社區(qū)突發(fā)傳染病件應(yīng)急預(yù)案.doc

1、社區(qū)突發(fā)傳染病件應(yīng)急預(yù)案社區(qū)突發(fā)傳染病件應(yīng)急預(yù)案 一、目的 為有效預(yù)防控制突發(fā)傳染病事件，為及時、高效、妥善處置發(fā)生在社區(qū)的突發(fā)傳染病事件，有效應(yīng)對并及時控制突發(fā)傳染病事件對居民造成的健康危害，做好醫(yī)療救護(hù)工作，避免和減少人員傷亡，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)散，保障廣大人民群眾的生命與健康，維護(hù)社區(qū)安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法及其實施辦法，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的職能，特制定本預(yù)案。 二、適用范圍 本預(yù)案適用于成龍路社區(qū)范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成本社區(qū)居民身心健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病事件應(yīng)急處理工作。 三、突發(fā)傳染病事件的分級：事件種類 一般事

2、件 重大事件 特大事件霍亂 散發(fā)、帶菌者=5大規(guī)模暴發(fā)鼠疫 腺鼠疫病例 肺鼠疫病例新傳或復(fù)燃 1-2=3出血熱 1-4 5傷寒、副傷寒=510病毒性肝炎=520痢疾=1030其他乙類=10 =30-傳染病疫情其他丙類=10局部流行傾向乙、丙類流行，鼠疫、霍亂、炭疽、天花、肉毒桿菌毒素等生物因子污染事件。 四、工作原則 （1）預(yù)防為主，常備不懈 （2）快速反應(yīng)、依法處置 （3）分類指導(dǎo)、及時處理 （4）屬地管理，科學(xué)防控 五、工作目標(biāo) 1、普及各類突發(fā)傳染病防治知識，提高廣大居民的自我保護(hù)意識，培育良好的個人生活習(xí)慣。 2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療

3、。 3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時采取措施，確保突發(fā)傳染病事件不在社區(qū)蔓延。 第二部分 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 一、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 在上級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立社區(qū)突發(fā)傳染病事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由相關(guān)職能部門、村委會、社區(qū)益民醫(yī)院、社區(qū)相關(guān)組織和其他民間組織等負(fù)責(zé)人組成。社區(qū)突發(fā)傳染病事件領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)一般包括以下內(nèi)容： 1、配合上級指揮，組織和協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)突發(fā)傳染病事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作，組織和動員群眾力量； 2、研究、處理其他有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作的重大事項； 3、對社區(qū)各部門、各單位、各村社在中作中履行職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促； 4、總結(jié)突

4、發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案； 5、組織開展突發(fā)傳染病事件相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)和演練； 6、培育民間組織，定期組織開展社區(qū)志愿者服務(wù)活動。 二、應(yīng)急小組 社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)工作需要，設(shè)立多個應(yīng)急小組。應(yīng)急小組下可分為專業(yè)技術(shù)組，宣傳信息組、后勤保障組。 1、專業(yè)技術(shù)組 職責(zé)：負(fù)責(zé)完成上級指派的突發(fā)傳染病事件的現(xiàn)場調(diào)查、信息的收集分析p 和上報、防控和醫(yī)療救治工作并依法開展有關(guān)社區(qū)綜合性預(yù)防、健康教育工作。 2、綜合協(xié)調(diào)組 職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)傳染病事件現(xiàn)場處理和控制過程中的有關(guān)工作；協(xié)調(diào)做好社區(qū)穩(wěn)定和安全保衛(wèi)等工作；負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)和日常事務(wù)，

5、交流工作情況，及時匯報防治工作的動態(tài)。 3、宣傳信息組 職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)傳染病事件預(yù)防控制工作信息的收集、上報、社會宣傳、新聞報道，普及防病知識。 4、后勤保障組 職責(zé)：根據(jù)突發(fā)傳染病事件預(yù)防控制工作的需要，做好物資供應(yīng)、經(jīng)費籌集和后勤保障等工作，并做好物資和資金使用的監(jiān)督管理等工作。 三、應(yīng)急處理日常管理機(jī)構(gòu) 在成龍路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的部門承擔(dān)社區(qū)應(yīng)急處理日常管理工作。 其職責(zé)一般包括： 1）、負(fù)責(zé)社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常協(xié)調(diào)工作；組織制定、修改應(yīng)急預(yù)案。 2）、組織對社區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險因素和隱患排查。 3）、組織技術(shù)培訓(xùn)和演練；組織應(yīng)急物資儲備等工作。 4）

