陳錫文同志的學(xué)術(shù)回顧

1、陳錫文同志的學(xué)術(shù)回顧我 1950年出生在上海。如果不是因?yàn)椤拔幕锩敝械纳仙较锣l(xiāng)，我很可能無(wú)緣于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的研究。 從 1968年到 1978年， 作為下鄉(xiāng)的 “知識(shí)青年” ，我在黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生活了 10 年。 北大荒、 黑土地， 那既是我從事農(nóng)業(yè)這個(gè)職業(yè)的起點(diǎn)，也是我關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的起點(diǎn)。生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)不同于典型的農(nóng)村。在那里我們有工資收入、有糧食定量，因此溫飽可以不愁。再加上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的事情根本輪不著我們操心，每天只要按著連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)們的規(guī)定干好自己的活就行了。之所以會(huì)關(guān)心經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是緣自于一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)。 有次去給一位因病在家的老職工送工資 （這里講的 “老職工” ， 其實(shí)年齡并

2、不見(jiàn)得老，指的只是在改為兵團(tuán)前就已經(jīng)在這里工作且已成了家的原農(nóng)場(chǎng)職工，他們大多是從河北、山東等地農(nóng)村“盲目流動(dòng)”來(lái)到這里，遇到機(jī)會(huì)便轉(zhuǎn)成了農(nóng)場(chǎng)職工） ， 看到他家炕上爬著一子一女， 就問(wèn)： 家屬也上班？答： 哪能呢！我便不解：他這個(gè)月工資就在我手中，總共三十多元，一家四口人，咋過(guò)？于是又問(wèn)。于是就了解到這一家憑這點(diǎn)錢(qián)如何安排每月柴米油鹽、如何籌措越冬衣被鞋帽， 任何勒緊褲帶擠出錢(qián)來(lái)接濟(jì)家里老人， 等等。 我為他的艱辛生活唏噓不已，他卻對(duì)我說(shuō)： “我的生活在這兒屬正常。比我再多兩口人的也沒(méi)資格申請(qǐng)補(bǔ)助。 ”這才了解到，按規(guī)定，只有當(dāng)人均月收入低于 6 元時(shí)，才可以向組織申請(qǐng)補(bǔ)助。我們那時(shí)都是一級(jí)

3、農(nóng)工，月工資標(biāo)準(zhǔn) 32 元，但實(shí)際是干一天得1.25元，除了法定假日外星期天基本都不讓休息，這樣，每月實(shí)際領(lǐng)到的工資是三十七、八元。按人均 6 元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)，可不是應(yīng)當(dāng)養(yǎng)活6 個(gè)人嗎！從他家出來(lái)，我就一直在心里盤(pán)算著，這6 元錢(qián)一個(gè)月的日子怎么過(guò)！后來(lái)，我當(dāng)了連隊(duì)的文書(shū)兼出納，手里有了全連人的花名冊(cè)和工資表，能夠掌握每個(gè)人的履歷、家庭簡(jiǎn)況和每月實(shí)際領(lǐng)到的工資額。這就使我有條件比較精確地了解連里“老職工”們的家庭收支情況。據(jù)此，我作了一個(gè)簡(jiǎn)要統(tǒng)計(jì)， 40余戶(hù) “老職工” 家庭的人均月收入為 10 元左右， 其中有 6 成家庭的人均收入低于平均水平， 有 3 戶(hù)長(zhǎng)年需要 “吃補(bǔ)助” 。 兵團(tuán)的職工和

4、家屬都是按定量向連隊(duì)伙房購(gòu)買(mǎi)糧油的。記得那時(shí)我們的定量是每月 42 斤糧，面粉每斤0.16 元，玉米面每斤 0.11 元。自從做了那個(gè)簡(jiǎn)要統(tǒng)計(jì)之后，我才真正了解那些“老職工”為什么在買(mǎi)糧時(shí)總是多買(mǎi)玉米面而少買(mǎi)白面， 為什么一有加班機(jī)會(huì)他們總是爭(zhēng)著搶著要去，為什么在連隊(duì)發(fā)錢(qián)發(fā)物時(shí)他們那么 “斤斤計(jì)較” ， 為什么他們中的不少人總是 “愛(ài)貪公家的小便宜” 。 由此我對(duì)他們的觀念和行為多了一份理解。 但隨即也產(chǎn)生了不理解：就是為了現(xiàn)在這樣的生活，也值得他們背井離鄉(xiāng)、跋涉千里地闖關(guān)東，來(lái)到這冰天雪地的北大荒當(dāng)“盲流”嗎？于是，我開(kāi)始了解他們?cè)诶霞疫^(guò)的日子，知道了他們?cè)谶@里的日子遠(yuǎn)比在老家時(shí)要強(qiáng)。由此，

