封開城住房建設(shè)規(guī)劃

1、封開縣縣城住房建設(shè)規(guī)劃(2006-2010)封開縣建設(shè)局:OO六年十二月第一章總則2第二章住房現(xiàn)狀、需求和供給2第三章規(guī)劃目標(biāo)和方針4第四章住房用地供應(yīng)計(jì)劃6第五章政策與策略7第六章規(guī)劃實(shí)施的保障措施 10第七章附則11附表 12第一章 總 則第一條 根據(jù)國家和省調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格 的政策精神， 為加強(qiáng)對(duì)近期城市住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌， 實(shí)現(xiàn) 建設(shè)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，構(gòu)建合諧社會(huì)的總體目標(biāo)，制定本規(guī)劃。第二條 本規(guī)劃以封開縣城市總體規(guī)劃修編(20062010)為依據(jù)，按照國家房地產(chǎn)調(diào)控的相關(guān)政策，結(jié)合本縣 實(shí)際，進(jìn)行編制。第三條 本規(guī)劃堅(jiān)持以滿足不同收入層次居民住房需求 為導(dǎo)向， 以住房供求

2、總量基本平衡、 結(jié)構(gòu)基本合理、 價(jià)格基本 穩(wěn)定為原則， 促進(jìn)住房建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相 協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮住房作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性配套設(shè)施的重要作 用。第四條 本規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)域?yàn)榭h城江口鎮(zhèn)及毗鄰的長崗 鎮(zhèn)，面積共 333.60 平方公里 ,2006 年 2010 年為中期規(guī)劃。 在規(guī)劃期限內(nèi)， 凡規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)住房建設(shè)活動(dòng)， 應(yīng) 符合本規(guī)劃； 與住房建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)政策、 計(jì)劃， 應(yīng)與本規(guī)劃 協(xié)調(diào)。第二章 住房現(xiàn)狀、需求和供應(yīng)第五條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房現(xiàn)狀。 根據(jù)我縣 2006 年住房調(diào)查， 截至 2005 年底,我縣縣城戶籍人口數(shù)量約為8.5 萬人 ,其中常住人口數(shù)量約為 6.3 萬人

3、， 暫住人口約 2.2 萬人。按常住人口 計(jì)算的人均住房建筑面積約為28.5 m2。縣城直管公房面積為13250 m,主要向擁有本縣戶口的下崗失業(yè)人員和中低收入 城鎮(zhèn)住房困難戶出租。第六條 2001 年至 2005 年縣城區(qū)住房供應(yīng)和銷售情況。 住房套型結(jié)構(gòu)分為 80 m 以下（含 80 m ）、80-100 m （含 100 m）、ioo-120 m（含 120 m）、120-140 m （含 140 m）、 140 m 以上五種套型結(jié)構(gòu)。2001年，住房供應(yīng)量為1.25萬m，住房套型結(jié)構(gòu)主要 以 80-100 m 及 100-120 m 為主，基本上是供不應(yīng)求。2002年，住房供應(yīng)量為1.

4、32萬m，住房套型結(jié)構(gòu)主要 以 80-100 m 及 100-120 m 為主，住房量供不應(yīng)求。2003年，住房供應(yīng)量為1.18萬m,住房套型結(jié)構(gòu)主要 以80-100 m及100-120 m為主，住房量仍然供不應(yīng)求。2004年，住房供應(yīng)量為1.60萬m，住房套型結(jié)構(gòu)主要 以100-120 m和120-140 m為主，其中100-120 m的套型 結(jié)構(gòu)住房最受歡迎,住房量仍然供不應(yīng)求。2005年，住房供應(yīng)量為 1.43萬m,住房套型結(jié)構(gòu)仍以 100-120 m及120-140 m套型結(jié)構(gòu)為主。我縣由于歷史原因及受地理位置影響,房地產(chǎn)的開發(fā)力度不足 ,致使商品住房的供應(yīng)量遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的需求,相當(dāng)部

