2019年關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

1、1 / 7關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的調(diào)研報(bào)告隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快， 越來(lái)越多 的農(nóng)村勞動(dòng)力開始出縣跨省謀求新的發(fā)展， 尋求更多的掙錢機(jī)會(huì)， 這 種被稱之為打工經(jīng)濟(jì)的新型經(jīng)濟(jì)為發(fā)達(dá)地區(qū)提供了源源不斷的廉價(jià) 勞動(dòng)力，也給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。 從當(dāng)前全縣發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái) 看，打工經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分， 它對(duì)改善貧困 地區(qū)群眾生產(chǎn)生活起到了積極的帶動(dòng)作用。 由于多種原因， 也還存在 一些突出問(wèn)題亟待解決。因此，解決好這些問(wèn)題，促進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)的良 性發(fā)展，是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)， 也是新農(nóng)村建設(shè)必 須解決的問(wèn)題。 如何促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移， 筆者認(rèn)為應(yīng)

2、該從以下幾個(gè) 方面來(lái)進(jìn)行研究和探討 :一、 農(nóng)村勞動(dòng)力為什么要外出打工 打工經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物， 它是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè) 的一條重要途徑，也是勞動(dòng)力市場(chǎng)客觀需求。近幾年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力 外出務(wù)工呈逐年上升趨勢(shì)，僅河口鄉(xiāng)每年就以百人以上的速度遞增， 到 20* 年竟達(dá) 3491 人，占全鄉(xiāng)總勞力人口 9790 人的 35.35%。到底 是什么原因促使他們大規(guī)模外出打工呢？ 原因之一：地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠是造成農(nóng)民外出打工的根本原因。 就河口鄉(xiāng)的情況來(lái)看，由于地處偏遠(yuǎn)， 自然條件較差， 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 一直處于相對(duì)滯后的狀況，雖然近幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整有了一定的起色， 但 由于尚未形成氣候，效益不明

3、顯，農(nóng)民收入依然還比較低下，尤其是 現(xiàn)金收入很少， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民生產(chǎn)生活和自身發(fā)展的需要。 為了 掙取更多貨幣收入， 很多農(nóng)民便不得不出去賺點(diǎn)副業(yè)錢，正所謂“呆 在家里坐，不如出去磨”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，2 / 7這是導(dǎo)致農(nóng)民大量外 出打工的根本所在。原因之二：本地就業(yè)需求有限是造成農(nóng)民外出打工的客觀因素。 隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和農(nóng)業(yè)科技的逐步推廣， 農(nóng)業(yè)耕作 方式已由過(guò)去的刀耕火種變?yōu)楝F(xiàn)在的科學(xué)種田，客觀上節(jié)約了大量的 農(nóng)村勞動(dòng)力， 同時(shí)，近幾年來(lái)全縣大量的大、中專畢業(yè)生的畢業(yè)，使 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)一步增加。由于本縣沒(méi)有足夠的就業(yè)空間，導(dǎo)致大 量的農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)事可干，為了謀求生

4、計(jì)和尋求發(fā)展， 他們不得不出 去打工。原因之三：外出打工是脫貧致富和尋求發(fā)展的一條很好門路。 從近年來(lái)發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)的效果來(lái)看， 它不僅緩解了全縣嚴(yán)峻的就業(yè)壓 力，更重要的是增加了農(nóng)民收入， 使他們告別了貧困甚至走上了富裕 道路，他們?cè)谕夥e累的資金和所學(xué)的技術(shù)也促進(jìn)了自身和地方發(fā)展。 就河口鄉(xiāng)而言，僅 20* 年就寄回現(xiàn)金 300 多萬(wàn)元；少數(shù)人員由于外 出時(shí)間長(zhǎng)，有一定的文化功底，如今已成為公司或部門主管，月收入 在幾千元以上； 還有部分人員通過(guò)在外辛勤勞動(dòng)逐步致富，回到家鄉(xiāng) 蓋起了小洋樓，辦起了養(yǎng)豬場(chǎng)。由此可見，打工的確是農(nóng)民增收致富 和謀求發(fā)展的一條很好門路。二、打工經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在那些問(wèn)題

