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文檔簡介
1、合肥市住宅小區(qū)安全防范設(shè)施建設(shè)和管理實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我市住宅小區(qū)安全防范設(shè)施(以下簡稱安 防設(shè)施)的建設(shè)和管理,深化平安合肥創(chuàng)建工作,根據(jù)城市居民住 宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定 (建設(shè)部、公安部令第 49 號(hào))、安徽 省公共安全技術(shù)防范管理規(guī)定 (省政府令第 138 號(hào))、關(guān)于在居民 住宅小區(qū)加強(qiáng)安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)的通知 (皖公科技 200839 號(hào))等要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。第二條 本辦法所稱住宅小區(qū)安防設(shè)施, 是指住宅小區(qū)用于防入 侵、防盜竊、防搶劫等器材或設(shè)備構(gòu)成的周界防護(hù)系統(tǒng)、公共區(qū)域安 全防范系統(tǒng)、住戶安全防范系統(tǒng)、監(jiān)控中心及治安值班室等。第三
2、條 本辦法適用于我市城區(qū)住宅小區(qū), 包括老舊小區(qū)、 回遷 安置小區(qū)等住宅小區(qū)安防設(shè)施的建設(shè)和管理。公安部門參與住宅小區(qū)安防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、 審查、監(jiān)督和驗(yàn)收工 作,將住宅小區(qū)安全防范建設(shè)納入“平安合肥”建設(shè),協(xié)調(diào)相關(guān)部門 共同推進(jìn)住宅小區(qū)安防設(shè)施建設(shè)管理, 監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)公司對(duì)住宅小區(qū)安防設(shè)施的維護(hù)使用自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、 指導(dǎo)建設(shè)單位將住宅小區(qū)安防設(shè) 施設(shè)計(jì)規(guī)劃納入住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)督促住宅小區(qū)建設(shè)各方主體按照相關(guān)規(guī) 范要求將安防設(shè)施納入建筑工程單體建設(shè)相關(guān)過程。住房保障和房產(chǎn)管理部門指導(dǎo)、 督促建設(shè)單位對(duì)新建小區(qū)安防設(shè) 施的建設(shè),將安防設(shè)施建設(shè)納入到老舊小區(qū)改造項(xiàng)目
3、的立項(xiàng)、論證、 審定及驗(yàn)收工作中, 監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)公司對(duì)住宅小區(qū)安防設(shè)施進(jìn)行應(yīng)用 維護(hù)。民政部門負(fù)責(zé)將住宅小區(qū)安防設(shè)施納入“智慧社區(qū)”統(tǒng)一建設(shè)。數(shù)據(jù)資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)的整合匯聚,根據(jù)各職能部門需 求,合理共享分配數(shù)據(jù)資源。其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé), 負(fù)責(zé)住宅小區(qū)安防設(shè)施的建設(shè) 和管理工作。第二章 安防設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容第四條 住宅小區(qū)周界應(yīng)當(dāng)設(shè)置電子周界防護(hù)系統(tǒng)等防護(hù)設(shè)施。 街區(qū)制住宅可不設(shè)置圍墻、圍欄、柵欄等實(shí)體防護(hù)設(shè)施。第五條 住宅小區(qū)公共區(qū)域安全防范系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(一)住宅小區(qū)出入口加裝具有門禁(道閘)系統(tǒng)的防護(hù)門(車 閘),做到人車分離管控,通過安裝人行通道人臉識(shí)別攝像機(jī)或者
4、門 禁卡、身份證讀取器、車輛道閘攝像機(jī)等,實(shí)現(xiàn)人臉或者門禁卡、身 份證、車牌等自動(dòng)認(rèn)證,便捷群眾及車輛出行。(二)住宅小區(qū)出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安辦公室,配備保安 24 小時(shí) 值守。(三)住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置電子巡查系統(tǒng), 要求保安巡查人員按照 住宅小區(qū)巡查路線、方式進(jìn)行日常巡查。(四)住宅小區(qū)重要部位或者公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng), 視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求 等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要 求:1住宅小區(qū)出入口臨街附近應(yīng)安裝攝像機(jī),監(jiān)控范圍覆蓋門前場(chǎng)地、街面及道路,回放圖像必須能夠清晰顯示人員、車輛基本特征 及其活動(dòng)情況;2停車場(chǎng)(庫)出入口應(yīng)當(dāng)安裝車牌識(shí)別攝像機(jī),確保清晰顯 示進(jìn)出車輛(包括駕
