關(guān)于農(nóng)藥廢棄包裝物及農(nóng)用廢舊地膜回收和集中處置實施方案

1、關(guān)于農(nóng)藥廢棄包裝物及農(nóng)用廢舊地膜回收和集中處置實施方案為解決農(nóng)藥廢棄包裝物及農(nóng)用廢舊地膜隨意丟棄對農(nóng)田生態(tài)系 統(tǒng)造成破壞問題，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展，按照中共XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā)XX市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）的通知要求，結(jié)合實 際，制訂本實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“生態(tài)文明、綠色XX為目標(biāo)，按照“行政帶動、市場補(bǔ)充、政府扶持、屬地管理”原則，建立 以“實施主體回收、 專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、 公共財政扶持為主要模式的農(nóng) 藥廢棄包裝物及農(nóng)用廢舊地膜的回收和集中處置體系。二、工作目標(biāo)農(nóng)藥及地膜的銷售、 使用主體的環(huán)

2、保意識明顯增強(qiáng)， 農(nóng)藥廢棄包 裝物及農(nóng)用廢舊地膜的亂扔亂棄現(xiàn)象基本杜絕， 農(nóng)藥廢棄包裝物及農(nóng) 用廢舊地膜所造成的農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。工作開展 X 年后， 農(nóng)藥廢棄包裝物的當(dāng)年回收率達(dá)到 80%以上、回收物的對應(yīng)處置率達(dá) 到 100%，農(nóng)用廢舊地膜的當(dāng)年回收率達(dá)到 90%以上、回收物的對應(yīng)處 置率達(dá)到 100%;工作開展 5 年后，農(nóng)藥廢棄包裝物的當(dāng)年回收率達(dá)到 95%以上、回收物的對應(yīng)處置率達(dá)到 100%，農(nóng)用廢舊地膜的當(dāng)年回收 率達(dá)到 95%以上、回收物的對應(yīng)處置率達(dá)到 100%。三、回收對象回收處置對象為農(nóng)藥廢棄包裝物、農(nóng)用廢舊地膜兩大類物資。 本實施方案中的農(nóng)藥廢棄包裝物， 是指在

3、本市行政區(qū)域內(nèi)、 因農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的、 不再具有使用價值而被廢棄的農(nóng)藥包裝物。 包括用塑 料、紙板、玻璃等材料制作的與農(nóng)藥直接接觸的瓶、桶、罐、袋等器 具。農(nóng)藥經(jīng)銷商產(chǎn)生的裝有報廢農(nóng)藥的農(nóng)藥廢棄包裝物， 不適用于本 實施方案。 農(nóng)藥廢棄包裝物屬于危險廢物的， 應(yīng)同時遵守有關(guān)危險廢 物處理的法律規(guī)定。本實施方案中的農(nóng)用廢舊地膜， 是指在本市行政區(qū)域內(nèi)、 因農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)產(chǎn)生的、不再具有使用價值而被廢棄的地膜。四、職責(zé)分工（一）回收責(zé)任主體各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)回收農(nóng)藥廢棄包 裝物及農(nóng)用廢舊地膜的宣傳培訓(xùn)、 統(tǒng)一歸集、 督促檢查和核實確認(rèn)等 具體工作。 針對回收實施主體， 督促

4、其根據(jù)農(nóng)藥及地膜供應(yīng)使用季節(jié) 及時回收農(nóng)藥廢棄包裝物和農(nóng)用廢舊地膜。 針對收集運(yùn)輸主體， 督促 其對轄區(qū)內(nèi)各回收實施主體所回收的農(nóng)藥廢棄包裝物及農(nóng)用廢舊地 膜進(jìn)行統(tǒng)一歸集。 各鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要認(rèn)真核實回收數(shù) 量及重量， 對收集運(yùn)輸主體填寫的回收清單進(jìn)行簽字確認(rèn)， 并加蓋公 章。回收清單一式三份，鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn)）街、收集運(yùn)輸主體、回收實施主體各 留存一份，作為資金結(jié)算撥付依據(jù)。（二）回收實施主體各行政村是行政回收實施主體。負(fù)責(zé)本村區(qū)域內(nèi)的回收工作。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、街轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營單位，是經(jīng)營回收實施主體，負(fù) 責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、街轄區(qū)內(nèi)的回收工作。實行兩線并行的回收實施主體制度。 每個

5、回收實施主體， 各自獨 立開展回收工作，互不干擾、互為補(bǔ)充。各回收實施主體，要認(rèn)真記 錄農(nóng)藥廢棄包裝物及農(nóng)用廢舊地膜的回收臺賬，確?；厥张_賬完整、 準(zhǔn)確，與實物數(shù)量相符，臺賬資料保存 5 年?；厥召M(fèi)用由回收實施主 體先行墊付。（三）收集運(yùn)輸主體通過招投標(biāo)程序， 確定兩家農(nóng)資企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)藥廢棄包裝物及農(nóng)用 廢舊地膜的歸集和運(yùn)輸， 收集運(yùn)輸主體必須設(shè)立符合 危險廢物貯存 污染控制指標(biāo)（GB18597-2001）的指定倉庫，實行分類歸集，落實安 全防范措施 ;設(shè)計制作回收存放的設(shè)施設(shè)備、 工具、賬冊等; 對回收人 員開展回收業(yè)務(wù)及相關(guān)安全知識培訓(xùn) ;主動與各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 、街做好銜接， 及時歸集回收實施

