我國收入現(xiàn)狀分析及改善

1、我國居民收入現(xiàn)狀分析及改善自改革開放以來，我們明顯感覺到我國經(jīng)濟發(fā)展取得了重大進步， 人們生活水平普遍提高，國家綜合國力顯著上升。與此同時，我國收 入分配格局也發(fā)生重大變化，居民收入差距明顯擴大，收入不平等迅 速上升。收入分配不平等過大不僅有悖于我國“共同富裕”的改革目標(biāo)，也直接影響著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展和社會的穩(wěn)定和諧。一提到我國收入分配的現(xiàn)狀，估計大家腦海中首先想到的就是收入差 距拉大，貧富差距愈加明顯?，F(xiàn)在我們就來分析一下當(dāng)前我國的居民 收入現(xiàn)狀。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從1978到2006年，我國居民收入年均增長6.7%, 這跟中國高達兩位數(shù)的經(jīng)濟增速形成鮮明對比。而且，中國社會的貧富差距突破了

2、合理的限度也已是不爭的事實。 當(dāng)前這種現(xiàn)狀還仍有擴 大的趨勢。另外，根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計數(shù)字， 中國目前占總?cè)丝?20%的 最貧困人口占收入或消費的份額只有 4.7%,而占總?cè)丝?20%的富裕 人口占收入或消費的份額高達 50%突出表現(xiàn)在收入份額差距和城鄉(xiāng) 居民收入差距進一步拉大、東中西部地區(qū)居民收入差距過大、 高低收 入群體差距懸殊等方面。當(dāng)然，提到居民收入差距過大，貧富差距愈 加明顯，不能不提到“基尼系數(shù)”。根據(jù)我們在微觀經(jīng)濟學(xué)里學(xué)到的 我們知道，基尼系數(shù)是在全部居民收入中用于不平均分配的百分比?；嵯禂?shù)是判斷收入分配公平程度的重要指標(biāo)， 這個指數(shù)在0和1之間，數(shù)值越低，表明財富在社

3、會成員之間的分配越均勻。國際上通常 把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。一般發(fā)達國家的基尼指數(shù)在 0.24至U 0.36之間。那么我國的基尼系數(shù)是多少呢，根據(jù)世界銀行的 報告，1960年，我國基尼系數(shù)大約為0.170.18, 1980年為0.210.27, 從2000年開始，我國基尼系數(shù)已越過 0.4的警戒線，并逐年上升， 2006年已升至0.496, 2007年達到0.48。到2010年這一數(shù)字已經(jīng)達 到0.49。由此可見，我國收入差距的擴大已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的程度。另外，世界銀行報告同時顯示，最高收入的20%人口的平均收入和最 低收入20%人口的平均收入，這兩個數(shù)字的比在中國是10.7倍，

4、而美國是8.4倍，俄羅斯是4.5倍，印度是4.9倍，最低的是日本，只 有3.4倍。這也就意味著，改革開放以來，我國由世界上居民收入最 平均的國家之一，變成世界上居民收入差距較大的國家之一，城鄉(xiāng)、 區(qū)域、行業(yè)、群體之間的收入差距持續(xù)擴大。另外，有數(shù)據(jù)表明，我們的城鄉(xiāng)差距系數(shù)是3.3:1,遠(yuǎn)超世界平均水平（2: 1左右）；中國收入最高與最低的行業(yè)差比是15倍，特別是國企高管的平均收入和社會平均收入的差距更為懸殊，竟是相差128倍。從上面的數(shù)據(jù)中，我們不難看到，我國收入差距的擴大表現(xiàn)為經(jīng)濟生 活各方面的全面擴大，如城鄉(xiāng)居民收入差距、行業(yè)之間的收入差距、 地區(qū)居民收入差距、城鄉(xiāng)內(nèi)部之間居民的差距、高低

