促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究 - 副本

1、促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究一、大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的意義物聯(lián)網(wǎng)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用意義巨大。物聯(lián)網(wǎng)將有力推動信息化與工業(yè)化深度融合，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變。物聯(lián)網(wǎng)可以廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，在社會發(fā)展、公共服務(wù)、城市管理和人民生活中的應(yīng)用將有效提升政府管理效能、基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理水平、資源環(huán)境利用效率，實現(xiàn)社會公共服務(wù)和人民生活的智能化、便捷化、綠色化，推進經(jīng)濟、社會、人和自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題2.1物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的進展 最近，社會各界對物聯(lián)網(wǎng)這個話題討論相當熱烈，這是自1999年首次提出“物聯(lián)網(wǎng)”概

2、念以來，社會對其最為關(guān)注的一段時間，與此同時，與物聯(lián)網(wǎng)相配合的互聯(lián)網(wǎng)，射頻識別（RFID）、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等相關(guān)配合技術(shù)發(fā)展也已日趨成熟，以至大家認為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該得到更大的進步，以應(yīng)用于生活之中。但事實上，各種媒體所渲染的物聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成熟之類的言論可能有夸大之嫌，物聯(lián)網(wǎng)還沒有外界所言論的發(fā)展很成熟。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)還處于成長階段，發(fā)展之路任重而道遠。生態(tài)系統(tǒng)是全面理解物聯(lián)網(wǎng)的一個好的概念。因為物聯(lián)網(wǎng)將是一個非常龐大的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部包括了眾多的相關(guān)利益主體，如用戶、政府、網(wǎng)絡(luò)、終端、集成商、芯片、傳感器、計算機系統(tǒng)、應(yīng)用、研發(fā)、標準組織等。企業(yè)群落與其生存環(huán)境

3、之間、企業(yè)種群之間是密切聯(lián)系、相互作用的，通過信息傳遞和價值交換，形成一種動態(tài)平衡的整體。各經(jīng)營主體必須要有明確的生態(tài)位、他們之間進行平等的價值交換、他們之間必須協(xié)調(diào)進化。政府政策，主要是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。2.2物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目前存在的問題- 第一，物聯(lián)網(wǎng)是一個很寬很新的領(lǐng)域，涉及非常多的的行業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)，起步階段技術(shù)標準會非常多，因此，統(tǒng)一標準是一個繁雜困難的事情。- 第二，物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)中設(shè)計政、產(chǎn)、學、研，各主體協(xié)同進化方能促進整個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用的普及，而合作需要一整套好的游戲規(guī)則或合作模式。第三，物聯(lián)網(wǎng)目前沒有成熟的商業(yè)模式，由于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的多樣性，行業(yè)的差異性，導致物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式將是多種多樣

4、的，因此商業(yè)模式的探索同樣關(guān)鍵。第四，物聯(lián)網(wǎng)是一個新概念產(chǎn)品，在新行也的應(yīng)用中，必然會不斷面臨新的問題，創(chuàng)新會面臨成功率的問題。第五，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不能離開一個國家的具體國情和行業(yè)的特點，例如效率與和諧的統(tǒng)一，象自助導覽與人工導覽、遠程抄表與人工抄表等。三、我國政府對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策和態(tài)度3.1全國人大會議提出加快物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 2010年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中，將“加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用”明確納入重點產(chǎn)業(yè)振興。重點產(chǎn)業(yè)振興是2010年“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的首要任務(wù)。3.2 國家層面“十二五”規(guī)劃 2011年3月“十二五”規(guī)劃明確指出，十二五期間，我國將構(gòu)建下一代信

5、息基礎(chǔ)設(shè)施。要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器和信息服務(wù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到8%左右。3.3 政府全面推進物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的政策原工業(yè)和信息化部部長李毅中在全國裝備工業(yè)“兩化”融合典型經(jīng)驗座談會上首次明確了物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范方向。意味著尚處于產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)階段的物聯(lián)網(wǎng)將進入發(fā)展快車道。國家發(fā)改委國宏研究院專家曾智澤表示，2010年無論是投資、產(chǎn)業(yè)政策還是信貸政策都將會越來越多地向物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)傾斜。發(fā)改委副主任張曉強明確指出，國家發(fā)改委等有關(guān)部門將努力實施六大舉措促進

