公路工程變更實施細(xì)則

1、G206 桐城至安慶改建工程項目工程變更實施細(xì)則 （ 試行 ）第一章?總則第一條 為規(guī)范 G206G206 桐城至安慶改建工程項目工程變更管理行為，保證工 程建設(shè)順利進(jìn)行， 根據(jù)交通部 公路工程設(shè)計變更管理辦法 及安徽省交通運輸 廳安徽省公路工程設(shè)計變更管理辦法等有關(guān)規(guī)定，參照世行、亞行貸款項目 以及望江長江公路大橋工程變更管理辦法制定本辦法。第二條 本辦法適用于 G206G206 桐城至安慶改建工程項目所有工程變更。第三條 G206G206 桐城至安慶改建工程現(xiàn)場管理辦公室（以下簡稱現(xiàn)場辦）負(fù)責(zé) 工程變更的管理和組織工作。第二章 工程變更條件第四條 施工圖設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)不得任意變更，但符合

2、下列條件之一且按 本細(xì)則規(guī)定得到批準(zhǔn)后，可以考慮工程變更。1 1、設(shè)計文件中存在錯、漏、缺部分；2 2、 勘察設(shè)計資料不詳盡，導(dǎo)致設(shè)計不準(zhǔn)確甚至存在重大問題；3 3、 原設(shè)計與實際自然條件（地質(zhì)、水文、地形等）不符，無法據(jù)實指導(dǎo)施 工；4 4、 為推廣應(yīng)用先進(jìn)實用技術(shù)，更好地保證工程質(zhì)量，節(jié)省工程投資而提出 的設(shè)計變更；5 5、 在不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不降低使用功能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，能減少 工程數(shù)量或降低工程成本或降低施工工藝難度、 不增加相鄰工序的工作量及難 度， 加快施工進(jìn)度的設(shè)計優(yōu)化；6 6、 有利于確保工程施工安全和環(huán)境保護(hù)，有利于節(jié)省占地、避免水土流失， 改善施工條件的設(shè)計調(diào)整或修

3、改；7 7、 因農(nóng)田、水利、工礦、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)等項建設(shè)及文物、環(huán) 境保護(hù)的要求，對局部工程提出的設(shè)計變更；8 8、 上級交通主管部門對工程建設(shè)提出新的工程技術(shù)要求，如因建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的改變而提出的設(shè)計變更。第三章 工程變更的原則和分類第五條 工程變更指工程實施過程中由于工程項目自身的性質(zhì)和特點，或設(shè) 計圖紙的深度不夠， 或不可預(yù)見的自然因素與環(huán)境情況的變化， 對第三方的干預(yù) 和要求或合同雙方當(dāng)事人處于對工程開展有利著想， 對合同中部分工程項目開展 形式、工程結(jié)構(gòu)形式、位置、尺寸、數(shù)量、質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和改變。第六條 工程變更原則：（一） 設(shè)計文件是安排建設(shè)項目和組織施工的主要

4、依據(jù)，設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變更，工程變更按照本辦法審批權(quán)限得到批準(zhǔn)后，才可組織施工；（二） 工程變更各有關(guān)單位應(yīng)對變更工作高度負(fù)責(zé)和嚴(yán)格把關(guān)；（三） 工程變更的圖紙設(shè)計要求應(yīng)等同原設(shè)計文件要求；（四） 鼓勵有關(guān)單位引入新工藝、新技術(shù)，對傳統(tǒng)施工方案進(jìn)行變更，確 有把握的可直接向項目辦建議，一經(jīng)采用并產(chǎn)生良好效果的將給與一定獎勵。第七條 變更價款的確定（一） 合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更合 同的價款；（二） 合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同的 價款；（三） 合同中沒有適用于變更工程的價格， 由施工單位提出變更參考價格， 經(jīng)監(jiān)理工程審核后，由現(xiàn)

