美國(guó)汽車召回管理制度

1、精品文檔你我共享腹有詩(shī)書(shū)氣自華美國(guó)汽車召回管理制度解析美國(guó)汽車召回管理制度作為“車輪上的國(guó)家”，美國(guó)向來(lái)都高度重視汽車的安全問(wèn)題，也是世界上第一個(gè)實(shí)施汽車召回管理制度的國(guó)家。盡管國(guó)情不同，社會(huì)制度也不同，但缺陷產(chǎn)品召回制度畢竟是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下消費(fèi) 者權(quán)益不斷擴(kuò)大的產(chǎn)物，因此美國(guó)的汽車召回制度實(shí)施的做法與經(jīng)驗(yàn)、得失，對(duì)于我國(guó) 建立自己的缺陷產(chǎn)品尤其是汽車產(chǎn)品的召回制度，并進(jìn)而完善我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度具有“他山之石”的作用。完善的法律法規(guī)體系經(jīng)過(guò) 4545 年的發(fā)展，美國(guó)汽車召回制度，大致經(jīng)歷了萌芽期、發(fā)展期和成熟期 3 3 個(gè)階 段，目前已經(jīng)建立起相當(dāng)完備的機(jī)動(dòng)車召回制度。19661966 年

2、，美國(guó)國(guó)家交通與機(jī)動(dòng)車安全 法正式出臺(tái)，這不僅標(biāo)志著美國(guó)的汽車召 回制度正式登場(chǎng)，也標(biāo)志著汽車召回管理開(kāi)始在全世界起步。隨后，日本、英國(guó)、法國(guó) 分別于 19691969 年、19791979 年和 19841984 年，開(kāi)始實(shí)施汽車召回管理。 而我國(guó)也于 20042004 年開(kāi) 始，由國(guó)家質(zhì)檢總局等四部委聯(lián)合發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定，正式加入全球?qū)嵤┢囌倩毓芾韲?guó)家的行列。值得注意的是，美國(guó)這種從法律層面確保缺陷產(chǎn)品召回管理實(shí)施的做法，在西方國(guó) 家得到了普遍響應(yīng)。如今，日、英、法、德等國(guó)，都是國(guó)家制定專門的法律對(duì)汽車召回 進(jìn)行規(guī)范。隨后，美國(guó)又在多個(gè)法律法規(guī)中對(duì)汽車召回進(jìn)行了規(guī)范。如今，美

3、國(guó)已經(jīng)形成了相對(duì)較為完善的汽車召回法律法規(guī)體系，這也從最高約束力層面， 確保了汽車召回制度的實(shí)施和落實(shí)。目前，美國(guó)法典第 4949 主題 301301 篇機(jī)動(dòng)車安全，聯(lián)邦行政法典第 4949 主 題 57573 3部分缺陷不符合報(bào)告、 574574 部分輪胎確認(rèn)和信息記錄、577577 部分缺精品文檔你我共享腹有詩(shī)書(shū)氣自華陷和不符合的通知、578578 部分民事處罰和刑事處罰和 579579 部分缺陷和不符合 的責(zé)任，都對(duì)機(jī)動(dòng)車的安全召回予以規(guī)定。20002000 年 1111 月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了交通工具召回的強(qiáng)化責(zé)任和文件法案，即 TREADTREAD法令（公法第 106106 414414

4、 頁(yè)），對(duì)機(jī)動(dòng)車安全進(jìn)行了補(bǔ)充和修改，強(qiáng)化了企業(yè) 在安全召回方面責(zé)任，規(guī)定了企業(yè)在建立早期預(yù)警機(jī)制時(shí)有向行政主管機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告缺 陷的義務(wù)。為實(shí)施 TREADTREAD 法令，國(guó)家公路交通安全管理局頒布了關(guān)于記錄、保留潛在缺陷文件和信息的報(bào)告，對(duì)聯(lián)邦行政法典有關(guān)缺陷報(bào)告和召回的部分進(jìn)行了細(xì)化、補(bǔ)充 和解釋。美國(guó)法律對(duì)缺陷產(chǎn)品召回的程序及實(shí)施監(jiān)督的程序規(guī)定得非常詳細(xì)，從用戶投訴、主管部門立案調(diào)查、汽車生產(chǎn)商自檢，到召回公告的發(fā)布以及免費(fèi)修理等，都有明確的 規(guī)定。何時(shí)向主管部門報(bào)告、具體報(bào)告什么、采取何種補(bǔ)救措施、不采取補(bǔ)救措施該如 何處罰，也都規(guī)定得一清二楚。美國(guó)企業(yè)如果不遵守缺陷產(chǎn)品召回的規(guī)定，

5、將面臨嚴(yán)厲的懲罰。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的新交通安全法規(guī)，凡廠家隱瞞嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷以及相關(guān)事實(shí)真相，有關(guān)負(fù)責(zé)人最高刑罰將由之前的 5 5 年增加到 1515 年，而廠家也將付出高達(dá) 15001500 萬(wàn)美元的罰金。自愿認(rèn)證強(qiáng)制召回產(chǎn)品召回一般分為兩種類型：一是“ 自愿認(rèn)證，強(qiáng)制召回”；二是“強(qiáng)制認(rèn)證，自 愿召回”。美國(guó)執(zhí)行的是前者，即進(jìn)入市場(chǎng)的門檻比較低，產(chǎn)品投放市場(chǎng)前由獨(dú)立的機(jī) 構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)證，責(zé)任完全由企業(yè)承擔(dān)。出現(xiàn)問(wèn)題后，政府責(zé)令企業(yè)“召回”有 關(guān)的產(chǎn)品。凡是在美國(guó)本土生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品，自然有美國(guó)本土的制造商承擔(dān)“召回”的主體責(zé) 任；對(duì)于在美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的進(jìn)口外國(guó)產(chǎn)品，則將進(jìn)口商確定為責(zé)

