特種設(shè)備安全狀況的分析報(bào)告

1、2018年度全區(qū)特種設(shè)備安全狀況分析報(bào)告2018年，在市市監(jiān)局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局特種設(shè) 備安全監(jiān)察工作始終堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合管理的 基本方針，實(shí)現(xiàn)了全年特種設(shè)備安全生產(chǎn)零事故、零死亡的 工作目標(biāo)，全區(qū)連續(xù)11年未發(fā)生重特大特種設(shè)備安全事故，特種 設(shè)備安全形勢繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢?，F(xiàn)將2018年度全區(qū)特種設(shè) 備安全狀況分析報(bào)告如下：一、基本情況（一）各縣（市）、區(qū)特種設(shè)備基本情況。目前，全市共有 登記在冊的特種設(shè)備13866臺（套），其中威遠(yuǎn)3066臺（套）， 占比22.1% ;隆昌2733臺（套），占比19.7% ,資中1886臺 （套），占比13.6% ;市中區(qū)1873臺

2、（套），占比13.5% ;經(jīng) 開區(qū)1190臺（套），占比8.6%;東興區(qū)3118臺（套），占比 22.5%。隆昌市，2733臺，占19. 7%東興區(qū)，3118臺，占22.5%圖一：內(nèi)江市特種設(shè)備分布情況占經(jīng)開區(qū),1190臺 占 8.6%威遠(yuǎn)縣,3066臺, 22.1%市中區(qū)，1873臺,占13. 5%資中縣,1886臺, 13.6%口市中區(qū)口威遠(yuǎn)縣口經(jīng)開區(qū)東興區(qū)隆昌市資中縣（二）東興區(qū)特種設(shè)備基本情況。我區(qū)共有在冊特種設(shè)備 3118臺（套），較2017年增力口 644臺（套），增長率26.0%。 其中電梯總量為2328臺 鼓2017年增加316臺增長率15.7% ; 鍋爐43臺（套）;壓力容器

3、273臺（套）起重機(jī)械417臺，較 2017年增加311臺，增長率293.4% ；場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車 輛41輛，大型游樂設(shè)施2臺（套）。止矽卜，我區(qū)共有2戶合法 液化石油氣瓶充裝單位，擁有產(chǎn)權(quán)氣瓶2萬余只。轄區(qū)內(nèi)注冊壓 力管道14條。525002000150010005000圖二：東興區(qū)特種設(shè)備分布情況圖三：東興區(qū)特種設(shè)備數(shù)量同期對比圖鄧西林街道東興街道新江街道口勝利街道樺木鎮(zhèn)口小河口鎮(zhèn)柳南鎮(zhèn)口高橋街道田家鎮(zhèn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、形勢分析圖四：東興區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特種設(shè)備分布情況田家鎮(zhèn)：22臺0.8%其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)：80臺2.6%神木鎮(zhèn)：72臺3.0%東興街道:650臺21.8%西林街道:1843臺55.5

4、4裨南南：43臺2. 3% 小河口鎮(zhèn):60臺1.6%勝利街道：172臺6. n新江街道：115臺3. 6%（一）總體情況。截止2019年3月1日，東興區(qū)注冊登記特種設(shè)備總量為3118臺（套），躍居全市首位。我區(qū)特種設(shè)備充 分體現(xiàn)出集中的特點(diǎn)：一是特種設(shè)備主要集中在電梯、起重機(jī)械 等機(jī)電類特種設(shè)備，數(shù)量達(dá)到2788臺（套），占特種設(shè)備總量的 89.4% ,其中電梯數(shù)量為2328臺，占機(jī)電類特種設(shè)備總量的 83.5%。二是特種設(shè)備主要集中在城區(qū)，城區(qū)范圍內(nèi)的特種設(shè)備 為2841臺，占總量的91.1%，其中西林街道、東興街道有2493 臺，又占了城區(qū)特種設(shè)備的87.8%。根據(jù)最新的特種設(shè)備統(tǒng)計(jì), 我