5、場辦審批后執(zhí)行；（四） 變更工程的價格難以在規(guī)定期限內(nèi)核定，并影響工程正常施工結(jié)算 時，由監(jiān)理部門提出適當(dāng)?shù)臅憾ㄗ兏鼉r格， 經(jīng)現(xiàn)場辦確認(rèn)后按暫定價格先行結(jié)算， 變更施工技術(shù)文件和變更費用結(jié)算文件兩部分均完善后， 方可按最終核定價格辦 理結(jié)算。第八條 根據(jù)提出變更申請和變更要求的不同單位，將工程變更分為三種：（一） 業(yè)主對原設(shè)計圖紙，合同工程，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行變更（包含上級 單位變更、項目辦變更、現(xiàn)場辦變更和設(shè)計變更） ；（二） 監(jiān)理工程師針對施工圖紙、合同工程提出變更；（三） 施工單位對施工圖紙、施工工藝、合同工程提出變更；第九條 工程變更的等級劃分：工程變更依據(jù)變更的內(nèi)容和金額共劃分為： 重

6、大變更、較大變更和一般變更。第十條 有下列情形之一的屬于重大變更：（一） 連續(xù)長度 1010 公里以上的路線方案調(diào)整的；（二） 特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；（三） 特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；（四） 互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；（五） 收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；（六） 超過初步設(shè)計批準(zhǔn)概算的。第十一條 有下列情形之一的屬于較大變更：（一） 連續(xù)長度 2 2 公里以上的路線方案調(diào)整的；（二） 連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；（三） 特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；（四） 路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；（五） 橋梁長度增減達(dá) 150150 米以上的（含分離式立交橋）

7、；（六） 隧道長度增減達(dá) 150150 米以上的；（七） 互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；（八） 分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；（九） 監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；（十） 管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；（十一） 其他單項工程費用變化超過 500500 萬元的；（十二） 超過施工圖設(shè)計批準(zhǔn)預(yù)算的。第十二條 除重大變更和較大變更以外的其它變更屬于一般變更。第四章 ? ? 工程變更的審批權(quán)限和責(zé)任第十三條 G206G206 桐城至安慶改建工程的工程變更管理實行變更實施前工程 聯(lián)系單審批制度和變更實施后變更令申請審批制度， 均采用書面審批。 總監(jiān)辦負(fù) 責(zé)對所有上報現(xiàn)場辦的工程變更申

8、請、工程變更令申請進(jìn)行統(tǒng)一編號管理。第十四條 工程變更審批權(quán)限依據(jù)變更的等級大小，劃分如下：（一） 重大變更由市交投公司審查后上報安慶市交通運輸局審查，由安慶 市交通運輸局上報原初步設(shè)計審批部門審批；（二） 較大變更由交投公司審查后上報安慶市交通運輸局審批。（三） 一般變更由現(xiàn)場辦（ 3030 萬以下）、項目辦（ 200200 萬以下）、市交投 公司（ 20200 0萬以上， 500500 萬以下）審批。（四） 單項變更增減金額在 5 5 萬元以下的由總監(jiān)辦審批，報現(xiàn)場辦核備， 現(xiàn)場辦抽查。第十五條 緊急變更緊急變更是指在施工現(xiàn)場突然發(fā)生的、 難以預(yù)料的事件， 需要立即做出變更 決定。推遲變更

9、，將給國家和社會造成重大損失。當(dāng)這種情況發(fā)生時，施工單位 應(yīng)通知總監(jiān)辦， 總監(jiān)辦在征得現(xiàn)場辦負(fù)責(zé)人同意的情況下， 立即主持現(xiàn)場的變更 工作并留下影像資料，變更結(jié)束后十個工作日內(nèi)按程序完備相關(guān)手續(xù)。第十六條 未經(jīng)過現(xiàn)場辦審批， 擅自決定工程變更的變更單位和個人應(yīng)承擔(dān) 由此造成的一切費用和損失，情節(jié)特別嚴(yán)重的，現(xiàn)場辦可訴諸法律。第十七條 工程變更的實施過程中，項目辦、現(xiàn)場辦、監(jiān)理、設(shè)計、施工單 位方造成變更失敗和損失的，由該方承擔(dān)一切責(zé)任。第五章 ? ? 工程變更的程序第十八條 根據(jù)對工程變更種類的劃分， 分別對三類工程變更程序規(guī)定如下 （見附件 2 2）：（一） 第一類變更： 業(yè)主變更的程序（包

