(建筑工程管理)試論施工組織設計的審核工作精編

1、（建筑工程管理）試論施工組織設計的審核工作20XX年XX月峯年的企業(yè)咨詢咸試論施工組織設計的審核工作 摘要：施工組織設計的審核是在監(jiān)理業(yè)務中實施事前控制的關鍵環(huán)節(jié)， 審核內容包括施工組 織管理架構和職責分工、施工部署、施工準備、施工方案、施工進度保證措施、質量保證措 施、安全文明保證措施和技術經(jīng)濟指標分析 。文章對審核時機及審核重點進行了較為全面的 分析，從中指出其控制技巧和注意事項，對監(jiān)理實踐有壹定的指導意義。前言施工組織設計是施工單位綱領性的技術經(jīng)濟文件。對其審核也是在監(jiān)理業(yè)務中，實施事前控制的關鍵環(huán)節(jié)，對監(jiān)理項目的成敗，起著事半功倍的作用。筆者結合從事監(jiān)理工作的體會，談談對其審核的粗淺認

2、識，以資和同行們相互切磋，共同提高。施工組織設計審核目的是對施工組織設計的內容、控制要點和提交時間進行把脈探查、糾錯補遺，為對施工過程實施有 效的事前控制打下先天良好基礎。1、施工組織設計審核的主要內容無論施工組織設計為何種類型，它們都是組織施工的統(tǒng)籌計劃文件，其審核內容且無實質性 差別。1.1施工組織管理架構和職責分工包括以下審核內容：（1）組織架構。施工組織管理架構的層次是否清晰，管理人員的配置是否足夠，兼職是否 過多。（2）資質等級。項目管理人員的資質是否符合工程類別的要求，是否持證上崗且有相應的 工作經(jīng)歷。（3）職責分工。職責分工是否體現(xiàn)了項目經(jīng)理負責制和責權壹致的原則，是否有利于快捷

3、，優(yōu)質高效地工作，是否沒有缺漏且不交叉，是否具體落實到質量、進度、成本控制和安全文 明生產(chǎn)責任制上。1.2施工部署1.2.1施工平面圖的設計施工平面圖是指導現(xiàn)場施工部署的行動方案，是實現(xiàn)文明施工，節(jié)約用地，減少臨時設施費 用的先決條件。審核要點如下：（1）審核是否將擬建建筑物標注于施工平面圖。施工平面圖是布置施工現(xiàn)場的依據(jù)，因此， 首先應將建筑施工圖中的擬建建筑物按壹定比例標注于圖中，否則后續(xù)的運輸設備和臨建設 施的選址設計將無法準確進行，在實際中將某些擬建建筑物漏掉的現(xiàn)象且非鮮見，應注意對 擬建建筑物標注齊全性的審核。（2）審核起重運輸設施的設置合理性。此處審核中所常見的問題是：履帶吊和輪胎

4、吊等自 行式起重機沒有和行駛順序形成壹次性起吊完成的行駛路線；井架、門架等固定式垂直運輸 設施，或者不能方便地組織分層分段的流水施工，或者不能便于樓層和地面的運輸，或者運 距過長；塔式起重機或者起吊半徑?jīng)]能覆蓋整個建筑物的輪廓，或者它的基礎和擬建建筑的 基礎合二為壹，造成擬建建筑的差異沉降和開裂。因此，應注意對移動式起重機的開行路線 和垂直運輸設施設置位置合理性的審核。（3）審核臨時設施的設置合理性。應注意以下3個方面的審核：壹是材料放置場地的布置應防止二次搬運，以及前后工序之間，各承包商之間的相互干擾。二是材料放置的位置仍應和施工工藝相配合。三是不同施工階段的臨建、設備和堆載地會有不同的要求