5、區(qū)尚有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無在冊特種設(shè)備分布。（二）鍋爐方面。目前我區(qū)注冊登記鍋爐為43臺（套），其 中申報(bào)停用10臺（套1圖4反映出我區(qū)鍋爐數(shù)量在2015年至 2018年期間有明顯的下降，一是因?yàn)?014年以來開展大氣污染 防治淘汰城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，二是因?yàn)?質(zhì)檢總局于2014年對特種設(shè)備目錄進(jìn)行了調(diào)整，汽水兩用 小型鍋爐不再屬于特種設(shè)備?，F(xiàn)今在用的33臺（套）鍋爐中， 燃?xì)忮仩t占24臺（套），油、電、生物質(zhì)鍋爐占7臺（套），其 余2臺（套）燃煤鍋爐分布在城市建成區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于禁止新 建20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，加之天然氣供應(yīng)緊張，油、電、 生物質(zhì)等介質(zhì)的燃燒成本較高，鍋爐數(shù)

6、量增長緩慢。我區(qū)在用的 鍋爐設(shè)備狀況總體較好大部分鍋爐投入使用的年限在5年左右, 且鍋爐功率較低，無大型鍋爐。（三）壓力容器方面。壓力容器包括固定式壓力容器和移動 式壓力容器（氣瓶等），我區(qū)現(xiàn)有固定式壓力容器273臺（套）， 其中申報(bào)停用76臺（套），主要集中在工廠、醫(yī)院。大部分固定 式壓力容器為三閡燃、無毒介質(zhì)的低壓容器（一類壓力容器）；二 類壓力容器、三類壓力容器主要集中在涉氨企業(yè)、裝備制造工廠 和易燃易爆氣體充裝站，共計(jì)31臺（套工（四）電梯方面。圖六：內(nèi)江市電梯分布情況S31臺，占12.6與1003臺，占840臺，占12.8%572臺，占8.7%口市中區(qū)經(jīng)開區(qū)東興區(qū)隆昌市威遠(yuǎn)縣資中縣9

7、97臺，占飛%作為新城建設(shè)的重要區(qū)域，我區(qū)不僅承擔(dān)著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快 速發(fā)展，也承載著城市化進(jìn)程的重要使命。2014年以來，我區(qū) 電梯數(shù)量逐年快速增長，電梯總量高居全市首位，超過內(nèi)江市電 梯總量的三分之一。我區(qū)電梯主要集中于居民住宅小區(qū)，約占總 量的80% ;商場、賓館、醫(yī)院、茶樓、學(xué)校、車站等公共場所電 梯約占15% ;機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)等個(gè)體場所電梯占5%o地域 分布上，97%的電梯位于市區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電梯僅占3%e電梯品牌 有迅達(dá)、三菱、歐姆龍、日立、通用、奧的斯、巨人通力、現(xiàn)代 等，主要為二線品牌，電梯定位主要集中在中、低端系列。在運(yùn) 行時(shí)間上，5年及以內(nèi)的新電梯約占總量的70% , 10年

8、以上老舊電梯約占8%。隨著雙百城市建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，我區(qū)電梯 數(shù)量還將持續(xù)高速增長。（四）起重機(jī)械方面。特種設(shè)備方面的起重機(jī)械，主要包含 通常所說的行車塔吊以及新興的機(jī)械式停車設(shè)備。自2015 年起,起吊重量在3噸以下且起升高度在2米以下的起重機(jī)械不 再納入特種設(shè)備目錄，起重機(jī)械總量有了明顯下降。隨著汽車 保有量的迅速增加，小區(qū)車位、車庫日趨緊張,為了緩解停車難 的問題，在有限的空間停放更多的車輛，機(jī)械式停車設(shè)備逐漸得 到運(yùn)用。目前，我區(qū)已有多個(gè)樓盤在車庫建設(shè)有機(jī)械式停車設(shè)備， 帶動我區(qū)起重機(jī)械總量達(dá)到一個(gè)新高度。（五）場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛和大型游樂設(shè)施方面。場（廠） 內(nèi)專用機(jī)動車輛包括機(jī)動工

