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文檔簡(jiǎn)介

1、中國石油天然氣股份有限公司煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)范中國石油天然氣股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱股份 公司)煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理,保證初步設(shè)計(jì)編制和審查 質(zhì)量,提高投資效益,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和股份公司有關(guān)規(guī)定, 特制定本辦法。第二條本辦法適用于股份公司煉油與化工分公司管理的煉油 化工建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)管理。第三條 煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理應(yīng)貫徹執(zhí)行國家有關(guān) 工程建設(shè)的方針政策、法令法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和股份公司有關(guān)規(guī)定, 力求初步設(shè)計(jì)達(dá)到先進(jìn)可靠、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)保節(jié)能、符 合國情。第四條 煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)國家、股份公司批 準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告

2、和相關(guān)政府部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安 全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告等文件及其 批復(fù)。第二章管理職責(zé)第五條 根據(jù)股份公司投資管理辦法,投資項(xiàng)目按性質(zhì)和規(guī)模劃分為一類、二類、三類和四類項(xiàng)目,煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)按照項(xiàng)目類別劃分管理權(quán)限。第六條煉油與化工分公司主要職責(zé):(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策、法令法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和股份公司有關(guān)規(guī)定;(二)負(fù)責(zé)制定煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行;(三)負(fù)責(zé)組織一類、二類項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查及報(bào)批;(四)負(fù)責(zé)組織三類項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查及審批。第七條地區(qū)公司主要職責(zé):(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策、法令法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

3、規(guī)范和股份公司有關(guān)規(guī)定;(二)負(fù)責(zé)制定煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理辦法的實(shí)施細(xì)則;(三)負(fù)責(zé)組織一類、二類、三類項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、預(yù)審和報(bào)審;(四)負(fù)責(zé)組織四類項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、審查和審批。第三章初步設(shè)計(jì)編制第八條一類、二類、三類項(xiàng)目必須編制初步設(shè)計(jì),四類項(xiàng)目原則上應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)。第九條地區(qū)公司應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì),并通過合同形式明確初步設(shè)計(jì)交付時(shí)間、設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)深度、投資控制、設(shè)計(jì)質(zhì)量、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇等內(nèi)容及相應(yīng)約束條款。第十條初步設(shè)計(jì)編制階段地區(qū)公司主要工作:(一)地區(qū)公司應(yīng)向設(shè)計(jì)單位提供編制初步設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料等,并確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全;(二)地區(qū)公

4、司應(yīng)向設(shè)計(jì)單位提供國家、股份公司批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和相關(guān)政府部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告等文件及其批復(fù);(三)對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目,地區(qū)公司應(yīng)組織階段審查并將審查意見提供給設(shè)計(jì)單位作為編制初步設(shè)計(jì)的依據(jù);(四)涉及多家設(shè)計(jì)單位時(shí),地區(qū)公司應(yīng)明確總體院;(五)地區(qū)公司應(yīng)對(duì)提供錯(cuò)誤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、擅自改變建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等情況負(fù)責(zé)。第十一條初步設(shè)計(jì)編制階段設(shè)計(jì)單位主要工作:(一)設(shè)計(jì)單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策、法令法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及股份公司相關(guān)規(guī)定,并對(duì)初步設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé);(二)設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)國家、股份公司批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和相關(guān)政府部門批準(zhǔn)的

5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告等文件及其批復(fù)編制初步設(shè)計(jì);(三)設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容及深度執(zhí)行石油化工裝置基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容規(guī)定( SHSG-033 ) ; 其中安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法(安監(jiān)總局第8 號(hào) 令)和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則(試行)2007 225 號(hào))(四)總體院應(yīng)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)定;(五)設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)錯(cuò)誤使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、工程量不準(zhǔn)和擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等情況負(fù)責(zé)。第十二條對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目,初步設(shè)計(jì)還應(yīng)包含以下內(nèi)容:(一)說明項(xiàng)目所涉及裝置、公用工程及輔助設(shè)施的現(xiàn)狀及依托情況;(二)

