信息化建設化思路與實踐知識交流

1、信息化建設的一體化思路與實踐隨著信息技術的蓬勃發(fā)展，高校信息化建設也有了重大進展。特別是最近幾年來，由于“211 工程”及相關計劃的推動，高校在網絡基礎設施、信息系統(tǒng)建設方面都有了大的發(fā)展。以清華大學為例，良好的網絡環(huán)境使得校園網絡應用系統(tǒng)和用戶都達到了相當?shù)囊?guī)模，網絡用戶涵蓋了教師、學生、職員、工人等校內各類人群和無法計數(shù)的校外訪問者，初步實現(xiàn)了網上辦公、網上管理、網上教學和網上服務。但是，由于高校信息化是一項新鮮事物，國內外都沒有成熟的理論和通用的模式，因此在高校信息化建設過程中存在不少問題：軟硬件發(fā)展不夠協(xié)調：不少高校開始信息化時都是鋪路、建網、購買機器，對于應用關注較少。一旦硬件環(huán)境建

2、設好后，發(fā)現(xiàn)沒有軟件的支持硬件環(huán)境很難發(fā)揮作用，然后才開始著手軟件的建設。而軟件的建設與應用是需要時間的，等應用起來后，發(fā)現(xiàn)硬件環(huán)境又落伍了。非協(xié)調的發(fā)展制約了高校信息化的水平，并且?guī)砹撕艽蟮睦速M。信息缺乏有效共享：在高校信息化建設的過程中，由于缺乏全局統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)劃，應用系統(tǒng)建設容易各自為政，信息難以交換，形成信息孤島，更難以在更高的層次上進行信息的處理，如信息挖掘、決策支持等。信息缺乏有效的共享，對整個學校應用系統(tǒng)的效率和準確性都產生了重大的影響。應用缺乏有效集成：由于同樣的原因，以及應用系統(tǒng)可能采用不同軟件平臺開發(fā)，并缺乏統(tǒng)一規(guī)劃下的應用訪問接口，各應用系統(tǒng)間也缺乏集成。同一個用戶，進

3、入校園網的不同應用系統(tǒng)，可能需要不同的密碼，甚至是需要不同的身份標識。各應用系統(tǒng)之間無法直接訪問相互間的數(shù)據和功能，經常需要人為的處理，如數(shù)據交換。另外，隨著校園網上應用和資源越來越多，又暴露出應用缺乏有效的組織和管理的弊端。用戶缺乏統(tǒng)一的界面：對于不同的應用系統(tǒng)，用戶需要在不同位置的逐個進入訪問，缺乏統(tǒng)一的訪問資源和應用的接口。面對繁多的應用系統(tǒng)，用戶難以尋覓所需，人性化程度低。清華大學是國內最早開始實施信息化建設的大學之一，在信息化的建設過程中，同樣經歷了一個探索的過程?？偨Y經驗和教訓，我們提出了高校信息化建設的一體化思路并逐步付諸實施，取得了一些成績，總結出來和專家們一起交流。2 一體化

4、建設思路所謂一體化建設思路，是在綜合考慮學校信息化建設的現(xiàn)狀與需求的基礎上，從全局和整體的高度規(guī)劃學校信息化建設的方針、策略、發(fā)展規(guī)劃與實施計劃，全面考慮硬件環(huán)境建設、應用系統(tǒng)建設、管理規(guī)范建設和支持機制建設，按照規(guī)劃協(xié)同地推進學校信息化。要搞好高校信息化的一體化建設，關鍵是要抓住科學全面的總體規(guī)劃和協(xié)同有序的項目實施兩個環(huán)節(jié)。2.1 科學、全面的總體規(guī)劃做好總體規(guī)劃是搞好高校信息化的關鍵，可以說，前面提到的種種問題，大多與缺乏科學、全面的總體規(guī)劃有關系?？傮w規(guī)劃的制定不是一件簡單的事情，它需要在充分了解學校的信息化現(xiàn)狀、需求，特別是學校發(fā)展對于信息化的需求的基礎上，結合IT 技術的發(fā)展形勢做

5、出科學、全面的規(guī)劃。時間上，很多不成功的規(guī)劃就是沒有綜合考慮這些問題，主要表現(xiàn)在：?對學?，F(xiàn)狀與需求缺乏清楚的認識：由于不少學校的規(guī)劃都是一些IT 公司因為商業(yè)需要去做的， 在做規(guī)劃時注重的是新技術的引入和新項目的實施，而缺乏對于學校信息化現(xiàn)狀和需求的充分了解，因此做出來的規(guī)劃千篇一律，不能夠和學校的實際情況結合起來，難以有效地指導信息化建設的實施工作。如果按照規(guī)劃實施，其結果往往是管理、應用和技術脫節(jié)，建設的信息化系統(tǒng)難以在學校教學、科研和管理中發(fā)揮作用，形成“花架子”。?對學校的整體發(fā)展缺乏遠見： 由于中國高校正處于一個蓬勃發(fā)展的階段，學校的發(fā)展、變革都很快，因此高校信息化的建設面臨著高校