9、業(yè)車輛和非公路用旅游觀光車輛，常 見的有工礦、廠區(qū)內(nèi)的叉車以及旅游景區(qū)的觀光車等。由于此類 設(shè)備機(jī)動性強(qiáng)，不易掌握，實(shí)際存在數(shù)量必定超過已注冊登記數(shù)， 加之又被限定為場（廠）內(nèi)專用和非公路用，一旦上路使用，是 否作為特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管尚存爭議。大型游樂設(shè)施是指用于經(jīng)營 目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度 大于或者等于2m/s ,或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的 載人大型游樂設(shè)施。該類設(shè)備一般建設(shè)于大型游樂場、公園、景 區(qū)等，目前我區(qū)此類設(shè)備較少，僅有的2臺（套）大型游樂設(shè)施 尚處于申報(bào)停用狀態(tài)。三、主要問題（一）共性方面：1、使用單位管理制度不完善。按照特種設(shè)備安全法的

10、 規(guī)定，特種設(shè)備使用單位必須建立包括特種設(shè)備安全管理制度、 崗位責(zé)任制度、安全技術(shù)檔案；特種設(shè)備的使用登記、定期檢驗(yàn) 和運(yùn)行維護(hù)情況,特種設(shè)備管理人員和操作人員持證上崗及培訓(xùn) 情況；特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案和執(zhí)行情況等內(nèi)容在內(nèi)的特種設(shè)備 管理制度。實(shí)際管理中,部分企業(yè)并未建立起完善的特種設(shè)備管 理制度，甚至無相關(guān)制度，有的企業(yè)即便制定了相應(yīng)管理制度， 目的卻是為了應(yīng)付安全檢查，并沒有效執(zhí)行。2、安全主體責(zé)任意識不夠。特種設(shè)備安全法規(guī)定，特 種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、 使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。要搞好特種設(shè)備安全工作，根本在企 業(yè)。但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅速

11、增加，應(yīng)用范 圍日益擴(kuò)大。部分企業(yè)只顧追求經(jīng)濟(jì)效益，疏于管理，企業(yè)負(fù)責(zé) 人安全責(zé)任意識不強(qiáng)。特別是許多個(gè)體私營企業(yè)、中小企業(yè)自身 管理水平低,規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),安全意識 淡薄。3.監(jiān)管力量和裝備相對不足。目前，我區(qū)特種設(shè)備總量已 達(dá)3118臺（套），超過威遠(yuǎn)躍居全市首位。然而，與兄弟縣區(qū) 相比，專職特種設(shè)備安全監(jiān)察人員偏少，目前具體承擔(dān)東興區(qū)特 種設(shè)備安全監(jiān)察工作僅有2名同志，其中包括1名兼職人員，面 對分散在全區(qū)29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的特種設(shè)備，監(jiān)管任務(wù)繁重，工 作壓力巨大。特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)裝備不足，經(jīng)費(fèi)缺口較大，以致 無法深入基層調(diào)研和實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察嚴(yán)重影響安全監(jiān)察的有效性, 對

12、監(jiān)管工作造成了很被動的局面。（二）鍋爐方面。鍋爐是人為因素影響安全較大的一類特種設(shè)備，由于鍋爐是在高溫高壓的不利工作條件下運(yùn)行，人為操作 不當(dāng)或者設(shè)備存在缺陷都可能導(dǎo)致鍋爐發(fā)生爆破或者爆炸事故，危險(xiǎn)性較大。鍋爐的運(yùn)行時(shí)間不統(tǒng)一，根據(jù)使用單位的生產(chǎn)需求 有的企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需求可能要24小時(shí)運(yùn)行，人在疲勞狀態(tài)下操 作鍋爐容易引發(fā)安全事故。同時(shí)，小型汽水兩用鍋爐不再列入特 種設(shè)備范疇,特種設(shè)備安全監(jiān)察部門不再對小型汽水兩用鍋爐進(jìn) 行監(jiān)管。但是，小型汽水兩用鍋爐仍然具有一定危險(xiǎn)性，部分地 方仍有小作坊使用小型汽水兩用鍋爐。比如新江街道東風(fēng)路有數(shù) 家家禽屠宰作坊使用汽水兩用鍋爐進(jìn)行生產(chǎn)東興街道東九路肖 家

