東莞市工業(yè)保護線管理辦法

1、東莞市工業(yè)保護線管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條（制定目的和依據(jù)）為貫徹落實廣東省降低 制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施中共 東莞市委關(guān)于以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領推動在更高起點上 實現(xiàn)更高水平發(fā)展的意見文件精神，規(guī)范全市工業(yè)保護線 管理，保障工業(yè)發(fā)展空間，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，引導城市更 新方向，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī) 劃法廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦 法。第二條（工業(yè)保護線定義）本辦法所稱工業(yè)保護線是 指為保障工業(yè)、倉儲、港口用地（以下簡稱工業(yè)用地）發(fā)展 空間，經(jīng)東莞市政府、 市人大批準公布的， 需要嚴格控制和 保護的工業(yè)用地范圍線 第三條（適

2、用范圍） 工業(yè)保護線的劃定、調(diào)整、管理以 及涉及工業(yè)保護線范圍內(nèi)的各項土地利用、建設活動，適用 本辦法。第四條（職責分工）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責統(tǒng)籌全市 工業(yè)保2 / 10護線的劃定、日常維護和規(guī)劃管理工作。市產(chǎn)業(yè)主管 部門負責指導工業(yè)保護線的產(chǎn)業(yè)準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)工作。 市其他相關(guān)部門圍繞“保量、提質(zhì)”的目標，按照各自職責做好 服務和監(jiān)管工作。屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）作為各自 轄區(qū)內(nèi)工業(yè)保護線規(guī)劃的編制主體，負責承擔轄區(qū)內(nèi)工業(yè)保 護線的日常維護、管理以及園區(qū)升級改造、項目監(jiān)管等相關(guān) 工作。第一章劃定及調(diào)整第五條（分級管控）工業(yè)保護線分為工業(yè)紅線和工業(yè)藍線。工業(yè)紅線是為保障城

3、市產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展而劃定的，符合城市規(guī)劃的工業(yè)用地保護線；工業(yè)藍線是為穩(wěn)定城市一定時期 內(nèi)工業(yè)用地總規(guī)模，將已改變規(guī)劃用途的現(xiàn)狀工業(yè)用地擇優(yōu) 劃定的工業(yè)用地過渡線。第六條（劃定規(guī)模）全市工業(yè)保護線總用地規(guī)模不應低 于平方公里，占全市規(guī)劃建設用地的比例不應低于。第七條（線內(nèi)工業(yè)用地純度）工業(yè)保護線內(nèi)工業(yè)用地的面積不應低于工業(yè)保護線總規(guī)模的。第八條（劃定原則）工業(yè)保護線根據(jù)城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā) 展導向，3 / 10按照“總量控制、集中連片、保大放小 、分類定策 的原則劃定。下列情形原則上應劃入工業(yè)保護線范圍：（一） 基礎較好、集中連片的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；（二） 市鎮(zhèn)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群用地；（三） 市鎮(zhèn)重大產(chǎn)業(yè)

4、項目、倍增企業(yè)、骨干企業(yè)等重要 企業(yè)的工業(yè)用地；（四） 位于“三舊”改造專項規(guī)劃產(chǎn)業(yè)保障區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地，已批控制性詳細規(guī)劃確定為經(jīng)營性用途的除外；（五） 其它需要劃定的工業(yè)用地。第九條（劃定程序）工業(yè)保護線劃定程序:（一） 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門制定鎮(zhèn)街、園 區(qū)工業(yè)保護線編制指引；（二） 鎮(zhèn)街、園區(qū)按照編制指引的要求，組織劃定各自 轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)保護線，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)籌匯總形成 全市工業(yè)保護線專項規(guī)劃；（三） 征求相關(guān)部門及社會公眾意見；（四） 市規(guī)委會審議；4 / 10（五） 市政府、市人大審批。第十條（批后公告）自市人大批準之日起日內(nèi)，由市城 鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在公眾網(wǎng)站上公布工

5、業(yè)保護線專項規(guī)劃。第十一條 （調(diào)整原則） 具有下列情形之一的，屬地鎮(zhèn) 人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）可申請對工業(yè)保護線 進行局部調(diào)整。（一）因城鄉(xiāng)總體規(guī)劃調(diào)整需要調(diào)整工業(yè)保護線的；（二）因土地利用總體規(guī)劃調(diào)整需要調(diào)整工業(yè)保護線的；（三） 因國家、省、市重大項目需要調(diào)整工業(yè)保護線的；（四） 因政府主導的連片改造規(guī)劃需要調(diào)整工業(yè)保護線的；（五）因經(jīng)批準的規(guī)劃需要調(diào)整工業(yè)保護線的；（六） 因行政轄區(qū)內(nèi)居住、商業(yè)等用房供應緊張需要調(diào) 整工業(yè)藍線的；（七） 因權(quán)屬、現(xiàn)狀等信息錯漏或筆誤，需要修正工業(yè) 保護線的；（八） 市政府認定的其他情形。5 / 10第十二條（調(diào)整準入）工業(yè)保護線調(diào)整應遵循以下原則：（一）底線控制原則。調(diào)整后全市工業(yè)保護線總用地規(guī)