(建筑工程管理)試論施工組織設(shè)計的審核工作精編

1、（建筑工程管理）試論施工組織設(shè)計的審核工作20XX年XX月峯年的企業(yè)咨詢咸試論施工組織設(shè)計的審核工作 摘要：施工組織設(shè)計的審核是在監(jiān)理業(yè)務(wù)中實施事前控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 審核內(nèi)容包括施工組 織管理架構(gòu)和職責(zé)分工、施工部署、施工準備、施工方案、施工進度保證措施、質(zhì)量保證措 施、安全文明保證措施和技術(shù)經(jīng)濟指標分析 。文章對審核時機及審核重點進行了較為全面的 分析，從中指出其控制技巧和注意事項，對監(jiān)理實踐有壹定的指導(dǎo)意義。前言施工組織設(shè)計是施工單位綱領(lǐng)性的技術(shù)經(jīng)濟文件。對其審核也是在監(jiān)理業(yè)務(wù)中，實施事前控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對監(jiān)理項目的成敗，起著事半功倍的作用。筆者結(jié)合從事監(jiān)理工作的體會，談?wù)剬ζ鋵徍说拇譁\認

2、識，以資和同行們相互切磋，共同提高。施工組織設(shè)計審核目的是對施工組織設(shè)計的內(nèi)容、控制要點和提交時間進行把脈探查、糾錯補遺，為對施工過程實施有 效的事前控制打下先天良好基礎(chǔ)。1、施工組織設(shè)計審核的主要內(nèi)容無論施工組織設(shè)計為何種類型，它們都是組織施工的統(tǒng)籌計劃文件，其審核內(nèi)容且無實質(zhì)性 差別。1.1施工組織管理架構(gòu)和職責(zé)分工包括以下審核內(nèi)容：（1）組織架構(gòu)。施工組織管理架構(gòu)的層次是否清晰，管理人員的配置是否足夠，兼職是否 過多。（2）資質(zhì)等級。項目管理人員的資質(zhì)是否符合工程類別的要求，是否持證上崗且有相應(yīng)的 工作經(jīng)歷。（3）職責(zé)分工。職責(zé)分工是否體現(xiàn)了項目經(jīng)理負責(zé)制和責(zé)權(quán)壹致的原則，是否有利于快捷

3、，優(yōu)質(zhì)高效地工作，是否沒有缺漏且不交叉，是否具體落實到質(zhì)量、進度、成本控制和安全文 明生產(chǎn)責(zé)任制上。1.2施工部署1.2.1施工平面圖的設(shè)計施工平面圖是指導(dǎo)現(xiàn)場施工部署的行動方案，是實現(xiàn)文明施工，節(jié)約用地，減少臨時設(shè)施費 用的先決條件。審核要點如下：（1）審核是否將擬建建筑物標注于施工平面圖。施工平面圖是布置施工現(xiàn)場的依據(jù)，因此， 首先應(yīng)將建筑施工圖中的擬建建筑物按壹定比例標注于圖中，否則后續(xù)的運輸設(shè)備和臨建設(shè) 施的選址設(shè)計將無法準確進行，在實際中將某些擬建建筑物漏掉的現(xiàn)象且非鮮見，應(yīng)注意對 擬建建筑物標注齊全性的審核。（2）審核起重運輸設(shè)施的設(shè)置合理性。此處審核中所常見的問題是：履帶吊和輪胎

4、吊等自 行式起重機沒有和行駛順序形成壹次性起吊完成的行駛路線；井架、門架等固定式垂直運輸 設(shè)施，或者不能方便地組織分層分段的流水施工，或者不能便于樓層和地面的運輸，或者運 距過長；塔式起重機或者起吊半徑?jīng)]能覆蓋整個建筑物的輪廓，或者它的基礎(chǔ)和擬建建筑的 基礎(chǔ)合二為壹，造成擬建建筑的差異沉降和開裂。因此，應(yīng)注意對移動式起重機的開行路線 和垂直運輸設(shè)施設(shè)置位置合理性的審核。（3）審核臨時設(shè)施的設(shè)置合理性。應(yīng)注意以下3個方面的審核：壹是材料放置場地的布置應(yīng)防止二次搬運，以及前后工序之間，各承包商之間的相互干擾。二是材料放置的位置仍應(yīng)和施工工藝相配合。三是不同施工階段的臨建、設(shè)備和堆載地會有不同的要求