6、任主體，使其承擔(dān)一旦需要時(shí)進(jìn)行缺陷產(chǎn)品召回的相關(guān)義務(wù)；對(duì)于本國(guó)出口產(chǎn)品存在缺陷問(wèn)題，政府管理 部門的主要工作在于與進(jìn)口商的相關(guān)部門進(jìn)行相關(guān)協(xié)商。根據(jù)規(guī)定，制造商發(fā)現(xiàn) 由于設(shè)計(jì)或制造等方面的原因，投放市場(chǎng)的某一批次、型號(hào) 或類別精品文檔你我共享腹有詩(shī)書(shū)氣自華的汽車不符合聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)，存在具有同一性的缺陷，有可能導(dǎo)致安全及 環(huán)保問(wèn)題，必須立即向國(guó)家公路交通安全管理局報(bào)告，并提出召回申請(qǐng)。申請(qǐng)一經(jīng)批準(zhǔn)，制造商必須立即通過(guò)分銷商直接書(shū)面通知有關(guān)用戶，對(duì)涉及故障的在用車輛采取措施， 消除事故隱患。由于法律和具體管理體制的相對(duì)健全和完備，在美國(guó)發(fā)生的缺陷汽車召回行動(dòng)，絕 大部分召回和解決安全問(wèn)題的措

7、施，都是在國(guó)家公路交通安全管理局介入之前由制造商 自覺(jué)執(zhí)行的。在嚴(yán)格的立法約束和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況下，廠家為了保證品牌汽車的地位嚴(yán)格進(jìn) 行質(zhì)量把關(guān)，制造商通過(guò)他們自己的實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)、售后信息手機(jī)系統(tǒng)和性能質(zhì)量評(píng)估系 統(tǒng)，以發(fā)現(xiàn)所存在的安全問(wèn)題或者與安全標(biāo)準(zhǔn)不符合的零部件，由產(chǎn)品部門最高領(lǐng)導(dǎo)做出主動(dòng)召回汽車的決定，進(jìn)行免費(fèi)更換零件。專門的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù) 19661966 年出臺(tái)的國(guó)家交通與機(jī)動(dòng)車安全法，授權(quán)美國(guó)交通部下屬的國(guó)家公路 交通安全管理局負(fù)責(zé)制定機(jī)動(dòng)車的安全標(biāo)準(zhǔn)， 并監(jiān)督汽車制造商執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家公 路交通安全管理局下屬的缺陷調(diào)查辦公室具體負(fù)責(zé)汽車召回管理工作。國(guó)家公路交通安全管理局，為

8、美國(guó)政府的行政主管部門，隸屬于交通部，是美國(guó)主 管汽車召回管理的機(jī)構(gòu)，其使命為挽救生命、預(yù)防傷害、減少汽車事故”。作為其工作內(nèi)容的組成部分， 國(guó)家公路交通安全管理局負(fù)責(zé)汽車安全性能和燃料經(jīng) 濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還負(fù)責(zé)向汽車制造商和進(jìn)口商發(fā)放許可證，允許或干預(yù)汽車的進(jìn)口，有 關(guān)安全的汽車部件（包括安全帶、安全氣囊、安全擋風(fēng)玻璃、側(cè)安全氣囊、制動(dòng)裝置、 加速器、緩沖器、輪胎、門鎖、里程表），包括識(shí)別碼在內(nèi)的汽車防盜器，由于測(cè)試的 仿真假人、汽車測(cè)試程序、保險(xiǎn)成本信息、污染物排放控制和兒童約束座椅。為了鼓勵(lì)消費(fèi)者監(jiān)督和查詢汽車召回信息，國(guó)家公路交通安全管理局特意建立了強(qiáng) 有力的政府管理機(jī)構(gòu)汽車 召回網(wǎng)站。

9、汽車消費(fèi)者可以按照程序 提交“汽車缺陷”的申請(qǐng)， 在汽車技術(shù)專家 分析研究后，并排除偶然因素和消費(fèi)者使用不當(dāng)?shù)纫蛩?，才能確定是否 構(gòu)成汽車召回的必要條件。 另外，消費(fèi)者還可以查詢所需購(gòu)買的 二手車是不是經(jīng)過(guò)汽車 召回的修理，以及交通精品文檔你我共享腹有詩(shī)書(shū)氣自華事故記錄、品牌召回記錄等。如今，汽車召回在美國(guó)以及司空見(jiàn)慣。國(guó)家公路交通安全管理局幾乎每月都要公布數(shù)十起類似召回公報(bào)， 但真正有重大安全隱患的只占少數(shù)。而國(guó)家公路交通安全管理局 在履行安全任務(wù)方面，一個(gè)重要成就就是有 美國(guó)統(tǒng)計(jì)與分析中心 所保存的數(shù)據(jù)文件，尤 其是死亡事故分析報(bào)告系統(tǒng)， 不僅已經(jīng)成為美國(guó)的公路交通安全研究來(lái)源，也成為全世

10、界這方面的資料來(lái)源。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊，此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣 不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開(kāi)張圣聽(tīng)，以光 先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其 刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚 以為宮中之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰能”，是以眾

11、議舉寵為督:愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也； 親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。 先帝在時(shí), 每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。侍中、尚書(shū)、長(zhǎng)史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣， 愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也 丄臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于 敗軍之際，奉命于危難之間，爾來(lái)二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來(lái)，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之 明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，當(dāng)獎(jiǎng)率三軍，北定中原，庶竭駑鈍，