醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療設備采購管理辦法

1、臺州市路橋區(qū)衛(wèi)生局文件路衛(wèi)發(fā)200940號關(guān)于下發(fā)路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設備采購管理辦法（試行）的通知各醫(yī)療衛(wèi)生單位：經(jīng)商路橋區(qū)財政局、區(qū)機關(guān)事務管理局、區(qū)紀委研究并審核，同意路橋區(qū)衛(wèi)生局成立路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設備采購領(lǐng)導小組和醫(yī)療設備采購中心，并制定路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設備采購管理辦法（試行）。現(xiàn)下發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二九年六月四日（此件公開發(fā)布）主題詞：衛(wèi)生 醫(yī)療設備 集中采購 通知抄送：路橋區(qū)紀委，路橋區(qū)財政局，路橋區(qū)機關(guān)事務管理局。 臺州市路橋區(qū)衛(wèi)生局辦公室 2009年6月4日印發(fā)路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設備采購管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為了進一步加強全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療設備采購管理

2、，規(guī)范采購行為，促進廉政建設，根據(jù)中華人民共和國政府采購法（下稱采購法）、中華人民共和國招標投標法（下稱招標投標法）、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法、浙江省政府采購方式和采購類型審批管理辦法（試行）、路橋區(qū)政府采購工作規(guī)程（試行）等法律、法規(guī)和文件的要求，制定本辦法。第二條 本辦法所稱醫(yī)療設備，是指單獨或者組合使用于人體的儀器、設備、器具、材料或者其他物品，包括所需要的軟件。第三條 醫(yī)療設備采購，凡使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的設備的，均應遵守政府采購的各項規(guī)章制度。第四條 醫(yī)療設備納入臺州市政府集中采購目錄。鑒于醫(yī)療設備屬于非通用的政府采購項目，醫(yī)療

3、衛(wèi)生單位對其 有特殊要求，根據(jù)采購法第十八條第二款的規(guī)定，經(jīng)研究，商定在區(qū)政府采購領(lǐng)導小組和區(qū)政府采購辦指導下，由區(qū)衛(wèi)生行政部門成立醫(yī)療設備采購領(lǐng)導小組和采購中心，實行部門集中采購。第五條 醫(yī)療設備采購，采取市場競爭機制，遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。在滿足需求的情況下，堅持低價優(yōu)先、價廉物美的原則。第六條 區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位采購單項或批量預算金額在5萬元以上（含5萬元）、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院采購單項或批量預算金額在2萬元以上（含2萬元）的醫(yī)療設備，以及區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設備采購領(lǐng)導小組認為適宜的其他項目，均實行部門集中采購。在以上限額以下的醫(yī)療設備采購，經(jīng)審批后，可由采購單位

4、自行選擇分散自行采購或分散委托采購。第二章 采購方式第七條 醫(yī)療設備集中采購采用以下方式：（一） 公開招標；（二） 邀請招標；（三） 競爭性談判；（四） 單一來源采購；（五） 詢價；（六） 政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。第八條 由于醫(yī)療設備本身固有的技術(shù)復雜性和性質(zhì)特殊性，采購單項或批量金額一次在50萬元以下的，主要采用競爭性談判方式采購。第九條 采用競爭性談判方式采購的，原則上應比照綜合評分法或性價比法評定、確定供貨商。第三章 采購程序第十條 集中采購按以下程序進行：（一） 采購單位在當年度編制下年度的政府采購預算，報區(qū)衛(wèi)生行政部門審核后，分別報同級財政部門預算科和政府采購辦公室審

