佛山城建筑垃圾管理辦法

1、文檔來源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持.佛山市城市建筑垃圾管理辦法（第二次征求意見稿）目錄第一章總則第二章排放管理第三章運輸管理第四章消納管理第五章綜合利用第六章監(jiān)督檢查第七章責(zé)任管理第八章附則第一章總則第一條（制定目的和依據(jù)）為了加強我市建筑垃圾管理，維護市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防 治法中華人民共和國大氣污染防治法城市建筑垃圾管理規(guī)定建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī) 定佛山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定等有關(guān)法律、法規(guī)、 規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條（適用范圍和定義）本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾排放、運輸、

2、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及其監(jiān) 督管理。本辦法所稱建筑垃圾，是指在新建、改建、擴建和拆除各類 建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、場地、道路以及修繕、裝修等工程施工 活動中產(chǎn)生的廢棄磚瓦、混凝土塊、渣土余泥及其它廢棄物。第三條（處理原則） 建筑垃圾處理實行減量化、資源化、無文檔來源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持.害化和產(chǎn)生者承擔(dān)處理責(zé)任的原則。建立建筑垃圾處理調(diào)劑機制，建筑廢棄物優(yōu)先用于工程建設(shè) 項目回填，可以再利用、再生利用的，應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能再利 用、再生利用的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定處理。第四條（經(jīng)費預(yù)算） 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾管理經(jīng) 費納入財政預(yù)

3、算。第五條（職責(zé)分工） 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門（以下簡稱 市住建管理部門）負責(zé)本市建筑垃圾的綜合管理工作，建立全市 建筑垃圾處置綜合信息平臺，組織實施本辦法。各區(qū)城市管理行 政主管部門（以下簡稱城管部門）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾具體管理 工作：核準建筑垃圾處置活動；對違法處置、傾倒建筑垃圾，在 城市道路拋灑建筑垃圾污染路面等行為進行查處。市、區(qū)應(yīng)當(dāng)成 立建筑垃圾管理專門機構(gòu)。各區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)監(jiān)管房屋建筑建設(shè)工程施工現(xiàn)場 并督促施工單位文明施工，依法追究建設(shè)、施工等相關(guān)單位違法 處置建筑垃圾行為的法律責(zé)任及誠信責(zé)任。交通運輸、航道、水務(wù)、鐵路、農(nóng)業(yè)等行政主管部門根據(jù)各 自職責(zé)，對道路、港口、

4、航道工程和水利水電工程、鐵路工程、 農(nóng)林等工程實施監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位遵守法律法 規(guī)以及本辦法的規(guī)定。第六條（職責(zé)分工） 交通運輸行政主管部門負責(zé)對建筑垃圾 運輸單位及運輸車輛的公路運輸違法行為進行查處。第七條（職責(zé)分工） 公安交警部門負責(zé)對建筑垃圾運輸車輛 行駛限制貨車通行路段核發(fā)貨車通行證，對建筑垃圾運輸車輛在 道路上的交通違法行為進行查處。第八條（職責(zé)分工） 國土規(guī)劃、環(huán)境保護、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、 海事等行政管理部門按照各自職責(zé)協(xié)助實施本辦法。文檔來源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持.第九條（公眾監(jiān)督）任何單位和個人有權(quán)對建筑垃圾管理違 法行為進行監(jiān)督舉報，

5、市住建管理部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報熱線。第十條（考評機制） 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾管理工 作納入城市管理考評，建立建筑垃圾管理的考評制度并組織實施。第十一條（行業(yè)管理）豉勵建筑垃圾運輸企業(yè)成立行業(yè)自治組織，建立運輸企業(yè)管理檔案，制定安全生產(chǎn)行業(yè)規(guī)范、行業(yè)誠 信制度，開展安全運輸專業(yè)技能培訓(xùn)等活動。維護會員的合法權(quán) 益，對違反自律規(guī)范的會員，行業(yè)自治組織可以按照有關(guān)規(guī)定， 采取相應(yīng)的懲戒性行業(yè)自律措施。我市的建筑垃圾運輸企業(yè)應(yīng)加 入行業(yè)自治組織，接受其行業(yè)監(jiān)管。第二章排放管理第十二條（排放規(guī)定） 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、 堆放建筑垃圾；不得將建筑垃圾或施工產(chǎn)生的泥漿水直接排入水 體或

