雙預(yù)防兩個體系建設(shè),實施方案報告

1、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)實施方案為深入貫徹落實國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故 工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見（安委辦201611號）要求和 2018年1月10日市安委會辦公室“關(guān)于印發(fā)深入推進全市企業(yè)安 全風(fēng)險辨識管控工作方案的通知”文件精神，促進我公司“危險（有 害）因素辨識管控工作”全面深入地開展，結(jié)合公司實際，現(xiàn)就推進 安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)（以下簡稱“兩 個體系建設(shè)”）工作，制訂本實施方案。一、任務(wù)目標(biāo)全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動，深入研究 重特大事故的規(guī)律特點，認真分析安全風(fēng)險大的生產(chǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán) 節(jié)，加快推行

2、隱患排查治理、風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機制，建立完善 安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系、隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)信息化系 統(tǒng)，實現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。到2018年年底，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防，從根 本上防事故發(fā)生，構(gòu)建公司安全生產(chǎn)長效機制。二、組織機構(gòu)為加強“兩個體系建設(shè)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒尤〉脤嵭В?公司成立“兩個體系建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作進行全面組織、指 導(dǎo)和檢查。組長：XXX 畐I組長：XXX ;成員：XXXXXXX領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“兩個體系建設(shè)”工作辦公室，辦公室設(shè)在總經(jīng)理辦公 室，XXX任辦公室主任。具體負責(zé)“兩個體系建設(shè)”工作的組織、開

3、展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。三、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)1、中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見。2、國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重 預(yù)防機制的意見（安委辦201611號）。3、 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定安監(jiān)總局第16號令4、省安委會辦公室關(guān)于印發(fā)省防遏制重特大構(gòu)建雙重預(yù)防機制實施 辦法的通知（蘇安辦2016103號）。5、省安監(jiān)局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理 雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的指導(dǎo)意見（蘇安監(jiān)201760號）。6、市安委會辦公室關(guān)于印發(fā)市防遏制較大事故杜絕重特大事故構(gòu)建 雙重預(yù)防機制實施方案的通知（通安委辦2016147號）7、關(guān)

4、于印發(fā)深入推進全市企業(yè)安全風(fēng)險辨識管控工作方案的通知”（市安委會2018年1月10日）&我公司隱患排查治理管理辦法（2017年版）四、工作計劃1、宣傳發(fā)動，排查風(fēng)險點（3月1日一3月31日）。為切實做好“兩 個體系建設(shè)”活動。要求各單位認真做好此次活動的宣傳發(fā)動工作， 利用黑板報、宣傳欄、條幅積極進行宣傳。利用學(xué)習(xí)時間和班前班后 會時間，組織員工認真學(xué)習(xí)公司 安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查 治理兩個體系建設(shè)實施方案，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級 進行學(xué)習(xí)和討論，各單位員工要人人參與“兩個體系建設(shè)”活動。根 據(jù)各自崗位特點，全員、全過程、全方位、全天候排查本單位可能導(dǎo) 致事故發(fā)生的風(fēng)

5、險點，包括安全基礎(chǔ)管理、區(qū)域位置和總圖布置、工 藝管理、設(shè)備管理、電氣系統(tǒng)、危險化學(xué)品管理、消防系統(tǒng)等方面存 在的風(fēng)險。2、確定風(fēng)險等級（4月1日一4月30日）。對排查出來的風(fēng)險點進行 分類分級管理，先確定風(fēng)險類別（機械傷害、泄漏、火災(zāi)、爆炸等危 險因素和高溫、噪聲等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后 果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險分為1級（）、2 （）、3 （）、4級（），依次降低。3、明確管控措施（4月1日一4月30日）。針對風(fēng)險類別和等級，將 風(fēng)險點逐一明確管控層級（公司、車間、班組），落實具體的責(zé)任單 位、責(zé)任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測措施、視頻監(jiān)控措施、應(yīng)

6、急管理措施等），形成“管控手冊”。4、風(fēng)險公告警示（5月1日一5月31日）。公布本單位的主要風(fēng)險點、 風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險 點的基本情況及防、應(yīng)急措施。對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置告知 卡，標(biāo)明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報 告等容。對可能導(dǎo)致事故的崗位，設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急器材 和撤離通道等。同時，將風(fēng)險點的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知周邊 企業(yè)。5、排查消除隱患（4月15日一6月30日）。針對各個風(fēng)險點制訂隱 患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排 查圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉

7、環(huán)管理 隱患排查治理機制，實現(xiàn)隱患自查自改自報常態(tài)化。6、深化體系建設(shè)（2018年-2019年）2018年-2019年，公司全面推進、深化兩個體系建設(shè)工作，形成 較為完善的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，風(fēng)險分級管控與隱患排查治理的機 制、措施更加精準(zhǔn)、有效，公司本質(zhì)安全水平顯著提高，事故防和安 全管理能力明顯提升，兩個體系建設(shè)任務(wù)完成。五、職責(zé)分工1、XXX負責(zé)“兩個體系建設(shè)”方案的制定，負責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級 管控體系建設(shè)工作，并對體系建設(shè)情況進行全程監(jiān)督管理； 負責(zé)組織 安全基礎(chǔ)管理、危險化學(xué)品管理方面風(fēng)險點的排查、風(fēng)險點統(tǒng)計、確 定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；分析存在的問題，監(jiān) 督治理方

8、案以及相應(yīng)的實施工作；監(jiān)督隱患的整改、防措施、資金、期限的落實和組織應(yīng)急預(yù)案的制定；負責(zé)職業(yè)危害的防控和風(fēng)險公告 警示工作；負責(zé)“兩個體系建設(shè)”管控手冊的審核和上報；負責(zé)“兩 個體系建設(shè)”的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。2、XXXX負責(zé)隱患排查治理體系建設(shè)工作。具體包括安全隱患管理制度的制定，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱 患排查治理機制，實現(xiàn)公司隱患自查自改自報常態(tài)化； 安全生產(chǎn)風(fēng)險 分級管控體系建設(shè)工作中負責(zé)組織工藝管理方面風(fēng)險點的排查、風(fēng)險點統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患 排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄

9、事 故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作； 每月15日、30日向公司總經(jīng)理辦公室報送“兩個體系建設(shè)”工作信 息。3、XXXX負責(zé)組織設(shè)備設(shè)施管理方面風(fēng)險點的排查、風(fēng)險點統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排查治理制 度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理 情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作；每月15日、30日向公司總經(jīng)理辦公室報送“兩個體系建設(shè)”工作信息。4、XXXX負責(zé)消防系統(tǒng)方面風(fēng)險點的排查、風(fēng)險點統(tǒng)計、確定風(fēng)險等 級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱 患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如

10、實記錄事故隱患治理情況；分 析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作；每月28日向公司總經(jīng)理辦公室報送“兩個體系建設(shè)”工作信息。5、XXXX負責(zé)區(qū)域位置和總圖布置方面風(fēng)險點的排查、風(fēng)險點統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理 制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治 理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作；每月 28 日向公司總經(jīng)理辦公室報送“兩個體系建設(shè)”工作信息。6、XXXX負責(zé)組織電氣系統(tǒng)方面風(fēng)險點的排查、風(fēng)險點統(tǒng)計、確定風(fēng) 險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開 展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記

11、錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，負責(zé)隱患治理方案的實施工作；每月28日向公司總經(jīng)理辦公室報送“兩個體系建設(shè)”工作信息。7、財務(wù)部負責(zé)統(tǒng)計事故隱患治理、風(fēng)險管控專項預(yù)算資金；劃撥公 司事故隱患治理、風(fēng)險管控專項費用，監(jiān)督落實費用的閉環(huán)管理。& XXXX是安全基礎(chǔ)管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設(shè)備管 理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、危險化學(xué)品管理、儲運系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等 方面隱患排查、風(fēng)險管控的責(zé)任主體，負責(zé)車間風(fēng)險點的排查、風(fēng)險 點統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；負責(zé)對隱 患的排查、登記、報告，實施整改，并根據(jù)職責(zé)分工，按要求向相關(guān) 單位報送“兩個體系建設(shè)”工作信息。六

12、、工作要求1、做好宣傳引導(dǎo)。各單位要堅持宣傳先行。利用黑板報、宣傳欄、 條幅等方式積極進行宣傳，加大安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治 理兩個體系建設(shè)工作的宣傳力度，營造濃厚的氛圍。2、強化工作推動。各部門要針對各自負責(zé)的工作圍，推動各單位盡快開展隱患排查和統(tǒng)計工作， 并定期向總經(jīng)理辦公室匯報，確 保各項工作任務(wù)按時限和標(biāo)準(zhǔn)要求全部完成。3、注重聯(lián)動配合。各部門兩個體系建設(shè)要做到“四個結(jié)合”，要與落 實主體責(zé)任相結(jié)合，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與隱患排查治理 相結(jié)合，與分級分類管理相結(jié)合，形成相互促進，密切配合。4、發(fā)揮專家作用。兩個體系建設(shè)是一項創(chuàng)新性強、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng) 工程，可邀請高層次、高水平和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，參與兩個體系的 設(shè)計、方案制定、標(biāo)準(zhǔn)研究、評估論證，開展重大課題研究，提出一 系列指導(dǎo)意見或工作指南，確保相關(guān)工作的