10、含上級單位指示變更、項目辦變 更、現(xiàn)場辦變更和設(shè)計變更）現(xiàn)場辦接到上級變更批示， 或設(shè)計方變更意向經(jīng)核實審批同意后， 現(xiàn)場辦將 工程變更通知主送總監(jiān)辦，抄送施工單位執(zhí)行。待變更完成后，施工單位根 據(jù)實際發(fā)生的變更工程量及單價， 填寫工程變更令申請 及其附件上報總監(jiān)辦， 總監(jiān)辦完成審查并簽字確認(rèn)后報現(xiàn)場辦審批。 現(xiàn)場辦經(jīng)審批后將工程變更令申請 審批結(jié)果通知總監(jiān)辦，總監(jiān)辦通知變更單位計入中間計量表。設(shè)計單位發(fā)出的所有變更設(shè)計圖紙及設(shè)計更改通知， 須由現(xiàn)場辦審核后轉(zhuǎn)發(fā) 到總監(jiān)辦，總監(jiān)辦發(fā)給承包人實施，否則視為無效。（二） 第二類變更： 監(jiān)理單位變更的程序 監(jiān)理單位將擬變更的工程項目填寫 工程變更申請

11、表 上報現(xiàn)場辦， 現(xiàn)場辦 在接到申請表進(jìn)行審批后批復(fù)給總監(jiān)辦。 總監(jiān)辦澄清、 核實、 校對后指示施工單 位變更。變更完成后變更單位根據(jù)實際完成的變更工程量和單價填寫工程變更 令申請及其附件，經(jīng)駐地辦、總監(jiān)辦簽字確認(rèn)后上報現(xiàn)場辦，現(xiàn)場辦經(jīng)審批后 將工程變更令申請審批結(jié)果通知總監(jiān)辦，總監(jiān)辦通知變更單位計入中間計量表。（三） 第三類變更： 施工單位變更的程序 施工單位應(yīng)首先填寫工程聯(lián)系單或工程變更申請表上報總監(jiān)辦、現(xiàn) 場辦，現(xiàn)場辦在接到申請表進(jìn)行審批后批復(fù)給總監(jiān)辦?？偙O(jiān)辦澄清、核實、校對 后指示施工單位變更。 變更完成后變更單位根據(jù)實際完成的變更工程量和單價填 寫工程變更令申請及其附件，經(jīng)總監(jiān)辦簽字

12、確認(rèn)后上報現(xiàn)場辦，現(xiàn)場辦經(jīng)審 批后將工程變更令申請審批結(jié)果通知總監(jiān)辦， 總監(jiān)辦通知變更單位計入中間計量 表。第十九條 所有工程變更文件 （現(xiàn)場辦工程變更通知、 工程變更聯(lián)系單和變 更令申請單）均為一式四份，現(xiàn)場辦、項目辦各保留一份， 監(jiān)理部門保留一份（總 監(jiān)辦），施工單位保留一份。第二十條 工程變更申請報告的各部門審批和下發(fā)時間：總監(jiān)辦 5 5 天、 現(xiàn)場辦 7 7 天、項目辦 1010 天，工程變更令的審批時間：總監(jiān)辦 7 7 天、現(xiàn)場辦 1414 天、項目辦 2121 天, , 、市交投公司 2828 天。第二十一條 工程變更文件工程變更文件組成：1 1） 封面2 2） 目錄3 3）工程變