5、 我縣打工經(jīng)濟(jì)起步于 * 年代，發(fā)展于*年代，近幾年來(lái)發(fā)展尤為迅速。 但隨著打工經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 也逐步暴露出一些問(wèn)題， 給地方經(jīng)濟(jì)發(fā) 展帶來(lái)了一些不利因素， 甚至有少數(shù)打工人員變得更加貧困， 嚴(yán)重阻 礙了打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、外出務(wù)工人員流動(dòng)的盲目性和無(wú)序性導(dǎo)致活難找、錢難掙。 據(jù)調(diào)查，從外出打工人員打工的渠道來(lái)看， 他們大多數(shù)是通過(guò)老鄉(xiāng)或 親戚朋友介紹3 / 7到外地打工， 而不是通過(guò)勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)， 甚至 有少數(shù)人完全是毫無(wú)目的外出闖蕩， 部分人完全沒(méi)有打探信息的可靠 性，加之少數(shù)專門聯(lián)系打工的人本身就具有一定的欺騙性，同時(shí)又不 是有組織的勞務(wù)輸出，從而導(dǎo)

6、致部分農(nóng)民盲目外出，毫無(wú)秩序的涌向 四面八方。他們出去以后，長(zhǎng)期找不到相對(duì)穩(wěn)定的工作，即使找到了 工作也大都是零雜工和苦活、臟活、累活，收入極其低下，甚至有少 數(shù)人迫于無(wú)賴和上當(dāng)受騙從事傳銷等違法犯罪的活動(dòng)。2、外出務(wù)工人員文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能偏低導(dǎo)致收入普遍不高。 大多數(shù)外出務(wù)工人員主要來(lái)自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)， 打工 以前主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 文化素質(zhì)普遍偏低， 外出打工之前也沒(méi)有參 加任何培訓(xùn)，更沒(méi)有一技之長(zhǎng)。出去以后，主要從事的是城里人不愿 干的體力活， 男工靠的是力氣吃飯或者干危險(xiǎn)活， 女工主要從事手工 勞動(dòng)，主要分布在建筑、裝飾、餐飲、搬運(yùn)、玩具生產(chǎn)等領(lǐng)域，待遇 普遍較低，一般

7、只有七八百元左右， 僅能滿足最基本的生活需求， 已 成家的通過(guò)省吃儉用有少量積蓄，少數(shù)在外打工的單身漢最多能解決 溫飽，而且在衛(wèi)生、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面根本沒(méi)有保障，工 作穩(wěn)定性差。同時(shí)，由于法制觀念淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，工錢難討、老板克扣工人工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。正因?yàn)檫@樣，導(dǎo)致外出務(wù)工 人員收入普遍較低。3、農(nóng)民長(zhǎng)年外出打工導(dǎo)致地方發(fā)展受到一定影響。 大量的農(nóng)民外出打工和長(zhǎng)年整家外出， 就眼前的收入來(lái)看， 或許比在 家種田要強(qiáng)的多，卻給地方發(fā)展帶來(lái)了較大的影響。在河口鄉(xiāng)，總勞 力人口僅有 400 多人的朝陽(yáng)村就有近 200 勞力外出打工，其中整家外 出的有 20 戶。勞動(dòng)力的大量外4

8、 / 7出，為這些地方發(fā)展帶來(lái)了諸多不利 因素，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整整體推進(jìn)難，公益事業(yè)建設(shè)難，人才流失選干 部難，子女教育也成了很大的問(wèn)題，少數(shù)地方甚至到了“人走了，田 荒了，村空了”的地步。三、促進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展的對(duì)策建議 以上這些問(wèn)題的存在， 客觀上制約了打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 但在近幾年農(nóng) 民增收持續(xù)低迷的情況下，打工經(jīng)濟(jì)卻是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)， 并且出現(xiàn)了一些好的發(fā)展趨勢(shì)。 但是，真正要實(shí)現(xiàn)打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā) 展，還需要進(jìn)一步研究探討， 尤其是政府及有關(guān)部門要結(jié)合地方實(shí)際， 制定一些切實(shí)可行的辦法和措施。 對(duì)此，特提出以下幾個(gè)方面的建議：（一）、正面宣傳，正確引導(dǎo)。打工經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然