5、，應(yīng)有規(guī)劃和 部署的相應(yīng)調(diào)整方案。（4）審核運輸?shù)缆返脑O(shè)計周全性。常見的問題集中在以下倆個方面：壹是道路倆側(cè)沒有設(shè) 置排水溝。這在南方地區(qū)雨季施工時，會造成作業(yè)面的大量積水，以至無法施工。在實際審 核中，所應(yīng)提醒施工單位的，仍絕非僅是應(yīng)不應(yīng)該設(shè)置排水溝的問題，更重要的是設(shè)置技巧 問題。二是違反道路設(shè)計的基本規(guī)范，如消防車道小于法定的3.5m等。（5）審核臨時水、電、氣、熱等動力供應(yīng)的設(shè)計可行性。臨時水、電、氣、熱的設(shè)計，壹般由甲方提供，對其審核主要在于現(xiàn)場實際動力需求量應(yīng)在設(shè)計安全幅度以內(nèi)，以免出現(xiàn)安全和質(zhì)量事故。（6）審核所需把握的指標，用以衡量臨時設(shè)施包干費的支出情況，以便和經(jīng)濟標中的報價

6、 或合同中的實價相互驗證。1.2.2施工總進度計劃 該計劃不僅關(guān)系到施工方自身的勞動力計劃、施工機械計劃、材料和設(shè)備計劃等的制定，也 關(guān)系到甲方的出圖計劃、分包計劃、甲方供材料計劃，以及其他分包單位的施工進度計劃的 安排和制定。因此，在所有進度計劃中它屬綱領(lǐng)性文件，在施工組織設(shè)計中處于舉足輕重的 地位。其審核要點如下：（1）審核施工項目劃分的合理性和周全性。在實際審核中，應(yīng)把握3點：壹是壹般應(yīng)明確到分項工程或更具體的施工過程，否則就會因內(nèi)容太空泛而起不到控制作用。二是劃分的項 目應(yīng)不和施工方案相沖突。三是凡是和施工直接有關(guān)內(nèi)容均應(yīng)列入，而間接的施工輔助性項 目和服務(wù)性項目則不必列入。（2）審核

7、工程量和項目延續(xù)時間的確定是否合理。工程量的確定直接關(guān)系到項目延續(xù)時間 的確定，對其的審核能夠依據(jù)甲方所提供的工程量清單或設(shè)計院所提供的預(yù)算文件，也可據(jù) 圖紙且按所劃分的施工項目和施工方案自行計算審核。項目延續(xù)時間的審核經(jīng)常出現(xiàn)的問題 是，所給予的延續(xù)續(xù)時間過短，由此必將造成盲目搶工而致浪費。審核時，能夠先按正常情況確定壹個初始計 劃時間，而后再結(jié)合實際施工條件和作業(yè)班組的能力加以調(diào)整，這樣得出的延續(xù)時間的工程 耗費是最低的。3）審核施工順序是否合理。對工藝順序的審核，把握倆點：壹是總體把握。即先地下、后地上，先土建、后設(shè)備，先主體、后圍護，先結(jié)構(gòu)、后裝修。二是細部把握。當施工方案 確定后，細

8、部工藝順序也就確定了。因此，這壹部分的審核主要是對施工方案的審核。對組 織順序的審核主要體當下對流水作業(yè)的施工組織的審核。也應(yīng)把握倆點：壹是流水段的劃分 是否合理。二是流水方向是否合理。（4）審核施工進度計劃的均衡性。無數(shù)實踐證明，如果施工初期，不主動搶工，勢必最后 階段要被動趕工，且且越到施工后期，越要進行諸如收尾、設(shè)備調(diào)試、生產(chǎn)和使用前的準備 等慢工出細活的施工活動。因此，為施工進度計劃的總體均衡計，前緊后松是明智之舉。（5）審核施工進度計劃的表述科學(xué)性。橫道圖能反映出流水施工的組織過程，而網(wǎng)絡(luò)圖則 能反映出各工序之間的邏輯關(guān)系，且能進行各種時間參數(shù)的計算。應(yīng)倆者皆有，各取所長。 在實際審

9、核中往往只有其壹，應(yīng)注意對此的糾偏。（6）審核所需把控的指標。1.3施工準備（1）審核施工現(xiàn)場的準備。包括對建立現(xiàn)場測量控制網(wǎng)、土地征用、居民遷移、障礙拆除、臨建、施工用水、施工用電、施工道路和場地平整工作作出安排。（2）審核施工機械的準備。是否編制了施工機械進場計劃。所需注意的是：施工機械的數(shù) 量、性能、進場時間要滿足施工總進度計劃的安排，同時，施工機械的選擇要達到適度的性 價比。此性價比中性能的含義包括技術(shù)性能、工作效率、工作質(zhì)量、維修難易程度、耐用程 度；而價格的含義包括使用費用、維修費用。如果是租賃機械應(yīng)考慮的是租賃費用；應(yīng)有施 工機械進場安排壹覽表。（3）審核所需材料和設(shè)備的準備。所

