對于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見（征求意見稿）

1、對于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見（征求意見稿） 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見 （征求意見稿） 為更好地營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。 一、減輕民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān) （一）完善降本清費(fèi)長效機(jī)制。貫徹落實(shí)國家、省、市減負(fù)降本和清費(fèi)放權(quán)的政策措施，確保每年為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān) 100 億元以上。實(shí)施政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整和公示制度，確保清單外"零

2、收費(fèi)'。全力推進(jìn)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金目錄清單制度，目錄清單之外的涉企保證金一律不得執(zhí)行。（牽頭單位：市經(jīng)信局） （二）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施。實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策，按照要求對符合條件的企業(yè)集中進(jìn)行減免比例調(diào)整。貫徹落實(shí)省稅務(wù)局關(guān)于購銷合同印花稅核定征收政策。（牽頭單位：市稅務(wù)局） 2 （三）階段性降低下調(diào)職工各項(xiàng)保費(fèi)。落實(shí).和省相關(guān)規(guī)定，免征中小微企業(yè)和減半征收大型企業(yè)等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）一定期限內(nèi)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可緩繳.保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。有雇工的

3、個(gè)體工商戶以單位方式參保養(yǎng)老等三項(xiàng).保險(xiǎn)的，繼續(xù)參照企業(yè)辦法享受單位繳費(fèi)減免和緩繳政策。延長階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對受疫情影響的參保企業(yè)，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定返還養(yǎng)老等三項(xiàng)社保費(fèi)。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還一定比例的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行.規(guī)定的醫(yī)療保障待遇清單制度，按上級規(guī)定落實(shí)有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)減負(fù)政策。按照.和省相關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)減征工作。（牽頭單位：市人力社保局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局） （四）實(shí)施困難民營企業(yè)稅收幫扶。動(dòng)態(tài)掌握幫扶"白.'等臨困民營企業(yè)情況，建立臨困民營企業(yè)服務(wù)專門通道，對經(jīng)營確有困難、納稅信用良好的民營企業(yè)，幫助其按稅收征管

4、法相關(guān)規(guī)定申請緩交稅款。對上述企業(yè)按一類企業(yè)在 5 個(gè)工作日內(nèi)優(yōu)先審核辦理出口退稅。對按照去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)政策要求依法實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉的民營企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅相關(guān)優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市稅務(wù)局） （五）提升涉稅服務(wù)效能。持續(xù)推進(jìn)納稅便利化改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，實(shí)施辦稅提效工程，深化"銀稅互動(dòng)'，開展智 慧辦稅廳建設(shè)，推進(jìn)"非接觸式'辦稅模式；可予以公開且可予以共享的征管數(shù)據(jù) 100%實(shí)現(xiàn)共享；縮短中國稅收居民身份證明開具辦理時(shí)限至 5 個(gè)工作日。落實(shí)各類出口退稅政策，對符合條件的民營出口企業(yè)特別是涉美出口企業(yè)優(yōu)先退稅。（牽頭單位：市稅務(wù)局

5、） 二、緩解民營企業(yè)融資難題 （六）支持民營企業(yè)債券融資。推進(jìn)民營企業(yè)發(fā)債，支持主業(yè)突出、負(fù)債率較為合理的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)及上市公司（持股股東）發(fā)行或續(xù)發(fā)銀行間市場債務(wù)融資工具、公司債等債券。發(fā)揮好市、縣兩級政策性融資擔(dān)保體系作用，通過市場化方式為民營企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供增信擔(dān)保，切實(shí)降低民營企業(yè)融資成本。 （牽頭單位：市金融辦、人行紹興市中心支行） （七）促進(jìn)民營企業(yè)直接融資。推動(dòng)民營企業(yè)對接資本市場。深入實(shí)施"鳳凰行動(dòng)'計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)通過股份制改造規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)積極利用多層次資本市場做大做強(qiáng)，提升上市公司質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)揮上市公司產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)

6、量發(fā)展。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新基金、人才發(fā)展基金加大對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)投資項(xiàng)目、軍民融合項(xiàng)目的支持力度，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。（牽頭單位：市金融辦） （八）推進(jìn)銀行業(yè)"三聯(lián)合'行動(dòng)。落實(shí)紹興銀行業(yè)聯(lián)合支持民營企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展公約，推進(jìn)銀行業(yè)聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合支持、聯(lián)合幫扶的"三聯(lián)合'行動(dòng)，在信貸、結(jié)算等業(yè)務(wù)辦 4 理過程中持續(xù)開展"減費(fèi)讓利'，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)信貸政策和業(yè)務(wù)流程，縮短融資鏈條，積極推進(jìn)抵押品價(jià)值內(nèi)部評估和優(yōu)質(zhì)評估機(jī)構(gòu)評價(jià)結(jié)果的行業(yè)互認(rèn)，降低企業(yè)融資成本。深入推進(jìn)"百行進(jìn)萬企'活動(dòng)，提高融資有效對接率。（牽頭單位：紹興