6、下水道；不得將建筑垃圾和生活垃圾、危險廢物混合排放和 回填。第十三條（資格申請與審核）建設(shè)單位或施工單位向施工場地外處置建筑垃圾的，應(yīng)在工程開工前向項目所在地的區(qū)城管部 門申請核發(fā)佛山市建筑垃圾處置證（排放）。申請單位應(yīng)當(dāng)向城管部門提交以下材料：（一）國土、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、城管等行 政管理部門核發(fā)的土地使用、場地平整、建筑施工、建（構(gòu)）筑 物拆除、道路開挖、河道清淤等文件；（二）建筑垃圾排放處置方案及相關(guān)資料（應(yīng)如實填報建筑 垃圾的種類、數(shù)量、運輸路線和時間、消納場地、回收利用等事 項）；（三）符合建設(shè)工程文明施工規(guī)定的相關(guān)材料；（四）與取得建筑垃圾運輸許可的運輸單位簽訂運輸處

7、置合文檔來源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持.同；（五）消納處置合同；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。申請單位完整提交材料后，城管部門經(jīng)審核，對符合審批條件，在受理后二十日內(nèi)核發(fā)佛山市建筑垃圾處置證（排放）。第十四條（處置證的變更） 有下列情形之一的， 建設(shè)單位或施 工單位應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機構(gòu)提由變更申請：（一）建設(shè)工程施工等相關(guān)批準文件發(fā)生變更的；（二）建筑垃圾處置方案中裝載地點、消納場地或者現(xiàn)場分類消納方案需要調(diào)整的；（三）建筑垃圾運輸合同主體發(fā)生變更的。第十五條（處置權(quán)限及處置證的管理） 建設(shè)單位或施工單位不 得將建筑垃圾交給個人或未取得建筑垃圾處置許可的單位處置。

8、禁止偽造、涂改、買賣、由租、由借、轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置證。第十六條（施工單位義務(wù)）施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）產(chǎn)生的建筑垃圾除回填利用外的應(yīng)及時清運，保持工 地和周邊環(huán)境整潔；（二）按相關(guān)技術(shù)要求設(shè)置圍擋、公示牌，工地內(nèi)主要道路和由入口道路硬底化；（三）設(shè)置符合要求的車輛沖洗設(shè)施，配置專職保潔員，進 由工地的車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈后，方可駛離工地；設(shè)置排水設(shè)施和 沉淀設(shè)施，防止泥漿、污水、廢水外流。（四）定期對施工現(xiàn)場灑水降塵，對裸露泥土及建筑垃圾采 取覆蓋措施；（五）市政工程及零星工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)每 日清理。（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。文檔來源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版

9、本可編輯.歡迎下載支持.第十七條（監(jiān)管員和監(jiān)控配備） 建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)在取 得佛山市建筑垃圾處置證（排放）前按照有關(guān)規(guī)定在工地由入口設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，接入市、區(qū)數(shù)字城管平臺，對建筑垃圾運 輸情況進行實時監(jiān)控，視頻影像資料應(yīng)保存1個月以上。第十八條（車輛由場管理）施工單位應(yīng)配置專職從事建筑垃圾裝載、運輸車輛沖洗的監(jiān)管員。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單 位不得允許有超載、未密閉、車體不潔、車輪帶泥、車廂外桂泥 等情況的車輛由場。第十九條（居民建筑垃圾管理）居民因裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，已實行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)衛(wèi) 用房等指定地點臨時堆放，并在48小時內(nèi)清運；未實行物業(yè)管理的

10、，應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或村（居）委等部門指定地 點臨時堆放，并在 48小時內(nèi)清運。居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)核準的運輸 企業(yè)清運。居民處置住宅裝飾裝修垃圾造成污染的，應(yīng)當(dāng)立即清 除污染，未能及時清除的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或鎮(zhèn)人民政 府、街道辦事處依法實施代履行。第三章運輸管理第二十條（運輸資格管理）本市通過行政許可或特許經(jīng)營等方式確定建筑垃圾陸上運輸單位。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)選擇已 取得許可的陸上運輸單位。建筑廢棄物水上運輸由交通運輸、航 道、海事等部門依法管理。建筑垃圾運輸單位在工商部門注冊成立后，應(yīng)當(dāng)向注冊所在 地的區(qū)城管部門申請核發(fā)佛山市建筑垃圾處置證（運輸）

11、，核準后方可在全市范圍內(nèi)從事建筑垃圾運輸活動。個人不予核準建 筑垃圾處置申請。第二十一條（運輸資格申請和審批） 建筑垃圾運輸企業(yè)向城管文檔來源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持.部門申請辦理佛山市建筑垃圾處置證（運輸），應(yīng)提交以下材料：（一）道路運輸經(jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照；（二）企業(yè)自有建筑垃圾運輸車輛不少于20輛（總載質(zhì)量不少于250噸），建筑垃圾運輸車輛不得桂靠； 具有固定的停放場地 和相應(yīng)的駕駛?cè)藛T；具有健全的安全生產(chǎn)管理制度以及培訓(xùn)、運 營、保養(yǎng)和監(jiān)測措施等證明文件；（三）建筑垃圾運輸車輛的機動車輛行駛證和道路運 輸證；（四）建筑垃圾運輸車輛符合本市建筑垃圾運輸車輛