6、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家發(fā)改委將物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展納入新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 2011年3月，副部長奚國華在我國首個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地重慶市南岸區(qū)“國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地”授牌儀式上表示工信部正在制定全國發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的指導意見，包括促進物聯(lián)網(wǎng)在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和民生事業(yè)的先導示范應(yīng)用，通過商業(yè)模式創(chuàng)新培育物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在全國合理布局物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。3.4我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的進程目前，我國物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已開展了一系列試點和示范，在智能電網(wǎng)、智能交通、智能物流、智能家居、環(huán)境保護、工業(yè)自動控制、醫(yī)療衛(wèi)生、精細農(nóng)牧業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、公共安全、國防軍事等領(lǐng)域取得了相關(guān)進展。然而，我們也應(yīng)看到，我國物聯(lián)網(wǎng)總體上仍處于探索和部分

7、示范應(yīng)用的發(fā)展初期階段，并沒有形成規(guī)模應(yīng)用，與發(fā)達國家有一定距離。只有物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用，才能為其技術(shù)和產(chǎn)業(yè)提供用武之地，才可以實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟社會發(fā)展重要引擎的作用。那么，當前制約我國物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用的因素有哪些；如何實現(xiàn)我國物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的規(guī)模化發(fā)展值得深思3.5我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的制約因素我國物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模應(yīng)用面臨成本壓力、長尾需求、市場機制、部門協(xié)調(diào)和商業(yè)模式五大制約因素。 產(chǎn)品和技術(shù)方案的高成本制約了物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。一方面，全球范圍內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)、標準仍不成熟，滿足物聯(lián)網(wǎng)需求的傳感器等核心產(chǎn)品價格高，制約了物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用。如目前一些行業(yè)應(yīng)用的傳感器價格從幾萬美元到幾十萬美元不等，居高不下的

8、成本使得物聯(lián)網(wǎng)在小規(guī)模示范之外的規(guī)模應(yīng)用難以推廣。另一方面，一些技術(shù)相對成熟的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品本身絕對成本并不算高，但與其應(yīng)用的農(nóng)業(yè)、零售業(yè)等行業(yè)的低成本需求相比，產(chǎn)品和綜合解決方案的投入與產(chǎn)出相比仍然不經(jīng)濟，如RFID標簽對于單位價值較低的農(nóng)產(chǎn)品而言仍顯成本過高。 物聯(lián)網(wǎng)需求高度長尾化且沒有形成與之相適應(yīng)的生產(chǎn)方式。物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用需要與每個行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)流程進行深度集成，因而需求呈現(xiàn)很大的差異化，在目前應(yīng)用、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標準化程度不高的情況下，不能將個性化的需求抽象為共性的行業(yè)和企業(yè)需求，導致物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品、技術(shù)和解決方案需要根據(jù)每個行業(yè)、每個城市甚至每個企業(yè)進行匹配和定制，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)提供者難以

9、實現(xiàn)規(guī)?；б?，應(yīng)用市場難以大規(guī)模啟動。 物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的市場機制不完善。部分領(lǐng)域的要素價格形成機制不利于激發(fā)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的內(nèi)在動力，當資源配置的價格體系扭曲或非市場化時，可能導致對物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的不利影響，特別是在一些以行政主導為基礎(chǔ)的能源價格體系中，尚未形成物聯(lián)網(wǎng)所需的經(jīng)濟杠桿環(huán)境和生產(chǎn)要素價格體系，企業(yè)沒有足夠的動力去利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段改造生產(chǎn)流程，直接限制了物聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模應(yīng)用。 缺乏強有力的跨部門、跨地域、跨行業(yè)的應(yīng)用協(xié)調(diào)機制。一方面，部分行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用內(nèi)部化傾向明顯，對行業(yè)或企業(yè)外的市場力量有一定排斥，不利于形成社會化、商業(yè)化的物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和企業(yè)，也提高了物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場的進入壁壘，尤其不利于民營

10、資本進入。另一方面，不同行業(yè)、不同管理部門、不同地域之間協(xié)調(diào)機制不暢，部門分割、行業(yè)割據(jù)、地方保護造成數(shù)據(jù)共享困難，形成服務(wù)孤島，難以推動物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模發(fā)展，發(fā)揮智能決策作用。 缺乏可復制、可持續(xù)的商業(yè)模式?！罢l買單”的問題仍將掣肘物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用。當前我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基本由政府和少數(shù)大型國企由上而下推動，政府主導性強而市場力量不足，供給與需求之間的缺乏互動，市場主體積極性不高，盈利模式尚在探索。政府主導的公共應(yīng)用示范與市場機制之間的結(jié)合點尚未建立，在如何實現(xiàn)示范之后的可持續(xù)發(fā)展等問題上，尚沒有可借鑒的成功模式。四、世界其他國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策及我國的借鑒意義4.1美國的物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略美國非常重視物聯(lián)網(wǎng)的