13、沖）有小作坊使用汽水兩用鍋爐用于制作豆腐和餐具洗滌等。而定。一般情況下，酒店是早上運(yùn)行鍋爐,宰場是凌晨使用,（三）壓力容器方面。與鍋爐相比，壓力容器無須通過燃燒 介質(zhì)進(jìn)行能量轉(zhuǎn)移，壓力容器主要盛裝氣體或者液體。我區(qū)現(xiàn)有 31臺（套）二類、三類壓力容器，部分分布在居民密集區(qū)域，比如新街街道紅光路天瑞CNG加氣站、蟠龍沖CNG加氣站，部分 壓力容器盛裝有劇毒的液氨，比如小河口鎮(zhèn)聚妻肉類食品有限公 司、佳美食品工業(yè)有限公司等，存在極大的安全隱患。（四）電梯方面。1、電梯使用管理單位存在的問題。根據(jù)四川省電梯安全 監(jiān)督管理辦法規(guī)定，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯的，該物業(yè)5艮 務(wù)企業(yè)為電梯使用管理單位；未委

14、托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯的， 電梯所有權(quán)人須協(xié)商一致確定電梯的使用管理單位；所有權(quán)人無 法協(xié)商一致，由電梯所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)確 定其中一個(gè)所有權(quán)人為電梯安全使用管理的責(zé)任人。目前，東興 轄區(qū)內(nèi)電梯住宅小區(qū)大部分是由物業(yè)管理公司受委托進(jìn)行電梯管 理，部分老舊電梯公寓是以樓長的形式對電梯進(jìn)行管理；私 人場所電梯因管理主體明確，所以電梯使用管理者較為清晰。 2018年以來,我區(qū)已有上?；▓@、玉都花園B區(qū)以及德 福苑小區(qū)出現(xiàn)電梯使用管理單位缺位的情況，給電梯日常管理、 維保造成極大不便，產(chǎn)生安全隱患。由于電梯使用單位管理水平 9參差不齊，電梯使用管理情況有好有壞，安全形勢不容樂觀。一

15、 是物業(yè)服務(wù)企業(yè)普遍存在電梯安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度 執(zhí)行不到位現(xiàn)象。部分小區(qū)未配備電梯專職安全管理人員，或同 一個(gè)物管公司所管理的多個(gè)小區(qū)不能配備足額的電梯安全管理 員，電梯日常巡查、報(bào)檢等安全管理制度不健全，應(yīng)急救援預(yù)案 缺失或沒有進(jìn)行實(shí)際的應(yīng)急救援演練等;其次，電梯使用管理單 位對電梯安全主體責(zé)任認(rèn)識不到位，與電梯維保單位之間職責(zé)不 清。實(shí)際管理運(yùn)行中，不少電梯使用管理單位將本該由自己擔(dān)負(fù) 的職責(zé)、義務(wù)全部交由電梯維保單位負(fù)責(zé)，并且對維保單位的維 保工作缺乏必要的監(jiān)督和檢查，對維保單位的維保記錄和故障記 錄不核實(shí)不統(tǒng)計(jì)不分析，電梯安全管理員的配備未能實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有 的功能價(jià)值，崗位設(shè)置

16、流于形式。三是電梯使用管理單位為了盡 可能的節(jié)約成本，選擇質(zhì)次價(jià)低的電梯維保單位。正常情況下， 電梯的維保質(zhì)量是與電梯維保公司的報(bào)價(jià)成正比，好的電梯維保 公司，在維保人員配備數(shù)量、維保技能水平、維修材料的質(zhì)量以 及電梯配套服務(wù)等方面優(yōu)勢明顯。2、電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位存在的問題。根據(jù)特種設(shè)備安全 監(jiān)察條例的規(guī)定，電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次包含清潔、 潤滑、調(diào)整和檢查在內(nèi)的維護(hù)保養(yǎng)。根據(jù)四川省電梯安全監(jiān)督 管理辦法規(guī)定，電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依法 取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。電梯的維保至關(guān)重要，電梯的安全, 三分靠制造安裝，七分靠維護(hù)保養(yǎng)，維保質(zhì)量的高低直接關(guān)系到 乘梯人的舒適與安全。目