5、收入群體的差距 等方面。就我國收入分配目前的格局來說，首先，我國收入分配不平 等程度總體來說一直擴大，基尼系數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)突破了國際公認(rèn)的警戒線0.45,已經(jīng)處于收入分配差距懸殊（基尼系數(shù)達到0.5）的國家之歹限 因此，改善我國的收入分配格局目前已經(jīng)非常重要和迫切。其次，我 國收入分配差距的擴大表現(xiàn)在經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域，改革以來我國收 入差距是全面持續(xù)的擴大。所以，要改善我國的收入分配格局，縮小 居民收入差距，其面臨情況非常復(fù)雜和艱巨。第三，我國城鎮(zhèn)內(nèi)部居 民可支配收入的基尼系數(shù)為 0.31左右，農(nóng)村內(nèi)部為0.37左右，這些 同世界其他國家的收入差距相差不大。 這也許是雖然我國總體收入差 距的巨大

6、，但社會經(jīng)濟生活仍然保持穩(wěn)定，而沒有像其他一些高收入 差距的國家一樣發(fā)生社會不穩(wěn)定和動亂現(xiàn)象的原因所在。當(dāng)然，出現(xiàn)這一現(xiàn)狀的原因肯定是多方面的。首先，市場化改革肯定 是我國收入差距擴大的主要原因之一。實行市場化改革之后，收入分 配由按勞分配逐步向按勞分配和按要素分配相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變，資 本、土地、技術(shù)知識等要素獲得的收入在個人收入中所占的比重越來 越大，在某種程度上，這些要素收入的比重甚至超過勞動收入比重。因此，市場化改革所帶來的收入分配方式的改變， 肯定會擴大個人勞 動能力的不平等對收入差距的影響，同時財富不平等的時間積累會進 一步擴大收入差距。第二，我國的城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割的戶籍制度和 地

7、區(qū)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟不平衡發(fā)展的經(jīng)濟增長方式也可能是導(dǎo)致我國收入 差距擴大的最主要原因。因為就地區(qū)分割來說，由于國家改革是漸進 的，因此，國家在改革過程中對不同地區(qū)的政策扶持使得各地區(qū)的經(jīng) 濟發(fā)展出現(xiàn)巨大差距，這就導(dǎo)致了不同地區(qū)之間的工資報酬和資本報 酬的差距不斷擴大，從而使得不同地區(qū)之間居民收入出現(xiàn)差距。 第三個重要原因可能同壟斷以及壟斷所帶來的行業(yè)收入差距擴大有關(guān)。在 我國，國有企業(yè)的部門壟斷和行業(yè)壟斷對不平等的“貢獻”是很巨大 的。關(guān)于這一點，只要比較壟斷部分和行業(yè)和非壟斷部分和行業(yè)的平 均工資水平就可以知道了，一些明顯存在壟斷的電訊、石油、鐵路、 金融等部門的工資水平都高于市場一般人的工資水平

8、， 而且其部門員 工有高的福利水平相比其他普通企業(yè)員工。 總之，原因肯定不盡這些， 這只是我認(rèn)為的其中的幾方面吧。面對這一系列的問題，我們?yōu)轶w現(xiàn)社會的公平和正義，加快收入分配 體制改革，改善我國收入分配的不公平。黨的十六大提出了建設(shè)“全 面小康社會”的奮斗目標(biāo)。并且，全國人大財經(jīng)委副主任賀鏗在年初 的“2011中國投資年會”上說，“我國收入分配現(xiàn)狀應(yīng)該說已經(jīng)到了 極不公平的邊緣，必須狠下決心，堅決調(diào)整。通過這幾周財政學(xué)的學(xué)習(xí)我們知道，要解決這一收入差距問題必須要 利用政府強大的財政政策職能。財政職能就是政府的經(jīng)濟職能，即資 源配置，收入分配，經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展。財政實現(xiàn)收入分配職能的機制 和手段主