7、銀保監(jiān)分局、市金融辦） （九）推進(jìn)信貸資源向小微企業(yè)傾斜。深化小微企業(yè)金融服務(wù)暨首貸戶培植"春風(fēng)行動(dòng)'，用好央行再貸款和財(cái)政貼息政策，推進(jìn)普惠小微企業(yè)信用貸款、延期還本付息兩項(xiàng)創(chuàng)新性貨幣政策工具，持續(xù)提升小微企業(yè)首貸獲得性和融資便利度。建設(shè)紹興市金融信用信息服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置首貸戶信息對接專欄，著力實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)和小微融資需求的線上高效對接。落實(shí)授權(quán)、授信、盡職免責(zé)"三張清單'工作要求，提高無還本續(xù)貸、首貸戶和信用貸款"三個(gè)比例'，進(jìn)一步推進(jìn)信貸資源向小微企業(yè)傾斜，重點(diǎn)發(fā)放單戶授信 1000 萬元及以下的小微企業(yè)貸款及個(gè)體工商戶經(jīng)營性貸款、小微企

8、業(yè)主經(jīng)營性貸款，切實(shí)推動(dòng)小微企業(yè)貸款擴(kuò)面增量。（牽頭單位：人行紹興市中心支行、紹興銀保監(jiān)分局） （十）加大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)紓困幫扶力度。健全完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對主業(yè)經(jīng)營良好、暫時(shí)性資金鏈緊張的企業(yè)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)保障合理的資金需求；對正常還本付息企業(yè)，不得隨意停貸、抽貸、壓貸、斷貸，不得附加不合理的授信條件。積極協(xié)調(diào)各方資源，以市場化方式對觸發(fā)爆倉風(fēng)險(xiǎn)或臨時(shí)性資金缺口的優(yōu)質(zhì)上市公司及控股股東予以救助，緩解階段性現(xiàn)金流緊張和股票質(zhì)押平倉 壓力。（牽頭單位：市金融辦、紹興銀保監(jiān)分局） 三、優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境 （十一）推動(dòng)紹興"活力城'建設(shè)。定期組織召開全市發(fā)展大會(huì)、開放大會(huì)、人才峰會(huì)、建

9、筑業(yè)發(fā)展大會(huì)、軍民融合大會(huì)等全市域綜合性或?qū)ｍ?xiàng)會(huì)議，并組織相關(guān)論壇，集中展示成果，表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，開展對接，充分調(diào)動(dòng)發(fā)展力量、凝聚發(fā)展共識(shí)。（牽頭單位：市委辦、市府辦） （十二）提升營商環(huán)境便利度。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例和浙江省民營企業(yè)促進(jìn)條例，持續(xù)深化"最多跑一次'改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)，全面推進(jìn)營商環(huán)境"10+n'便利化行動(dòng)，加快推進(jìn)一批具有突破性的改革舉措，全面打造最具溫度感政務(wù)服務(wù)環(huán)境、最具便利感市場投資環(huán)境、最具獲得感產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、最具活力感創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、最具安全感法治誠信環(huán)境和最具親清感政企合作環(huán)境，全力把紹興打造成為市場主體最為滿意的國

10、內(nèi)一流營商環(huán)境城市。（牽頭單位：市發(fā)改委） （.）推進(jìn)長三角市場一體化。協(xié)同開展長三角城市重大生產(chǎn)力布局，吸引國際知名企業(yè)、國際資本等落戶。深度融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新大走廊，為科技項(xiàng)目布局、科創(chuàng)資源共享以及科技成果加速轉(zhuǎn)化搭建合作平臺(tái)，積極承接長三角重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才項(xiàng)目資源，建立統(tǒng)一的人才一體化評價(jià)和互認(rèn)體系。加強(qiáng)對民營企業(yè)參與長三角一體化的政策協(xié)同和要素支持，加快建立商品、產(chǎn)權(quán)交易、金融、技術(shù)、人力資源、信息等要素市場網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)形成統(tǒng) 6 一、開放、競爭、有序的大市場體系。（牽頭單位：市發(fā)改委） （十四）實(shí)施環(huán)保服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工程。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、清廢行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)