17、前，電梯維保面臨的最大問題是低價(jià)競 爭。我區(qū)電梯維保量較大的均為本地電梯維保單位，電梯生產(chǎn)廠 家直接維保的只占少數(shù)。一是電梯生產(chǎn)廠家出于對自身品牌價(jià)值 的考量，在電梯維保質(zhì)量上會更下功夫，加之電梯生產(chǎn)廠家開展 維保業(yè)務(wù)需要駐點(diǎn)維保，在資源配置上成本更高，其維保的報(bào)價(jià) 往往更高。本地維保單位不涉及電梯生產(chǎn)，利潤主要來源于電梯 代理銷售和電梯維保業(yè)務(wù)，在報(bào)價(jià)上便更具優(yōu)勢，同時(shí)深耕本地 多年，更容易獲取電梯維保業(yè)務(wù)。這種狀況與當(dāng)前國家提倡的由 電梯生產(chǎn)廠家進(jìn)行安裝、維保一條龍的模式仍有差距。二是 針對電梯維保價(jià)格，政策上沒有相關(guān)指導(dǎo)意見，完全交由市場決 定，地方上又無電梯維保行業(yè)協(xié)會等組織進(jìn)行有效約

18、束。電梯維 保單位之間相互壓價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這種惡性競爭嚴(yán)重影響維 保市場的健康發(fā)展，一旦價(jià)格作為選擇電梯維保最重要的因素之 后，電梯的維保質(zhì)量將無法得到有效地保障。同時(shí)，我區(qū)電梯維 保單位良莠不齊。一是質(zhì)量保證體系運(yùn)行不暢。維保業(yè)務(wù)技能培 訓(xùn)不到位，缺乏技術(shù)精通的骨干人員，維護(hù)保養(yǎng)人員也相對不足, 維保工作質(zhì)量難以有效保證。二是維保水平較低。因?yàn)榈蛢r(jià)競爭, 維保費(fèi)用不能保證維保項(xiàng)目到位，導(dǎo)致維保工作不符合維護(hù)保養(yǎng) 規(guī)則的要求。三是維保人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。維保人員工作壓 力大、待遇低、流動性大，有些維保單位雇傭的人員剛?cè)〉镁S保 資質(zhì)，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。3、業(yè)主使用和保護(hù)電梯方面的問題。根據(jù)

19、物權(quán)法的規(guī) 定，電梯應(yīng)視為業(yè)主共同財(cái)產(chǎn)，多個(gè)業(yè)主的電梯所有權(quán)是全體業(yè) 主共同所有。實(shí)際生活中，大部分的業(yè)主的電梯知識相當(dāng)缺乏。 一是把電梯作為共同財(cái)產(chǎn)的意識不夠。所有權(quán)人較多的電梯尤其 是高層住宅的電梯，業(yè)主是電梯的主人翁的意識不夠，部分 業(yè)主誤認(rèn)為電梯是物管公司或者是開發(fā)商提供給自己用的，因 而不夠愛惜。有些住宅小區(qū)甚至出現(xiàn)過醉酒踢壞電梯、在電 梯內(nèi)大小便、傾倒建筑垃圾、將地板剩水掃進(jìn)電梯等情況。 二是缺乏電梯使用的基本常識、對電梯本質(zhì)屬性的認(rèn)識度不夠。 電梯本質(zhì)上是運(yùn)輸用的機(jī)械電氣類設(shè)備。既然是設(shè)備，故障的發(fā) 生是在所難免的，但部分業(yè)主將電梯故障等同于電梯事故，想當(dāng) 然的認(rèn)為電梯就不應(yīng)該出

20、故障。有的業(yè)主遇到電梯故障后，成 為驚弓之鳥，認(rèn)為電梯不安全而不敢乘坐電梯。實(shí)際上，電梯自 1854年出現(xiàn)以來已歷經(jīng)一百六十多年的發(fā)展歷程，電梯的各方 面技術(shù)已相對成熟和安全，害怕乘坐電梯是不必要的。（五）其他特種設(shè)備方面。壓力管道尤其是天然氣管道安裝 鋪設(shè)存在安全隱患，部分天然氣公司在進(jìn)行管道安裝鋪設(shè)時(shí)不履 行報(bào)檢義務(wù)，有的天然氣公司只報(bào)檢部分管線，甚至管道本身也 存在一定質(zhì)量問題和安全隱患。起重機(jī)械主要分布在大型工廠和 石材生產(chǎn)、加工廠，仍然存在私自安裝和超期使用的情況。場（廠） 內(nèi)機(jī)動車輛，比如叉車、景區(qū)觀光車等，由于流動性強(qiáng)、交易性 強(qiáng)，也給監(jiān)管造成了困難。四、對策及建議（一）完善基礎(chǔ)