5、駛員、前排乘客)的基本特征,停車場(chǎng)(庫)各 主要通道應(yīng)當(dāng)安裝多臺(tái)攝像機(jī),確保多點(diǎn)監(jiān)控;3住宅小區(qū)內(nèi)部主干道、廣場(chǎng)及公共活動(dòng)區(qū)域、地下車庫、人 防、設(shè)備用房等需要安裝監(jiān)控?cái)z像機(jī), 做到住宅小區(qū)內(nèi)部公共區(qū)域無 監(jiān)控盲區(qū)。第六條 住戶安全防護(hù)系統(tǒng)符合下列規(guī)定:(一)住宅單元樓通道(地下停車場(chǎng)、電梯口)宜加裝具有門禁 系統(tǒng)的防護(hù)門,門禁系統(tǒng)應(yīng)支持普通門禁卡、人臉、身份證、聲紋等 認(rèn)證方式之一。(二)住宅單元入口宜安裝安全訪客對(duì)講系統(tǒng), 并配置不間斷電 源裝置。訪客對(duì)講系統(tǒng)應(yīng)符合 樓寓對(duì)講系統(tǒng)及電控防盜門通用技術(shù) 條件等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。(三)宜在新建小區(qū)住戶室內(nèi)安裝至少 1 處緊急求助報(bào)警裝置, 其
6、他住宅小區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改造, 求助信號(hào)應(yīng)能及時(shí)報(bào)至監(jiān)控 中心或者物業(yè)值班室。第七條 住宅小區(qū)監(jiān)控中心應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:(一)在住宅小區(qū)管理用房中, 應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備容量合理確定監(jiān)控 中心使用面積,同時(shí)避開噪聲、污染、振動(dòng)和較強(qiáng)電磁場(chǎng)干擾。(二)監(jiān)控中心設(shè)在一層時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)窗及防盜門。(三)監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等各子系統(tǒng)的終端設(shè) 備,應(yīng)當(dāng)集成應(yīng)用在監(jiān)控中心。(四)監(jiān)控中心應(yīng)當(dāng)配置可靠的通信工具, 確保能夠及時(shí)向接處 警中心報(bào)警。(五)監(jiān)控中心應(yīng)當(dāng)配備工作人員 24 小時(shí)值班,工作人員須具 備保安員資格。第八條 住宅小區(qū)安防設(shè)施前端設(shè)備采集獲取的數(shù)據(jù)一律不得作 為商業(yè)用途, 車牌
7、、門禁記錄等物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)須統(tǒng)一實(shí)時(shí)推送公安機(jī)關(guān) 并共享至市數(shù)據(jù)中心。第三章 安防設(shè)施的建設(shè)管理第九條 住宅小區(qū)安防設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入住宅小區(qū)建設(shè)和改造 內(nèi)容,做到同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。第十條 安防設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:(一)自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)住宅小區(qū)安防設(shè)施建設(shè)的 設(shè)置要求納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件, 要求建設(shè)單位將相關(guān)內(nèi)容納入項(xiàng)目修建 性詳細(xì)規(guī)劃方案。(二)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)安防設(shè)施建設(shè)的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定 進(jìn)行設(shè)計(jì),審圖機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。(三)對(duì)不符合安防設(shè)施規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的設(shè)計(jì)文件,建設(shè)單 位應(yīng)及時(shí)修改并重新申報(bào)。(四)申請(qǐng)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目時(shí), 應(yīng)當(dāng)將住宅小
