醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)管理辦法

1、臺(tái)州市路橋區(qū)衛(wèi)生局文件路衛(wèi)發(fā)200940號(hào)關(guān)于下發(fā)路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)管理辦法（試行）的通知各醫(yī)療衛(wèi)生單位：經(jīng)商路橋區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)紀(jì)委研究并審核，同意路橋區(qū)衛(wèi)生局成立路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)中心，并制定路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)管理辦法（試行）?，F(xiàn)下發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二九年六月四日（此件公開發(fā)布）主題詞：衛(wèi)生 醫(yī)療設(shè)備 集中采購(gòu) 通知抄送：路橋區(qū)紀(jì)委，路橋區(qū)財(cái)政局，路橋區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。 臺(tái)州市路橋區(qū)衛(wèi)生局辦公室 2009年6月4日印發(fā)路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)管理

2、，規(guī)范采購(gòu)行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（下稱采購(gòu)法）、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（下稱招標(biāo)投標(biāo)法）、政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、浙江省政府采購(gòu)方式和采購(gòu)類型審批管理辦法（試行）、路橋區(qū)政府采購(gòu)工作規(guī)程（試行）等法律、法規(guī)和文件的要求，制定本辦法。第二條 本辦法所稱醫(yī)療設(shè)備，是指單獨(dú)或者組合使用于人體的儀器、設(shè)備、器具、材料或者其他物品，包括所需要的軟件。第三條 醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)，凡使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的設(shè)備的，均應(yīng)遵守政府采購(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度。第四條 醫(yī)療設(shè)備納入臺(tái)州市政府集中采購(gòu)目錄。鑒于醫(yī)療設(shè)備屬于非通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目，醫(yī)療

3、衛(wèi)生單位對(duì)其 有特殊要求，根據(jù)采購(gòu)法第十八條第二款的規(guī)定，經(jīng)研究，商定在區(qū)政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)政府采購(gòu)辦指導(dǎo)下，由區(qū)衛(wèi)生行政部門成立醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和采購(gòu)中心，實(shí)行部門集中采購(gòu)。第五條 醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)，采取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，遵循公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。在滿足需求的情況下，堅(jiān)持低價(jià)優(yōu)先、價(jià)廉物美的原則。第六條 區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位采購(gòu)單項(xiàng)或批量預(yù)算金額在5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院采購(gòu)單項(xiàng)或批量預(yù)算金額在2萬(wàn)元以上（含2萬(wàn)元）的醫(yī)療設(shè)備，以及區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為適宜的其他項(xiàng)目，均實(shí)行部門集中采購(gòu)。在以上限額以下的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)，經(jīng)審批后，可由采購(gòu)單位

4、自行選擇分散自行采購(gòu)或分散委托采購(gòu)。第二章 采購(gòu)方式第七條 醫(yī)療設(shè)備集中采購(gòu)采用以下方式：（一） 公開招標(biāo)；（二） 邀請(qǐng)招標(biāo)；（三） 競(jìng)爭(zhēng)性談判；（四） 單一來(lái)源采購(gòu)；（五） 詢價(jià)；（六） 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。第八條 由于醫(yī)療設(shè)備本身固有的技術(shù)復(fù)雜性和性質(zhì)特殊性，采購(gòu)單項(xiàng)或批量金額一次在50萬(wàn)元以下的，主要采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。第九條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，原則上應(yīng)比照綜合評(píng)分法或性價(jià)比法評(píng)定、確定供貨商。第三章 采購(gòu)程序第十條 集中采購(gòu)按以下程序進(jìn)行：（一） 采購(gòu)單位在當(dāng)年度編制下年度的政府采購(gòu)預(yù)算，報(bào)區(qū)衛(wèi)生行政部門審核后，分別報(bào)同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算科和政府采購(gòu)辦公室審