9、產(chǎn)物， 但長(zhǎng)期以來(lái)， 人們總認(rèn)為農(nóng)民應(yīng)以 農(nóng)為本，打工只能當(dāng)作副業(yè)來(lái)抓。但由于多方面原因，事實(shí)上造成了 部分農(nóng)民的隱性失業(yè)，農(nóng)村還有大量剩余勞動(dòng)力沒(méi)有“工作”可做， 而外出打工是他們謀生的一條很好門路， 也是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就 業(yè)的一條重要途徑。 因此，對(duì)于打工經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行正面宣傳和正確引導(dǎo)， 要教育廣大群眾摒棄對(duì)打工經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)， 尊重外出打工人員并積 極鼓勵(lì)支持農(nóng)民外出打工；要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民做到打工掙錢與農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)兩不誤， 合理安排外出；外出打工人員要克服自卑心理， 破除“金 飯碗”的思想， 把打工當(dāng)作一種職業(yè)而不是一種副業(yè)， 甚至把它當(dāng)作 事業(yè)來(lái)干并力爭(zhēng)有所作為。（二）、積極為農(nóng)民外

10、出打工提供各種服務(wù)。 在積極引導(dǎo)、 鼓勵(lì)支持農(nóng)民外出打工的同時(shí)， 還必須為農(nóng)民外出打工 提供各種服務(wù)，主要是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民外出打工遇到的如就業(yè)信息不靈、 打工技能較差、 勞資糾紛較多等問(wèn)5 / 7題， 抓好發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就 業(yè)中介、培訓(xùn)和法律服務(wù)等工作。1、加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，為農(nóng)民外出打工提供信息服務(wù)。當(dāng) 前絕大部分農(nóng)民外出打工就業(yè)信息主要來(lái)源于本地外出打工人員， 信 息渠道少、信息面窄，因而加強(qiáng)規(guī)范性的勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)刻不 容緩。要在健全現(xiàn)有勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)職能的基礎(chǔ)上， 積極組建一批 服務(wù)面較廣、 有較強(qiáng)就業(yè)推薦能力的中介機(jī)構(gòu)，并建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地 區(qū)的長(zhǎng)期勞務(wù)關(guān)系，及時(shí)掌握

11、各種就業(yè)信息， 甚至可以將外地勞務(wù)中 介機(jī)構(gòu)引進(jìn)來(lái)，定期或隨時(shí)在本地招工，建立長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系， 為外出農(nóng)民提供源源不斷的就業(yè)信息， 盡量減少農(nóng)民盲目外出和無(wú)功 而返現(xiàn)象的發(fā)生。2、加強(qiáng)對(duì)外出打工農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高外出打工農(nóng)民素質(zhì)。隨著 外出打工農(nóng)民的增多和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高， 加之外出農(nóng)民素質(zhì) 普遍不高，沒(méi)有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民在外出打工時(shí)很難找到合適的崗位。因此，可根據(jù)本地的實(shí)際情況對(duì)一般農(nóng)民開展一些最基本的技能培訓(xùn)， 以提高他們?cè)谕獬龃蚬r(shí)的就業(yè)幾率； 對(duì)于有一定文化功底的農(nóng)民和 剛畢業(yè)的學(xué)生，可以進(jìn)行有針對(duì)性的專業(yè)技能培訓(xùn) , 提高他們的就業(yè) 能力，把他們從低素質(zhì)、簡(jiǎn)單型的打工人員培

12、養(yǎng)成高素質(zhì)、復(fù)合型的 打工人才，為外出打工創(chuàng)造良好的條件。3、積極創(chuàng)造條件，解決好外出打工人員的“遠(yuǎn)慮”和“近憂”。外 出打工人員最主要的“遠(yuǎn)慮”就是長(zhǎng)時(shí)間在外打工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題， 而“近憂”則包括子女教育、 老人贍養(yǎng)、自身權(quán)益的維護(hù)等多個(gè)方面。 對(duì)于這些問(wèn)題， 關(guān)鍵是要從政策和制度入手加以解決。 對(duì)于造成土地 荒蕪的問(wèn)題，在不改變土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī) 制， 實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，6 / 7或與外出戶簽訂協(xié)議，暫由村將土地收回，實(shí)行 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并按統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，如果農(nóng)戶返回土地升值，由農(nóng)戶給予一定補(bǔ)償；同時(shí)，積極呼吁爭(zhēng)取，改革城鄉(xiāng)二元分割的戶 籍制度， 對(duì)于戶口和子女入學(xué)等方面享受與城里人同等待遇， 讓有能 力的人進(jìn)城居??；勞務(wù)輸出地要進(jìn)一步改善辦學(xué)條件和老人院條件， 對(duì)無(wú)人照顧的老人和孩子實(shí)