編辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié).doc

1、編辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)去年4月，全省召開了農(nóng)村綜合改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作會(huì)議，我市被確定為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革擴(kuò)大工作試點(diǎn)單位。會(huì)議后，我市高度重視，在省和_市機(jī)構(gòu)編制部門的指導(dǎo)下，迅速作出安排，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)班子，經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備、制定方案、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，目前，我市的鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作已經(jīng)實(shí)施到位?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下:一、主要做法（一）精心準(zhǔn)備，制定改革方案一是組建班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。去年4月省農(nóng)村綜合改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作會(huì)議后，我市及時(shí)召開了市委常委擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了會(huì)議精神，明確了鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革的意義要求、基本原則，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。專門成立了以市委、市政府主

2、要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。并以市編辦為主，組建鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體做好改革的調(diào)研、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審核等工作。二是調(diào)研論證，制訂方案。去年5月，由市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，在對(duì)部分鎮(zhèn)走訪調(diào)研、了解情況的基礎(chǔ)上，召開了由各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì)，聽取意見。還專程到_、_學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)。在調(diào)研分析p 的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)的總體要求，結(jié)合我市的實(shí)際，周密思考，多次修改，擬訂了鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革的方案，經(jīng)市委、市政府討論通過后于去年6月向_市委、市政府上報(bào)。今年3月初，鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案得到了_市委、市政府的批準(zhǔn)。三是搞好動(dòng)員，統(tǒng)一部署。我市將鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改

3、革列為2021年市政府的50項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。今年3月，鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案得到_市批準(zhǔn)后，我市隨即召開市委常委擴(kuò)大會(huì)議，及時(shí)研究了貫徹落實(shí)的具體意見。3月30日，召開了由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)同志參加的我市鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議對(duì)實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革作了具體部署，要求各鎮(zhèn)按制定方案、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段逐步推進(jìn)，并要求在兩個(gè)月內(nèi)組織實(shí)施到位。會(huì)議還下發(fā)了_市鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見、關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位編制外用工管理的意見、關(guān)于鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革“三定”方案的填報(bào)說明等改革配套文件，指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展機(jī)構(gòu)改革工作。（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)改革實(shí)施一是指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好“三定”方案。3月30日我市鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革

4、動(dòng)員大會(huì)后，我們重點(diǎn)抓住職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置等環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)，要求各鎮(zhèn)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理、加強(qiáng)民主法制等職能，理順市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村關(guān)系，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)崗位，配強(qiáng)人員，明確工作職責(zé)，擬訂好具體的“三定”方案。并及時(shí)收集匯總各鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革方案制定過程中遇到的問題和提出的建議，進(jìn)行歸類梳理，研究答復(fù)口徑，加強(qiáng)對(duì)面上改革工作的指導(dǎo)。二是指導(dǎo)各鎮(zhèn)抓緊組織實(shí)施。鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革“三定”方案審批下達(dá)后，我們及時(shí)指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)按照方案組織實(shí)施推進(jìn)。多數(shù)鎮(zhèn)都能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，召開動(dòng)員會(huì)議，認(rèn)真安排，較快地組織實(shí)施推進(jìn)。市改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過電話聯(lián)系和走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方式，了解各鎮(zhèn)的實(shí)施進(jìn)度，推廣實(shí)施工作

5、較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法和經(jīng)驗(yàn)。5月上旬，我們分別召開三個(gè)片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作推進(jìn)座談會(huì)，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步指導(dǎo)推進(jìn)實(shí)施。三是指導(dǎo)做好編外人員的清理規(guī)范。根據(jù)我市的實(shí)際情況，抓住鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，我們將對(duì)行政事業(yè)崗位上的編外人員的清理規(guī)范作為鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要內(nèi)容，抓好落實(shí)。我市對(duì)編外人員的清理本著實(shí)事求是、有情操作的原則，原則上實(shí)行一次性清退。近期清退有困難的，按不超過新核定行政編制10的比例，實(shí)行過渡期的辦法處理。對(duì)清退的人員，足額發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)后勤人員，積極倡導(dǎo)走社會(huì)化改革的路子。指導(dǎo)各鎮(zhèn)對(duì)編外人員進(jìn)行了平穩(wěn)有序的清理和規(guī)范。（三）認(rèn)真驗(yàn)收，確保改革到位按照鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改

6、革的時(shí)序安排，我們于6月初抽調(diào)組織、人事、編辦、紀(jì)檢監(jiān)察等鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的同志，組成了3個(gè)檢查驗(yàn)收組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取一聽、二查、三看的方式，對(duì)各鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施情況逐一“過堂”，進(jìn)行了檢查驗(yàn)收（“一聽”：聽取各鎮(zhèn)介紹機(jī)構(gòu)改革工作主要做法、經(jīng)驗(yàn)、問題和建議；“二查”：查驗(yàn)市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)議精神的貫徹情況，鎮(zhèn)級(jí)職能調(diào)整、職責(zé)分工、定崗定位、負(fù)責(zé)人任免、編外人員清理的落實(shí)情況；“三看”：看機(jī)構(gòu)的設(shè)置、掛牌是否與實(shí)施方案的要求一致；名稱是否統(tǒng)一、明確等）。從檢查驗(yàn)收的總體情況來看，各鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作已經(jīng)實(shí)施到位。職能得到了調(diào)整，機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新設(shè)置，對(duì)外統(tǒng)一掛牌，人員重新進(jìn)行了定崗定位，