6、說明所依托設(shè)施的安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生等方面是否符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第四章初步設(shè)計(jì)預(yù)審第十三條一類、二類、三類項(xiàng)目實(shí)行初步設(shè)計(jì)預(yù)審制度。第十四條地區(qū)公司組織初步設(shè)計(jì)預(yù)審并形成預(yù)審意見,其主要內(nèi)容應(yīng)包括:(一)是否符合國家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策、法令法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和股份公司有關(guān)規(guī)定;(二)采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料是否準(zhǔn)確;(三)與可行性研究報(bào)告及其批復(fù)不一致的內(nèi)容,并詳細(xì)說明變化的依據(jù);(四)工藝流程、裝置規(guī)模、物料和公用工程平衡情況及意見;(五)總平面布置情況及意見;(六)對(duì)主要設(shè)備選型及材料選用的意見及是否滿足訂貨要求;5 (七)匯總列由擬引進(jìn)設(shè)備、材料的規(guī)格及數(shù)量,并說明引進(jìn)理由;(八)輔助

7、設(shè)施配置是否合理;(九)對(duì)崗位設(shè)置及定員意見;(十)對(duì)主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的意見;(十一)安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能減排等設(shè)施配置是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政府批復(fù);(十二)各專業(yè)工程量是否合理、準(zhǔn)確;(十三)定額套用及取費(fèi)、設(shè)備及材料價(jià)格水平是否合理、準(zhǔn)確;(十四)初步設(shè)計(jì)文件是否齊全、深度是否滿足規(guī)定要求;(十五)HAZOP 分析報(bào)告對(duì)策措施落實(shí)情況。第十五條設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)預(yù)審意見進(jìn)行答復(fù),并據(jù)此修改初步設(shè)計(jì)文件。第五章審查程序第十六條煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查程序:(一)一類、二類項(xiàng)目審查程序:1 地區(qū)公司向股份公司提出初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng),向規(guī)劃計(jì)劃部和煉油與化工分公司上報(bào)初步設(shè)計(jì)文件和相關(guān)資

8、料;2 煉油與化工分公司對(duì)初步設(shè)計(jì)審查條件進(jìn)行確認(rèn);3 煉油與化工分公司組織初步設(shè)計(jì)審查并形成審查意見;4 地區(qū)公司向規(guī)劃計(jì)劃部和煉油與化工分公司上報(bào)審查意見答復(fù)及修改版初步設(shè)計(jì);5 煉油與化工分公司辦理初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件,規(guī)劃計(jì)劃部會(huì)簽,報(bào)股份公司領(lǐng)導(dǎo)審批。(二)三類項(xiàng)目審查程序:1 地區(qū)公司向煉油與化工分公司提出初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng),并上報(bào)初步設(shè)計(jì)文件和相關(guān)資料;2 煉油與化工分公司對(duì)初步設(shè)計(jì)審查條件進(jìn)行確認(rèn);3 煉油與化工分公司組織初步設(shè)計(jì)審查并形成審查意見;4 地區(qū)公司向煉油與化工分公司上報(bào)審查意見答復(fù)及修改版初步設(shè)計(jì);5 煉油與化工分公司辦理初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。(三)四類項(xiàng)目由地區(qū)公司組織審

9、查和審批,批復(fù)文件上報(bào)煉油與化工分公司備案。第十七條對(duì)于三類項(xiàng)目,煉油與化工分公司根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況也可委托地區(qū)公司審批,批復(fù)文件上報(bào)煉油與化工分公司備案。第十八條新建工廠型煉化項(xiàng)目及大型煉化項(xiàng)目應(yīng)在編制初步設(shè)計(jì)之前,先編制總體設(shè)計(jì),總體設(shè)計(jì)編制執(zhí)行石油化工大型建設(shè)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)內(nèi)容規(guī)定( SHSG-050 ) , 總體設(shè)計(jì)的審查程序參照初步設(shè)計(jì)審查程序。第六章審查管理第十九條地區(qū)公司提出初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)后上報(bào)以下文件和相關(guān)資料:(一)初步設(shè)計(jì)文件;(二)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)(復(fù)印件);(三)初步設(shè)計(jì)審查請(qǐng)示文;(四)地區(qū)公司預(yù)審意見及設(shè)計(jì)單位答復(fù);(五)可行性研究報(bào)告、可研評(píng)估報(bào)告、可研批復(fù)(復(fù)印件);