5、我不僅知道了自己有兵團(tuán)這份“鐵飯碗”是多么幸運(yùn)，更知道了即便是河北、山東這樣一些并非苦瘠之地的農(nóng)村， 農(nóng)民也還都過(guò)著溫飽難足的日子。 對(duì)這些事情了解得越多， “文革” 帶給我的“豪情”就越減退。正是對(duì)這些“老職工”們身世和家境的了解，使我開(kāi)始認(rèn)識(shí)到了社會(huì)的差距和命運(yùn)的不公， 于是就總想問(wèn)一些 “為什么” ， 于是就開(kāi)始讀書(shū)、開(kāi)始思考、開(kāi)始接觸經(jīng)濟(jì)學(xué)。1978 年， 國(guó)家恢復(fù)了高校招生考試， 我在這一年的 10 月離開(kāi)了黑龍江， 進(jìn)入中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系學(xué)習(xí)。我當(dāng)時(shí)之所以放棄考回上海的機(jī)會(huì)而選擇了中國(guó)人民大學(xué)， 吸引我的就是這個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系。 因?yàn)橄锣l(xiāng)那10 年， 不僅使我深深接觸了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村，

6、 也給我提供了在祖國(guó)大地上南來(lái)北往的機(jī)會(huì)。 但無(wú)論走到哪里，都無(wú)一例外的讓人感受到，城市與鄉(xiāng)村之間的明顯反差，而這中間，最苦的總是農(nóng)民，最無(wú)奈、最無(wú)助的總是農(nóng)民。因此，我當(dāng)時(shí)的想法，就是一個(gè)有幸擺脫了農(nóng)民身份的人，如果有機(jī)會(huì)，當(dāng)然應(yīng)該為農(nóng)民們做些什么。我真的是十分幸運(yùn)。入學(xué)不久，黨中央就召開(kāi)了十一屆三中全會(huì)，原則通過(guò)了中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定 ， 由此拉開(kāi)了農(nóng)村改革的序幕。 這就使得我有機(jī)會(huì)在農(nóng)村改革的實(shí)踐中學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。三中全會(huì)的決定，給我留下的最深刻印象，就在于它闡明了農(nóng)業(yè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問(wèn)題，因?yàn)橹挥姓{(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性才能使農(nóng)業(yè)得到發(fā)展， 而要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性， 就必須 “

7、在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心他們的物質(zhì)利益，在政治上切實(shí)保障他們的民主權(quán)利” 。 這使我豁然開(kāi)朗， 認(rèn)識(shí)到保障農(nóng)民的權(quán)益問(wèn)題是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題。 26 年來(lái)，三中全會(huì)的這句話，始終是我觀察、研究中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、參與制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策時(shí)銘記在心的基本準(zhǔn)則。在校期間參加的農(nóng)村調(diào)研活動(dòng)，至今仍有深刻印象的，一是到北京郊區(qū)懷柔縣湯河口公社辛地生產(chǎn)隊(duì)的調(diào)研，那使我了解到在距天安門(mén)僅兩個(gè)多小時(shí)車(chē)程的地方，竟然還有如此貧困的山村，可見(jiàn)農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)體制非改革不可。二是到安徽省鳳陽(yáng)縣板橋公社小崗生產(chǎn)隊(duì)的調(diào)研。當(dāng)時(shí)正值“三夏”大忙季節(jié)，我在那里住了 20 余天， 每天只有到了晚上9 點(diǎn)鐘以后， 村民們才有時(shí)

8、間端著飯碗和我圍坐在場(chǎng)院上聊天，但卻往往直聊到天邊露出曙光才散。 24 年過(guò)去了，小崗村民們當(dāng)年對(duì)我談起困難時(shí)期如何外出逃荒要飯而村里仍然餓死人時(shí)的那種悲憤不已的凄苦面容，在談起當(dāng)年18 戶(hù)戶(hù)主密謀搞“大包干”時(shí)的那種繪聲繪色的緊張表情，在談起搞了“大包干”后如何實(shí)現(xiàn)“一年翻身，改變面貌”時(shí)的那種神采飛揚(yáng)的興奮神態(tài)，時(shí)至今日，仍歷歷在目。下鄉(xiāng)的經(jīng)歷和在農(nóng)村改革中進(jìn)村入戶(hù)的調(diào)研，使我對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問(wèn)題的研究形成了一個(gè)基本信念，那就是要以農(nóng)民為本。農(nóng)民是中國(guó)社會(huì)中最忍辱負(fù)重和最大的群體，離開(kāi)了尊重和保障農(nóng)民的權(quán)益，在中國(guó)就休想干成任何事情。我大學(xué)畢業(yè)以后所從事的研究工作， 主要是在為決策服務(wù)。