12、行業(yè)專 用功能規(guī)范的證明材料（含安裝限速、衛(wèi)星定位裝置、封閉裙邊， 轉(zhuǎn)彎、倒車視頻影像系統(tǒng)或者雷達報警等裝置，噴印所屬企業(yè)名 稱、標識、編號、舉報熱線、反光標貼及放大號牌，安裝車頂標 識燈等證明材料）；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)提交的材料。建筑垃圾運輸企業(yè)完整提交材料后，城管部門經(jīng)審核，并委 托具相應(yīng)資質(zhì)的社會機構(gòu)對車輛行業(yè)專用功能進行檢驗，對符合 審批條件的，在受理后二十日內(nèi)核發(fā) 佛山市建筑垃圾處置證（運 輸）。本市建筑垃圾運輸車輛行業(yè)專用功能規(guī)范由市住建管理、公 安、交通運輸、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合制定。第二十二條（運輸資格期限與續(xù)期）佛山市建筑垃圾處置證 （運輸）有效期1年。建筑垃圾運輸企業(yè)可在佛山市建

13、筑垃圾 處置證（運輸）有效期到期前一個月內(nèi)，向原發(fā)證機構(gòu)申請對 佛 山市建筑垃圾處置證（運輸）續(xù)期。城管部門可委托具相應(yīng)資質(zhì) 的社會機構(gòu)對建筑垃圾運輸企業(yè)的運輸車輛行業(yè)專用功能進行檢 驗，檢驗合格后按照規(guī)定予以續(xù)期。文檔來源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持.第二十三條（運輸車輛登記與限貨通行）市住建管理部門應(yīng)當(dāng)在建筑垃圾處置綜合信息平臺對建筑垃圾運輸企業(yè)及其車輛信 息予以登記，并向社會公布。在本市限制貨車通行路段行駛的建筑垃圾運輸車輛由市住建 管理部門或各區(qū)城管部門提交市或區(qū)公安交警部門按照規(guī)定核發(fā) 貨車通行證。第二十四條（運輸資格變更申請） 有下列情形之一的，建筑垃 圾運

14、輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機構(gòu)提由變更申請：（一）營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變更的；（二）道路運輸經(jīng)營許可證和所屬運輸車輛道路運輸證登記事項發(fā)生變更的；（三）新增、變更過戶、報廢、遺失建筑垃圾運輸車輛的。第二十五條 （運輸要求）運輸單位在運輸建筑垃圾時應(yīng)當(dāng)符 合以下要求：（一）保持車輛整潔、密閉裝載，不得沿途泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛；（二）承運經(jīng)批準排放的建筑垃圾；（三）建筑垃圾運輸車輛必須按規(guī)定的時間、路線行駛，不得超高超載超速；（四）建筑垃圾應(yīng)當(dāng)運輸至經(jīng)登記的消納場所，進入消納場 所后應(yīng)當(dāng)服從場內(nèi)人員的指揮進行傾倒。第二十六條（超載管理）施工單位要求運輸單位違反規(guī)定超載 裝載時，運輸車輛駕

15、駛員應(yīng)當(dāng)拒絕裝載，并立即向轄區(qū)交通運輸 部門報告。交通運輸部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有關(guān)部門及時依 法查處。第二十七條（水上運輸管理）豉勵采用水上運輸方式進行建筑 垃圾運輸。文檔來源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持.經(jīng)營建筑垃圾水運中轉(zhuǎn)碼頭的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)部門的要求， 設(shè)置圍墻、車輛沖洗設(shè)施、沉淀池、道路硬化以及降塵防污設(shè)施， 設(shè)置建筑垃圾分類堆放場地。水上運輸建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)保持密閉 裝載，不得沿途泄漏、遺撒，不得向水域傾倒建筑垃圾。第二十八條（運輸車輛標準）市人民政府可劃定區(qū)域禁止使用不符合我市建筑垃圾運輸車輛行業(yè)專用功能規(guī)范的建筑垃圾運 輸車輛，逐步淘汰落后的建筑垃圾運輸