5、批、備案；尚未實(shí)施部門預(yù)算的單位，用資金落實(shí)情況證明代替政府采購(gòu)預(yù)算；（二） 采購(gòu)單位在按預(yù)算采購(gòu)前，先編制路橋區(qū)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行建議書，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生行政部門審核后再向同級(jí)政府采購(gòu)辦公室申報(bào)，經(jīng)同級(jí)政府采購(gòu)辦公室對(duì)采購(gòu)單位上報(bào)采購(gòu)預(yù)算審核后，再根據(jù)審核意見，確定采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)；（三） 編制采購(gòu)相關(guān)文件，并報(bào)采購(gòu)辦及紀(jì)檢監(jiān)察部門備案；（四） 采購(gòu)單位在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告采購(gòu)信息；（五） 根據(jù)不同的采購(gòu)方式，抽取評(píng)標(biāo)或談判專家后，組織談判或詢價(jià)，同時(shí)邀請(qǐng)采購(gòu)辦、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、采購(gòu)中心等部門參與；（六） 確定中標(biāo)成交結(jié)果；（七） 在上述指定媒體上發(fā)布中標(biāo)公告；（八） 組織簽訂合同，并報(bào)

6、采購(gòu)辦備案；（九） 合同履約管理、驗(yàn)收、結(jié)算付款；（十） 采購(gòu)資料歸檔，結(jié)束采購(gòu)。第十一條 采購(gòu)單位采購(gòu)限額以下的醫(yī)療設(shè)備，需要本單位自行組織分散采購(gòu)的，應(yīng)在上報(bào)建議書的同時(shí)提交書面申請(qǐng)文件，說(shuō)明該項(xiàng)目的特殊性或其他自行采購(gòu)的理由，并附具體采購(gòu)實(shí)施方案，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生行政部門審查同意后，報(bào)區(qū)采購(gòu)辦審核確認(rèn)。第四章 附則第十二條 采購(gòu)單位采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備，應(yīng)在每年3月底前根據(jù)上年度編制的采購(gòu)預(yù)算，擬定本年度采購(gòu)計(jì)劃，并報(bào)區(qū)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)以后，進(jìn)入采購(gòu)程序。計(jì)劃外采購(gòu)，除不可預(yù)見的急需外，原則上不予批準(zhǔn)。第十三條 各采購(gòu)單位應(yīng)按照采購(gòu)法等法律、法規(guī)和本辦法的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)管理制

7、度，制訂相應(yīng)的工作規(guī)程和監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。第十四條 采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將采購(gòu)活動(dòng)，特別是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)或談判、詢價(jià)等情況進(jìn)行詳實(shí)的記錄，并將采購(gòu)實(shí)施情況及采購(gòu)結(jié)果在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)以書面形式報(bào)區(qū)采購(gòu)辦和采購(gòu)中心備案；合同簽訂后7日內(nèi)，將合同副本報(bào)區(qū)采購(gòu)辦和區(qū)采購(gòu)中心備案，區(qū)采購(gòu)辦審核后，辦理政府采購(gòu)入帳通知書。同時(shí)，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)將每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件進(jìn)行歸檔保存，保存其限不得少于15年。第十五條 區(qū)會(huì)計(jì)核算中心及采購(gòu)單位財(cái)務(wù)部門根據(jù)區(qū)采購(gòu)辦政府采購(gòu)入帳通知書、購(gòu)貨發(fā)票原件等進(jìn)行款項(xiàng)支付和帳務(wù)處理，對(duì)無(wú)入帳通知書的項(xiàng)目不予支付。第十六條 采購(gòu)當(dāng)事人在采購(gòu)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，由有關(guān)部門追究相應(yīng)責(zé)

8、任。第十七條 其他未盡事宜，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)辦理。第十八條 本辦法自發(fā)文之日起試行，此前有關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。第十九條 本辦法由區(qū)衛(wèi)生行政部門采購(gòu)中心負(fù)責(zé)解釋。附件1、路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組及采購(gòu)中心人員名單附件2、路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)專家?guī)斐蓡T名單附件3、路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)中心工作職責(zé)附件4、路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)中心工作人員守則附件5、路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)中心廉政準(zhǔn)則附件6、路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)中心采購(gòu)操作規(guī)程公開/邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)操作規(guī)程競(jìng)爭(zhēng)性談判招標(biāo)采購(gòu)操作規(guī)程單一來(lái)源招標(biāo)采購(gòu)操作規(guī)程公開詢價(jià)招標(biāo)采購(gòu)操作規(guī)程 附件7、