11、戰(zhàn)略地位，奧巴馬總統(tǒng)簽署生效的2009年美國恢復與再投資法案中提出在智能電網(wǎng)、衛(wèi)生醫(yī)療信息技術(shù)應(yīng)用和教育信息技術(shù)進行大量投資，這些投資建設(shè)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)直接相關(guān)。物聯(lián)網(wǎng)與新能源一道，成為美國擺脫金融危機振興經(jīng)濟的兩大核心武器。美國在物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方面再次取得優(yōu)勢地位，EPCglobal標準已經(jīng)在國際上取得主動地位，許多國家采納了這一標準架構(gòu)。新一代物聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)格計算技術(shù)等也首先在美國開展研究，新近開發(fā)的各種無線傳感技術(shù)標準主要由美國企業(yè)所掌控。在智能微機電系統(tǒng)（MEMS）傳感器開發(fā)方面，美國也領(lǐng)先一步。4.2歐盟的物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略歐洲在信息化發(fā)展中落后美國一步，但歐洲始終不甘落后。而且，歐盟是世界范圍內(nèi)第

12、一個系統(tǒng)提出物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理計劃的機構(gòu)自2007年至2013年，歐盟預計投入研發(fā)經(jīng)費共計532億歐元，推動歐洲最重要的第7期歐盟科研架構(gòu)（EU-FP7）研究補助計劃。在此計劃中，信息通信技術(shù)研發(fā)是最大的一個領(lǐng)域，其中包括：（1）普遍深入和可信賴的網(wǎng)絡(luò)，以及基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（2）有感知的系統(tǒng)，交互作用和機器人技術(shù)（3）元件、系統(tǒng)和工程（4）數(shù)字圖書館和目錄（5）可持續(xù)性的和個人的衛(wèi)生保健。（6）靈活性，環(huán)境的可持續(xù)性和節(jié)能（7）獨立的生活和包含物（8）將來和即將形成的技術(shù)（FET）4.3日韓的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日韓基于物聯(lián)網(wǎng)的U社會戰(zhàn)略、歐洲物聯(lián)網(wǎng)行動計劃以及美國智能電網(wǎng)、智慧地球等計劃紛紛出臺，物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)

13、開始在軍事、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境監(jiān)測、建筑、醫(yī)療、空間和海洋探索等領(lǐng)域投入應(yīng)用。4.4國外物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略與研發(fā)應(yīng)用給我國的啟示在國內(nèi)，物聯(lián)網(wǎng)首次亮相政府工作報告，正從概念進入落地階段；在國外，歐盟宣布行動計劃以確保在構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)的過程中起到主導作用，值得借鑒?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展雖然只有短短25年的歷史，但卻經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。最初，它只是數(shù)以千計主機的連接；后來發(fā)展到通過計算機和移動裝置連接到數(shù)以億計的人們；未來，它的發(fā)展和演進方向是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接到計算機到網(wǎng)絡(luò)連接到物的過渡。而網(wǎng)絡(luò)連接到物就是現(xiàn)在關(guān)注度很高的物聯(lián)網(wǎng)。a.歐盟目前的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用從目前的發(fā)展看，歐盟已推出的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用主要包括以下幾方面：（1）具

14、有照相或使用近域通信，基于網(wǎng)絡(luò)的移動手機。目前，這種使用呈現(xiàn)了增長的趨勢；（2）隨著各成員國在藥品中開始使用專用序列碼的情況逐漸增加，確保了藥品在到達病人前均可得到認證，減少了制假、賠償、欺詐和分發(fā)中的錯誤。由于使用了序列碼，可方便地追蹤到用戶的產(chǎn)品，大大提高了歐洲在對抗不安全藥品和打擊制假方面措施的力度和能力；（3）一些能源領(lǐng)域的公共性公司已開始部署智能電子材料系統(tǒng)，為用戶提供實時的消費信息，同時，使電力供應(yīng)商可對電力的使用情況進行遠程監(jiān)控；（4）在一些傳統(tǒng)領(lǐng)域，比如：物流、制造、零售等行業(yè)，智能目標推動了信息交換，增加了生產(chǎn)周期的效率。上述這些應(yīng)用的發(fā)展，得益于RFID、近域通信、2D條型