21、數(shù)據(jù)。特種設(shè)備安全監(jiān)管，首先要解決的問 題是哪里有特種設(shè)備，有多少特種設(shè)備，一是要依托內(nèi)江市 特種設(shè)備綜合管理服務(wù)平臺，科學(xué)管理特種設(shè)備的注冊、使用、 檢驗(yàn)、報(bào)停、報(bào)廢以及特種設(shè)備的使用單位、安裝單位、維保單 位的管理人員、操作人員、資質(zhì)等基礎(chǔ)信息，深入挖掘內(nèi)江市 特種設(shè)備綜合管理服務(wù)平臺的分析、研判的作用，進(jìn)一步完善 平臺數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、有效性。二是要通過日常巡查、行政執(zhí)法， 將未登記注冊的特種設(shè)備信息納入綜合管理服務(wù)平臺，將不再納 入特種設(shè)備目錄的信息剔除綜合管理管理服務(wù)平臺,將停用、 報(bào)廢、遷移的特種設(shè)備及時(shí)在平臺進(jìn)行調(diào)整。（二）強(qiáng)化日常巡查和多元共治。特種設(shè)備安全監(jiān)管，基礎(chǔ) 在巡查，要從

22、巡查中完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從巡查中發(fā)現(xiàn)問題，從巡查 中整改問題,從巡查中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。一是科學(xué)編制特種設(shè) 備巡查計(jì)劃，明確被巡查對象和巡查完成時(shí)限，確保巡查工作落 實(shí)到位。二是充分發(fā)揮電梯安全協(xié)管員的作用，近年來電梯安全 成為老百姓關(guān)注度極高的民生問題，作為內(nèi)江市電梯大戶，東 興區(qū)面臨的電梯安全形勢十分嚴(yán)峻。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)管員在電梯 業(yè)主、物管公司、電梯維保單位以及行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的橋梁作 用。業(yè)主對電梯的疑問、訴求、建議以及意見等通過協(xié)管員與物 管公司、維保公司以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，避免了直接面對物管 公司和維保公司而可能產(chǎn)生的矛盾激化。物管公司、維保公司通 過協(xié)管員的反饋得到真實(shí)有效的電梯使

23、用信息，為改進(jìn)電梯管理 和維保提供準(zhǔn)確的導(dǎo)向。行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過協(xié)管員收集電梯使用 管理、維保運(yùn)營等基本情況，為電梯安全的決策部署、監(jiān)管執(zhí)法 等明確工作任務(wù)及目標(biāo)。三是繼續(xù)擴(kuò)大電梯安全管理進(jìn)社區(qū) 試點(diǎn)范圍。將電梯管理工作與社區(qū)日常網(wǎng)格安全工作相結(jié)合，進(jìn) 一步完善社區(qū)網(wǎng)格員電梯安全管理的工作機(jī)制，激發(fā)網(wǎng)格員開展 電梯管理的積極性，增強(qiáng)電梯監(jiān)管工作的針對性和有效性。（三）加強(qiáng)宣傳教育，普及特種設(shè)備安全常識。相比消防安 全、道路交通安全等，老百姓對特種設(shè)備安全的認(rèn)知較少，造成了對特種設(shè)備尤其是電梯極大的認(rèn)識誤區(qū)，給特種設(shè)備安全監(jiān)管 工作造成了不利影響。同樣作為交通運(yùn)輸工具，老百姓對機(jī)動車 的行駛規(guī)則、管理制度、使用常識等已有匕眼深入的認(rèn)識，比如 一個(gè)人開個(gè)車兩三年后，對道路交通規(guī)則、車輛的日常使用和維 護(hù)、機(jī)動車的年審以及故障救援等均能掌握不少，而一個(gè)人在住 進(jìn)電梯樓幾年后也許都不知道電梯也需要定期維護(hù)保養(yǎng)和年檢。 導(dǎo)致這種巨大差異的根源在于電梯的共同財(cái)產(chǎn)屬性，或者叫電梯 的公用性，人們對不是自己的東西不會過多關(guān)注和了解