內(nèi)蒙古草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)管理辦法

1、內(nèi)蒙古草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)管理辦法內(nèi)政辦發(fā) 200126 號第一條 為使天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目的管理做到科學(xué) 化、規(guī)范化，根據(jù)國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目的有關(guān) 規(guī)定，特制定本辦法。第二條 天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目是以恢復(fù)和保護(hù)天 然草原，維護(hù)草原生態(tài)平衡， 改善內(nèi)蒙古自治區(qū)草原生態(tài)環(huán)境和草原 畜牧業(yè)基本生產(chǎn)條件為重點(diǎn)，依靠高新科技，運(yùn)用生物、工程、管理 等綜合措施有效遏制天然草原的退化， 提高和恢復(fù)天然草原植被及其 生態(tài)功能， 最終達(dá)到恢復(fù)和保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境， 保障草原畜牧業(yè)持續(xù) 發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三條 天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)程序分為前期

2、 準(zhǔn)備、申報(bào)審批、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管護(hù)五個(gè)階段。并按照 項(xiàng)目管理程序，自下而上申請，自上而下審批。第四條 天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循以下原 則：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，全面保護(hù)，重點(diǎn)建設(shè)，防止對天然草原新的 破壞。突出生態(tài)效益，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（二）因地制宜，分類指導(dǎo)，采取不同的保護(hù)措施和治理模式， 以建促保，保健并舉。（三）依靠科技進(jìn)步，遵循生態(tài)環(huán)境建設(shè)基本規(guī)律，按照相對 集中，先易后難，突出重點(diǎn)，連片治理的原則，采取綜合治理措施。（四）建立健全草原畜牧業(yè)科研機(jī)構(gòu)參與機(jī)制，以技術(shù)入股、 技術(shù)依托、 科技咨詢等多種形式參與保護(hù)和建設(shè)， 增加項(xiàng)目建設(shè)的科 技含量。第五

3、條 天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目實(shí)行 “國家投入 為主、地方配套及群眾自籌為輔 ”的投入原則，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾以投 資投勞方式積極參與建設(shè)。第六條 內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)廳負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古天然草原植被恢 復(fù)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督工作， 盟市畜牧業(yè)行政主管部門 負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督。旗 （縣）畜牧業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng) 目的組織和實(shí)施。第七條 項(xiàng)目立項(xiàng)的基本條件。（一）優(yōu)先安排天然草原生態(tài)脆弱區(qū)、天然草原重點(diǎn) “三化 ”區(qū)、 具有區(qū)域草原生態(tài)環(huán)境代表性和水土流失嚴(yán)重區(qū)； 珍稀動(dòng)植物生態(tài)環(huán) 境極需改善區(qū)、生物多樣性指數(shù)下降區(qū)域。（二）已落實(shí)草原承包責(zé)任制，草原技術(shù)服務(wù)體系較健全。（三）地方領(lǐng)導(dǎo)

4、重視，農(nóng)牧民有投資保護(hù)建設(shè)草原的積極性。（四）有適合草原生態(tài)治理工程的高新綜合技術(shù)及治理模式。 第八條 項(xiàng)目審批原則。（一）項(xiàng)目建設(shè)對內(nèi)蒙古天然草原或區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理 具有示范作用。（二）滿足立項(xiàng)的基本要求。（三 ）符合內(nèi)蒙古自治區(qū)天然草原植被恢復(fù)建設(shè)總體規(guī)劃布局。（四）具有草原建設(shè)高新示范作用，技術(shù)路線及其模式的可操 作性強(qiáng)。（五）保護(hù)措施完備。（六）配套資金落實(shí)。（七）生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益明顯。第九條項(xiàng)目審批。（一）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及建設(shè)方案由農(nóng)業(yè)部進(jìn)行 審查、審批。（二）項(xiàng)目可研審批后，項(xiàng)目承擔(dān)單位按批復(fù)組織編制項(xiàng)目初 步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福?由內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)廳審批初步設(shè)