5、，應有規(guī)劃和 部署的相應調整方案。（4）審核運輸?shù)缆返脑O計周全性。常見的問題集中在以下倆個方面：壹是道路倆側沒有設 置排水溝。這在南方地區(qū)雨季施工時，會造成作業(yè)面的大量積水，以至無法施工。在實際審 核中，所應提醒施工單位的，仍絕非僅是應不應該設置排水溝的問題，更重要的是設置技巧 問題。二是違反道路設計的基本規(guī)范，如消防車道小于法定的3.5m等。（5）審核臨時水、電、氣、熱等動力供應的設計可行性。臨時水、電、氣、熱的設計，壹般由甲方提供，對其審核主要在于現(xiàn)場實際動力需求量應在設計安全幅度以內，以免出現(xiàn)安全和質量事故。（6）審核所需把握的指標，用以衡量臨時設施包干費的支出情況，以便和經(jīng)濟標中的報價

6、 或合同中的實價相互驗證。1.2.2施工總進度計劃 該計劃不僅關系到施工方自身的勞動力計劃、施工機械計劃、材料和設備計劃等的制定，也 關系到甲方的出圖計劃、分包計劃、甲方供材料計劃，以及其他分包單位的施工進度計劃的 安排和制定。因此，在所有進度計劃中它屬綱領性文件，在施工組織設計中處于舉足輕重的 地位。其審核要點如下：（1）審核施工項目劃分的合理性和周全性。在實際審核中，應把握3點：壹是壹般應明確到分項工程或更具體的施工過程，否則就會因內容太空泛而起不到控制作用。二是劃分的項 目應不和施工方案相沖突。三是凡是和施工直接有關內容均應列入，而間接的施工輔助性項 目和服務性項目則不必列入。（2）審核

7、工程量和項目延續(xù)時間的確定是否合理。工程量的確定直接關系到項目延續(xù)時間 的確定，對其的審核能夠依據(jù)甲方所提供的工程量清單或設計院所提供的預算文件，也可據(jù) 圖紙且按所劃分的施工項目和施工方案自行計算審核。項目延續(xù)時間的審核經(jīng)常出現(xiàn)的問題 是，所給予的延續(xù)續(xù)時間過短，由此必將造成盲目搶工而致浪費。審核時，能夠先按正常情況確定壹個初始計 劃時間，而后再結合實際施工條件和作業(yè)班組的能力加以調整，這樣得出的延續(xù)時間的工程 耗費是最低的。3）審核施工順序是否合理。對工藝順序的審核，把握倆點：壹是總體把握。即先地下、后地上，先土建、后設備，先主體、后圍護，先結構、后裝修。二是細部把握。當施工方案 確定后，細

8、部工藝順序也就確定了。因此，這壹部分的審核主要是對施工方案的審核。對組 織順序的審核主要體當下對流水作業(yè)的施工組織的審核。也應把握倆點：壹是流水段的劃分 是否合理。二是流水方向是否合理。（4）審核施工進度計劃的均衡性。無數(shù)實踐證明，如果施工初期，不主動搶工，勢必最后 階段要被動趕工，且且越到施工后期，越要進行諸如收尾、設備調試、生產(chǎn)和使用前的準備 等慢工出細活的施工活動。因此，為施工進度計劃的總體均衡計，前緊后松是明智之舉。（5）審核施工進度計劃的表述科學性。橫道圖能反映出流水施工的組織過程，而網(wǎng)絡圖則 能反映出各工序之間的邏輯關系，且能進行各種時間參數(shù)的計算。應倆者皆有，各取所長。 在實際審

9、核中往往只有其壹，應注意對此的糾偏。（6）審核所需把控的指標。1.3施工準備（1）審核施工現(xiàn)場的準備。包括對建立現(xiàn)場測量控制網(wǎng)、土地征用、居民遷移、障礙拆除、臨建、施工用水、施工用電、施工道路和場地平整工作作出安排。（2）審核施工機械的準備。是否編制了施工機械進場計劃。所需注意的是：施工機械的數(shù) 量、性能、進場時間要滿足施工總進度計劃的安排，同時，施工機械的選擇要達到適度的性 價比。此性價比中性能的含義包括技術性能、工作效率、工作質量、維修難易程度、耐用程 度；而價格的含義包括使用費用、維修費用。如果是租賃機械應考慮的是租賃費用；應有施 工機械進場安排壹覽表。（3）審核所需材料和設備的準備。所

