建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法【最新版】

1、建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法第一條為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建 筑工程發(fā)布與承包雙方面方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場的健康發(fā) 展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì) 價(jià)（以下簡稱工程發(fā)承包計(jì)價(jià)）管理，適用本辦法。本辦法所稱建筑工程是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工 程。本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指各尖房屋建筑及其附屬 設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)裝飾裝修工 程。本辦法秘稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、 供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、 防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建

2、、管道、設(shè)備安裝工程。工程發(fā)承包計(jì)價(jià)包括編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、 工程結(jié)算和簽訂合同價(jià)等活動(dòng)。第三條建筑工程施工以包與承包在政府宏觀調(diào)控下，由市場 競爭形成。工程發(fā)承包計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則。第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程發(fā)承包計(jì)價(jià)工 作的管理?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi) 工程發(fā)承包計(jì)價(jià)工作的管理。其具體工作可以委托工程造價(jià)管理 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第五條施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本（直接費(fèi)、間 接費(fèi)）、利潤和稅金構(gòu)成。其編制可以采用以下計(jì)價(jià)方法：（一）工料單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。直接費(fèi) 以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其

3、相就價(jià)格確定。間接費(fèi)、利潤、 稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。（二）綜合單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金。第六條招標(biāo)標(biāo)底編制的依據(jù)為：（一）國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部 門制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法以及其他有關(guān)規(guī)定；（二）市場價(jià)格信息第七條投標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件要求。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場價(jià)格信息，并按照國務(wù)院 和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造 價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制。第八條招標(biāo)投標(biāo)勤務(wù)員可以采用工程量清單方法編制招標(biāo)標(biāo) 底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施

4、工現(xiàn)場條 件和國家制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、 計(jì)量單位等進(jìn)行編制。第九條招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單由具有編制招標(biāo)文件能力的招 標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)編制。第十條對(duì)是否低于成本報(bào)價(jià)的異議，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以參照建 行行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)辦法和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。第十一條招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)價(jià)訂立合同。不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，在承包方編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ) 上，由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。第十二條合同價(jià)可以采用以下方式：（一）固定價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不 可調(diào)整。（二）可調(diào)價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期內(nèi)，根據(jù)合同 約定的辦

5、法調(diào)整。（三）成本加酬金。第十三條發(fā)承包雙主在確定合同價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮市場環(huán)境和 生產(chǎn)要素價(jià)格變化對(duì)合同價(jià)的影響。第十四條建筑工程的發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門 的規(guī)定，結(jié)合工程款、建設(shè)工期和包工包料情況在合同中約定預(yù) 付工程款的具體事宜。第十五條建筑工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定期或者按照 工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算。第十六條工程竣工驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié) 算：（一）承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)提交竣 工結(jié)算文件。（二）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答 復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為己被認(rèn)可。（三）發(fā)包方對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期

6、內(nèi)向承 包方提了。并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。（四）發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。（五）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工 程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。發(fā)承包雙方在合同在對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的，可 認(rèn)為其約定期限均為28天。發(fā)承包雙方對(duì)工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍 有異議的，在接到該審核意見后一個(gè)月內(nèi)可以向縣級(jí)人民政府建 設(shè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者 向人民法院提起訴訟。工程竣工結(jié)算文件發(fā)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決 算的依據(jù)

7、。第十七條招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算審核和工程造價(jià)鑒 定文件應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師鑒字，并加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章。第十八條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)第十九條造價(jià)工程師在招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、工程結(jié) 算審核和工程造價(jià)鑒定中，有意抬高、壓低價(jià)格，情節(jié)嚴(yán)重的， 由造價(jià)工程注冊管理機(jī)構(gòu)注銷其執(zhí)業(yè)資格。第二十條工程造價(jià)咨詢單位在建筑工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中有意抬 高、壓低價(jià)格或者提供虛假報(bào)告的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè) 行政主管部門責(zé)令改正，并可處發(fā)一萬元以上三萬元以下的罰款; 情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書。第二十一條國家機(jī)關(guān)工作人員在建筑工程計(jì)價(jià)監(jiān)督管理工作 中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職職權(quán)的，由