6、大發(fā)展的挑戰(zhàn)，首當其沖的是總體規(guī)劃。如果規(guī)劃的制定者不能夠充分了解學校的整體發(fā)展規(guī)劃，對學校的發(fā)展缺乏遠見，很容易造成規(guī)劃跟不上學校的發(fā)展，要么是不斷地修改規(guī)劃，要么只能丟棄規(guī)劃，使得制定的總體規(guī)劃失去作用。?對 IT 技術的發(fā)展缺乏充分了解： 高校信息化的本質，簡單的說就是以IT 技術支持學校教學、科研與管理的發(fā)展。因此，要做好高校信息化的總體規(guī)劃，必須充分了解IT 技術的發(fā)展趨勢，使用成熟、先進而又可持續(xù)發(fā)展的技術來實施學校的信息化，這樣才能保證在規(guī)劃的實施過程中不會因為IT 技術的發(fā)展而被迫改變技術路線。由于做好一個總體規(guī)劃的重要意義，而真正做到科學、全面的規(guī)劃又是這么困難，因此建議高校

7、在信息化建設中要充分重視總體規(guī)劃，并且在做總體規(guī)劃時要做到：?管理、技術相結合：要做好一個總體規(guī)劃，必須有學校高層的管理人員參與，這樣才能保證規(guī)劃符合學校的需要，符合學校發(fā)展的需要；必須有學校的信息化支持部門參與，這樣才能保證與學校信息化現(xiàn)狀的銜接，保證規(guī)劃的可實施性；還需要有資深的信息化專家（可以是本校信息化部門的，也可以是其他部門乃至專業(yè)公司的）參與，這樣才能保證規(guī)劃與IT 技術發(fā)展的統(tǒng)一。?實事求是、周到細致：要充分了解學校的需求，包括發(fā)展的需求，根據需求來確定規(guī)劃，而不是根據技術來定規(guī)劃；要了解學校信息化能夠投入的人力和物力情況，根據實際投入來定規(guī)劃，而不能做成太過理想不能實施的規(guī)劃；

8、規(guī)劃既要有宏觀的方針、策略，也要有細致的實施計劃，單純粗線條的規(guī)劃很難落實實施。?站在整體的高度全面規(guī)劃： 高校信息化一般情況下會落實到一個部門來牽頭實施，但是規(guī)劃的制定者一定要站在整體的高度來規(guī)劃，而不能站在部門的立場來看問題；要從學校的全局出發(fā)來做全面的規(guī)劃，而不能偏重于一個方面。應該說，再科學、全面的規(guī)劃也是有時效性的，因此高校信息化的建設也不必完全拘泥于總體規(guī)劃，有時根據需要和發(fā)展修訂規(guī)劃也是必要的。從現(xiàn)階段的情況來看，要做一個高校信息化的總體規(guī)劃，有如下方面應該認真考慮：?安全、高效的寬帶網絡?規(guī)范、統(tǒng)一的信息標準?統(tǒng)一的電子身份管理與認證?個性化的信息門戶?接口規(guī)范的支撐平臺?功能

9、全面、集成的信息系統(tǒng)?關聯(lián)整合的校園一卡通?功能完善的校園數(shù)據中心?可移動的網絡辦公環(huán)境?周到實用的網絡安全體系?規(guī)范有序的運行服務體系此外，作為一個完整的總體規(guī)劃，還需要有需求分析、經費預算、實施計劃以及支持機構建設等內容。2.2 協(xié)同、有序的項目實施總體規(guī)劃做好后，信息化建設成功的關鍵就在于項目的組織實施。項目的實施有很多需要考慮的問題，如項目組織者的選擇、軟硬件的選型、實施隊伍的選擇、實施進度安排等等，但是，從宏觀組織管理來說，有兩個方面一定要特別注意，一是協(xié)同，二是有序。在信息化建設中，硬件環(huán)境（包括網絡與服務器系統(tǒng)）和軟件系統(tǒng)需要協(xié)同建設，硬件環(huán)境的建設可以適度超前，但不必過于豪華，