10、(六)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報(bào)告;(七)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告等文件及其批復(fù)(復(fù)印件);(八)用水、用電、用汽、用地等外部協(xié)議(復(fù)印件);(九) HAZOP 分析報(bào)告。第二十條煉油與化工分公司對(duì)初步設(shè)計(jì)審查條件進(jìn)行確認(rèn),如不具備下列審查條件,地區(qū)公司應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充、修改初步設(shè)計(jì)并重新上報(bào)。(一)上報(bào)初步設(shè)計(jì)和相關(guān)資料齊全,滿足第十八條要求;(二)設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)資質(zhì);(三)初步設(shè)計(jì)與批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及批復(fù)無重大變化;(四)初步設(shè)計(jì)概算投資符合股份公司投資管理辦法相關(guān)規(guī)定。第二十一條初步設(shè)計(jì)審查參會(huì)人員需填寫煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查會(huì)參會(huì)

11、人員簽到表(附件1 ) ;參會(huì)專家需填寫煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查意見表(附件2) 并對(duì)所提出意見負(fù)責(zé);按照股份公司保密有關(guān)規(guī)定,參會(huì)專家需簽署保密協(xié)議。第二十二條初步設(shè)計(jì)審查內(nèi)容主要包括:(一)審查初步設(shè)計(jì)是否符合國家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策、法令法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和股份公司有關(guān)規(guī)定;(二)審查與可行性研究報(bào)告及其批復(fù)不一致的內(nèi)容。(三)審定工藝流程、裝置規(guī)模、物料和公用工程平衡;(四)審定總平面布置、工藝設(shè)備布置;(五)審定主要設(shè)備選型、材料選用方案;(六)審定引進(jìn)設(shè)備、材料的規(guī)格及數(shù)量;(七)審查輔助設(shè)施配置是否合理;(八)審定崗位設(shè)置及定員;(九)審定主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo);(十)審查初步設(shè)計(jì)

12、是否與環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告等及其政府批復(fù)一致;(十一)審查各專業(yè)工程量是否合理、準(zhǔn)確;(十二)審定定額套用及取費(fèi)、設(shè)備及材料價(jià)格水平及總概算;(十三)審查初步設(shè)計(jì)是否齊全、深度是否滿足規(guī)定要求;(十四)審查HAZOP 分析報(bào)告是否完成及對(duì)策措施是否落實(shí);(十五)審查初步設(shè)計(jì)預(yù)審意見及其答復(fù)。第二十三條煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算投資原則上應(yīng)控制在批準(zhǔn)的可研投資估算之內(nèi)。超過批準(zhǔn)可研估算10% 及以上的,必須重新編制可行性研究報(bào)告并按程序報(bào)審。超過批準(zhǔn)可研估算10% 以內(nèi)的,一類、二類項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部復(fù)審;

13、三類項(xiàng)目由煉油9 與化工分公司復(fù)審;四類項(xiàng)目由地區(qū)公司復(fù)審。第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)的煉油化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì),其投資主體、建設(shè)規(guī)模、場(chǎng)址選擇、工藝路線及技術(shù)、主要設(shè)備引進(jìn)、重要基礎(chǔ)條件等內(nèi)容發(fā)生重大變化,應(yīng)按照審批權(quán)限重新報(bào)批。第二十五條初步設(shè)計(jì)概算投資批準(zhǔn)后,原則上不得調(diào)整。因物價(jià)等變化影響,需調(diào)增概算投資的,一類、二類項(xiàng)目由煉油與化工分公司初審,規(guī)劃計(jì)劃部審查后,超過原批準(zhǔn)概算投資5% 以內(nèi)的,報(bào)股份公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批;超過原批準(zhǔn)概算投資5%10% 的,報(bào)股份公司總裁審批;超過10% 以上的,報(bào)股份公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)審定。三類項(xiàng)目由煉油與化工分公司審批,四類項(xiàng)目由地區(qū)公司審批。需調(diào)減概算投資的,一類、二類、三類項(xiàng)目由煉油與化工分公司審批;四類項(xiàng)目由地區(qū)公司審批。第七章附 則第二十六條本辦法由煉油與化工分公司

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