5、批、備案；尚未實施部門預算的單位，用資金落實情況證明代替政府采購預算；（二） 采購單位在按預算采購前，先編制路橋區(qū)政府采購預算執(zhí)行建議書，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生行政部門審核后再向同級政府采購辦公室申報，經(jīng)同級政府采購辦公室對采購單位上報采購預算審核后，再根據(jù)審核意見，確定采購方式實施采購；（三） 編制采購相關(guān)文件，并報采購辦及紀檢監(jiān)察部門備案；（四） 采購單位在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告采購信息；（五） 根據(jù)不同的采購方式，抽取評標或談判專家后，組織談判或詢價，同時邀請采購辦、審計、紀檢監(jiān)察、采購中心等部門參與；（六） 確定中標成交結(jié)果；（七） 在上述指定媒體上發(fā)布中標公告；（八） 組織簽訂合同，并報

6、采購辦備案；（九） 合同履約管理、驗收、結(jié)算付款；（十） 采購資料歸檔，結(jié)束采購。第十一條 采購單位采購限額以下的醫(yī)療設備，需要本單位自行組織分散采購的，應在上報建議書的同時提交書面申請文件，說明該項目的特殊性或其他自行采購的理由，并附具體采購實施方案，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生行政部門審查同意后，報區(qū)采購辦審核確認。第四章 附則第十二條 采購單位采購醫(yī)療設備，應在每年3月底前根據(jù)上年度編制的采購預算，擬定本年度采購計劃，并報區(qū)衛(wèi)生行政部門批準以后，進入采購程序。計劃外采購，除不可預見的急需外，原則上不予批準。第十三條 各采購單位應按照采購法等法律、法規(guī)和本辦法的要求，結(jié)合本單位實際，建立健全醫(yī)療設備采購管理制

7、度，制訂相應的工作規(guī)程和監(jiān)督運行機制。第十四條 采購單位應當及時將采購活動，特別是評標、定標或談判、詢價等情況進行詳實的記錄，并將采購實施情況及采購結(jié)果在采購活動結(jié)束后15日內(nèi)以書面形式報區(qū)采購辦和采購中心備案；合同簽訂后7日內(nèi)，將合同副本報區(qū)采購辦和區(qū)采購中心備案，區(qū)采購辦審核后，辦理政府采購入帳通知書。同時，采購單位應當將每項采購活動的采購文件進行歸檔保存，保存其限不得少于15年。第十五條 區(qū)會計核算中心及采購單位財務部門根據(jù)區(qū)采購辦政府采購入帳通知書、購貨發(fā)票原件等進行款項支付和帳務處理，對無入帳通知書的項目不予支付。第十六條 采購當事人在采購活動中有違法違規(guī)行為的，由有關(guān)部門追究相應責

8、任。第十七條 其他未盡事宜，按國家有關(guān)法律、法規(guī)辦理。第十八條 本辦法自發(fā)文之日起試行，此前有關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準。第十九條 本辦法由區(qū)衛(wèi)生行政部門采購中心負責解釋。附件1、路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設備采購領(lǐng)導小組及采購中心人員名單附件2、路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設備采購專家?guī)斐蓡T名單附件3、路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設備采購中心工作職責附件4、路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設備采購中心工作人員守則附件5、路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設備采購中心廉政準則附件6、路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設備采購中心采購操作規(guī)程公開/邀請招標采購操作規(guī)程競爭性談判招標采購操作規(guī)程單一來源招標采購操作規(guī)程公開詢價招標采購操作規(guī)程 附件7、

9、路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設備采購工作流程圖附件1路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設備采購領(lǐng)導小組及采購中心人員名單組 長：李靈芝副組長：王利軍、羅旭晨、施培法成 員：陳友興、黃金虎、朱林杰、應東賢、羅為民領(lǐng)導小組下設采購中心，設在衛(wèi)生局。主 任：羅為民副主任：陳慧成 員：徐 杰、沈曉波、梁祚富、潘正生、王志勇 陶小林、傅平國、張崇勛、牟小敏、陳仙富 羅懷勝、林云志附件2路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設備采購專家?guī)斐蓡T名單放射組：趙年家、應 琦、蔡衛(wèi)東、徐昌茶、陳吉華蔣玲君、金埕屹檢驗組：陸如岳、陳麗芬、賀劍飛、鄭卿茹、厲 冠 鄭雪麗超聲組：孫新明、金 軼、劉琛茹、李立才、徐 柳 王仙琴麻醉組：王明倉、陳宏才、陳愛飛、王方華、

