行政管理改革的必要性

1、行政管理改革的必要性已經(jīng)0年來(lái)，我國(guó)行政管理體制改革取得了巨大的成就， 基本擺脫了舊計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，正在形成適應(yīng)社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的新行政管理體制。主要成就表現(xiàn)在四個(gè)方 面：行政管理民主化，行政管理科學(xué)化，行政管理法制化， 行政管理的現(xiàn)代化。一、當(dāng)代中國(guó)行政管理體制的概況到目前為止，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了四次機(jī)構(gòu)的改革，不僅有 利地促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)本身的精簡(jiǎn)，并且實(shí)現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn) 變，特別是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變，更加符合了社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。由于行政管理體制改革的背景、內(nèi)在動(dòng)因 都有所不同，使其呈現(xiàn)由了及其鮮明的個(gè)性，表現(xiàn)在：變革 具有深刻性。我國(guó)行政管理體制改革，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的一場(chǎng)自我革命性變革，簡(jiǎn)化了政府的職能， 調(diào)整了政府的組織結(jié)構(gòu)，改革了政府的行為方式，樹(shù)立政府 工作人員的觀念，這些改革都是史無(wú)前例且具有非凡意義 的；改革與發(fā)展高度相互依存；內(nèi)部與外部制約因素相互交 織。從1978年我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，我國(guó)的行政管 理體制改革一直深入持久的進(jìn)行著，并取得了巨大成效。二、當(dāng)代中國(guó)行政管理體制中存在的問(wèn)題及改革的必要行政管理體制改革要適用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政 治、科學(xué)文化、和諧社會(huì)的發(fā)展要求，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展 觀為指導(dǎo)，重塑政府形象，增強(qiáng)政府公信力，切實(shí)履行行政 職責(zé)，提高黨的執(zhí)政能力。目前，在我國(guó)行政管理體制中遢 存在著諸多不完善的地方

3、。傳統(tǒng)的行政管理體制已經(jīng)適應(yīng)不了飛速發(fā)展的國(guó)民經(jīng) 濟(jì)了，甚至成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力和障礙，因此，建立一個(gè)適 應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理體制已經(jīng)成了當(dāng)務(wù)之急。中國(guó)的行政管理機(jī)構(gòu)龐大， 表現(xiàn)由人員臃腫，政企不分, 官僚主義嚴(yán)重等問(wèn)題，這些都會(huì)影響改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展，也會(huì)影響黨和群眾之間的關(guān)系。政府部門職能交叉、 權(quán)責(zé)脫節(jié)、機(jī)構(gòu)重疊、辦事效率低、 考核體系不健全。國(guó)民收入分配不合理和社會(huì)保障制度改革滯后。加快推進(jìn)行政管理體制改革，能夠消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)中深層 次矛盾和問(wèn)題，是提高對(duì)外開(kāi)放水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)因是事 務(wù)發(fā)展變化的根本原因，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧的發(fā)展與中國(guó)行政管 理體制的矛盾使得中國(guó)的行政管理體制改革勢(shì)

4、在必行。同時(shí) 加上外因的作用，即世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步、世界環(huán)境的變化 也是促進(jìn)改革必須進(jìn)行的原因。三、行政管理體制的問(wèn)題提由幾點(diǎn)改革建議和看法當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)正面臨著深刻的變革和全面轉(zhuǎn)型 的關(guān)鍵時(shí)期，在改革的過(guò)程當(dāng)中，勢(shì)必要面臨諸多錯(cuò)綜復(fù)雜 的矛盾和問(wèn)題，對(duì)此，我們不能操之過(guò)急，應(yīng)積極穩(wěn)妥的推 進(jìn)改革的進(jìn)行，堅(jiān)持一切從我國(guó)的實(shí)際情況由發(fā)，緊緊圍繞 中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的總體部署，著眼于大局，深刻 分析我國(guó)行政管理體制中自身所面臨的各種矛盾，準(zhǔn)確把握 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的任務(wù)對(duì)行政管理體制提由的客觀 要求，在此基礎(chǔ)上制定正確的行政管理改革戰(zhàn)略。深化改革的重點(diǎn)，主要應(yīng)做到：進(jìn)一步調(diào)整政府機(jī)

5、構(gòu)設(shè) 置；是合理規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置；理順上下級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置； 減少行政層級(jí)。大力培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，建立?等、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制。加大調(diào)整不稱職的干部 力度；建立健全干部監(jiān)督和制約機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用 工作的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；逐步完善激勵(lì)機(jī)制。 通過(guò)行政管理體制的改革，使政府職能更明確，政府機(jī)構(gòu)設(shè) 置更加科學(xué)合理，政府權(quán)力劃分更加細(xì)化明晰，政府行政能 力得到顯著提高，從而建設(shè)一個(gè)具有鮮明中國(guó)特色的、廉潔 高效、管理科學(xué)、職能明晰的法制型公共服務(wù)型政府。服務(wù)型政府的建立，意味著政治模式的根本轉(zhuǎn)變，即從 傳統(tǒng)的以統(tǒng)治人民為核心的政治模式向以服務(wù)人民為核心 的政治模式轉(zhuǎn)

6、變。推動(dòng)中國(guó)政治體制改革，能夠促進(jìn)中國(guó)政 治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，服務(wù)型政府的建設(shè)應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處加強(qiáng)行政部門依法行政和制度建設(shè)、健全全過(guò)程的嚴(yán)格 監(jiān)督和制約。因此，要真正把依法行政作為政府工作的基本 準(zhǔn)則，充分認(rèn)識(shí)到它對(duì)行政行為的合法、公正和高效起著決 定性作用，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有全局性的影響 力。把建設(shè)服務(wù)型政府作為戰(zhàn)略目標(biāo)和根本任務(wù)，把以人為 本作為建設(shè)服務(wù)型政府的生發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全公共服 務(wù)機(jī)制。加快行政管理職能轉(zhuǎn)變、提升政府管理經(jīng)濟(jì)的能力加快 政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是政企分開(kāi)，規(guī)范政府權(quán)利。凡是應(yīng)該 有企業(yè)自主行聯(lián)盟使的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資決策權(quán)，都由企業(yè)自 行決策，對(duì)于企業(yè)的投資決策，政府不得以任何形式加以包 辦，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。堅(jiān)決禁止各級(jí)政府 代替企業(yè)進(jìn)行招商引資。政府要將抓經(jīng)濟(jì)的主要精力放在為 各類市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上。真正做到并努力 實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)以及政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。要 提升政府管理經(jīng)濟(jì)的能力，由原