9、路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)工作流程圖附件1路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組及采購(gòu)中心人員名單組 長(zhǎng)：李靈芝副組長(zhǎng)：王利軍、羅旭晨、施培法成 員：陳友興、黃金虎、朱林杰、應(yīng)東賢、羅為民領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)采購(gòu)中心，設(shè)在衛(wèi)生局。主 任：羅為民副主任：陳慧成 員：徐 杰、沈曉波、梁祚富、潘正生、王志勇 陶小林、傅平國(guó)、張崇勛、牟小敏、陳仙富 羅懷勝、林云志附件2路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)專家?guī)斐蓡T名單放射組：趙年家、應(yīng) 琦、蔡衛(wèi)東、徐昌茶、陳吉華蔣玲君、金埕屹檢驗(yàn)組：陸如岳、陳麗芬、賀劍飛、鄭卿茹、厲 冠 鄭雪麗超聲組：孫新明、金 軼、劉琛茹、李立才、徐 柳 王仙琴麻醉組：王明倉(cāng)、陳宏才、陳愛飛、王方華、

10、張 磊呼吸組：楊秀云、鄭貞蒼、楊愛祥、湯壯飛、李 英附件3路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療采購(gòu)中心工作職責(zé)為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，全面推行政府采購(gòu)制度，落實(shí)中華人民共和國(guó)采購(gòu)法，按照臺(tái)州市政府采購(gòu)試行辦法 和路格區(qū)政府采購(gòu)工作規(guī)程（試行）的要求，結(jié)合路橋區(qū)具體情況，特制定以下工作職責(zé)：一、 組織部門集中采購(gòu)活動(dòng)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上醫(yī)療設(shè)備的部門集中采購(gòu)。二、 根據(jù)采購(gòu)方式制定部門集中采購(gòu)方案。根據(jù)委托的采購(gòu)項(xiàng)目和確定的采購(gòu)方式（公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)及協(xié)議采購(gòu)），對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，確定采購(gòu)方案及內(nèi)容，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和完成時(shí)間，確定項(xiàng)目評(píng)審原則

11、和具體要求。三、 制作部門集中采購(gòu)招標(biāo)文件和發(fā)布政府采購(gòu)公告。根據(jù)采購(gòu)方案和采購(gòu)方式編制部門集中采購(gòu)招標(biāo)文件，并在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)采購(gòu)公告、中標(biāo)公告等相關(guān)采購(gòu)信息。四、 具體實(shí)施部門招標(biāo)采購(gòu)。依據(jù)部門集中采購(gòu)招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、談判、詢標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)；按照規(guī)定程序從相關(guān)專家?guī)斐槿＜医M成項(xiàng)目評(píng)標(biāo)或談判組，并邀請(qǐng)相關(guān)監(jiān)督部門參與招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，對(duì)從招標(biāo)文件制作直至定標(biāo)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。五、 監(jiān)督合同履行。依據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法和中華人民共和國(guó)合同法的規(guī)定，監(jiān)督中標(biāo)單位和使用單位簽署采購(gòu)合同，并對(duì)中標(biāo)單位的履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。六、 負(fù)責(zé)對(duì)所有部門集中采購(gòu)的資料歸檔、保

12、存工作。整理招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的所有資料，按項(xiàng)目分類歸檔管理，并接受相關(guān)管理部門監(jiān)督檢查。七、 負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)編報(bào)部門集中采購(gòu)報(bào)表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。根據(jù)各類部門集中采購(gòu)和招標(biāo)工作完成情況，按期準(zhǔn)確編報(bào)采購(gòu)情況統(tǒng)計(jì)表及做好投標(biāo)保證金收支等財(cái)務(wù)管理工作。八、 健全內(nèi)部制度、搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度和具體操作規(guī)程，明確采購(gòu)人員職責(zé)，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高采購(gòu)人員素質(zhì)。九、 及時(shí)完成上級(jí)和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)工作。附件4路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療采購(gòu)中心工作人員守則一、 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)路線、方針和政策。二、 嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度。三、 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)保密規(guī)定，

