關(guān)于集體所有制企業(yè)改制及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定分析

1、關(guān)于集體所有 制企業(yè) 改制及 資產(chǎn)轉(zhuǎn) 讓簡析1、集體所業(yè)制&國有企業(yè)1.11.1、集體所有制企業(yè)是財(cái)產(chǎn)屬于城鎮(zhèn)居民或農(nóng)村農(nóng)民群眾集體所有、實(shí)行共同勞動、 按勞分配的社會主義公有制經(jīng)濟(jì)組織；是市場主體組織形式的概念，其按企業(yè)法人登記 管理?xiàng)l例規(guī)定進(jìn)行登記。1.21.2、國有企業(yè)，在法律上是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國家所有，即全民所有。另廣義的國有 企業(yè)是一種俗稱，是指由 國家出資的企業(yè)。1.31.3、因此，集體企業(yè)法律原則不屬于國有企業(yè)，但集體所有制企業(yè)內(nèi)如有國有資產(chǎn)，改制后可能又屬于有國有出資的公司，受國有資產(chǎn)管理法約束。兩者關(guān)系簡單圖示為:國有出資企/集體所有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)一般屬于勞動群眾集體所

2、有，但可能存在“掛靠的個(gè)人”或“部分國 有資產(chǎn)”等個(gè)別情況。2、集體所有企業(yè)改制國家未集體所有制企業(yè)改制制定專門法律，但根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部等相關(guān)部門文 件，結(jié)合相關(guān)地方政府出具的地方法規(guī)，其中江西省針對集體企業(yè)改制出具有“贛府發(fā) 2000520005 號”文。如果通過“改制”進(jìn)而收購目標(biāo)公司股權(quán)路徑，大致可采用流程如下：2.12.1、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定：清理核算存在于集體所有制企業(yè)中的資產(chǎn)，明確產(chǎn)權(quán)、及 相關(guān)債權(quán)債務(wù)關(guān)系、梳理債務(wù)，進(jìn)而明確所有者行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍和管理權(quán)限。2.22.2、進(jìn)行資產(chǎn)評估、訂立改制方案：由企業(yè)制訂改制方案提請企業(yè)職工大會或職工代 表大會討論通過，該方案應(yīng)包括擔(dān)

3、不限于企業(yè)名稱、資產(chǎn)剝離、債務(wù)處理、職工安置、拖 欠稅費(fèi)處理等相關(guān)內(nèi)容。如果收購方直接參與集體企業(yè)改制過程，改制方案內(nèi)應(yīng)包含股權(quán)轉(zhuǎn)讓/ /合作協(xié)議，由原社會主義公有集體所有制企全民所有制企社會士義公司 制國有獨(dú)資、控股、參股非國備注:可改制為集體企業(yè)的出資人在產(chǎn)權(quán)界定的基礎(chǔ)上與收購方簽訂，明確原集體企業(yè)出資人以該集體企 業(yè)的經(jīng)評估的凈資產(chǎn)（房屋、土地、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)）作價(jià)出資，擬收購方以現(xiàn)金出 資，共同發(fā)起設(shè)立有限責(zé)任公司。2.32.3、申報(bào)批復(fù)：由集體企業(yè)上級主管主管部門批復(fù)同意，如涉及國有資產(chǎn)的還需取 得國有資產(chǎn)管理部門批復(fù)。有債權(quán)債務(wù)未處理完畢的，還應(yīng)取得債權(quán)人同意，并通知債務(wù)人。2

4、.42.4、辦理工商變更登記，及土地使用權(quán)等證書變更：收購方與原出資人形成目標(biāo)公司 的股東。3、集體所有制企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓經(jīng)查閱相關(guān)地方集體所有制企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定，基本都是經(jīng)過主管部門批復(fù)、產(chǎn)權(quán)中 心公開交易及交割的程序，但在批準(zhǔn)機(jī)關(guān)上有所不同，比如在上海奉賢區(qū)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是區(qū)國 資委，而在南昌是企業(yè)的上級經(jīng)濟(jì)管理部門?，F(xiàn)根據(jù)南昌市國資委、財(cái)政局及招標(biāo)辦印發(fā) 的南昌市屬國有集體產(chǎn)權(quán)交易規(guī)程規(guī)定，對該市的集體所有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓梳理如下：3.13.1、 市屬集體企業(yè)的物權(quán)（有形資產(chǎn)、房屋、土地使用權(quán)等） 、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn) 權(quán)等都應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)國有集體產(chǎn)權(quán)交易參照本規(guī)程執(zhí)行。3.23

5、.2、交易程序?yàn)?內(nèi)部決策、申請批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、進(jìn)場交易、產(chǎn)權(quán)變 更。集體所有制企業(yè)內(nèi)部決策需經(jīng)職工（代表）大會討論通過（一般是2/3以上的職工（代表）出席，經(jīng)全體職工（代表）半數(shù)以上通過、產(chǎn)權(quán)人同意或按章程規(guī)定執(zhí)行），由上級主管部門批準(zhǔn)。清產(chǎn)核資是指清理資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)及效益狀況，理順其產(chǎn)權(quán)關(guān)系。3.33.3、交易方式為：可以采取拍賣、協(xié)議、競價(jià)、招標(biāo)等方式。2017/10/162017/10/16相關(guān)法律法規(guī)索引：1 1、中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例（20162016 修訂）2 2、中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例（20112011 修訂）3 3、中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例 （20162016 修訂）4 4、 關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法的通知（國經(jīng)貿(mào)企1 996895號）5 5、財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定的通知財(cái)清字 199613199613 號。6 6 清理甄別“掛靠”集體企業(yè)工作的意見（財(cái)清字1 9 9 89號）目前已失效國家統(tǒng)計(jì)局、國家工商行政管理總局關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定調(diào)整的通知（國統(tǒng) 字201186201186 號）7 7、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作的通知（