15、碼、無線傳感器、IPv6、超寬帶或3G、4G的發(fā)展，這些在未來物聯(lián)網(wǎng)的部署中仍會繼續(xù)發(fā)揮重大作用。實際上，歐委會在多期研發(fā)框架項目（FP5-6-7）及競爭力和創(chuàng)新框架項目中都加大了在這些領(lǐng)域的投入。以交通領(lǐng)域為例，通過交通物流和智能交通系統(tǒng)行動計劃，積極促進部署和發(fā)展。歐盟首先在政策層面上積極推進物聯(lián)網(wǎng)及其核心技術(shù)RFID的發(fā)展，因為物聯(lián)網(wǎng)和RFID的影響已經(jīng)遠遠超出技術(shù)層面，進而對整個社會、經(jīng)濟、隱私、安全、環(huán)境帶來重大影響，因此，一個健全的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境對于物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是十分重要的。b.美國以智能電網(wǎng)為智慧地球突破口，成經(jīng)濟新增長點根據(jù)美國2007年12月通過的能源獨立和安全法案（EISA）

16、第1305節(jié)的描述，智能電網(wǎng)是一個涵蓋現(xiàn)代化發(fā)電、輸電、配電、用電網(wǎng)絡(luò)的完整的信息架構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施體系，具有安全性、可靠性和經(jīng)濟性三個特點。通過電力流和信息流的雙向互動（two-way），智能電網(wǎng)可以實時監(jiān)控、保護并自動優(yōu)化相互關(guān)聯(lián)的各個要素，包括高壓電網(wǎng)和配電系統(tǒng)、中央和分布式發(fā)電機、工業(yè)用戶和樓宇自動化系統(tǒng)、能量儲存裝置，以及最終消費者和他們的電動汽車、家用電器等用電設(shè)備，以實現(xiàn)更智慧、更科學、更優(yōu)化的電網(wǎng)運營管理，并進而實現(xiàn)更高的安全保障、可控的節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的目標。IBM把智能電網(wǎng)稱為電網(wǎng)2.0，認為與傳統(tǒng)的電網(wǎng)相比，智能電網(wǎng)看起來更像因特網(wǎng)，可以接入大量的分布式的清潔能源，比如風

17、能、太陽能，并整合利用電網(wǎng)的各種信息，進行深入分析和優(yōu)化，對電網(wǎng)更完整和深入的洞察，實現(xiàn)整個智能電網(wǎng)'生態(tài)系統(tǒng)'更好的實時決策：對于電力用戶，可以自己選擇和決定更有效的用電方式;對于電力公司，可以決定如何更好地管理電力和均衡負載;對于政府和社會，可以決定如何保護我們的環(huán)境。最終，提高整個電網(wǎng)系統(tǒng)的效率、可靠性、靈活性，達到更高的智能化程五、促進我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)模應(yīng)用階段：隨著技術(shù)的演進，進一步擴大物聯(lián)網(wǎng)信息化應(yīng)用的深度、范圍和規(guī)模，顯著提升物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的信息化份額，形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合互動的發(fā)展格局。普遍應(yīng)用階段：在全國城鄉(xiāng)建立與經(jīng)濟和社會發(fā)展需求相適應(yīng)的普遍信

18、息服務(wù)體系，建成完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)布局，確立中國在全球物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位。5.1、我國物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃的指導原則自主創(chuàng)新原則自主創(chuàng)新原則是指力爭在若干核心技術(shù)領(lǐng)域達到國際先進水平或者領(lǐng)先水平。產(chǎn)業(yè)化原則產(chǎn)業(yè)化原則是指確定企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中的主體地位，企業(yè)之間加強溝通合作形成完整的具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。開放原則開放原則是指密切跟蹤技術(shù)發(fā)展前沿，注重借鑒國外先進技術(shù)，推進共贏合作。協(xié)作原則協(xié)作原則是指加強政府各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，重視企業(yè)、高等院校及科研院所之間的協(xié)作，共同推進技術(shù)進步。5.2、 國家物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)實施 加快物聯(lián)網(wǎng)標準的制定和推廣，形成有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)。全球金融危機背景下，對我國來講是一個趕超發(fā)達國家的機會。缺乏統(tǒng)一的標準阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展已是業(yè)界的共識，物聯(lián)網(wǎng)標準體系既包括底層技術(shù)的標準，如頻率、調(diào)制方式、接口標準等，也包括運營管理的標準，如用戶認證、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)標識等語法和語義。要堅持技術(shù)和運營標準并重，盡快建立一套完整的標準體系。5.3、產(chǎn)業(yè)化建立產(chǎn)業(yè)孵化基地，通過試點示范項目推廣應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的瓶頸不僅有技術(shù)問題，更重要的是市場應(yīng)用，因此國內(nèi)市場需求是產(chǎn)業(yè)競爭力提升的關(guān)鍵因素。通過物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化基地，為中小企業(yè)的創(chuàng)新提供資金、技術(shù)、人