13、遵守政府采購(gòu)工作紀(jì)律。四、 熱愛本職工作，鉆研業(yè)務(wù)，恪盡職守，求實(shí)創(chuàng)新。五、 牢固樹立“廉潔、高效、公正、優(yōu)質(zhì)”的工作宗旨。六、 堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，認(rèn)真履行工作職責(zé)和處理每一項(xiàng)部門集中采購(gòu)業(yè)務(wù)。七、 樹立良好服務(wù)意識(shí)，講究文明辦公。附件5路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療采購(gòu)中心廉政準(zhǔn)則為切實(shí)抓好政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，深入推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域反腐倡廉工作，根據(jù)區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)路橋區(qū)治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂實(shí)施方案的通知（路采購(gòu)辦20062號(hào)）要求，結(jié)合采購(gòu)辦公室工作實(shí)際，特制定本實(shí)施準(zhǔn)則。一、 不準(zhǔn)接受供貨商的宴請(qǐng)和擅自參加供貨商邀請(qǐng)的各種慶典以及外出

14、考察活動(dòng)。二、 不準(zhǔn)接受供貨商的禮金、禮品和有價(jià)證券。三、 不準(zhǔn)收取回扣、中介費(fèi)、好處費(fèi)。四、 不準(zhǔn)享受供貨單位的福利待遇。五、 不準(zhǔn)到供貨商單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用。六、 不準(zhǔn)利用職權(quán)向供貨商壓價(jià)購(gòu)買商品和無(wú)償占用財(cái)物。七、 不準(zhǔn)經(jīng)商、辦企業(yè)以及在供貨商單位入股分紅。八、 不準(zhǔn)利用職權(quán)為配偶、子女或親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供任何優(yōu)惠條件。九、 不準(zhǔn)在各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職。十、 不準(zhǔn)以透露規(guī)定保密的信息資料為個(gè)人謀取私利。附件6路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)中心采購(gòu)操作規(guī)程公開/邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)操作規(guī)程為進(jìn)一步規(guī)范公開/邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)程序，提高采購(gòu)工作效率，根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)要求，特制定如下工作規(guī)程：一

15、、 采購(gòu)項(xiàng)目受理登記：對(duì)各采購(gòu)單位報(bào)送的路橋區(qū)政府采購(gòu)計(jì)劃審批表所列內(nèi)容，包括采購(gòu)物品規(guī)格型號(hào)、項(xiàng)目要求、詳細(xì)技術(shù)參數(shù)、資金落實(shí)、財(cái)政部門審批意見等情況確認(rèn)準(zhǔn)確、齊全后進(jìn)行項(xiàng)目受理登記。二、 編制采購(gòu)方案和招標(biāo)文件：根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和采購(gòu)單位需求，編制采購(gòu)方案和招標(biāo)文件，招標(biāo)文件包括的內(nèi)容： （一）投標(biāo)邀請(qǐng)函；（二）投標(biāo)人須知；（三）投標(biāo)文件；（四）合同主要條款；（五）技術(shù)規(guī)格書；（六）評(píng)標(biāo)決標(biāo)辦法；（七）投標(biāo)文件格式及其附件等。三、 征求采購(gòu)單位意見及報(bào)相關(guān)部門備案：將擬定的招標(biāo)文件交采購(gòu)單位征求意見，根據(jù)采購(gòu)單位對(duì)招標(biāo)文件的反饋完善招標(biāo)文件，但應(yīng)保持招標(biāo)文件公平、公正性，并將招標(biāo)文件報(bào)紀(jì)檢

16、監(jiān)察部門和政府采購(gòu)辦備案。四、 發(fā)布招標(biāo)公告：根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和采購(gòu)方式擬定招標(biāo)公告，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)管部門指定的媒體上向社會(huì)公開發(fā)布。（采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告期限不得少于七個(gè)工作日）五、 投標(biāo)預(yù)審工作：根據(jù)招標(biāo)公告上對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)資格要求對(duì)投標(biāo)單位報(bào)送的報(bào)名資料進(jìn)行審查，滿足招標(biāo)文件和招標(biāo)公告要求的供應(yīng)商確定為投標(biāo)單位。（邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審：應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購(gòu)單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。）