5、分居民住的是自建私房。第七條 根據(jù)封開縣城市總體規(guī)劃修編 (2006 2010)， 縣城常住人口到 2010年將達(dá)到8.38.9萬人，暫住人口 2.5 3.3 萬人，城市建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?1200 公頃以內(nèi) ,人均城市 建設(shè)用地 96 平方米.在規(guī)劃期內(nèi)，按照人口的數(shù)量增幅,我縣城區(qū)新增加住房需求量約為90萬川，按不同收入家庭結(jié)構(gòu)分析，規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房 9.2萬川，建設(shè)公共租賃住房 (含廉租住房)1.8萬川，建設(shè)商品住房79萬川。第八條 規(guī)劃期內(nèi)住房土地供應(yīng)。 根據(jù)城市總體規(guī)劃的要 求,在 2006 2010 年的建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)，可供應(yīng)的住房建設(shè)用 地量為 148 萬平方米。第三章

6、規(guī)劃目標(biāo)和方針第九條 住房建設(shè)的規(guī)劃方向。在規(guī)劃期內(nèi) ,住房建設(shè)必 須具備封開“嶺南古都”、“山水名城”、“國家地質(zhì)公園” 等特色。第十條 住房建設(shè)的指導(dǎo)思想。規(guī)劃期內(nèi)，進(jìn)一步完善以 市場為主導(dǎo)和多層次的住房分類供應(yīng)體系， 以滿足不同收入層 次居民的住房需求。第十一條 住房建設(shè)的總體目標(biāo)。滿足縣城區(qū)人民日益增 長的住房需求； 規(guī)劃期末， 基本實(shí)現(xiàn)常住人口戶均擁有或租住 一套住房，解決下崗困難職工及縣城中低收入者的住房問題。第十二條 住房建設(shè)年度指引。 根據(jù)封開縣城市總體規(guī) 劃修編（ 2006 2010）要求，如期實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)總量目標(biāo)， 規(guī)劃期內(nèi)，住房建設(shè)年度目標(biāo)為：2006年，商品住房建設(shè)建筑

7、面積 9.8萬m2，經(jīng)濟(jì)適用住 房建設(shè)建筑面積1.2萬m,公共租賃住房（含廉租住房）建設(shè)建 筑面積0.22萬m ；2007年，商品住房建設(shè)建筑面積12.5萬m，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)建筑面積1.5萬m ,公共租賃住房（含廉租住房）建設(shè) 建筑面積0.30萬m ；2008年，商品住房建設(shè)建筑面積15.7萬m，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)建筑面積1.7萬m ,公共租賃住房（含廉租住房）建設(shè) 建筑面積0.35萬m ；2009年，商品住房建設(shè)建筑面積18.4萬m，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)建筑面積 2.2萬m，公共租賃住房（含廉租住房）建設(shè) 建筑面積0.43萬m ；2010年，商品住房建設(shè)建筑面積22.6萬m，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)建筑

8、面積 2.6萬m，公共租賃住房（含廉租住房）建設(shè) 建筑面積0.50萬m。第十三條 住房建設(shè)結(jié)構(gòu)指引。1、廉租住房保障本縣住房困難戶家庭住房需求，公共租 賃住房保障本縣低收入家庭及部份流動(dòng)人口的住房需求； 經(jīng)濟(jì) 適用住房保障本縣中低收入家庭住房需求； 中低價(jià)位、 中小套 型普通商品住房滿足本縣中等和低收入家庭住房消費(fèi)需求； 其 他商品住房滿足中等以上收入家庭住房需求。2 、規(guī)劃期內(nèi)，單套建筑面積在 90 平方米以內(nèi)的商品住 房總建筑面積比例必須符合國家和省的有關(guān)政策規(guī)定,控制在70% 的比例內(nèi)；經(jīng)濟(jì)適用房控制在 80 平方米以內(nèi)，公房及廉 租房控制在 60 平方米以內(nèi)。第十四條 按照住房建設(shè)用地

9、區(qū)域整合、 協(xié)調(diào)發(fā)展、 可持 續(xù)發(fā)展、 以人為本及空間有序發(fā)展的原則， 結(jié)合我縣城區(qū)的土 地資源特征和人口增長趨勢(shì)， 規(guī)劃期內(nèi)住房建設(shè)還應(yīng)遵循以下 方針：1、配合封川河南新城區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，將新增住房建 設(shè)的重點(diǎn)向新城區(qū)轉(zhuǎn)移。 依托舊城， 積極向東南、 跨賀江向封 川新區(qū)發(fā)展， 逐步形成“一主、兩次、兩組團(tuán)” 的組團(tuán)式布局， 并對(duì)這些地區(qū)在土地供應(yīng)、 資金投入、 基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建 設(shè)等方面給予優(yōu)先安排，為新城區(qū)的發(fā)展提供居住配套。2、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房應(yīng)合理選擇建設(shè)地點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā) 展在交通和生活便利地區(qū)。第四章 住房用地供應(yīng)計(jì)劃第十五條 住房用地供應(yīng)總量。 根據(jù)封開縣城市總體規(guī) 劃修編(