10、需注意的是：材料和設備進場時間是否滿足了施工總 進度計劃的需求。對預制構件、預埋件是否仍根據(jù)進場計劃制定出配套的訂貨加工計劃，同 時，某些大型設備待到結構封頂時再行安裝，可能難度會較大，甚至造成土建返工，因此， 應注意該部分設備的進場應和土建施工交叉進行；材料和設備的計劃數(shù)量、品種是否和經(jīng)濟 標或合同中的工程量相符合；是否有工程材料和設備進場安排壹覽表。（4）審核勞動力準備。是否編制了勞動力計劃。需要注意：各工種勞動力配置是否齊全， 應避免小工過多，大工過少的現(xiàn)象；各工種勞動力數(shù)量以及進場時間是否滿足施工總進度計 劃的要求；是否有配套的勞動力技術和安全培訓計劃；是否有勞動力需求壹覽表。（5）審

11、核技術準備。包括：是否有掌握地形、地質、水文等資料，且對建設地區(qū)的社會、 經(jīng)濟、生活條件等進行調查分析，以掌握第壹手資料的工作安排；是否有掌握設計進度和意 圖的安排；是否有研究有關施工技術措施，以及新結構、新材料、新技術的試制和試驗工作 的安排；是否有確保在正式來開工前，報監(jiān)理、甲方的施工組織設計得以審批通過的具體布 置；是否有在正式開工前，完成審圖、圖紙交底、圖紙會審工作的安排；是否有對基層班組 進行書面技術交底和工程定位放線及驗線的安排。1.4施工方案（1）審核主要項目施工方法的合理性。施工方法是施工方案的核心。對其審核包括以下3個方面：壹是主要施工項目選擇是否正確。在實際審核中，能夠發(fā)現(xiàn)

12、沒有因地制宜對主要項目做出甄別和選擇，是施工組織設計的通病之壹，因此，主要施工項目的正確選擇應是施工方案審核的首要任務。二是施工工法是否條件允許、方法可行。三是施工方法是否和建安成本和施工措施費保持壹致施工組織設計且非只是技術文件，它也是經(jīng)濟文件。施工單位在施工過程中所提出的設計變更和現(xiàn)場簽證，其是否成立的判定標準之壹就是見施工組織設計中是否已有相應內容。因此，應注意保持倆者的壹致。這壹點是審核業(yè)務中所見較多的問題， 需額外注意。2）審核是否有降低成本的技術措施及其可行性。降低成本無非是工藝成本和組織成本倆個方面。 對此， 結合樣板引路進行節(jié)約挖潛是壹個有效手段。 樣板引路是指先做好樣板工程，

13、 再進行大面積施工。因此，最有可能在樣本工程中，引進新技術、改造舊工藝，同時優(yōu)化組 織結構。在技術費、機械設備費、工具費、勞動力費用、間接費的節(jié)約上作文章，據(jù)此計算 出經(jīng)濟效果，以加以評價、決策。取得成功經(jīng)驗后，再由點及面加以推廣，最終達到降低成 本目的。此外，降低成本應以不影響施工質量和安全為前提、這壹點也是施工單位易忽略之 處、應注意糾偏。1.5質量保證措施該部分是施工組織設計編制者帶有創(chuàng)造性的工作，從中可見出施工單位的基本素質，因此， 應重視這壹部分的審核工作。在審核中，應具體把握以下倆個方面：壹是質量保證體系是否 完善。應審核質量管理體系的“PDCA”循環(huán)是否完善，這主要體當下如下6個