5、計(jì)或?qū)嵤┓?案，并上報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。其內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容 及規(guī)模、確定的治理模式、工程施工設(shè)計(jì)、主要設(shè)備類型、項(xiàng)目總概 算、年度實(shí)施計(jì)劃等。第十條 項(xiàng)目實(shí)施單位按本管理辦法及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí) 施建設(shè)。第十一條 項(xiàng)目工程建設(shè)要推行監(jiān)理制和招投標(biāo)制。對項(xiàng)目 建設(shè)主要的設(shè)備、物資實(shí)行政府采購。第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案 （或 施工設(shè)計(jì) ） 及其它批復(fù)文件進(jìn)行施工建設(shè)，不得擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。 因特殊情況確需調(diào)整內(nèi)容， 必須按程序逐級上報(bào)農(nóng)業(yè)部批復(fù)后， 方可 實(shí)施。對違反建設(shè)程序和審批權(quán)限，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，將視情況調(diào)整或停止安排投資第十三

6、條 項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目報(bào)表和項(xiàng)目總結(jié)制 度，加強(qiáng)對項(xiàng)目中間環(huán)節(jié)和過程的管理， 確保工程質(zhì)量和項(xiàng)目目標(biāo)的 實(shí)現(xiàn)。做好項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)表。 7 月 15 日前報(bào)半年報(bào)告，下一年 1 月 15 日報(bào)全年項(xiàng)目執(zhí)行情況表。第十四條 項(xiàng)目實(shí)施地要建立健全項(xiàng)目建設(shè)檔案。內(nèi)容主 要有：（一）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、上報(bào)文件、項(xiàng)目批復(fù)、 實(shí)施方案和有關(guān)管理辦法及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。（二）項(xiàng)目階段性總結(jié)、設(shè)計(jì)方案圖紙、圖片、聲像材料。（三）項(xiàng)目審批報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)資料。（四）項(xiàng)目年度總結(jié)報(bào)告、竣工驗(yàn)收報(bào)告等。第十五條 凡按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨杆?guī)定的內(nèi)容、規(guī) 模和時(shí)限建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，必須

7、及時(shí)按程序組織竣工驗(yàn)收。到 驗(yàn)收時(shí)限并已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目， 必須在三個(gè)月內(nèi)辦理驗(yàn)收手 續(xù)。同時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。如驗(yàn)收期限已到，但進(jìn)行驗(yàn)收確有 困難的項(xiàng)目， 由旗縣畜牧行政主管部門逐級報(bào)經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)后， 可適 當(dāng)延長期限。第十六條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。（一）驗(yàn)收內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、指標(biāo)及主要生態(tài)、經(jīng)濟(jì)成效； 工程建設(shè)質(zhì)量情況；資金到位及使用情況；各項(xiàng)管護(hù)措施落實(shí)情況； 整體治理模式運(yùn)轉(zhuǎn)情況及相關(guān)文檔管理情況。（二）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。完成項(xiàng)目批復(fù)的各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)；工程建設(shè)質(zhì) 量達(dá)到設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)；資金足額到位，使用符合規(guī)定；生態(tài)環(huán)境治 理效果明顯；管護(hù)措施落實(shí)，治理模式正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第十七條項(xiàng)目區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行封育和禁牧、休牧制度，確保 項(xiàng)目區(qū)草原植被的恢復(fù)，鞏固項(xiàng)目建設(shè)的成果。第十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收后，項(xiàng)目旗縣畜牧行政主管部門要將 草原管護(hù)責(zé)任落實(shí)到戶。 草原監(jiān)理部門要加大執(zhí)法力度， 依法保護(hù)建 設(shè)成果。第十九條 各級人民政府及畜牧行政主管部門要加強(qiáng)對治 理、改良草原的動(dòng)態(tài)監(jiān)測， 制定科學(xué)合理的放牧計(jì)劃并組織落實(shí)。積 極引導(dǎo)農(nóng)牧民對高產(chǎn)人工草場建立自我完善、滾動(dòng)發(fā)展的管護(hù)機(jī)制， 長期發(fā)揮效益。第二十條 各級草原技術(shù)推廣單位要及時(shí)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完 善改進(jìn)治理模式，提高科技含量，逐步擴(kuò)大建設(shè)