10、 2006 2010)，在規(guī)劃期內(nèi)，我縣的住房用地供給 量將達(dá)到148萬川，其中，商品住房用地為135萬m2，經(jīng)濟(jì)適用房用地為11.5萬m,公共租賃住房用地為1.5萬m,完全可以滿足城區(qū)未來建設(shè)發(fā)展的需要。第十六條 住房用地供應(yīng)年度指引。2006年，供應(yīng)商品住房用地15.8萬m,經(jīng)濟(jì)適用房用地1.2萬m ,公共租賃房用地 0.18萬m2 ;2007年，供應(yīng)商品住房用地19.6萬m,經(jīng)濟(jì)適用房用地1.8萬m ,公共租賃住房用地 0.25萬m2 ;2008年，供應(yīng)商品住房用地26.0萬m,經(jīng)濟(jì)適用房用地2.5萬m2，公共租賃住房用地 0.31萬m2 ;2009年，供應(yīng)商品住房用地32.8萬m,經(jīng)濟(jì)

11、適用房用地2.7萬m，公共租賃住房用地 0.35萬m ；2010年，供應(yīng)商品住房用地40.8萬m ,經(jīng)濟(jì)適用房用地3.3萬m2，公共租賃住房用地 0.41萬m2。第五章 政策與策略第十七條 積極落實(shí)住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)， 實(shí)施高效、 集約 的住房用地供應(yīng)政策。1、保證住房用地供應(yīng)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃期內(nèi)， 應(yīng)當(dāng)按照我縣住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)； 凡新審批、新開工的各類住房，套型建筑面積 90 平方米以下 房屋所占比重按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行； 年度土地供應(yīng)要優(yōu) 先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)， 其年度供應(yīng)量所占比例按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2、適當(dāng)提高住

12、房建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度。依據(jù)節(jié)約、集約利用土 地的原則， 規(guī)劃期內(nèi)， 在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求的 前提下，適當(dāng)提高住房建設(shè)的容積率水平。3、控制別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密 度，大套型住房土地供應(yīng)。第十八條 加強(qiáng)商品住房開發(fā)建設(shè)管理， 深化商品住房銷 售制度改革。1、加強(qiáng)普通商品住房建設(shè)。在限套型、限房價(jià)基礎(chǔ)上， 建立并完善競地價(jià)、 競房價(jià)的中低價(jià)位、 中小套型普通商品住 房開發(fā)建設(shè)模式， 積極推進(jìn)中低價(jià)位、 中小套型普通商品住房 用地招標(biāo)出讓。2 、落實(shí)住房開發(fā)項(xiàng)目套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。新建或改造 住房建設(shè)項(xiàng)目， 必須明確住宅建筑套密度 （每公頃住宅用地上 擁有的住宅套數(shù)） 和住

13、宅建筑凈密度 （每公頃住宅用地上擁有 的住宅建筑面積） ；指標(biāo)的確定， 必須符合本規(guī)劃及其年度實(shí) 施計(jì)劃中項(xiàng)目相關(guān)住房套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。第十九條 加強(qiáng)保障性住房建設(shè)與管理， 逐步擴(kuò)大政策性 住房的保障范圍。1、保障性住房規(guī)劃與建設(shè)。保障性住房由縣政府統(tǒng)一規(guī) 劃建設(shè)。 新增保障性住房的建設(shè)規(guī)模、 套數(shù)、戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)、 裝修標(biāo)準(zhǔn)，以及出售、出租、使用管理的相關(guān)辦法，由縣建設(shè) 行政主管部門統(tǒng)一制訂。2、保障性住房建設(shè)資金管理。城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)資金， 除在各級(jí)財(cái)政預(yù)算和住房公積金增值收益資金中優(yōu)先安排外， 同時(shí)應(yīng)將當(dāng)年土地出讓凈收益按規(guī)定扣除各項(xiàng)費(fèi)用后余額的 5% 用于廉租房建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)保障性