10、需注意的是：材料和設(shè)備進場時間是否滿足了施工總 進度計劃的需求。對預(yù)制構(gòu)件、預(yù)埋件是否仍根據(jù)進場計劃制定出配套的訂貨加工計劃，同 時，某些大型設(shè)備待到結(jié)構(gòu)封頂時再行安裝，可能難度會較大，甚至造成土建返工，因此， 應(yīng)注意該部分設(shè)備的進場應(yīng)和土建施工交叉進行；材料和設(shè)備的計劃數(shù)量、品種是否和經(jīng)濟 標或合同中的工程量相符合；是否有工程材料和設(shè)備進場安排壹覽表。（4）審核勞動力準備。是否編制了勞動力計劃。需要注意：各工種勞動力配置是否齊全， 應(yīng)避免小工過多，大工過少的現(xiàn)象；各工種勞動力數(shù)量以及進場時間是否滿足施工總進度計 劃的要求；是否有配套的勞動力技術(shù)和安全培訓(xùn)計劃；是否有勞動力需求壹覽表。（5）審

11、核技術(shù)準備。包括：是否有掌握地形、地質(zhì)、水文等資料，且對建設(shè)地區(qū)的社會、 經(jīng)濟、生活條件等進行調(diào)查分析，以掌握第壹手資料的工作安排；是否有掌握設(shè)計進度和意 圖的安排；是否有研究有關(guān)施工技術(shù)措施，以及新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)的試制和試驗工作 的安排；是否有確保在正式來開工前，報監(jiān)理、甲方的施工組織設(shè)計得以審批通過的具體布 置；是否有在正式開工前，完成審圖、圖紙交底、圖紙會審工作的安排；是否有對基層班組 進行書面技術(shù)交底和工程定位放線及驗線的安排。1.4施工方案（1）審核主要項目施工方法的合理性。施工方法是施工方案的核心。對其審核包括以下3個方面：壹是主要施工項目選擇是否正確。在實際審核中，能夠發(fā)現(xiàn)

12、沒有因地制宜對主要項目做出甄別和選擇，是施工組織設(shè)計的通病之壹，因此，主要施工項目的正確選擇應(yīng)是施工方案審核的首要任務(wù)。二是施工工法是否條件允許、方法可行。三是施工方法是否和建安成本和施工措施費保持壹致施工組織設(shè)計且非只是技術(shù)文件，它也是經(jīng)濟文件。施工單位在施工過程中所提出的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，其是否成立的判定標準之壹就是見施工組織設(shè)計中是否已有相應(yīng)內(nèi)容。因此，應(yīng)注意保持倆者的壹致。這壹點是審核業(yè)務(wù)中所見較多的問題， 需額外注意。2）審核是否有降低成本的技術(shù)措施及其可行性。降低成本無非是工藝成本和組織成本倆個方面。 對此， 結(jié)合樣板引路進行節(jié)約挖潛是壹個有效手段。 樣板引路是指先做好樣板工程，

13、 再進行大面積施工。因此，最有可能在樣本工程中，引進新技術(shù)、改造舊工藝，同時優(yōu)化組 織結(jié)構(gòu)。在技術(shù)費、機械設(shè)備費、工具費、勞動力費用、間接費的節(jié)約上作文章，據(jù)此計算 出經(jīng)濟效果，以加以評價、決策。取得成功經(jīng)驗后，再由點及面加以推廣，最終達到降低成 本目的。此外，降低成本應(yīng)以不影響施工質(zhì)量和安全為前提、這壹點也是施工單位易忽略之 處、應(yīng)注意糾偏。1.5質(zhì)量保證措施該部分是施工組織設(shè)計編制者帶有創(chuàng)造性的工作，從中可見出施工單位的基本素質(zhì)，因此， 應(yīng)重視這壹部分的審核工作。在審核中，應(yīng)具體把握以下倆個方面：壹是質(zhì)量保證體系是否 完善。應(yīng)審核質(zhì)量管理體系的“PDCA”循環(huán)是否完善，這主要體當下如下6個