13、更報告（重大、較大變更）或變更申請表；4 4）變更造價計算書；5 5）工程數(shù)量計算（估算）書；6 6）工程變更新增單價報告（如有）；7 7）變更會議紀(jì)要（如有）；8 8）工程數(shù)量現(xiàn)場確認(rèn)單；9 9）變更實施前、實施中、完成后照片（必須清晰且不同角度各拍至少 3 3 張）；1010） 須附的其他資料其中：土石方數(shù)量變更：須附實際橫斷面圖、原設(shè)計橫斷面圖、實測土石方資料，實測數(shù)量須有業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、承包人現(xiàn)場確認(rèn)資料；排水防護(hù)數(shù)量變更： 須附實際測量資料、 實際工程數(shù)量表、 變更后設(shè)計圖、 原設(shè)計圖、原設(shè)計工程數(shù)量表；防護(hù)形式變更：須附變更前后設(shè)計圖；軟基加固處理：須附觸探資料或承載板資料、地下

14、水常水位、標(biāo)明長度、寬 度、深度及平面布置的設(shè)計圖、原設(shè)計圖；更換不適宜土質(zhì)：須附地質(zhì)勘探資料（涉及土方數(shù)量較大應(yīng)保證鉆探密度）含水量、液、塑限、CBRCBRfi等試驗資料；清淤換填：須附觸探資料或承載板資料、地下水常水位、清淤后的每 10m10m 橫斷面圖、回填后的相同斷面橫斷面圖；結(jié)構(gòu)物基底加固變更： 須附觸探資料或承載板資料、 基底加固設(shè)計圖、 原設(shè) 計圖、原設(shè)計基底承載力指標(biāo)；結(jié)構(gòu)物形式變更：須附變更設(shè)計圖、原設(shè)計圖；涵洞通道增加變更：須附地方要求增加涵洞通道的函、變更設(shè)計圖；樁基長度變更：須附原設(shè)計地質(zhì)資料，四方對終孔標(biāo)高的確認(rèn) , , 摩擦樁原則 上不予變更，除非地質(zhì)情況發(fā)生較大變

15、化，經(jīng)設(shè)計計算確需增長；溶洞變更：須附鉆孔紀(jì)錄、超前鉆資料（如有）、原設(shè)計地質(zhì)資料、處理意見；改路變更：須附平面圖、縱斷面圖、橫斷面圖、防護(hù)排水設(shè)計圖、主要結(jié)構(gòu) 物設(shè)計圖、地方要求改路的函件；改河變更：須附平面圖、縱斷面圖、橫斷面圖、防護(hù)圖、地方要求改河的函件；隧道圍巖類別及塌方變更： 須附原設(shè)計地質(zhì)資料、 監(jiān)控量測資料、 四方關(guān)于 開挖后圍巖情況的判斷確認(rèn)單或處理方案、變更前后設(shè)計圖、工程數(shù)量對比表，掌子面變更前后彩色數(shù)碼照片第二十二條 重大變更、較大變更、一般變更中如需出圖的，應(yīng)委托原設(shè) 計單位或由業(yè)主委托與原設(shè)計單位資質(zhì)相當(dāng)?shù)脑O(shè)計單位承擔(dān)變更設(shè)計工作， 提出 變更施工圖文件； 其它類變更

16、， 經(jīng)設(shè)計代表簽認(rèn)或由設(shè)計代表出圖。 變更設(shè)計圖 紙應(yīng)有文字說明和明確的工程數(shù)量。第二十三條 現(xiàn)場辦計劃合同部，設(shè)計單位、總監(jiān)辦及承包人必須分別建 立工程變更臺帳。第六章 ? ? 工程變更的獎懲第二十四條 優(yōu)化變更的獎勵（一） 優(yōu)化變更是指在基本不影響工程總工期和工程質(zhì)量的前提下，能較 多地節(jié)省工程實際造價； 或在基本不影響工程總造價和工程質(zhì)量的前提下， 能較 多地提前總工期； 或在基本不影響工程總造價和總工期的前提下， 能較大地提高 工程質(zhì)量的變更方案；（二） 凡申請的工程變更經(jīng)業(yè)主最終確認(rèn)為優(yōu)化變更，業(yè)主將分別按節(jié)省 工程實際造價的優(yōu)化變更、 提高工程質(zhì)量的優(yōu)化變更、 提前工程總工期的優(yōu)化