11、 pm2.5和臭氧濃度"雙控雙減'，全市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。縣控以上斷面水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%。完成重點(diǎn)企業(yè)土壤調(diào)查，提升工業(yè)固廢利用處置率，污染地塊安全利用率達(dá)到省定要求。推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建,不斷提升生態(tài)環(huán)境公眾滿意度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局） （十五）深入推進(jìn)"最多跑一次'改革?？v深推進(jìn)"最多跑一次'改革。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù) 2.0 建設(shè)，重點(diǎn)聚焦行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政給付、其他行政權(quán)力 6 類依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、全過程監(jiān)控、"好差評'閉環(huán)，引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)

12、從網(wǎng)上、掌上"可辦'向"好辦、易辦'轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建"15 分鐘政務(wù)服務(wù)圈'，推行"最多問一次'改革。深化中介提速、承諾制、標(biāo)準(zhǔn)地、代辦制、區(qū)域評估等改革"組合拳'，大力推進(jìn)投資在線平臺(tái) 3.0 與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng) 2.0 融合應(yīng)用，確保一般企業(yè)投資項(xiàng)目從賦碼到竣工驗(yàn)收審批"最多 80 天'實(shí)現(xiàn)率達(dá) 100%。（牽頭單位：市委改革辦、市大數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)改委） （十六）推進(jìn)企業(yè)證照辦理提質(zhì)增效。全面推行"證照分離'改革全覆蓋試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)歸

13、集和數(shù)據(jù)成果應(yīng)用，常態(tài)化企業(yè)開辦限時(shí) 1 個(gè)工作日（8 個(gè)工作小時(shí)）內(nèi)辦結(jié)， 推動(dòng)更多許可和備案事項(xiàng)在行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)"無差別全科受理'和"一次辦結(jié)出件'。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)辦） （十七）全面落實(shí)公平競爭審查制度。落實(shí)紹興市人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的通知精神，清理修訂阻礙民營企業(yè)公平競爭的政策措施，加強(qiáng)對涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施的公平競爭審查，對濫用行政權(quán)力排除、限制民營企業(yè)參與公平競爭的行為實(shí)行"零容忍'。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局） （十八）擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)投資渠道。破除市場準(zhǔn)入壁壘，

14、著力打破"卷簾門'"玻璃門'"旋轉(zhuǎn)門'，鼓勵(lì)民間資本投向"中國制造 2025'、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)、"兩新一重'等領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本參與混合所有制改革，更多參與政府和.資本合作（ppp）項(xiàng)目。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局） （十九）打造"萬畝千億'新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。發(fā)揮紹興濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺(tái)核心作用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集成電路、高端生物醫(yī)藥省級"萬畝千億'新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，高水平打造國家集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和長三角高端生

15、物醫(yī)藥制造基地。積極爭創(chuàng)化工新材料全省"萬畝千億'新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。（責(zé)任單位:市發(fā)改委） 四、促進(jìn)民營企業(yè)能級提升 （二十）實(shí)施"雙十雙百'行動(dòng)計(jì)劃。大力實(shí)施"數(shù)字經(jīng)濟(jì)' 8 一號工程，積極加快 5g 等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣"5g+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)'模式，推動(dòng) 5g 應(yīng)用示范創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)。加快建成國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)，推廣群(鏈)長制，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。（牽頭單位：市經(jīng)信局） （二十一）加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全面建設(shè)和推廣應(yīng)用企業(yè)碼，聚焦企業(yè)發(fā)展需求，整合涉企數(shù)據(jù)信息，集成高頻應(yīng)用事項(xiàng)，大力推進(jìn)地

16、方專區(qū)建設(shè)，提高訴求辦理能力，完善政策兌現(xiàn)功能，構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)三級一體化的企業(yè)公共服務(wù)生態(tài)網(wǎng)。支持建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。（牽頭單位：市經(jīng)信局） （二十二）加大民營企業(yè)新增用地保障。大力支持符合條件的民營企業(yè)重大項(xiàng)目優(yōu)先列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省市縣長項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)。全面推行民營企業(yè)工業(yè)投資項(xiàng)目"標(biāo)準(zhǔn)地'出讓制度。實(shí)施工業(yè)用地差別化出讓管理，對于符合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的a 類工業(yè)項(xiàng)目用地出讓年限可在 30 年、50 年二檔選擇，出讓年限 50 年的起始價(jià)按評估價(jià)的 80%確定；出讓年限 30 年的起始價(jià)按 50 年評估價(jià)的 60%確定。鼓勵(lì)推行先租后讓、租讓