10、否則會導致資金的嚴重浪費；軟件系統(tǒng)的建設與應用要及時跟進，這樣才能充分發(fā)揮信息化的作用。在應用系統(tǒng)的建設中，系統(tǒng)之間也需要協(xié)同考慮。對于高校信息系統(tǒng)建設來說，整個項目的實施涉及到學校管理的各個部門，如教務系統(tǒng)和網上教學系統(tǒng)涉及到教務部門，人事系統(tǒng)涉及到人事部門，財務系統(tǒng)涉及到財務部門，設備資產系統(tǒng)涉及到設備管理部門，而辦公自動化系統(tǒng)則涉及到各個部門，等等。在高校的信息化體系中，各個系統(tǒng)之間是密切相關的，相互之間構成一個有機的整體，如財務系統(tǒng)和教務系統(tǒng)中的教師信息都 是從人事系統(tǒng)中來，而人事系統(tǒng)中的工資信息和設備資產系統(tǒng)中的經費信息都與財務系統(tǒng)關聯(lián)，等等。因此,整個信息系統(tǒng)的建設最好是規(guī)劃的指導

11、下協(xié)同、有序的進行，采用統(tǒng)一的標準和規(guī)范， 建立通用的接口與平臺,這樣才能形成有機集成的大學信息系統(tǒng)。切忌各部門各自為政，不協(xié)商就建設與自己職能相關的業(yè)務系統(tǒng)，這 樣很容易形成信息孤島。此外，在信息化一體化建設思路中，還需要強調管理規(guī)范的建設和信息化支持機構的建設。因為信息化建 設之后是運行，正常運行才是信息化真正發(fā)揮作用的保障，而只有建立好管理規(guī)范和支持機構，才能保證網絡 與信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。3 清華大學的實踐清華大學從1986年開始校園網建設，從“ 211工程”開始全面實施學校的信息化建設，十多年的實踐取得 了較大的成績，這里主要從一體化建設方面做簡要介紹。3.1 總體規(guī)劃清華大學一直比

12、較重視信息化建設的總體規(guī)劃，在“泰山工程”開始時做了一個總體規(guī)劃，在1998年又出臺了 “清華大學信息系統(tǒng)總體規(guī)劃”，指導著隨后幾年的信息化建設。2001年，清華大學又制定了 “數(shù)字校園建設十五規(guī)劃”，明確提出了建設與世界一流大學相適應的先進信息基礎設施，這一階段重點建設五個方面：建設更安全、更可靠、更快速的校園網絡；建設全面的、集成的、個性化、開放的、安全的信息系統(tǒng)；建設研究型、數(shù)字化的圖書館；建設智能化、數(shù)字化、交互式的多媒體教學環(huán)境；建設規(guī)范、專業(yè)的信息化管理與服務體系。規(guī)劃的清華大學數(shù)字校園結構模型如圖1所示。用戶（個人與部門）運行服務體URP門戶（應用聚集展現(xiàn)、個人桌面定制、單點登錄

13、漫游等）網絡安全體URP應用管理信息系統(tǒng)教務 科研 財務 人力資源 設備資產檔案i-Office 系統(tǒng)i-辦公i-文檔i-空間數(shù)字圖書館期刊 書籍 論文庫網絡教學素材 課件 題庫 平臺:網絡服務電子郵件 信息發(fā)布IP電話視頻會議 社區(qū)服務 決策支持系（應用管理、URP公共平臺用戶管理與認證、權限管理、數(shù)據交換等）系（網絡管理體系、應用支撐體系目錄服務體系、域名服務體系、網上支付體系等）硬件基礎設施（計算機系統(tǒng)、校園網絡、數(shù)據中心等）圖1清華大學數(shù)字校園結構示意圖3.2 集成信息系統(tǒng)在“十五”規(guī)劃中，清華大學信息系統(tǒng)的建設目標是建立一個全面的、集成的、個性化、開放的、安全的清華大學信息系統(tǒng)及其支

14、撐系統(tǒng)。因此，在大學資源計劃（ URP, University Resource Planning ）的指導下，逐 步形成了以電子身份管理與認證系統(tǒng)為支撐，以無縫集成的學生系統(tǒng)、集成財務系統(tǒng)和集成辦公信息系統(tǒng)為主體，以個性化信息門戶為單一入口訪問點的集成信息系統(tǒng)。在建設集成的信息系統(tǒng)過程中，各個部門協(xié)同工作， 相互協(xié)作，基于統(tǒng)一的數(shù)據標準、接口標準和平臺標準來建設，集成的學生系統(tǒng)和財務系統(tǒng)已經基本完成。圖 2是集成的學生系統(tǒng)的結構圖。圖2集成學生系統(tǒng)結構示意圖3.3 信息標準信息標準是信息在采集、處理、交換、用戶訪問、傳輸過程中的統(tǒng)一規(guī)范，是實現(xiàn)信息資源共享和信息系統(tǒng)得到協(xié)同發(fā)展的基礎。 清華