16、車輛。市政工程、軌道工 程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合我市建筑垃圾運輸車輛行業(yè)專用功能規(guī)范的 建筑垃圾運輸車輛。第四章消納管理第二十九條（綜合利用場、消納場的規(guī)劃建設(shè)管理） 市人民政 府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用場（項目）、消納場的建設(shè)納入城鄉(xiāng)總 體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和固體廢物污染防治等規(guī)劃，并組織實施。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾綜合利用、消納管理工作機 制，組織實施建筑垃圾綜合利用場（項目）、消納場建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先保障建筑垃圾綜合利用場（項目）、消納場的建設(shè)用地，并豉勵 社會投資建設(shè)和經(jīng)營，可實行特許經(jīng)營的方式。第三十條（消納資格的申請與登記）設(shè)立建筑垃圾消納場的單位，應(yīng)當(dāng)向建筑垃圾消納場所在地的區(qū)城

17、管部門提由申請。中 請單位應(yīng)向城管部門提交消納場所在地的鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門或 村（居）委開具的建筑垃圾受納證明材料，和消納場設(shè)置符合相 關(guān)標準的洗車槽、車輛沖洗設(shè)備、沉淀池以及道路硬化設(shè)施，或 者因施工條件限制不能設(shè)置前述設(shè)施的替代保潔方案的材料。申請單位提交材料后，城管部門核實后在建筑垃圾處置綜合 信息平臺予以登記。建筑垃圾消納場的管理規(guī)范由市住建管理部門制定。建筑垃 圾消納場的環(huán)境影響由環(huán)境保護部門監(jiān)管。文檔來源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持.第三十一條（受納范圍規(guī)定）建筑垃圾消納場不得受納城市生活垃圾、危險廢物等非建筑垃圾。本市行政區(qū)域外的建筑垃圾不得擅自在本市消納

18、；如需消納，運輸單位應(yīng)當(dāng)向我市住建管理部門提由申請，經(jīng)同意后方可消納。第三十二條（消納場退由管理）建筑垃圾消納場封場的，應(yīng)當(dāng)在停止受納30日前報城管部門。消納停止受納后，建筑垃圾消 納場運營單位應(yīng)當(dāng)按照封場計劃實施封場。第三十三條（禁止亂傾倒）禁止將建筑垃圾傾倒在道路、橋梁、公共場地、公共綠地、農(nóng)田、河流、湖泊、供排水設(shè)施、水 利設(shè)施以及其他非指定場地。第五章綜合利用第三十四條（政府支持）市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引進、扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利用項目，豉勵企業(yè)利用建筑垃圾 生產(chǎn)建筑材料和進行再生利用。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用項目列入高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃，并安排財

19、政性資金予以支持。 利用財政性資金引進建筑垃圾綜合利用重大技術(shù)、裝備的，城管 部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財政等部門制定消化、吸收和推 廣方案，并組織落實。第三十五條（綜合利用要求）相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關(guān)規(guī)定 以及產(chǎn)品質(zhì)量標準。建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的主要原料應(yīng)當(dāng)使用建筑垃圾。不得 采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn) 品。第三十六條（優(yōu)惠政策）市人民政府應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)、銷售、使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。文檔來源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持.建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品符合國家資源資源化利用豉勵和扶

20、持 政策的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受增值稅返退等優(yōu)惠政策。第三十七條（推動使用）政府投資的城市道路、河道、公園、廣場等市政工程和建筑工程均應(yīng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn) 品，豉勵社會投資項目使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。第六章監(jiān)督檢查第三十八條（建立信息管理平臺）市住建管理部門和各區(qū)城管部門應(yīng)建立建筑垃圾處置綜合信息平臺，對建筑垃圾處置進行 核準、監(jiān)督、管理。建設(shè)、交通運輸、公安交警、環(huán)境保護、安 全監(jiān)管、航道、海事等部門提供建筑垃圾管理相關(guān)信息，實現(xiàn)信 息互通共享。（一）城管部門應(yīng)當(dāng)提供建筑垃圾排放和需求、消納場建設(shè) 與管理、排放運輸消納處置許可、建設(shè)與運輸單位管理等信息；（二）國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)用地審批、建筑垃 圾消納場選址的用地規(guī)劃信息；（三）建設(shè)、環(huán)境保護等部門應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程施工許可、 夜間連續(xù)施工作業(yè)審批許可、施工監(jiān)理等信息；（四）交通運輸部門應(yīng)當(dāng)提供建筑垃圾運輸車輛營運資質(zhì)、 駕駛?cè)藛T從業(yè)資格等信息；（五）公安交警應(yīng)當(dāng)提供建筑垃圾運輸車輛行駛禁貨路段的 貨車通行證、交通違法行為處理情況和交通事故等信息；（六