8、區(qū)安防設(shè)施的建 設(shè)納入改造。未納入的,不予立項(xiàng)通過。第十一條 安防設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:一)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安防設(shè)施的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工, 不 得擅自改動(dòng)。必須修改的, 應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)通知書及 相應(yīng)的圖紙, 屬于審查機(jī)構(gòu)審查范圍內(nèi)的, 還應(yīng)當(dāng)報(bào)原審圖機(jī)構(gòu)重新 審查。(二)城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、住房保障和房產(chǎn)管理等部門在住宅小區(qū) 建設(shè)和改造過程中發(fā)現(xiàn)未按安全防范設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施的, 應(yīng)當(dāng)及時(shí) 通報(bào)建設(shè)單位,勒令整改。(三)住宅小區(qū)安防設(shè)施所用產(chǎn)品、設(shè)備和材料,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定并鑒定合格,不得使用未鑒定或鑒定不合格的產(chǎn)品。第十二條 安防設(shè)施建設(shè)的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:(一)新建
9、小區(qū)建成后, 負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將安全防 范規(guī)劃設(shè)計(jì)作為限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收的內(nèi)容之一,驗(yàn)收不合格不得交付使 用。(二)老舊小區(qū)改造竣工驗(yàn)收,住房保障和房產(chǎn)管理、公安等部 門應(yīng)對(duì)安防設(shè)施建設(shè)共同組織驗(yàn)收, 驗(yàn)收不合格的應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位 整改。第四章 安防設(shè)施的監(jiān)督管理第十三條 商業(yè)住宅小區(qū)安防設(shè)施的使用維護(hù), 應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位 或者產(chǎn)權(quán)人依照物業(yè)管理的規(guī)定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè), 實(shí)施統(tǒng)一使用維 護(hù)。政府服務(wù)管理小區(qū)安防設(shè)施的使用維護(hù),應(yīng)當(dāng)由街道、社區(qū)依照 物業(yè)管理的規(guī)定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一使用 維護(hù)。街道、社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)物業(yè)管理的規(guī)定和物業(yè) 服務(wù)合同的約定, 加強(qiáng)
10、對(duì)安防設(shè)施的日常維護(hù)和管理, 日常維護(hù)費(fèi)應(yīng) 當(dāng)列入物業(yè)服務(wù)費(fèi)中。第十四條 住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)保證安防設(shè)施不間斷運(yùn)行,并有效記錄監(jiān)控信息。(二)妥善保存監(jiān)控系統(tǒng)所記錄的信息資料, 且保存期限不得少 于 30 日。(三)不得擅自改變安防設(shè)施的用途和位置。(四)建立安防設(shè)施的日常檢查、維護(hù)制度,對(duì)被損壞或者出現(xiàn) 故障的安防設(shè)施,及時(shí)維修、排除故障。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)通過安防設(shè)施發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪或者違反治安管 理的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警。第十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法管理監(jiān)控系統(tǒng)所記錄的信息資 料,保守秘密, 不得利用監(jiān)控系統(tǒng)所記錄的信息資料干擾他人的正常 生活,侵犯他人的合法權(quán)益。第十六條 居民和物業(yè)服務(wù)企業(yè)有責(zé)任保護(hù)住宅小區(qū)安防設(shè)施, 對(duì)破壞小區(qū)安防設(shè)施的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。第十七條 公安、民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)住宅小區(qū)安防 設(shè)施管理工作的監(jiān)督指導(dǎo), 公安部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)將住宅小區(qū)安防設(shè)施管 理工作納入對(duì)街道、社區(qū)的平安建設(shè)考核。第十八條 公安、住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù) 企業(yè)住宅小區(qū)安防設(shè)施使用維護(hù)工作的監(jiān)督指導(dǎo),建立考核獎(jiǎng)懲機(jī) 制,定期開展檢查,及時(shí)通報(bào)并納入考核,對(duì)考核不通過的
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