際相符合。第二十三條考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次?？己说却蔚拇_定，由聘用工作組織在征詢?nèi)罕娫u議意見和受聘人員領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上提出，報聘用單位負(fù)責(zé)人員集體決定。第二十四條考核結(jié)果是續(xù)聘、 解聘、 獎懲以及崗位調(diào)整的主要依據(jù)。 受聘人員年度考

11、核或者聘期考核不合格的， 聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位， 或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后重新上崗或調(diào)整崗位。 受聘人員無正當(dāng)理由不同意調(diào)整崗位的， 聘用單位有權(quán)單方面解除聘用合同。調(diào)整崗位后，雙方應(yīng)對聘用合同中的有關(guān)條款作相應(yīng)的變更。第五章聘用合同的變更、終止和解除第二十五條聘用合同簽訂后， 任何一方不得擅自變更合同內(nèi)容。 聘用單位法定代表人變更后，原聘用合同的法律效力不受影響，仍然有效。 聘用合同確需變更時，雙方應(yīng)協(xié)商一致， 并按原簽訂程序變更合同。雙方未達(dá)成一致意見的，原聘用合同繼續(xù)有效。第二十六條聘用合同期滿或者法律規(guī)定以及當(dāng)事人約定的合同終止條件出現(xiàn)， 聘用合同即行終止。第二十七條

12、聘用單位、受聘人員雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以解除聘用合同。第二十八條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同：（一）試用期內(nèi)被證明不符合崗位要求的；（二）連續(xù)曠工超過10 個工作日或者 1 年內(nèi)累計曠工超過20 個工作日的；（三）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；（四） 嚴(yán)重擾亂工作秩序， 致使聘用單位及其他相關(guān)單位工作不能正常進(jìn)行， 受到治安行政處罰的；（五）被依法判處管制以上刑事處罰或者被勞動教養(yǎng)的。第二十九條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但應(yīng)當(dāng)提前30 日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：（1） 受聘人員患病

13、或者非因工負(fù)傷， 醫(yī)療期滿后， 不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；（2） 受聘人員年度考核或者聘期考核不合格， 又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的； 或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。（3） 聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化， 致使原聘用合同無法履行， 經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議的。第三十條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得終止或解除聘用合同：（一）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；（三）因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為 1 至 6 級喪失勞動能力的；（四）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療

14、條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；（五）受聘人員正在接受紀(jì)檢監(jiān)察審查尚未作出結(jié)論的；（六）屬于國家法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。第三十一條有下列情形之一的，受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同：（一）在試用期內(nèi)的；（二）考入普通高等院校的；（三）被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的；（四）依法服兵役的。除上述情形外，受聘人員解除聘用合同，應(yīng)當(dāng)提前30 日以書面形式通知聘用單位。第三十二條有下列情形之一的，受聘人員不得提出解除聘用合同：（一）在涉及國家秘密崗位上工作，處在規(guī)定保密期限內(nèi)的；（二）承擔(dān)國家和地方重點(diǎn)項目的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干，其工作任務(wù)尚未完成的；（三）正在接受紀(jì)

15、檢監(jiān)察審查尚未結(jié)案的。第三十三條受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的， 受聘人員應(yīng)當(dāng)堅持正常工作， 繼續(xù)履行聘用合同； 6 個月后再次提出解除聘用合同， 仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。第三十四條聘用合同解除后，原聘用單位和解聘人員應(yīng)當(dāng)在3 個月內(nèi)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。 原聘用單位不得以任何理由扣留解聘人員的人事檔案； 解聘人員不得無故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。第六章違反和解除聘用合同的責(zé)任第三十五條聘用合同當(dāng)事人違反聘用合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。聘用合同當(dāng)事人對違反聘用合同約定均有過錯的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過錯的大小，各自承擔(dān)相應(yīng)

16、的責(zé)任。第三十六條受聘人員解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調(diào)動，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。第三十七條聘用單位出資引進(jìn)或培訓(xùn)的受聘人員， 簽訂聘用合同時可以根據(jù)實際情況約定引進(jìn)或培訓(xùn)后的工作服務(wù)期限及違約責(zé)任。 沒有約定的， 受聘人員提出解除聘用合同時， 聘用單位不得收取相關(guān)費(fèi)用。有約定的，按約定執(zhí)行，但不得超過引進(jìn)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)的實際支出。培訓(xùn)費(fèi)可按培訓(xùn)后每服務(wù)1 年遞減20%執(zhí)行，引進(jìn)費(fèi)可根據(jù)實際約定。第三十八條有下列解除聘用合同情形之一的， 聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被解聘人員在本單位的實際工

17、作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；（二） 受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作， 也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；（三）受聘人員因考核不合格而被聘用單位單方面解除聘用合同的；（四）聘用單位分立、合并、撤銷，受聘人員不能安置到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的。第三十九條經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1 年， 支付其本人1 個月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)（不滿1 年的按 1 年計算） 。被解聘人員月平均工資高于當(dāng)?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY 3 倍以上的，按當(dāng)?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY的 3 倍計算。試用期內(nèi)被解聘的，

18、不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第四十條受聘人員與所在聘用單位的聘用關(guān)系終止或解除后， 聘用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時為被解聘人員辦理社會保險關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項社會保險的銜接工作。第七章聘用工作的管理與監(jiān)督第四十一條市、縣政府人事部門是本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位實行人員聘用制的綜合管理部門，對事業(yè)單位實行人員聘用制負(fù)有組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)，并可根據(jù)本辦法制定具體的實施細(xì)則。人事部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)聘用單位建立健全與人員聘用制度相配套的規(guī)章制度，完善聘用合同文本，規(guī)范聘用合同的訂立、履行、變更、解除和終止行為。第四十二條事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)組織、 指導(dǎo)、 督促所屬事業(yè)單位推行人員聘用制度工作。第四十三條受聘人員與聘用單位因聘用合同發(fā)生爭議的， 當(dāng)事人可以根據(jù)人事爭議調(diào)解和仲裁的有關(guān)規(guī)定向事業(yè)單位人事爭議調(diào)解組織提出調(diào)解或向當(dāng)?shù)厝耸聽幾h仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。對人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)的裁決不服的，可以在自收到仲裁裁決書之日起15 日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決一經(jīng)生效，對爭議雙方具有約束力。第四十四條 江蘇省事業(yè)單位聘用合同書文本， 由省人事部門制定統(tǒng)一樣式。聘用合同文本一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，