17、變 更給予變更申請者一定比例的資金獎勵。 具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)和方法在每年度項目考核 時集體討論決定。第二十五條 違規(guī)變更的處理（一） 工程變更的施工單位，對已實施完成的變更工程虛假上報實際工程量的，將對施工單位給予變更批復(fù)費用 3030 - 4040 %的違規(guī)處罰。（二） 變更圖紙粗糙、錯誤遺漏較多，或不配合變更單位及時出具變更圖 紙的，將對設(shè)計單位給予 1-51-5 萬元的違規(guī)處罰。（三） 監(jiān)理部門違規(guī)或越權(quán)批復(fù)工程變更的，將對批復(fù)的監(jiān)理部門給予變 更批復(fù)費用 5 5-1010%的違規(guī)處罰，費用從監(jiān)理人員服務(wù)費中扣除。兩次以上，取 消監(jiān)理服務(wù)資格；（四） 現(xiàn)場辦、項目辦人員違規(guī)或越權(quán)批復(fù)工程變更的

18、，給予經(jīng)濟(jì)處罰并 通報批評直至停職。第二十六條 各變更審核部門須建立完備的變更臺帳備查， 變更審核的及 時性，準(zhǔn)確性及資料完整性納入工程建設(shè)項目管理考評。第七章 ? ? 附則第二十七條本辦法由 G206G206 現(xiàn)場辦、項目辦負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件： 幾種常見工程設(shè)計變更的處理（供參考）1、清淤變更：常見清淤包括池塘清淤、溝槽清淤和稻田清淤。 承包人對照圖紙上所標(biāo)明段落的清淤數(shù)量，實地挖試坑現(xiàn)場檢驗深 度，試坑的布置數(shù)量需滿足調(diào)查清淤范圍的需要，每一處（設(shè)計規(guī)定 的范圍）的總量不論大于或小于設(shè)計數(shù)量， 均應(yīng)以變更形式上報審批。 其中對于路線壓溝清淤,設(shè)計數(shù)量是總量控

19、制的清淤項目，若調(diào)查的 數(shù)量總量超過設(shè)計數(shù)量，通知監(jiān)理駐地辦和項目辦，逐一審查后確認(rèn)（簽一份變更報告，列表說明每一處的壓溝的清淤數(shù)量），施工時，以 認(rèn)可的調(diào)查數(shù)量為總量控制的基本原則， 以實際發(fā)生量進(jìn)行計量。 清 淤變更必需有清前后的平面、橫斷面、標(biāo)高測量資料， 試坑深度資料， 供審批部門參考。（土石分界變更參照清淤變更所述方法進(jìn)行）2、結(jié)構(gòu)物基底承載力不夠時，進(jìn)行基礎(chǔ)處理時，在申報資料中 必需附有基底動力觸探資料和相應(yīng)的推薦方案， 供審批部門參考。 處 理時以變更估算金額為標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)權(quán)限審批。3、結(jié)構(gòu)物的位置、交角和幾何尺寸變化，申報時必需詳細(xì)注明 變更理由，并附有關(guān)變更圖紙和計算資料供審批

20、部門參考。4、結(jié)構(gòu)物基坑開挖變更必需有開挖前的標(biāo)高、斷面尺寸資料。 處理時以變更估算金額為標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)權(quán)限審批。附件1:工程變更文件格式G206桐城至安慶改建工程_ 合同段（起止里程）_工程變更文件（編號：標(biāo)段BG 號）單位全稱：_G206 桐城至安慶改建工程 _合同段項目經(jīng)理部（蓋章）G206 桐城至安慶改建工程工程聯(lián)系單承包單位：合同段：監(jiān)理單位：編號：變更項目樁號：原設(shè)計圖名稱：圖號：張數(shù)：變更類別：變更原因：變更內(nèi)容：附件：圖紙張，計算資料份，附表份變更估價說明（如有費用變化，需附變表3）：申報單位（公章）:承包人負(fù)責(zé)人（簽字）：年月日設(shè)計意見（公章）：設(shè)計代表（簽字）：年月日總監(jiān)辦意見