14、方面：原材料的進場驗收、報審制度是否完善；工序檢查制度是否完善；隱蔽工程驗收和報審制度是否 完善。分項分部工程的驗收移交和報審制度是否完善；竣工驗收移交和報審制度是否完善； 工程檔案資料的保管和移交制度是否完善。二是特殊項目的質量保證措施是否完備。對采用 的新工藝、新材料、新技術和新結構以及有技術疑難點的項目，如新型防水材料的施工、巨型框架結構的施工、體型復雜的結構體系的放線定位施工，以及飽和軟土地基的樁基礎施工 等，應制定針對性的質量保證措施。1.6安全文明保證措施（1）審核安全文明保證體系是否完善。體當下倆個方面：壹是技術措施。審核的內容包括：預防自然災害，如防臺風、防雷擊、防洪水、防地震

15、、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等防護措施；高空和立體交叉作業(yè)的防護措施；防火防爆措施；針對新工藝、新技術、新材料和新結構的專門安全技術措施；安全用電和機電設備的保護措施；工人宿舍和食堂的衛(wèi)生防護措 施；安全文明檔案資料的保管和移交措施。二是組織措施是否行之有效。（2）審核安全文明施工措施，是否和其費用相吻合。在經(jīng)濟標和合同中的安全文明施工措 施費往往較為籠統(tǒng)和含糊，其對應的細化項目只體當下施工組織設計中，因此，倆者是否吻 合，需細加核實。1.7施工進度保證措施（1） 審核是否有和總進度計劃相配套的細部實施計劃。沒有細部實施計劃的總進度計劃等 于是沒有進度計劃。在實際審核中把握3點：壹是細部實施計

16、劃應分工協(xié)作完成。二是應有 在周例會中進行進度計劃的檢討制度。三是應有每天收工時的計劃實施檢查制度。（2）審核是否有進度控制的應變措施及其可行性。壹般來講，有如下幾種情況：壹是外部 原因。包括政府批文和許可證的辦理滯后，施工圖矛盾較多，工程變更頻繁，工程款支付不 及時，甲方供材料供貨遲緩，總包或甲方分包的配合不力，監(jiān)理的檢查、驗收行動較慢、所 給予的配合不力等。對這類原因，主要是對外協(xié)調問題。這包括應有明確的供監(jiān)理和甲方審 批通過的進度報表制度，應有對總包和監(jiān)理的進度控制意見的反饋糾偏制度以及對來自外部 原因所造成的進度滯后的索賠意識。二內部原因。包括項目部管理架構不健全，項目管理人 員的素質

17、欠佳，項目部的組織和技術措施不力，分包單位的管理架構線路不清，管理人員兼 職多、變動大，分包給予的配合不力，工人勞動積極性較低、勞動力數(shù)量不夠或技能欠佳， 資金周轉不靈，施工機具或設備欠缺，物資供應不及時，多次收到整改通知書，檢查驗收難 過關等。對這類原因，主要是自檢糾偏問題。應采取在每日收工碰頭會和項目部內部例會上 分析成因、查漏補缺等反應調整措施。1.8技術經(jīng)濟指標的分析壹個工程在技術、 組織方面， 通常都有許多可行的方案供其選擇。 在審核中應把握如下幾點： 壹是擇優(yōu)原則。在質量能達標的前提下，工期合理、成本最低。二是分析的重點。施工方案、 施工進度計劃、施工平面圖設計為三大重點。三是分析

18、手段。定量分析法和定性分析法相結 合。其中，定量分析法是指要形成恰當?shù)那矣锌杀刃缘募夹g分析指標體系。此外，仍需要定 性分析指標作為必要的補充。2、施工組織設計的審核時機及其審核重點在投標時，應編制以施工組織設計為核心內容的技術標。此時審核的重點是：管理人員的資 質等級是否符合招標文件的要求、施工組織管理架構是否健全；施工方案、施工總進度計劃 和施工總平面圖的合理性和可行性。其中，應特別注意施工方案、施工措施費和安全文明施 工措施費應和經(jīng)濟標的報價協(xié)調壹致；具有技術經(jīng)濟的指標分析體系。在中標后及開工前應在編制技術標的基礎上，對大中型項目或民用建筑群，編制施工組織總 設計；對單位工程或大中型項目中的某壹子項工程，編制單位工程施工組織設計，以作為統(tǒng) 攬施工全局的總綱文件。此時審核的