7、編外人員得到了清理，新機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始運(yùn)行，改革取得了初步的成效。二、主要收獲（一）職能得到了理順。一是理順了市鎮(zhèn)職能。對(duì)城鎮(zhèn)管理、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)管理等以往由鎮(zhèn)履行的行政執(zhí)法職能上收到市相關(guān)行政執(zhí)法部門，明確了行政執(zhí)法主體，加強(qiáng)了行政執(zhí)法隊(duì)伍。二是強(qiáng)化了鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù)等方面的職能。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，我們將原來偏重于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接干預(yù)轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范引導(dǎo)，提供政策服務(wù)及營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來。在社會(huì)管理服務(wù)方面，我們加強(qiáng)了政府的社會(huì)公共管理服務(wù)職能，增加了為農(nóng)民提供更多的教育、衛(wèi)生、文化、科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)信息、勞動(dòng)就業(yè)等方面的服務(wù)職能和崗位。在社會(huì)民主法制建設(shè)方面，我們強(qiáng)化了農(nóng)村的

8、法制宣傳和法律服務(wù)，推進(jìn)依法行政；加強(qiáng)了農(nóng)村社會(huì)綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。三是理順了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職能，將原由事業(yè)單位履行的行政管理職能納入行政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位主要履行服務(wù)的職能。（二）機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置得到了優(yōu)化。一是在行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位的設(shè)置方面，本次鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革，我市各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的10個(gè)，精減為統(tǒng)一設(shè)置5個(gè)。分別為：黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（掛“農(nóng)業(yè)綜合管理辦公室”牌子）、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、社會(huì)事務(wù)管理和社會(huì)治安綜合治理辦公室、財(cái)政所。丁_、徐舍兩個(gè)人口在10萬以上的鎮(zhèn)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為7個(gè)，分別單獨(dú)設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合管理辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室。另外，保留各鎮(zhèn)司

9、法所的設(shè)置及管理體制。在各綜合辦公室設(shè)置若干工作崗位，推行一人多崗，交叉兼職。明確加強(qiáng)了環(huán)保、安監(jiān)、勞動(dòng)保障、建設(shè)規(guī)劃等機(jī)構(gòu)和崗位。二是在事業(yè)機(jī)構(gòu)、崗位的設(shè)置方面，本次鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革，我市對(duì)鎮(zhèn)屬事業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整歸并后統(tǒng)一設(shè)置為5個(gè)。分別為：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心（掛“環(huán)境保護(hù)管理所”、“安全生產(chǎn)管理所”、“統(tǒng)計(jì)站”牌子）、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心（掛“計(jì)劃生育服務(wù)站”、“文化體育站”、“黨?！迸谱樱?、村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)所、勞動(dòng)保障事務(wù)所（掛“人才服務(wù)站”牌子）。調(diào)整增加了社會(huì)事務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)、勞動(dòng)保障服務(wù)等崗位。機(jī)構(gòu)、崗位的優(yōu)化整合，解決了條塊分割過細(xì)、力量配備分散、忙閑分布不均、責(zé)任輕重不一的矛盾

10、，較好地整合了職能和人力資的合理分配，強(qiáng)化了義務(wù)和責(zé)任。（三）人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)得到了精簡(jiǎn)。一是行政（專項(xiàng)）編制的精簡(jiǎn)。本次鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革，我市14個(gè)鎮(zhèn)，行政編制總量由20_1年機(jī)構(gòu)改革時(shí)核定的1065名精簡(jiǎn)為958名，減少編制數(shù)107名，精簡(jiǎn)比例為10。財(cái)政所專項(xiàng)編制按同比例精簡(jiǎn)，由原核定的261名精簡(jiǎn)為235名，減少26名。二是事業(yè)編制的精簡(jiǎn)。各鎮(zhèn)屬事業(yè)編制總量，由20_1年機(jī)構(gòu)改革前核定編制數(shù)的1535名精簡(jiǎn)為860名，精簡(jiǎn)比例為44。三是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的精簡(jiǎn)。我們根據(jù)人口總量、區(qū)域大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模等情況，對(duì)行政區(qū)劃由2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和未合并過的鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)定為7名；由3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

11、規(guī)定為8名；由4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)定為9名；由5個(gè)鎮(zhèn)以上合并且人口在10萬以上的2個(gè)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)定為11名。另外，合并過的鎮(zhèn)設(shè)置專職委員6名（紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、人武）；未合并過的鎮(zhèn)，設(shè)置專職委員5名（紀(jì)檢、組織、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、政法、人武）。各鎮(zhèn)綜合辦公室主任，規(guī)定原則上由鎮(zhèn)黨委副書記或副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，同時(shí)配備2名左右的副主任職位。對(duì)部分超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的，我們已在去年底至今年初，結(jié)合鎮(zhèn)人大、政府換屆工作作了調(diào)整。（四）運(yùn)行機(jī)制得到了加強(qiáng)。本次鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革，通過對(duì)綜合辦公室和事業(yè)單位的撤并整合、職能的調(diào)整和各崗位職責(zé)的明確，干部職工的大局意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)得到了強(qiáng)化。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任綜合辦公室主任，減少了領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的管理層次，使工作的布置、指導(dǎo)、實(shí)施、推進(jìn)更加順暢有力；崗位間的聯(lián)系、配合更加密切，較好地減少了機(jī)構(gòu)、崗位間的推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)新的運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)勢(shì)正在逐步顯現(xiàn)。（五）編外人員得到了清理規(guī)范。結(jié)合這次鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革，我市進(jìn)行專題調(diào)研，根據(jù)各鎮(zhèn)的實(shí)際情況，提出了清理規(guī)范編外人員的意見。各鎮(zhèn)按照市里的統(tǒng)一要求，實(shí)事求是，有情操作，平穩(wěn)推進(jìn)。共辭退、解除聘用合同或安排到其他企業(yè)的編外人員220多人。對(duì)暫時(shí)