17、六、 招標(biāo)文件發(fā)售及答疑：將招標(biāo)文件向符合采購(gòu)項(xiàng)目資質(zhì)要求的供應(yīng)商發(fā)售，并根據(jù)招標(biāo)文件確定的時(shí)間、要求對(duì)投標(biāo)單位的咨詢進(jìn)行答疑，重要的答復(fù)應(yīng)以書面形式進(jìn)行。（招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。）七、 組織招標(biāo)活動(dòng)：采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)程序進(jìn)行。（一） 招標(biāo)前準(zhǔn)備工作：1、 依法產(chǎn)生評(píng)委，根據(jù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)由監(jiān)督部門人員從相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家（

18、評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在開標(biāo)前半天抽取確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密），并通知其開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。2、 招標(biāo)活動(dòng)開始前三個(gè)工作日通知紀(jì)檢監(jiān)察、政府采購(gòu)辦等監(jiān)督部門和采購(gòu)單位代表按時(shí)參加開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。3、 落實(shí)主持人、唱標(biāo)人、記錄人，檢查各標(biāo)表格是否準(zhǔn)備齊全，調(diào)試好各開標(biāo)設(shè)備，確保能夠正常使用，做好開標(biāo)場(chǎng)所布置及安排等工作。（二） 開標(biāo)：開標(biāo)按照招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行。宣布開標(biāo)后，請(qǐng)監(jiān)督部門及投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后由主持人當(dāng)眾拆封，公開唱標(biāo)

19、并現(xiàn)場(chǎng)記錄。 唱標(biāo)完畢，在監(jiān)督部門及各投標(biāo)人代表對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)和唱標(biāo)價(jià)無(wú)異議的基礎(chǔ)上，由各投標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)督代表在打印的唱標(biāo)記錄表上簽名。（三） 評(píng)標(biāo)工作程序：1、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)就所有投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人；然后根據(jù)招標(biāo)文件所列的評(píng)標(biāo)方法，對(duì)各投標(biāo)人資信、技術(shù)、商務(wù)等情況進(jìn)行客觀公正的評(píng)分，并按綜合得分高低評(píng)選出中標(biāo)候選人。2、 定標(biāo)原則：中標(biāo)人應(yīng)能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即價(jià)格低、質(zhì)量和售后服務(wù)好，或能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且得分最高。（價(jià)格評(píng)審須嚴(yán)格按照財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知財(cái)庫(kù)

20、20072號(hào)文件）。3、 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)須出具完整的評(píng)標(biāo)報(bào)告。經(jīng)所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督簽字后，方為有效。八、 公示結(jié)果：中標(biāo)供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在指定的媒體上公告，公告內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商、中標(biāo)價(jià)格、招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱和電話。九、 組織簽訂供貨合同，履約驗(yàn)收及退還履約保證金 依據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法和中華人民共和國(guó)合同法的規(guī)定，監(jiān)督中標(biāo)單位和采購(gòu)單位簽署采購(gòu)合同，由采購(gòu)中心或采購(gòu)單位對(duì)中標(biāo)單位的履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。合同履行完畢后按相關(guān)規(guī)定退還履約保證金。（須憑采購(gòu)單位出具的驗(yàn)收合格單）十、 招投標(biāo)文件整理歸檔 采購(gòu)項(xiàng)目完成后，應(yīng)將該項(xiàng)目所有文件資料進(jìn)行整理歸檔