10、張 磊呼吸組：楊秀云、鄭貞蒼、楊愛祥、湯壯飛、李 英附件3路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療采購中心工作職責為進一步規(guī)范政府采購行為，全面推行政府采購制度，落實中華人民共和國采購法，按照臺州市政府采購試行辦法 和路格區(qū)政府采購工作規(guī)程（試行）的要求，結(jié)合路橋區(qū)具體情況，特制定以下工作職責：一、 組織部門集中采購活動。負責組織實施區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)集中采購目錄以內(nèi)或限額標準以上醫(yī)療設備的部門集中采購。二、 根據(jù)采購方式制定部門集中采購方案。根據(jù)委托的采購項目和確定的采購方式（公開招標、競爭性談判、邀請招標、單一來源采購、詢價及協(xié)議采購），對采購項目進行立項，確定采購方案及內(nèi)容，明確項目負責人和完成時間，確定項目評審原則

11、和具體要求。三、 制作部門集中采購招標文件和發(fā)布政府采購公告。根據(jù)采購方案和采購方式編制部門集中采購招標文件，并在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布招標采購公告、中標公告等相關(guān)采購信息。四、 具體實施部門招標采購。依據(jù)部門集中采購招標文件，組織開標、評標、談判、詢標、定標等活動；按照規(guī)定程序從相關(guān)專家?guī)斐槿＜医M成項目評標或談判組，并邀請相關(guān)監(jiān)督部門參與招標采購活動，對從招標文件制作直至定標全過程實施監(jiān)督。五、 監(jiān)督合同履行。依據(jù)中華人民共和國政府采購法和中華人民共和國合同法的規(guī)定，監(jiān)督中標單位和使用單位簽署采購合同，并對中標單位的履約情況進行驗收。六、 負責對所有部門集中采購的資料歸檔、保

12、存工作。整理招標采購過程中的所有資料，按項目分類歸檔管理，并接受相關(guān)管理部門監(jiān)督檢查。七、 負責統(tǒng)計編報部門集中采購報表和財務會計工作。根據(jù)各類部門集中采購和招標工作完成情況，按期準確編報采購情況統(tǒng)計表及做好投標保證金收支等財務管理工作。八、 健全內(nèi)部制度、搞好業(yè)務培訓。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定內(nèi)部各項規(guī)章制度和具體操作規(guī)程，明確采購人員職責，做好業(yè)務培訓學習，提高采購人員素質(zhì)。九、 及時完成上級和局領(lǐng)導交辦的其他各項工作。附件4路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療采購中心工作人員守則一、 認真貫徹執(zhí)行黨和國家的各項路線、方針和政策。二、 嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)以及各項規(guī)章制度。三、 嚴格執(zhí)行各項保密規(guī)定，

13、遵守政府采購工作紀律。四、 熱愛本職工作，鉆研業(yè)務，恪盡職守，求實創(chuàng)新。五、 牢固樹立“廉潔、高效、公正、優(yōu)質(zhì)”的工作宗旨。六、 堅持“公開、公平、公正”原則，認真履行工作職責和處理每一項部門集中采購業(yè)務。七、 樹立良好服務意識，講究文明辦公。附件5路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療采購中心廉政準則為切實抓好政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作，進一步規(guī)范政府采購市場秩序，維護公平競爭，深入推進政府采購領(lǐng)域反腐倡廉工作，根據(jù)區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)路橋區(qū)治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂實施方案的通知（路采購辦20062號）要求，結(jié)合采購辦公室工作實際，特制定本實施準則。一、 不準接受供貨商的宴請和擅自參加供貨商邀請的各種慶典以及外出