14、住房建設(shè)資金監(jiān)管， 促進(jìn)保障性住房建設(shè)資金合理、節(jié)約使用。3、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。促進(jìn)住房保障由“以售為主”向 “租售并舉” 轉(zhuǎn)化， 著力建設(shè)各類公共租賃住房； 擴(kuò)大公共租 賃住房的來源。4 、完善廉租住房建設(shè)和管理。進(jìn)一步完善廉租房建設(shè)的 資金籌集和土地供應(yīng)制度化機(jī)制，確保穩(wěn)定的資金和土地來 源。建立起廉租房長效供給機(jī)制， 嚴(yán)格廉租房分配管理， 確保 政府對(duì)特困群體的住房關(guān)懷落到實(shí)處。第二十條 發(fā)揮稅收、信貸政策對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)節(jié)作用。 嚴(yán)格按照國家調(diào)控政策， 征收住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅、 個(gè)人 所得稅等稅費(fèi)； 嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)信貸條件， 有區(qū)別地適度調(diào)整 住房消費(fèi)信貸政策。第二十一條 整頓和規(guī)范房

15、地產(chǎn)市場秩序。 加強(qiáng)房地產(chǎn)開 發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管； 對(duì)不符合規(guī)劃控制性要求， 違規(guī)建設(shè)的住 房予以堅(jiān)決處理； 切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為； 嚴(yán) 格規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理。第二十二條 積極發(fā)展住房二級(jí)市場和房屋租賃市場。 提 高二手房交易、 辦證效率。 進(jìn)一步促進(jìn)房屋租賃市場發(fā)展， 引 導(dǎo)居民轉(zhuǎn)換消費(fèi)觀念。 擴(kuò)大租賃管理覆蓋面， 建立流動(dòng)人口和 出租屋等房屋租賃市場綜合管理長效機(jī)制。第二十三條 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場引導(dǎo)。 堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向， 加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策的宣傳， 引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房 消費(fèi)觀念，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第二十四條 加強(qiáng)住房發(fā)展的戰(zhàn)略研究與法制建設(shè)。規(guī)劃 期內(nèi)， 進(jìn)

16、一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場法制建設(shè)， 建立較為完善的住房 與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展法制體系。第六章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施第二十五條 建立住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的分級(jí)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)政策的 傳遞能力和與基層的溝通能力，增強(qiáng)政策的執(zhí)行效率，強(qiáng)化各相關(guān)部 門的住房管理責(zé)任。第二十六條 強(qiáng)化住房建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃制度。以年度實(shí)施 計(jì)劃作為落實(shí)本規(guī)劃的重要手段。年度住房實(shí)施計(jì)劃確定的住房目標(biāo) 和住房建設(shè)用地的調(diào)控指標(biāo)，是規(guī)劃許可和用地審批的具體依據(jù)。對(duì) 不符合年度住房實(shí)施計(jì)劃的住房項(xiàng)目，規(guī)劃部門不予核準(zhǔn)規(guī)劃選址。第二十七條 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)管理。在住房建設(shè)規(guī)劃編制體 系、目標(biāo)、內(nèi)容、方法及標(biāo)準(zhǔn)上與上層次規(guī)劃緊密協(xié)調(diào)，建立住房資

17、源的動(dòng)態(tài)檢測(cè)系統(tǒng)與長效監(jiān)測(cè)管理機(jī)制。第二十八條 完善住房建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督管理。全面落實(shí)住房規(guī)劃實(shí) 施的相關(guān)責(zé)任單位，嚴(yán)肅糾正違反住房規(guī)劃的行為并追究責(zé)任，加強(qiáng) 住房規(guī)劃實(shí)施的檢查，完善住房建設(shè)規(guī)劃公共參與機(jī)制。第二十九條 建立城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 ,由縣長擔(dān)任組 長，每半年組織一次由政府主管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)、發(fā)改、規(guī)劃、國 土、財(cái)政、物價(jià)及統(tǒng)計(jì)部門參加的會(huì)議，通報(bào)規(guī)劃實(shí)施情況， 檢查各部門規(guī)劃執(zhí)行情況， 協(xié)調(diào)解決存在問題， 確保規(guī)劃目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)。第七章 附則第三十條 本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效。第三十一條 本規(guī)劃由封開縣建設(shè)局組織實(shí)施。第三十二條 本規(guī)劃由封開縣建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。附表:封開縣“ 20062010年”期間住房建設(shè)年度計(jì)劃單位：萬平方米年度商品住房保障性住房合計(jì)新建商品住房經(jīng)濟(jì)適用住房公共租賃住房（含廉租住房）20069.81.20.