21、，歸檔內(nèi)容包括：政府采購(gòu)審批表、招標(biāo)公告、報(bào)名登記表、投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)登記表、會(huì)議參加人員登記表、評(píng)委簽到表、招標(biāo)文件、各單位投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)細(xì)則、開標(biāo)一覽表、和評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分表、評(píng)分匯總表、評(píng)標(biāo)報(bào)告、決標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)公告、中標(biāo)通知書及詢標(biāo)材料、合同等所有文件資料按采購(gòu)項(xiàng)目分類按年度歸檔。以真實(shí)反映采購(gòu)項(xiàng)目組織實(shí)施的全過(guò)程，并接受相關(guān)部門監(jiān)督檢查。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)操作規(guī)程競(jìng)爭(zhēng)性談判是指邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商，就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是規(guī)范的采購(gòu)程序與談判技巧的有機(jī)結(jié)合，必須堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則。一、 符合競(jìng)爭(zhēng)性談判的情形（政府采購(gòu)法第30條）：（一） 招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投票或者沒

22、有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（二） 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三） 采購(gòu)招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（四） 不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。二、 操作程序（一） 項(xiàng)目受理登記：對(duì)各采購(gòu)單位報(bào)送的路橋區(qū)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行建議書所列內(nèi)容，按區(qū)采購(gòu)辦審批意見進(jìn)行登記。包括采購(gòu)物品規(guī)格型號(hào)、項(xiàng)目要求、詳細(xì)技術(shù)參數(shù)、資金落實(shí)、財(cái)政部門審批意見進(jìn)行項(xiàng)目受理登記。（二） 編制競(jìng)爭(zhēng)性談判文件：根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和采購(gòu)單位需求，編制采購(gòu)方案和競(jìng)爭(zhēng)性談判文件。招標(biāo)文件包括的內(nèi)容： 1、競(jìng)爭(zhēng)性談判邀請(qǐng)函；2、競(jìng)爭(zhēng)性談判須知；3、投標(biāo)文件；4、合同主要條款；5、技術(shù)規(guī)格書；6、評(píng)標(biāo)決

23、標(biāo)辦法；7、投標(biāo)文件格式及其附件等。（三） 征求采購(gòu)單位意見及報(bào)相關(guān)部門備案：將擬定的競(jìng)爭(zhēng)性談判文件采購(gòu)單位征求意見，根據(jù)采購(gòu)單位對(duì)談判文件的反饋完善談判文件，但應(yīng)保持談判文件公平、公正性，并將競(jìng)爭(zhēng)性談判文件報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門和政府采購(gòu)辦備案。（四） 發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判公告：采取公開報(bào)名方式，在政府采購(gòu)指定媒體向社會(huì)公開發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判公告。（競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目，其采購(gòu)文件自開始發(fā)出之日起至采購(gòu)響應(yīng)截止之日止，不得少于7個(gè)工作日）（五） 確定邀請(qǐng)單位參加談判的供應(yīng)商名單：從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。（競(jìng)爭(zhēng)性談判文件發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日）（六） 組

24、織競(jìng)爭(zhēng)性談判：1、 成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。（由紀(jì)檢監(jiān)察人員在開標(biāo)前半天從相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密）。2、 談判。談判小組的所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。3、 確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)要求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的

25、原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。4、 談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)須出具完整的談判評(píng)審報(bào)告。經(jīng)所有談判小組成員及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督簽字后，方為有效。（七） 公示結(jié)果：中標(biāo)供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在指定的媒體上公告，公告內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商、中標(biāo)價(jià)格、招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱和電話。（八） 組織簽訂供貨合同，履約驗(yàn)收及退還履約保證金。 依據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法和中華人民共和國(guó)合同法的規(guī)定，監(jiān)督中標(biāo)單位和采購(gòu)單位簽署合同，由采購(gòu)中心或采購(gòu)單位對(duì)中標(biāo)單位的履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。合同履行完畢后按相關(guān)規(guī)定退還履約保證金（須憑采購(gòu)單位出具的驗(yàn)收合格單）（九） 招標(biāo)文件整理歸檔。 采購(gòu)