6、、監(jiān)督檢查防范措施的落實，重點做好學(xué)校、建筑工地等高危場所防控措施的落實工作。 第三部分 應(yīng)急報告與信息發(fā)布 一、報告內(nèi)容： （一）事件信息 信息報告主要內(nèi)容包括：事件名稱、事件類別、發(fā)生時間、地點、涉及的地域范圍、人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施、事件的發(fā)展趨勢、下步工作計劃等。 （二）事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程信息 事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程信息分為初次報告、進(jìn)程報告、結(jié)案報告。 1、初次報告 報告內(nèi)容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生地點、發(fā)生時間、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報告單位、報告人員及通訊方式等。 2、進(jìn)程報告 報告事件的

7、發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素，勢態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。同時，對初次報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡進(jìn)行補(bǔ)充和修正。重大及特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件至少按日進(jìn)行進(jìn)程報告。 3、結(jié)案報告 事件結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行結(jié)案信息報告。達(dá)到國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案分級標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，由相應(yīng)級別衛(wèi)生行政部門組織評估，在確認(rèn)事件終止后 2 周內(nèi)，對事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析p 其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。報告原則：初次報告要快，階段報告要新、準(zhǔn)，總結(jié)報告要全。 二、報告時限： 依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法的規(guī)定，社區(qū)

8、衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)突發(fā)傳染病事件和傳染病疫情監(jiān)測信息報告任務(wù)，指定專門的部門和人員，配備專用設(shè)備，完成突發(fā)傳染病事件和疫情監(jiān)測信息的網(wǎng)絡(luò)直接報告與按臨時疫情報告制度規(guī)定的日報或零報告。發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)在 1 小時內(nèi)向所在地的衛(wèi)生行政主管部門報告，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。 1、發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的； 2、發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的； 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，要做好四級信息報告網(wǎng)絡(luò)體系的技術(shù)指導(dǎo)工作，確保突發(fā)事件應(yīng)急報告信息暢通。必須嚴(yán)格遵守國家突發(fā)事件的信息發(fā)布制度，不得隨意發(fā)布突發(fā)事件信息。 三、報告方式 凡執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療保健人員、疾病

9、預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、個體開業(yè)醫(yī)生和基層監(jiān)測點的報告人均為責(zé)任報告人，除按常規(guī)疫情報告、疾病監(jiān)測及其它常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)定要求進(jìn)行報告外，對發(fā)現(xiàn)的各種公共衛(wèi)生異?，F(xiàn)象要以最快方式向錦江區(qū)疾病控制機(jī)構(gòu)報告。 第四部分 應(yīng)急處理方案 一、 應(yīng)急處理原則 當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在社區(qū)內(nèi)時，應(yīng)相應(yīng)提高報告和響應(yīng)級別，采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，確保迅速、有效地控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理流程圖 預(yù)案啟動的建議 預(yù)案的啟動 流行病學(xué)調(diào)查 預(yù)防控制措施 應(yīng)急醫(yī)療救治 治安管理措施 應(yīng)急物資的運送 人員及物資的調(diào)集 應(yīng)急處理狀態(tài)的解除 三 、應(yīng)急處理措施 社區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生

10、突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，可采取以下措施： 1 、緊急措施： 1）、積極配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，通過流行病學(xué)調(diào)查快速確定事件發(fā)生的可能原因，對可能的生物、毒素因子進(jìn)行分類，確定疫區(qū)和目標(biāo)人群； 2）、設(shè)立傳染病隔離留觀室，對傳染病病人、疑似病人采取隔離、醫(yī)學(xué)觀察等措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察，對隔離者進(jìn)行定期隨訪；協(xié)助相關(guān)部門做好社區(qū)內(nèi)疫點、疫區(qū)的封鎖管理。 3）、指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)傳染病事件相關(guān)信息的報告與管理工作，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的報告程序，對各類突發(fā)傳染病事件及時報告。服從上級應(yīng)急指揮部的調(diào)配和指揮，開展病人初診、救治和轉(zhuǎn)診工作；配合街道、居委會做好本行政區(qū)

11、域內(nèi)的傳染病預(yù)防控制工作。 4）、提出采取控制措施的建議，包括疫區(qū)封鎖、人員疏散、消殺滅菌、隔離觀察、預(yù)防服藥、預(yù)防接種、健康教育和干預(yù)等。 2 、一般措施： 1）、指導(dǎo)社區(qū)各單位突發(fā)傳染病事件防控措施的制定與落實，協(xié)助做好對社區(qū)各單位突發(fā)傳染病事件防控工作的監(jiān)督、檢查。 2）、按專業(yè)機(jī)構(gòu)要求，對本社區(qū)病人、疑似病人、密切接觸者及其家庭成員進(jìn)行造冊登記，為專業(yè)防控機(jī)構(gòu)提供基本信息。 3）、做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護(hù)、醫(yī)院垃圾和污水的處理工作。 4)、在專業(yè)防治機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，具體實施應(yīng)急接種、預(yù)防性服務(wù)、現(xiàn)場消毒、殺蟲、滅鼠等工作；分配發(fā)放應(yīng)急藥品和防護(hù)用品，并社區(qū)居民正確使用。