14、考察活動。二、 不準接受供貨商的禮金、禮品和有價證券。三、 不準收取回扣、中介費、好處費。四、 不準享受供貨單位的福利待遇。五、 不準到供貨商單位報銷應由個人支付的各種費用。六、 不準利用職權(quán)向供貨商壓價購買商品和無償占用財物。七、 不準經(jīng)商、辦企業(yè)以及在供貨商單位入股分紅。八、 不準利用職權(quán)為配偶、子女或親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供任何優(yōu)惠條件。九、 不準在各類經(jīng)濟實體中兼職。十、 不準以透露規(guī)定保密的信息資料為個人謀取私利。附件6路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設備采購中心采購操作規(guī)程公開/邀請招標采購操作規(guī)程為進一步規(guī)范公開/邀請招標采購程序，提高采購工作效率，根據(jù)政府采購相關(guān)法規(guī)要求，特制定如下工作規(guī)程：一

15、、 采購項目受理登記：對各采購單位報送的路橋區(qū)政府采購計劃審批表所列內(nèi)容，包括采購物品規(guī)格型號、項目要求、詳細技術(shù)參數(shù)、資金落實、財政部門審批意見等情況確認準確、齊全后進行項目受理登記。二、 編制采購方案和招標文件：根據(jù)采購項目特點和采購單位需求，編制采購方案和招標文件，招標文件包括的內(nèi)容： （一）投標邀請函；（二）投標人須知；（三）投標文件；（四）合同主要條款；（五）技術(shù)規(guī)格書；（六）評標決標辦法；（七）投標文件格式及其附件等。三、 征求采購單位意見及報相關(guān)部門備案：將擬定的招標文件交采購單位征求意見，根據(jù)采購單位對招標文件的反饋完善招標文件，但應保持招標文件公平、公正性，并將招標文件報紀檢

16、監(jiān)察部門和政府采購辦備案。四、 發(fā)布招標公告：根據(jù)采購項目特點和采購方式擬定招標公告，招標公告應當在政府采購監(jiān)管部門指定的媒體上向社會公開發(fā)布。（采用招標方式采購的，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。邀請招標資格預審公告期限不得少于七個工作日）五、 投標預審工作：根據(jù)招標公告上對投標人資質(zhì)資格要求對投標單位報送的報名資料進行審查，滿足招標文件和招標公告要求的供應商確定為投標單位。（邀請招標資格預審：應當在資格預審公告期結(jié)束之日起三個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標采購單位從評審合格投標人中通過隨機方式選擇三家以上的投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。）

17、六、 招標文件發(fā)售及答疑：將招標文件向符合采購項目資質(zhì)要求的供應商發(fā)售，并根據(jù)招標文件確定的時間、要求對投標單位的咨詢進行答疑，重要的答復應以書面形式進行。（招標文件發(fā)售時間不得少于7個工作日。招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間五日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。）七、 組織招標活動：采用招標方式進行采購的，應嚴格按照投標程序進行。（一） 招標前準備工作：1、 依法產(chǎn)生評委，根據(jù)評標項目特點由監(jiān)督部門人員從相關(guān)專家?guī)熘须S機抽取評審專家（

18、評標委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應當為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員名單在開標前半天抽取確定，并在招標結(jié)果確定前保密），并通知其開標時間及地點。2、 招標活動開始前三個工作日通知紀檢監(jiān)察、政府采購辦等監(jiān)督部門和采購單位代表按時參加開標、評標活動。3、 落實主持人、唱標人、記錄人，檢查各標表格是否準備齊全，調(diào)試好各開標設備，確保能夠正常使用，做好開標場所布置及安排等工作。（二） 開標：開標按照招標文件規(guī)定時間、地點進行。宣布開標后，請監(jiān)督部門及投標人代表檢查投標文件密封情況，確認無誤后由主持人當眾拆封，公開唱標