17、結(jié)合供地方式，土地租金按照租賃年限評估價(jià)確定起始價(jià)格。積極鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地，對利用現(xiàn)有房屋和土地興辦"互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)'等新業(yè)態(tài)企業(yè)，實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的 5年過渡期政策，實(shí)施期滿后符合條件的可辦理協(xié)議出讓手續(xù)。企業(yè)利用原有工業(yè)用地通過改建、加層等增加建筑面積用于工業(yè)生 產(chǎn)，經(jīng)審批不再補(bǔ)繳土地出讓金。（牽頭單位：市自然資源局） （二.）加大科技型企業(yè)培育。持續(xù)推進(jìn)科技型企業(yè)"雙倍增'計(jì)劃，大力孵化科技型小微企業(yè)，支持有條件的企業(yè)大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，爭創(chuàng)制造業(yè)領(lǐng)域省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、中國質(zhì)量獎(jiǎng)。鼓勵(lì)民營企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新，通過政府采購、建設(shè)工程招標(biāo)

18、引導(dǎo)民營企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)對首臺(tái)（套）、軍民融合等創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購，全市年度采購項(xiàng)目預(yù)算總額中專門面向中小微企業(yè)的比例不低于 30%，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于 60%。(牽頭單位：市科技局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局） （二十四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。瞄準(zhǔn)專用芯片、人工智能、航空航天、生物工程、物聯(lián)網(wǎng)、量子信息、區(qū)塊鏈等未來產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新前沿布局。突出民營企業(yè)在應(yīng)用類產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)過程中的主導(dǎo)作用，摸排梳理出一批進(jìn)口替代技術(shù)、"卡脖子'技術(shù)清單，聯(lián)合科研院所攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)機(jī)制，采用揭榜掛帥、擇優(yōu)委托等方式選擇研發(fā)團(tuán)隊(duì)，提升科研攻關(guān)

19、的精準(zhǔn)性、高效性。（牽頭單位：市科技局） （二十五）支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)融合發(fā)展。著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)內(nèi)部的有機(jī)融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向高端攀升，大力發(fā)展金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等附加值高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，構(gòu)建適應(yīng)信息經(jīng)濟(jì) 10 和創(chuàng)新發(fā)展需要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。（牽頭單位：市發(fā)改委） （二十六）推進(jìn)建筑業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)。積極鼓勵(lì)我市建筑業(yè)企業(yè)搶占國內(nèi)、國際建筑市場份額，建筑業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長，保持省內(nèi)部分的建筑業(yè)產(chǎn)值位居前列。加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)以集成化和一體化為特征的新型建造方式和服務(wù)方式不斷產(chǎn)生，形成一批

20、以工程總承包為業(yè)務(wù)主體、全過程工程咨詢服務(wù)、裝配式建筑技術(shù)管理領(lǐng)先的建筑業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)。大力推進(jìn) bim（建筑信息模型化）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能制造等信息技術(shù)在建筑產(chǎn)業(yè)中的集成應(yīng)用，不斷提高技術(shù)研發(fā)投入占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重。深度推廣裝配式建筑、綠色建筑、住宅全裝修、鋼結(jié)構(gòu)住宅，建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展繼續(xù)保持全國前列。加強(qiáng)質(zhì)量安全管控，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式建造方式，全面提升建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理水平。（牽頭單位：市建設(shè)局） 五、推進(jìn)民營企業(yè)開放發(fā)展 （二十七）鼓勵(lì)民營企業(yè)外貿(mào)出口。鼓勵(lì)企業(yè)參加國際知名專業(yè)展會(huì)，布局多元市場，開拓"一帶一路'等新興市場。積極擴(kuò)大機(jī)電、高新產(chǎn)品出口。

21、鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，通過網(wǎng)上評議、產(chǎn)品排除、申請豁免等方式維護(hù)自身權(quán)利。鼓勵(lì)企業(yè)積極投保出口信用保險(xiǎn)，規(guī)避國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：市商務(wù)局） （二十八）積極推進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展。加快綜合保稅區(qū)申建力度，積極發(fā)展國際化、智能化、信息化高端產(chǎn)業(yè)集群。加快跨境 電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力完善跨境電商促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級體制機(jī)制，加快提升紹興集群制造的核心競爭力和品牌影響力，力爭建設(shè)成為全國跨境電商和制造業(yè)集群融合發(fā)展的樣板區(qū)。鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口，支持企業(yè)擴(kuò)大關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品進(jìn)口，拓展關(guān)鍵零部件和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備多元化進(jìn)口渠道，積極參與進(jìn)口展銷平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，承接溢出效應(yīng)。