12、5)、開展健康教育和社會動員，群防群治盡可能減少危害；開設(shè)咨詢熱線解決相關(guān)問題；為集中避難的群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)。 6)、做好出院病人的隨訪與醫(yī)療服務(wù)工作，落實康復(fù)期病人的各項防控措施。 7）、根據(jù)社區(qū)突發(fā)傳染病事件的性質(zhì)和特點，開展針對性的健康教育和自救、互救、避險、逃生等個人防護(hù)技能的培訓(xùn)。 3.消毒處置 （1）根據(jù)現(xiàn)場情況，選擇消、殺、滅的器材、藥物劑型、濃度、施藥方法。 （2）保護(hù)食品、電器設(shè)施和其他有關(guān)物品，防止沾染藥物。 （3）實施消毒應(yīng)先室內(nèi)后室外、先地面后墻壁、先重點后一般、先飲水后污水的順序進(jìn)行。 （4）指導(dǎo)病人家庭消毒。 第五部分 應(yīng)急善后處理 社區(qū)突發(fā)傳染病事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

13、組，根據(jù)上級政府作出的公共衛(wèi)生事件的終止決定，確定本社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止。 1 、評估 1）、突發(fā)傳染病事件結(jié)束后，社區(qū)突發(fā)傳染病事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配合上級部門，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評估，同時對社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行自我評估。 2）、自我評估內(nèi)容主要包括：事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、處理措施效果評價、社區(qū)資的動員與組織情況、社區(qū)各相關(guān)科室的協(xié)調(diào)與配合情況、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進(jìn)建議。評估報告報上級人民政府和衛(wèi)生行政部門。 2 、恢復(fù)與重建 動員社區(qū)各科室力量，充分發(fā)揮作用，調(diào)動社區(qū)各類資，開展自助和互助，加快恢復(fù)和重建。 3 、獎勵與表彰

14、1）、根據(jù)上級要求，社區(qū)提出獎勵的建議并報有關(guān)部門。 2）、對社區(qū)內(nèi)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰，并對其事跡和精神進(jìn)行宣傳。 4 、責(zé)任 對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。 5 、撫恤和補(bǔ)助 1）、按照國家有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門做好以下工作：對參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員給予補(bǔ)助； 2）、對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，落實有關(guān)待遇。 6 、征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償 按照國家有關(guān)規(guī)定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)或協(xié)助有關(guān)科室

15、部門對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)科室、個人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，給予補(bǔ)償。 第六部分 應(yīng)急處置的保障 1 、 信息系統(tǒng) 1）、疫情報告管理組及網(wǎng)絡(luò)直報員隨時做好設(shè)備維護(hù)，保證暢通。負(fù)責(zé)登計、統(tǒng)計使用的本、卡、冊。消毒組和綜合預(yù)防保障等應(yīng)急組織隨時待命參加突發(fā)事件調(diào)查，救治等工作。 2）、實行值班制，開通專用電話，做好值班記錄。 2 、疾病預(yù)防控制隊伍 1）、按照區(qū)政府衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的指示，成立各種技術(shù)隊伍的預(yù)備隊，并保證預(yù)備隊成員按時參加上級的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，隨時準(zhǔn)備參加醫(yī)療救護(hù)，流行病學(xué)調(diào)查突發(fā)事件的應(yīng)急處理等項工作。 2）、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全體醫(yī)護(hù)人員的防治知識和技術(shù)培訓(xùn)，制定各應(yīng)急專業(yè)隊

16、伍人員職責(zé)。 3 、醫(yī)療救治隊伍 1）、按照上級政府和衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，設(shè)置隔離和留觀病床； 2）、承擔(dān)或協(xié)助專業(yè)技術(shù)部門開展相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理、醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運工作。 4 、建立志愿者隊伍 應(yīng)發(fā)揮本單位和群眾性組織的優(yōu)勢，組成突發(fā)公共衛(wèi)生事件志愿者隊伍，按照平戰(zhàn)結(jié)合、分類管理的原則，形成不同功能的應(yīng)急小分隊，明確管理機(jī)構(gòu)、管理制度及職責(zé)，建立人員數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)志愿者隊伍的培訓(xùn)與演練。 5 、培訓(xùn)與演練 1）、應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作，形成定期培訓(xùn)制度，提高醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。 2）、針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，開展衛(wèi)生應(yīng)急知識的宣傳教育和自救、互救等技能的培訓(xùn)。 3）、積極參與上級組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，并采取定期和不定期相結(jié)合的形式，在醫(yī)院內(nèi)組織開展模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強(qiáng)化社區(qū)應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)對能力，并對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。 6 、經(jīng)費和物資保障 1）、社區(qū)應(yīng)配合相關(guān)部門，