19、并現(xiàn)場記錄。 唱標完畢，在監(jiān)督部門及各投標人代表對投標報價和唱標價無異議的基礎(chǔ)上，由各投標人、唱標人、記錄人、監(jiān)督代表在打印的唱標記錄表上簽名。（三） 評標工作程序：1、 評標委員會就所有投標文件是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應進行審查，確定合格投標人；然后根據(jù)招標文件所列的評標方法，對各投標人資信、技術(shù)、商務等情況進行客觀公正的評分，并按綜合得分高低評選出中標候選人。2、 定標原則：中標人應能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準，即價格低、質(zhì)量和售后服務好，或能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且得分最高。（價格評審須嚴格按照財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知財庫

20、20072號文件）。3、 評標結(jié)束后，評標委員會須出具完整的評標報告。經(jīng)所有評標委員會成員及現(xiàn)場監(jiān)督簽字后，方為有效。八、 公示結(jié)果：中標供應商確定后，中標結(jié)果應當在指定的媒體上公告，公告內(nèi)容包括招標項目名稱、中標供應商、中標價格、招標采購單位的名稱和電話。九、 組織簽訂供貨合同，履約驗收及退還履約保證金 依據(jù)中華人民共和國政府采購法和中華人民共和國合同法的規(guī)定，監(jiān)督中標單位和采購單位簽署采購合同，由采購中心或采購單位對中標單位的履約情況進行驗收。合同履行完畢后按相關(guān)規(guī)定退還履約保證金。（須憑采購單位出具的驗收合格單）十、 招投標文件整理歸檔 采購項目完成后，應將該項目所有文件資料進行整理歸檔

21、，歸檔內(nèi)容包括：政府采購審批表、招標公告、報名登記表、投標單位現(xiàn)場登記表、會議參加人員登記表、評委簽到表、招標文件、各單位投標文件、評標細則、開標一覽表、和評委現(xiàn)場評分表、評分匯總表、評標報告、決標報告、中標公告、中標通知書及詢標材料、合同等所有文件資料按采購項目分類按年度歸檔。以真實反映采購項目組織實施的全過程，并接受相關(guān)部門監(jiān)督檢查。競爭性談判采購操作規(guī)程競爭性談判是指邀請三家以上的供應商，就采購事宜進行談判的采購方式，競爭性談判采購是規(guī)范的采購程序與談判技巧的有機結(jié)合，必須堅持“公開、公平、公正”的原則。一、 符合競爭性談判的情形（政府采購法第30條）：（一） 招標后沒有供應商投票或者沒

22、有合格標的或者重新招標未能成立的；（二） 技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；（三） 采購招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（四） 不能事先計算出價格總額的。二、 操作程序（一） 項目受理登記：對各采購單位報送的路橋區(qū)政府采購預算執(zhí)行建議書所列內(nèi)容，按區(qū)采購辦審批意見進行登記。包括采購物品規(guī)格型號、項目要求、詳細技術(shù)參數(shù)、資金落實、財政部門審批意見進行項目受理登記。（二） 編制競爭性談判文件：根據(jù)采購項目特點和采購單位需求，編制采購方案和競爭性談判文件。招標文件包括的內(nèi)容： 1、競爭性談判邀請函；2、競爭性談判須知；3、投標文件；4、合同主要條款；5、技術(shù)規(guī)格書；6、評標決

23、標辦法；7、投標文件格式及其附件等。（三） 征求采購單位意見及報相關(guān)部門備案：將擬定的競爭性談判文件采購單位征求意見，根據(jù)采購單位對談判文件的反饋完善談判文件，但應保持談判文件公平、公正性，并將競爭性談判文件報紀檢監(jiān)察部門和政府采購辦備案。（四） 發(fā)布競爭性談判公告：采取公開報名方式，在政府采購指定媒體向社會公開發(fā)布競爭性談判公告。（競爭性談判項目，其采購文件自開始發(fā)出之日起至采購響應截止之日止，不得少于7個工作日）（五） 確定邀請單位參加談判的供應商名單：從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。（競爭性談判文件發(fā)售時間不得少于5個工作日）（六） 組