9、我參與了自 1983年以來(lái)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題的絕大部分文件的起草工作。這樣的經(jīng)歷，使我更加注重理論研究的成果轉(zhuǎn)化為政策和制度的可能性和可行性，我自己的論著也基本都則重于此。我對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究，是圍繞著農(nóng)民問(wèn)題展開(kāi)的。同時(shí)認(rèn)為，不能囿于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村考慮農(nóng)民問(wèn)題，國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程必須充分顧及對(duì)農(nóng)民問(wèn)題的解決。我提出了“不能將農(nóng)村問(wèn)題簡(jiǎn)單地歸結(jié)為農(nóng)業(yè)問(wèn)題” ， “要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民這三個(gè)概念之間的聯(lián)系與區(qū)別” 。 提出了 “在我國(guó)農(nóng)村， 就業(yè)問(wèn)題比農(nóng)業(yè)問(wèn)題存在更大的矛盾” ， 因此 “在從一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的發(fā)展過(guò)程中， 工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略必須能夠同時(shí)滿(mǎn)足多重的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)， 其中應(yīng)當(dāng)包括

10、工業(yè)生產(chǎn)能力的提高、更多就業(yè)崗位的提供和日趨合理的收入分配體系的形成” 。 “落后國(guó)家的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該使整個(gè)工業(yè)體系表現(xiàn)出技術(shù)和規(guī)模上的層次性，從而使工業(yè)的發(fā)展能夠提供與國(guó)內(nèi)勞力資源相稱(chēng)的就業(yè)機(jī)會(huì)，并以此來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)及區(qū)域間的收入分配的相對(duì)平衡” （ 1985.10經(jīng)濟(jì)研究） 。我認(rèn)為，農(nóng)民權(quán)益的最基本之點(diǎn)在于對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。在農(nóng)村人口眾多的國(guó)情下，土地實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的制度必須長(zhǎng)期穩(wěn)定。我不贊成以“規(guī)模經(jīng)營(yíng)”等所謂提高土地利用效率的名義去剝奪多數(shù)農(nóng)民的土地使用權(quán)。提出“至少在中期內(nèi)，對(duì)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移、耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形成，都不能抱不切實(shí)際的過(guò)高期望。這是因?yàn)?，耕地按人口平均分包局面的形成?/p>

11、不僅是迎合農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)資料占有的平均主義要求，同時(shí)也是迫于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)極不充分的現(xiàn)實(shí)，而不得不實(shí)行的一種農(nóng)村社會(huì)保障形式。因此，要使耕地使用權(quán)轉(zhuǎn)移不僅成為個(gè)別特例，而且作為一種普遍現(xiàn)象出現(xiàn)，就必須或者使農(nóng)民獲得充分的非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，或者有新的社會(huì)保障體系能夠替代土地使用權(quán)的平均分配。顯然，這樣的條件都不是在短期內(nèi)就能造就的” 。我認(rèn)為， “在中期內(nèi)，尋求抑制耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步被分割細(xì)化的措施，實(shí)際上比追求規(guī)模經(jīng)營(yíng)要迫切得多” （ 1988.中國(guó)改革大思路，沈陽(yáng)出版社） 。我認(rèn)為農(nóng)業(yè)實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)是由農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)決定的，因此，不能以生產(chǎn)力水平提高為理由而改變這種經(jīng)營(yíng)形式。我提出，農(nóng)業(yè)具有與其他部門(mén)

12、不同的特點(diǎn)。除了市場(chǎng)的規(guī)律外，農(nóng)業(yè)還必須遵循自然力變化和動(dòng)植物生命活動(dòng)變化這兩個(gè)規(guī)律，這使農(nóng)業(yè)成為一種極為復(fù)雜的工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者必須隨時(shí)準(zhǔn)確捕捉來(lái)自自然界和動(dòng)植物本身各種變化的信息，并及時(shí)做出采取何種措施的決策。因此，在農(nóng)業(yè)中，決策必須盡可能在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)做出，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中最理想的決策者，應(yīng)當(dāng)就是直接生產(chǎn)者。我認(rèn)為，動(dòng)植物的生命活動(dòng)具有連續(xù)性，對(duì)其生命周期每一個(gè)時(shí)點(diǎn)所付出的勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量，只能綜合體現(xiàn)在最終產(chǎn)出的產(chǎn)品上。只有使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程承擔(dān)全部責(zé)任，才能使他的付出和收益相一致。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)時(shí)間和勞動(dòng)時(shí)間不一致，經(jīng)營(yíng)者必須靈活決定勞動(dòng)時(shí)間并自主利用剩余勞動(dòng)時(shí)間，才能獲得更大的收益。因此，從