26、項(xiàng)目完成后，應(yīng)將該項(xiàng)目所有文件資料進(jìn)行整理歸檔，歸檔內(nèi)容包括：政府采購(gòu)審批表、招標(biāo)公告、報(bào)名登記表、投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)登記表、會(huì)議參加人員登記表、評(píng)委簽到表、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、各單位投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)細(xì)則、開標(biāo)一覽表、最終報(bào)價(jià)表、評(píng)標(biāo)報(bào)告、決標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書及詢標(biāo)材料、合同等所有文件資料按采購(gòu)項(xiàng)目分類按年度歸檔。以真實(shí)反映采購(gòu)項(xiàng)目組織實(shí)施的全過(guò)程，并接受相關(guān)部門監(jiān)督檢查。單一來(lái)源采購(gòu)操作規(guī)程為進(jìn)一步規(guī)范單一來(lái)源采購(gòu)操作程序，提高政府采購(gòu)效率，根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)要求，特制定如下工作規(guī)程：一、 符合單一來(lái)源采購(gòu)情形（政府采購(gòu)法第31條）：（一） 只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（二） 發(fā)生了不可預(yù)見的

27、緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；（三） 必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十的。二、 采購(gòu)項(xiàng)目受理登記：對(duì)各采購(gòu)單位報(bào)送的路橋區(qū)政府采購(gòu)執(zhí)行建議書所列內(nèi)容，按區(qū)采購(gòu)辦審批意見進(jìn)行登記。包括采購(gòu)物品規(guī)格型號(hào)、項(xiàng)目要求、詳細(xì)技術(shù)參數(shù)、資金落實(shí)、財(cái)政部門審批意見進(jìn)行項(xiàng)目受理登記。三、 編制單一來(lái)源招標(biāo)文件：根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和采購(gòu)單位需求，編制采購(gòu)方案和單一來(lái)源招標(biāo)文件。包括的內(nèi)容： （一）投標(biāo)邀請(qǐng)函；（二）投標(biāo)人須知；（三）投標(biāo)文件；（四）合同主要條款；（五）技術(shù)規(guī)格書；（六）評(píng)標(biāo)決標(biāo)辦法；（七）投標(biāo)文件格式及其附件等

28、。四、 征求采購(gòu)單位意見及報(bào)相關(guān)部門備案：將擬定的單一來(lái)源招標(biāo)文件采購(gòu)單位征求意見，根據(jù)采購(gòu)單位對(duì)招標(biāo)文件的反饋完善招標(biāo)文件，但應(yīng)保持招標(biāo)文件公平、公正性，并將招標(biāo)文件報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門和政府采購(gòu)辦備案。五、 招標(biāo)文件發(fā)售及答疑：將招標(biāo)文件向符合采購(gòu)項(xiàng)目資質(zhì)要求的供應(yīng)商發(fā)售，并根據(jù)招標(biāo)文件確定的時(shí)間、要求對(duì)投標(biāo)單位的咨詢進(jìn)行答疑，重要的答復(fù)應(yīng)以局面形式進(jìn)行。六、 組織招標(biāo)活動(dòng)（一） 招標(biāo)活動(dòng)開始前三個(gè)工作日通知紀(jì)檢監(jiān)察、政府采購(gòu)辦等監(jiān)督部門和采購(gòu)單位代表按時(shí)參加開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。（二） 依法產(chǎn)生評(píng)委，根據(jù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)由監(jiān)督部門人員從相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家（評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)

29、等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在開標(biāo)前半天抽取確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密）。（三） 落實(shí)主持人、唱標(biāo)人、記錄人，檢查各開標(biāo)表格是否準(zhǔn)備齊全，調(diào)試好各開標(biāo)設(shè)備，確保能夠正常使用，做好開標(biāo)場(chǎng)所布置及安排等準(zhǔn)備工作。（四） 開標(biāo)：開標(biāo)按照招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行。宣布開標(biāo)后，請(qǐng)監(jiān)督部門及投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后由主持人當(dāng)眾拆封，公開唱標(biāo)并現(xiàn)場(chǎng)記錄。（五） 評(píng)標(biāo)工作程序：1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)就投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人；然后根據(jù)招標(biāo)文件所列的評(píng)標(biāo)方法，對(duì)投標(biāo)