15、大學在20世紀80年代就開始了部分數(shù)據字段標準的建設，2000年更是成立專門的信息標準工作小組開展信息標準的研究工作，現(xiàn)在已完成學?；拘畔⒓?、學生管理信息集、教職工管理信息集。特別是結合集成學生系統(tǒng)的建設制定的“清華大學學生數(shù)據標準”（第一版），包括新生數(shù)據標準、本科生數(shù)據標準和研究生數(shù)據標準3個方面共29類，分為信息標準和權限表兩部分。對于每一項數(shù)據，不僅確定了數(shù)據項拼音名，類型、長度等字段屬性，而且明確定義了數(shù)據管理者與使用者，以及他們的操作權限。信息標準的建設不僅是數(shù)據標準的建設，而且還包括接口標準和應用標準的建設。清華大學信息標準項目就包含了這三類標準的建設：?數(shù)據標準：數(shù)據按照統(tǒng)一

16、的標準產生、存放、使用，使數(shù)據真正實現(xiàn)共享；?接口標準：定義清晰而標準的接口，使得應用之間能夠實現(xiàn)互操作；?應用標準：通過定義應用標準，使得遵循標準的應用能夠方便地集成，易于構筑一個可縮放的大學集成信息系統(tǒng)。此外，在信息標準的立項報告中，還明確提出了建立信息標準的原則：?標準化原則：盡量采用國際標準、國家標準；?實用性原則：標準要能夠適合清華大學數(shù)字校園的建設需要；?開放性原則：標準要適應技術的發(fā)展；?分步實施原則：邊制定邊實施，逐步完善。3.4 管理規(guī)范網絡與信息系統(tǒng)建成后，就進入了運行階段，系統(tǒng)的正常運行才是信息化發(fā)揮作用的時候。系統(tǒng)的正常運 行依賴于管理的規(guī)范化，因此，建立健全各類信息系

17、統(tǒng)運行服務的管理規(guī)范是一體化建設的重要工作。清華大 學在“211工程”網絡與信息系統(tǒng)建設的同時，就開始各項規(guī)章制度的建設，主要包括三類規(guī)范：?管理類規(guī)范：主要是從學校管理的角度制定的規(guī)范，如：“校園網絡信息管理辦法”、“網絡有害信息處理辦法”、“網絡與信息應用系統(tǒng)安全、保密管理辦法”、“校園網絡電子公告服務管理規(guī)定”等;?信息服務類規(guī)范：主要是從信息服務的登記、管理、運行、維護各個方面建立的規(guī)范，如：“校園網絡信息服務登記管理辦法”、“校園網絡域名管理辦法”、“校園網FTP管理辦法”、“信息系統(tǒng)共享 數(shù)據庫管理規(guī)范”、“網絡信息用戶服務規(guī)范”等；技術類規(guī)范：主要是從技術的角度保障網絡與信息系統(tǒng)

18、正常運行的規(guī)范，可以細分為兩個子類，一種是對于人員與崗位職責的規(guī)定，如：“系統(tǒng)管理員職責”、“數(shù)據庫管理員職責”、“網絡安全管理員職責”、“機房管理員職責”等；另一種是運行維護的技術流程的管理規(guī)定，如：“服務器管理系列規(guī)范”（包括服務器安裝工作流程、操作系統(tǒng)安全配置文檔與檢查列表、操作系統(tǒng)升級工作流程、服務器切換工作規(guī)范等）、“數(shù)據庫管理系列規(guī)范”（包括數(shù)據庫管理策略文檔、數(shù)據庫安裝技術規(guī)范、數(shù)據庫用戶管理規(guī)范、數(shù)據庫備份工作規(guī)范等）、“網絡安全管理系列規(guī)范”（包括防火墻安裝規(guī)范、防火墻運行維護規(guī)范、 安全檢查規(guī)范、日志管理規(guī)范、補丁安裝規(guī)范、安全緊急事件響應規(guī)范等），等等。管理規(guī)范的建立與執(zhí)行，保證了網絡與信息系統(tǒng)的有序運行，起到了學校信息化的交通規(guī)則的作用。3.5 電子身份體系與一同！電子身份是學校成員在數(shù)字校園中的身份證明，是用戶在各個信息系統(tǒng)中的通行證，因此，建立統(tǒng)一的電子身 份體系，實施統(tǒng)一的用戶管理與認證，是建立集成的信息系統(tǒng)的前提與關鍵。IC卡是電子身份的良好載體，也是電子錢包的良好載體，它