24、織競爭性談判：1、 成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。（由紀檢監(jiān)察人員在開標前半天從相關(guān)專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生，并在招標結(jié)果確定前保密）。2、 談判。談判小組的所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。3、 確定成交供應商。談判結(jié)束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購要求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的

25、原則確定成交供應商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應商。4、 談判結(jié)束后，談判小組應須出具完整的談判評審報告。經(jīng)所有談判小組成員及現(xiàn)場監(jiān)督簽字后，方為有效。（七） 公示結(jié)果：中標供應商確定后，中標結(jié)果應當在指定的媒體上公告，公告內(nèi)容包括招標項目名稱、中標供應商、中標價格、招標采購單位的名稱和電話。（八） 組織簽訂供貨合同，履約驗收及退還履約保證金。 依據(jù)中華人民共和國政府采購法和中華人民共和國合同法的規(guī)定，監(jiān)督中標單位和采購單位簽署合同，由采購中心或采購單位對中標單位的履約情況進行驗收。合同履行完畢后按相關(guān)規(guī)定退還履約保證金（須憑采購單位出具的驗收合格單）（九） 招標文件整理歸檔。 采購

26、項目完成后，應將該項目所有文件資料進行整理歸檔，歸檔內(nèi)容包括：政府采購審批表、招標公告、報名登記表、投標單位現(xiàn)場登記表、會議參加人員登記表、評委簽到表、競爭性談判文件、各單位投標文件、評標細則、開標一覽表、最終報價表、評標報告、決標報告、中標報告、中標通知書及詢標材料、合同等所有文件資料按采購項目分類按年度歸檔。以真實反映采購項目組織實施的全過程，并接受相關(guān)部門監(jiān)督檢查。單一來源采購操作規(guī)程為進一步規(guī)范單一來源采購操作程序，提高政府采購效率，根據(jù)政府采購相關(guān)法規(guī)要求，特制定如下工作規(guī)程：一、 符合單一來源采購情形（政府采購法第31條）：（一） 只能從唯一供應商處采購的；（二） 發(fā)生了不可預見的

27、緊急情況不能從其他供應商處采購的；（三） 必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額的百分之十的。二、 采購項目受理登記：對各采購單位報送的路橋區(qū)政府采購執(zhí)行建議書所列內(nèi)容，按區(qū)采購辦審批意見進行登記。包括采購物品規(guī)格型號、項目要求、詳細技術(shù)參數(shù)、資金落實、財政部門審批意見進行項目受理登記。三、 編制單一來源招標文件：根據(jù)采購項目特點和采購單位需求，編制采購方案和單一來源招標文件。包括的內(nèi)容： （一）投標邀請函；（二）投標人須知；（三）投標文件；（四）合同主要條款；（五）技術(shù)規(guī)格書；（六）評標決標辦法；（七）投標文件格式及其附件等

28、。四、 征求采購單位意見及報相關(guān)部門備案：將擬定的單一來源招標文件采購單位征求意見，根據(jù)采購單位對招標文件的反饋完善招標文件，但應保持招標文件公平、公正性，并將招標文件報紀檢監(jiān)察部門和政府采購辦備案。五、 招標文件發(fā)售及答疑：將招標文件向符合采購項目資質(zhì)要求的供應商發(fā)售，并根據(jù)招標文件確定的時間、要求對投標單位的咨詢進行答疑，重要的答復應以局面形式進行。六、 組織招標活動（一） 招標活動開始前三個工作日通知紀檢監(jiān)察、政府采購辦等監(jiān)督部門和采購單位代表按時參加開標、評標活動。（二） 依法產(chǎn)生評委，根據(jù)評標項目特點由監(jiān)督部門人員從相關(guān)專家?guī)熘须S機抽取評審專家（評標委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟

29、等方面的專家組成，成員人數(shù)應當為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員名單在開標前半天抽取確定，并在招標結(jié)果確定前保密）。（三） 落實主持人、唱標人、記錄人，檢查各開標表格是否準備齊全，調(diào)試好各開標設備，確保能夠正常使用，做好開標場所布置及安排等準備工作。（四） 開標：開標按照招標文件規(guī)定時間、地點進行。宣布開標后，請監(jiān)督部門及投標人代表檢查投標文件密封情況，確認無誤后由主持人當眾拆封，公開唱標并現(xiàn)場記錄。（五） 評標工作程序：1、評標委員會就投標文件是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應進行審查，確定合格投標人；然后根據(jù)招標文件所列的評標方法，對投標

30、人資信、技術(shù)、商務等情況進行客觀公正的評審。2、定標原則：中標人應能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準，即價格低、質(zhì)量和售后服務好。3、評標結(jié)束后，評標委員會須出具完整的評標報告。經(jīng)所有評標委員會成員及現(xiàn)場監(jiān)督簽字后，方為有效。七、 組織簽訂供貨合同、履約驗收及退還履約保證金 依據(jù)中華人民共和國政府采購法和中華人民共和國合同法的規(guī)定，監(jiān)督中標單位和采購單位簽署采購合同，由采購中心或采購單位對中標單位的履約情況進行驗收。合同履行完畢后按相關(guān)規(guī)定退還履約保證金。（須憑采購單位出具的驗收合格單）八、 招投標文件整理歸檔 采購項目完成后，應將該項目所有文件資料進行整理歸檔，歸檔內(nèi)容包括：政

31、府采購審批表、報名登記表、投標單位現(xiàn)場登記表、會議參加人員登記表、評委簽到表、招標文件、投標文件、評標細則、開標一覽表、最終報價表、評標報告、決標報告、中標公告、中標通知書及詢標材料、合同等所有文件資料按采購項目分類按年度歸檔。以真實反映采購項目組織實施的全過程，并接受相關(guān)部門監(jiān)督檢查。公開詢價采購操作規(guī)程為進一步規(guī)范公開詢價操作程序，提高政府采購效率，根據(jù)政府采購相關(guān)法規(guī)要求，特制定如下工作規(guī)程：一、 詢價項目受理登記：對各采購單位報送的路橋區(qū)政府采購預算執(zhí)行建議書所列內(nèi)容，按區(qū)采購辦審批意見進行登記。包括采購物品規(guī)格型號、項目要求、詳細技術(shù)參數(shù)、資金落實、財政部門審批意見進行項目受理登記。

32、二、 編制公開詢價文件：根據(jù)采購項目特點和采購單位需求，編制采購方案和公開詢價文件。公開詢價文件包括的內(nèi)容：1、詢價邀請函；2、采購貨物清單及技術(shù)要求；3、售后服務要求；4、合同主要條款；5、評標決標辦法；6、投標文件格式及其附件等。三、 征求采購單位及報相關(guān)部門備案：將擬定的詢價文件交采購單位征求意見，根據(jù)采購單位對招標文件的反饋完善詢價文件，但應保持詢價公平、公正性，并將詢價文件報紀檢監(jiān)察部門和政府采購辦備案。四、 公開發(fā)布詢價公告：根據(jù)采購項目特點和采購方式擬定詢價公告，公開詢價公告應當在政府采購指定媒體上向社會公開發(fā)布。（公開詢價項目，其采購文件自開始發(fā)出之日起至采購響應截止之日止，不得少于7個工作日）五、 投標預審及詢價文件發(fā)售：投標預審根據(jù)詢價公告上投標人資質(zhì)資格要求對投標單位報送的報名資料進行審查，滿足詢價文件和詢價公告要求的供應商確定為投標單位。（公開詢價文件發(fā)售時間不得少于5個工作日）六、 詢價文件的發(fā)售及答疑：將詢價文件向符合采購項目