13、決策、管理以及利益分配等各方面的特點(diǎn)和要求看，家庭無(wú)疑是最適合農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式，這并不因生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)手段的變化而變化（1993.中國(guó)農(nóng)村改革：回顧和展望，天津人民出版社） 。 1998年十五屆三中全會(huì)通過(guò)的 中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定 ， 在起草時(shí)采納了上述觀點(diǎn)和分析。 由此， 該著作于 1999 年被授予第 8 屆孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)著作獎(jiǎng)。進(jìn)入 20世紀(jì)九十年代，農(nóng)村的改革和發(fā)展面臨著許多新矛盾。我認(rèn)為這主要是城鄉(xiāng)改革脫節(jié)和農(nóng)村組織制度創(chuàng)新滯后所致。我提出，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格使農(nóng)民增收的空間有限， “根本出路， 在于必須使農(nóng)民有機(jī)會(huì)和耕地以外的更多樣化的生產(chǎn)資料相結(jié)合， 給農(nóng)民

14、以更大的就業(yè)空間” 。 但我也認(rèn)為， 僅靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不足以解決這個(gè)矛盾，并提出“為了解決農(nóng)民就業(yè)和收入問(wèn)題，是否一定要把工廠辦到農(nóng)村去”的質(zhì)疑。我提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)際上是城市化被抑制背景下的工業(yè)化形式，雖然這解決了部分農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)和收入增長(zhǎng)，但它也“損失了工業(yè)資本的積聚、 損失了城市化的加速， 也損失了第三產(chǎn)業(yè)可能提供的就業(yè)崗位” 。 對(duì)于農(nóng)村改革后不斷有人提出的家庭經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)的矛盾， 我認(rèn)為只有通過(guò)觀念、組織和制度的創(chuàng)新才能得到妥善解決。因?yàn)閷?shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)后，盡管沒(méi)有改變土地的集體所有權(quán)， 但卻形成了 “從公地上生長(zhǎng)出私產(chǎn)的機(jī)制” 。 在這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)， 就必須正確處理 “農(nóng)

15、戶(hù)經(jīng)濟(jì)、 合作經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系” ， 必須“在不得罪農(nóng)民的前提下發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)” 。 據(jù)此我提出必須對(duì)合作經(jīng)濟(jì)的概念正本清源，要承認(rèn)加入合作社的勞動(dòng)者的私有產(chǎn)權(quán)，承認(rèn)資產(chǎn)具有參與分配的權(quán)力。同時(shí)我還認(rèn)為，將仍然實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一分配的村組織作為今后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向是不合適的。因?yàn)檫@樣的村組織在全國(guó)不足1%，且大多有著特殊的生成背景和條件。更重要的是，這些村所辦的企業(yè)都大量雇傭外來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力，它們積累的資產(chǎn)和本村村民的福利中，有相當(dāng)部分實(shí)際是由外來(lái)勞動(dòng)力創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)剩余所提供的。因此我提出“應(yīng)當(dāng)考慮到底有多少地方可以通過(guò)這種形式來(lái)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)？” “一定要處理好這1%與其他99%的關(guān)系，要花更多的力量來(lái)研究絕大部分地區(qū)如何發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。只有這樣，才能使我們的農(nóng)村基本政策更加符合9 億農(nóng)民的切身利益和愿望” （ 1992.5中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)） 。上世紀(jì)末，我國(guó)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供求出現(xiàn)了“總量基本平衡，豐年有余”的歷史性轉(zhuǎn)折，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也由此進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。但在農(nóng)產(chǎn)品供給充裕的同時(shí)，農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距擴(kuò)大的矛盾也進(jìn)一步突顯。 我認(rèn)為， 在工業(yè)化、 城市化進(jìn)程加快背景下實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加全面考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。提出新階段的農(nóng)村工作必須擺脫單純考慮農(nóng)產(chǎn)品供給問(wèn)題而通力協(xié)調(diào)抓好五件大事