22、對與阿里巴巴國際站等第三方跨境電商平臺(tái)簽約授權(quán)或與第三方平臺(tái)項(xiàng)目合作的運(yùn)營實(shí)施主體，且服務(wù)本地跨境電商企業(yè)（需實(shí)質(zhì)性開展經(jīng)營活動(dòng)和依法納稅）一定數(shù)量以上的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市商務(wù)局） （二十九）支持民營企業(yè)"走出去'。鼓勵(lì)企業(yè)走出去投資發(fā)展，對標(biāo)"國際再出發(fā)'，推動(dòng)民營企業(yè)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，塑造全球競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)走出去承包工程，開展品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的跨國并購。（牽頭單位：市商務(wù)局） （三十）支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。鼓勵(lì)適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)對接國內(nèi)市場消費(fèi)升級需求，發(fā)揮質(zhì)量、研發(fā)等優(yōu)勢，充分利用直播帶貨等新業(yè)

23、態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局） 六、暢通民營企業(yè)訴求渠道 （三十一）建立民營企業(yè)參與決策機(jī)制。建立健全涉企政策制定分類聽取企業(yè)家意見機(jī)制、企業(yè)家意見處理和反饋機(jī)制、參 12 與涉企政策制定的企業(yè)家代表科學(xué)選取機(jī)制、涉企政策評估機(jī)制、涉企政策調(diào)整機(jī)制和企業(yè)家參與涉企政策制定落實(shí)情況考核機(jī)制。（牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室） （三十二）完善政企常態(tài)化聯(lián)系制度。深化落實(shí)"三駐三服務(wù)'，建立健全駐企服務(wù)員長效機(jī)制，積極選派市級部門優(yōu)秀年輕干部和退居二線干部擔(dān)任駐企服務(wù)員，當(dāng)好民營企業(yè)黨建"指導(dǎo)員'、政策"宣講員'、政企

24、"聯(lián)絡(luò)員'、問題"協(xié)調(diào)員'和效能"監(jiān)督員'。（牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部） （三.）搭建民營企業(yè)訴求"綠色通道'。依托 12345 政務(wù)服務(wù)熱線構(gòu)建企業(yè)家提出意見訴求的"綠色通道'，落實(shí)民營企業(yè)訴求受理反饋機(jī)制，按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)'和"馬上辦、切實(shí)辦'原則，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。（牽頭單位：市政府辦公室） 七、保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益 （三十四）開展"三位一體'商業(yè)秘密保護(hù)。深入開展"護(hù)密維權(quán)'

25、示范區(qū)、示范站、示范企業(yè)建設(shè)，形成"三位一體'商業(yè)秘密保護(hù)新格局。開展特色商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)，對百家特色小鎮(zhèn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和行業(yè)龍頭加強(qiáng)商業(yè)秘密指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立以商業(yè)秘密為核心的創(chuàng)新保護(hù)體系。加大查處侵犯商業(yè)秘密違法行為力度。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局） （三十五）深化企業(yè)和市場警官制。在上市企業(yè)、馳名商標(biāo) 企業(yè)、產(chǎn)值 10 億元以上重點(diǎn)企業(yè)及特色小鎮(zhèn)建立聯(lián)絡(luò)室、聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展警企懇談、法制輔導(dǎo)、案件回訪等工作，為企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等安全防范方面提供指導(dǎo)和服務(wù)。（牽頭單位：市公安局） （三十六）建立在外越商合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制。逐步與越商集中地公安機(jī)關(guān)探索建立友好警務(wù)合作關(guān)系，切實(shí)維護(hù)外越商的合法權(quán)益；涉及境外的，及時(shí)提請上級公安機(jī)關(guān)聯(lián)系相關(guān)組織依法開展維權(quán)保護(hù)。（牽頭單位：市公安局） （三十七）完善行政處罰裁量指導(dǎo)意見。圍繞解決"市場準(zhǔn)入難、準(zhǔn)入不準(zhǔn)營'等問題，根據(jù)食品安全、廣告及不正當(dāng)競爭執(zhí)法方面的行政處罰裁量指導(dǎo)意見，切實(shí)做到處罰法定、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合，提高監(jiān)管效能。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局） （三十八）依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。對侵害企業(yè)經(jīng)營者人身財(cái)產(chǎn)安全、擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營等案件，實(shí)行重點(diǎn)偵辦；對侵犯知