21、（公章）：總監(jiān)理工程師（簽字）：年月日現(xiàn)場辦意見：年月日項目辦意見：年月日注：本表適用于承包人提岀變更，附圖紙及相關(guān)各種資料及計算書作為附件；本表一式四份，現(xiàn)場辦、項 目辦各一份、總監(jiān)辦、承包商各一份。G206 桐城至安慶改建工程變更申請表（變表i i）承包單位：合同段：監(jiān)理單位：編號：變更項目樁號：原設(shè)計圖名稱：圖號：張數(shù)：變更類別：變更原因：變更內(nèi)容：附件：圖紙張，計算資料份，附表份變更估價說明（如有費用變化，需附表3）：申報單位（公章）:承包人負(fù)責(zé)人（簽字）：年月日設(shè)計意見（公章）：設(shè)計代表（簽字）：年月日總監(jiān)辦意見（公章）：總監(jiān)理工程師（簽字）：年月日G206 桐城至安慶改建工程變更申

22、請表（變表現(xiàn)場辦意見：年月日項目辦意見：年月日注：本表適用于承包人提岀變更，附圖紙及相關(guān)各種資料及計算書作為附件；本表一式四份，現(xiàn)場辦、項 目辦各一份、總監(jiān)辦、承包商各一份。G206 桐城至安慶改建工程工程變更通知單（變表 2 2）承包單位：合同段：監(jiān)理單位：編號：變更項目樁號：原設(shè)計圖名稱：圖號：張數(shù)：變更類別：變更內(nèi)容及說明：附件：圖紙張，計算資料份，附表份現(xiàn)場辦負(fù)責(zé)人：（公章）年月日注：本表適用于業(yè)主、總監(jiān)辦提岀的變更，本表一式四份，現(xiàn)場辦、項目辦各一份、總監(jiān)辦、承包商各一 份。G206 桐城至安慶改建工程工程變更令申請單（變令 i i）承包單位：合同段：監(jiān)理單位：編號：變更項目：樁號：

23、原設(shè)計圖名稱：圖號：張數(shù)：變更類別：變更內(nèi)容及說明：附件：圖紙張，計算資料份，附表份申報單位（公章）:承包人負(fù)責(zé)人（簽字）：年月日總監(jiān)辦意見（公章）：附件：計算資料份，附表份總監(jiān)理工程師（簽字）：年月日設(shè)計單位意見：年月日現(xiàn)場辦意見：年月日項目負(fù)責(zé)人：年月日注：本表后須附圖紙及相關(guān)各種資料作為附件總監(jiān)辦需附詳細(xì)審批意見），意見欄若本頁不夠，可單獨作 為附頁。本表一式四份，G206 桐城至安慶改建工程作為工程變更令附件，項目辦、項目辦、總監(jiān)辦、承包商各一份。注：本表一式四份，連同工程變更令申請單及其附件，項目辦、現(xiàn)場辦、總監(jiān)辦承包商各一份G206 桐城至安慶改建工程建設(shè)項目變更 令（變令 2 2）承包單位：合同段：監(jiān)理單位：變更令編號：（標(biāo)段號）（變更編號）變更項目樁號原設(shè)計圖名稱：圖號：張數(shù)：變更設(shè)計圖名稱：圖號：張數(shù)：變更性質(zhì)變更類別附件：工程編號工程項目單 位變更前變更后變更凈值（備注數(shù)量單價金額（元）數(shù)量單價金額（元）數(shù)