9、要有；（1）劃清市場分配與財政分配的界限與范圍。（2）規(guī) 范工資制度。（3）加強稅收調(diào)節(jié)。（4）通過轉(zhuǎn)移性支出，如社會保障 支出，救濟金，補貼等。綜合政府財政政策在收入分配行使上的職能， 及我國當(dāng)前的現(xiàn)狀，我 認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面著手。（一）首先，政府在兩個“轉(zhuǎn)移”上面加強用力，即“轉(zhuǎn)移收入”和 “轉(zhuǎn)移支出”。“轉(zhuǎn)移收入”方面，政府應(yīng)該加快社會福利建設(shè)，增大 社會保障范圍和力度，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等民生方面增加補 助，把國家的財稅收入轉(zhuǎn)化為更多的國民收入， 更好地改變當(dāng)前收入 增長與經(jīng)濟增長的不和諧狀況。再者，“轉(zhuǎn)移支出”上面，國家應(yīng)該有效地調(diào)節(jié)事關(guān)公眾的稅費、水、 電、煤氣、公共交通

10、等民生支出。政府應(yīng)盡快清理和減少普通老百姓 頭上的一些稅費，在水、電、煤氣、公共交通等民生支出上不要片面 強調(diào)“市場化”、什么都與“國際接軌”。在財力許可的情況下，政府 可推行財政直補（可對公眾，也可直補公共部門），這樣既解民生之 困，亦紓公共部門成本上升之難。止匕外，政府在關(guān)注弱勢階層和提高 低收入者收入的同時，“控高”工作更需加緊和落實，特別是規(guī)范公 務(wù)員、國有企業(yè)高管的薪酬，財政稅收的收繳和杠桿作用也必須加強。（二）工資制度改革和勞動報酬提高一直是個難點，國家可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，在嚴(yán)格實行最低工資制度的同時，適時推出與物價水平 相稱的最低工資制度，逐漸調(diào)整勞動者報酬在 GDP中的比重。

11、再者 就是加大收入再分配的程度，如加強稅收調(diào)節(jié)，通過間接稅調(diào)節(jié)各種 商品的相對價格，從而調(diào)節(jié)各經(jīng)濟主體的要素分配， 通過企業(yè)所得稅 調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平，通過個人所得稅調(diào)節(jié)個人的勞動收入與非勞動 收入，使其維持在一個合理的差距范圍內(nèi)。（三）注重農(nóng)村及中西部的經(jīng)濟提升和發(fā)展。目前，農(nóng)村的土地功能 退化和環(huán)境保護問題比較突出，農(nóng)村青壯年勞力不斷外流，務(wù)農(nóng)收入 難以有效提高，中西部的經(jīng)濟發(fā)展還存在這樣那樣的困難。 政府在繼 續(xù)加強“三農(nóng)”的同時，應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)村在農(nóng)業(yè)休閑、旅游觀光方面發(fā) 展。止匕外，政府引導(dǎo)資金和人才向需要發(fā)展或者欠發(fā)達的中西部地區(qū) 流動，特別是加快那里的人才培養(yǎng)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育， 在

12、青年創(chuàng)業(yè) 輔導(dǎo)和貸款方面予以一定程度的傾斜。進一步加大三農(nóng)扶持力度，提 高農(nóng)產(chǎn)品保護價格，減輕農(nóng)產(chǎn)品外運的物流成品，防止谷賤傷農(nóng)，菜 賤傷農(nóng)等現(xiàn)象的發(fā)生，合理運用市場與財政的調(diào)節(jié)機制，利用財政杠 桿提高農(nóng)民收入。（四）重視民間社會的慈善和幫扶救助。政府應(yīng)該提供平臺，合理利 用民間資源，積極引導(dǎo)和借助民間社會，鼓勵企業(yè)、富裕及愛心人士 對無就業(yè)、低收入群體進行慈善和幫扶救助，這也能更加彰顯社會的 溫暖和人際的和諧交流互動。并且進一步加大政府在提高社會福利方 面的投資，并在政策上給社會創(chuàng)造一個舒適的環(huán)境， 以利用引導(dǎo)市場 資源在增進福利方面的分配?！笆杖敕峙鋯栴}，從淺層次看是經(jīng)濟問題；但從深層次看，則主要是 體制問題、政策問題。對收入分配問題，一定要從體制運行、發(fā)展戰(zhàn) 略、政策調(diào)整和宏觀決策機制等方面來