30、人資信、技術(shù)、商務(wù)等情況進(jìn)行客觀公正的評(píng)審。2、定標(biāo)原則：中標(biāo)人應(yīng)能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即價(jià)格低、質(zhì)量和售后服務(wù)好。3、評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)須出具完整的評(píng)標(biāo)報(bào)告。經(jīng)所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督簽字后，方為有效。七、 組織簽訂供貨合同、履約驗(yàn)收及退還履約保證金 依據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法和中華人民共和國(guó)合同法的規(guī)定，監(jiān)督中標(biāo)單位和采購(gòu)單位簽署采購(gòu)合同，由采購(gòu)中心或采購(gòu)單位對(duì)中標(biāo)單位的履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。合同履行完畢后按相關(guān)規(guī)定退還履約保證金。（須憑采購(gòu)單位出具的驗(yàn)收合格單）八、 招投標(biāo)文件整理歸檔 采購(gòu)項(xiàng)目完成后，應(yīng)將該項(xiàng)目所有文件資料進(jìn)行整理歸檔，歸檔內(nèi)容包括：政

31、府采購(gòu)審批表、報(bào)名登記表、投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)登記表、會(huì)議參加人員登記表、評(píng)委簽到表、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)細(xì)則、開標(biāo)一覽表、最終報(bào)價(jià)表、評(píng)標(biāo)報(bào)告、決標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)公告、中標(biāo)通知書及詢標(biāo)材料、合同等所有文件資料按采購(gòu)項(xiàng)目分類按年度歸檔。以真實(shí)反映采購(gòu)項(xiàng)目組織實(shí)施的全過(guò)程，并接受相關(guān)部門監(jiān)督檢查。公開詢價(jià)采購(gòu)操作規(guī)程為進(jìn)一步規(guī)范公開詢價(jià)操作程序，提高政府采購(gòu)效率，根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)要求，特制定如下工作規(guī)程：一、 詢價(jià)項(xiàng)目受理登記：對(duì)各采購(gòu)單位報(bào)送的路橋區(qū)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行建議書所列內(nèi)容，按區(qū)采購(gòu)辦審批意見進(jìn)行登記。包括采購(gòu)物品規(guī)格型號(hào)、項(xiàng)目要求、詳細(xì)技術(shù)參數(shù)、資金落實(shí)、財(cái)政部門審批意見進(jìn)行項(xiàng)目受理登記。

32、二、 編制公開詢價(jià)文件：根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和采購(gòu)單位需求，編制采購(gòu)方案和公開詢價(jià)文件。公開詢價(jià)文件包括的內(nèi)容：1、詢價(jià)邀請(qǐng)函；2、采購(gòu)貨物清單及技術(shù)要求；3、售后服務(wù)要求；4、合同主要條款；5、評(píng)標(biāo)決標(biāo)辦法；6、投標(biāo)文件格式及其附件等。三、 征求采購(gòu)單位及報(bào)相關(guān)部門備案：將擬定的詢價(jià)文件交采購(gòu)單位征求意見，根據(jù)采購(gòu)單位對(duì)招標(biāo)文件的反饋完善詢價(jià)文件，但應(yīng)保持詢價(jià)公平、公正性，并將詢價(jià)文件報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門和政府采購(gòu)辦備案。四、 公開發(fā)布詢價(jià)公告：根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和采購(gòu)方式擬定詢價(jià)公告，公開詢價(jià)公告應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)指定媒體上向社會(huì)公開發(fā)布。（公開詢價(jià)項(xiàng)目，其采購(gòu)文件自開始發(fā)出之日起至采購(gòu)響應(yīng)截止之日止，不得少于7個(gè)工作日）五、 投標(biāo)預(yù)審及詢價(jià)文件發(fā)售：投標(biāo)預(yù)審根據(jù)詢價(jià)公告上投標(biāo)人資質(zhì)資格要求對(duì)投標(biāo)單位報(bào)送的報(bào)名資料進(jìn)行審查，滿足詢價(jià)文件和詢價(jià)公告要求的供應(yīng)商確定為投標(biāo)單位。（公開詢價(jià)文件發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日）六、 詢價(jià)文件的發(fā)售及答疑：將詢價(jià)文件向符合采購(gòu)項(xiàng)目