6、主體回收的農(nóng)藥廢棄包裝物及農(nóng)用廢舊地膜， 仔細(xì) 核對數(shù)目和重量，填寫回收清單，登記造冊后，將農(nóng)藥廢棄包裝物運(yùn) 送至指定倉庫，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局核實確認(rèn)后，送交有處理資質(zhì) 的單位進(jìn)行處置 ; 將農(nóng)用廢舊地膜運(yùn)送至 XX 市聯(lián)誼農(nóng)用塑業(yè)有限公 司指定倉庫，由市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、聯(lián)誼公司核實確認(rèn)后，由聯(lián)誼 公司進(jìn)行加工處置。 收集運(yùn)輸主體要每月制作回收處置報表， 報送市 農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局備案。（四）監(jiān)督管理主體1. 市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)回收處置的組織協(xié)調(diào)工作， 定期檢查農(nóng)藥廢棄包 裝物及農(nóng)用廢舊地膜的回收處置工作進(jìn)展和各項措施的落實情況， 會 同市環(huán)保局對收集運(yùn)輸主體的回收數(shù)量進(jìn)行確認(rèn)、對質(zhì)量進(jìn)行抽查。

7、配合市財政局做好相關(guān)臺帳、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等支撐材料的審核工作。2. 市財政局負(fù)責(zé)回收處置資金的保障工作， 并對資金使用情況進(jìn) 行監(jiān)督檢查。3. 市環(huán)保局負(fù)責(zé)對農(nóng)藥廢棄包裝物集中存放的環(huán)境和無害化處 理進(jìn)行監(jiān)督管理， 對集中處置單位資質(zhì)確認(rèn)與處置合同進(jìn)行監(jiān)督。 配 合市財政局做好相關(guān)臺帳、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等支撐材料的審核工作。五、扶持政策（一）回收價格標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥廢棄包裝物實行有償回收， 回收的農(nóng)藥瓶 （袋） 按照規(guī)格大小， 確定統(tǒng)一回收價格。 標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)藥瓶、桶、罐，分 200毫升以下、 200 毫升（含）以上兩個檔次，分別按每只 0.3 元、0.5 元回收; 農(nóng)藥包裝 袋分 50 克以下、 50 克（含） 以

8、上兩個檔次，分別按每只 0.1 元、0.2 元回收。農(nóng)用廢舊地膜實行有償回收，按照每公斤 0.4 元回收。（二）回收工時費(fèi)和保管費(fèi)按回收金額的 50%標(biāo)準(zhǔn)，支付給各回收實施主體，作為回收工時 費(fèi)和保管費(fèi)。（三）歸集保管及運(yùn)輸費(fèi)按回收金額的 20%標(biāo)準(zhǔn)，支付給歸集和運(yùn)輸主體，作為運(yùn)輸、存放及保管費(fèi)用。對歸集和運(yùn)輸主體， 另有建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。 將根據(jù)招標(biāo)前期的工程 造價預(yù)算等綜合因素，制定具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（四）無害化處置費(fèi)農(nóng)藥廢棄包裝物的無害化處置， 由市環(huán)衛(wèi)處承擔(dān)， 市環(huán)保局牽頭 管理協(xié)調(diào)，市農(nóng)業(yè)局做好相關(guān)配合服務(wù)工作。農(nóng)用廢舊地膜的無害化處置， 由聯(lián)誼公司承擔(dān)， 市環(huán)保局牽頭管 理協(xié)調(diào)，市農(nóng)業(yè)局

9、做好相關(guān)管理服務(wù)工作。按回收金額的 30%標(biāo)準(zhǔn)，支付給無害化處置主體，作為處置費(fèi)。 處置費(fèi)不足部分，由市財政局另行安排。（五）資金撥付回收費(fèi)用由回收實施主體先行墊付， 歸集和運(yùn)輸主體回收時清點 數(shù)目，填寫回收清單， 由各鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)） 、街核實，并加蓋公章。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、 街對回收清單的真實性負(fù)責(zé)， 報市農(nóng)業(yè)局備案。 回收清單作為資金撥 付依據(jù)。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任 市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)藥廢棄包裝物及農(nóng)用廢舊地膜回收處置 工作中的問題。各鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn)） 、街要根據(jù)各自實際，明確目標(biāo)任務(wù)，落實 工作責(zé)任， 把農(nóng)藥廢棄包裝物及農(nóng)用廢舊地膜回收處置工作， 擺上重 要議事日程，9月之

10、前啟動該項工作， 確保年內(nèi)將各項措施落到實處。（二）加強(qiáng)日常管理，確保正常運(yùn)行各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、街要按照屬地管理原則， 切實履行好本轄區(qū)農(nóng)藥廢棄 包裝物及農(nóng)用廢舊地膜的回收和集中處置的主體責(zé)任， 指定專人負(fù)責(zé) 本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、街的農(nóng)藥廢棄包裝物及農(nóng)用廢舊地膜收集點的日常管理工 作，做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥廢棄包裝物及農(nóng)用廢舊地膜的收集、統(tǒng)計、核實 和收集點接收、運(yùn)輸?shù)热^程的管理以及收集點環(huán)境保護(hù)工作。（三）加強(qiáng)資金保障，強(qiáng)化監(jiān)督考核 市財政局要做好農(nóng)藥廢棄包裝物及農(nóng)用廢舊地膜的統(tǒng)一回收和 集中無害化處置工作所需資金的保障工作，加強(qiáng)對回收、歸集運(yùn)輸、 無害化處置及管理等經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。（四）加強(qiáng)宣傳教育，營造輿論氛圍市級有關(guān)部門和各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 、街，要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò) 等媒體