14、方面：原材料的進場驗收、報審制度是否完善；工序檢查制度是否完善；隱蔽工程驗收和報審制度是否 完善。分項分部工程的驗收移交和報審制度是否完善；竣工驗收移交和報審制度是否完善； 工程檔案資料的保管和移交制度是否完善。二是特殊項目的質(zhì)量保證措施是否完備。對采用 的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)以及有技術(shù)疑難點的項目，如新型防水材料的施工、巨型框架結(jié)構(gòu)的施工、體型復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系的放線定位施工，以及飽和軟土地基的樁基礎(chǔ)施工 等，應(yīng)制定針對性的質(zhì)量保證措施。1.6安全文明保證措施（1）審核安全文明保證體系是否完善。體當下倆個方面：壹是技術(shù)措施。審核的內(nèi)容包括：預(yù)防自然災(zāi)害，如防臺風(fēng)、防雷擊、防洪水、防地震

15、、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等防護措施；高空和立體交叉作業(yè)的防護措施；防火防爆措施；針對新工藝、新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)的專門安全技術(shù)措施；安全用電和機電設(shè)備的保護措施；工人宿舍和食堂的衛(wèi)生防護措 施；安全文明檔案資料的保管和移交措施。二是組織措施是否行之有效。（2）審核安全文明施工措施，是否和其費用相吻合。在經(jīng)濟標和合同中的安全文明施工措 施費往往較為籠統(tǒng)和含糊，其對應(yīng)的細化項目只體當下施工組織設(shè)計中，因此，倆者是否吻 合，需細加核實。1.7施工進度保證措施（1） 審核是否有和總進度計劃相配套的細部實施計劃。沒有細部實施計劃的總進度計劃等 于是沒有進度計劃。在實際審核中把握3點：壹是細部實施計

16、劃應(yīng)分工協(xié)作完成。二是應(yīng)有 在周例會中進行進度計劃的檢討制度。三是應(yīng)有每天收工時的計劃實施檢查制度。（2）審核是否有進度控制的應(yīng)變措施及其可行性。壹般來講，有如下幾種情況：壹是外部 原因。包括政府批文和許可證的辦理滯后，施工圖矛盾較多，工程變更頻繁，工程款支付不 及時，甲方供材料供貨遲緩，總包或甲方分包的配合不力，監(jiān)理的檢查、驗收行動較慢、所 給予的配合不力等。對這類原因，主要是對外協(xié)調(diào)問題。這包括應(yīng)有明確的供監(jiān)理和甲方審 批通過的進度報表制度，應(yīng)有對總包和監(jiān)理的進度控制意見的反饋糾偏制度以及對來自外部 原因所造成的進度滯后的索賠意識。二內(nèi)部原因。包括項目部管理架構(gòu)不健全，項目管理人 員的素質(zhì)

17、欠佳，項目部的組織和技術(shù)措施不力，分包單位的管理架構(gòu)線路不清，管理人員兼 職多、變動大，分包給予的配合不力，工人勞動積極性較低、勞動力數(shù)量不夠或技能欠佳， 資金周轉(zhuǎn)不靈，施工機具或設(shè)備欠缺，物資供應(yīng)不及時，多次收到整改通知書，檢查驗收難 過關(guān)等。對這類原因，主要是自檢糾偏問題。應(yīng)采取在每日收工碰頭會和項目部內(nèi)部例會上 分析成因、查漏補缺等反應(yīng)調(diào)整措施。1.8技術(shù)經(jīng)濟指標的分析壹個工程在技術(shù)、 組織方面， 通常都有許多可行的方案供其選擇。 在審核中應(yīng)把握如下幾點： 壹是擇優(yōu)原則。在質(zhì)量能達標的前提下，工期合理、成本最低。二是分析的重點。施工方案、 施工進度計劃、施工平面圖設(shè)計為三大重點。三是分析

18、手段。定量分析法和定性分析法相結(jié) 合。其中，定量分析法是指要形成恰當?shù)那矣锌杀刃缘募夹g(shù)分析指標體系。此外，仍需要定 性分析指標作為必要的補充。2、施工組織設(shè)計的審核時機及其審核重點在投標時，應(yīng)編制以施工組織設(shè)計為核心內(nèi)容的技術(shù)標。此時審核的重點是：管理人員的資 質(zhì)等級是否符合招標文件的要求、施工組織管理架構(gòu)是否健全；施工方案、施工總進度計劃 和施工總平面圖的合理性和可行性。其中，應(yīng)特別注意施工方案、施工措施費和安全文明施 工措施費應(yīng)和經(jīng)濟標的報價協(xié)調(diào)壹致；具有技術(shù)經(jīng)濟的指標分析體系。在中標后及開工前應(yīng)在編制技術(shù)標的基礎(chǔ)上，對大中型項目或民用建筑群，編制施工組織總 設(shè)計；對單位工程或大中型項目中的某壹子項工程，編制單位工程施工組織設(shè)計，以作為統(tǒng) 攬施工全局的總綱文件。此時審核的