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文檔簡介
1、建管局局長在全縣建筑業(yè)工作會議上的發(fā)言搶抓機遇 奮力攀高 全力推進*建筑業(yè)又好又快發(fā)展在全縣建筑業(yè)工作會議上的發(fā)言各位領導、同志們:新春伊始,在節(jié)后上班的第一天,縣委、縣政府就安排召開全 縣建筑業(yè)工作會議,省、市主管局領導親臨會議指導,縣委、縣政 府主要領導,縣四套班子分管領導全部到會,各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、各有關部 門主要負責人參加。這充分體現(xiàn)了省、市主管局對*建筑業(yè)工作的 親切關懷,充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對建筑業(yè)發(fā)展的高度重視,也 充分體現(xiàn)了社會各方面對加快建筑業(yè)發(fā)展已形成共識。借此機會,請允許我代表*縣建筑工程管理局衷心感謝各位領導、各位同志對 建筑業(yè)工作的關心、支持、厚愛,衷心祝愿各位領導、各位同
2、志新 春愉快、身體健康、工作順利、合家幸福!這次全縣建筑業(yè)工作會議的主要任務是:深入學習貫徹黨的十 七大、十七屆三中全會和省局會議精神,全面貫徹縣委十二屆九次 全委擴大會議和縣十五屆二次人代會確定的目標任務;回顧總結20 xx年全縣建筑業(yè)工作情況,總結經驗、查找不足,部署安排20 xx年全縣建筑業(yè)的各項工作,動員全縣建筑行業(yè)廣大干部職工進一步 統(tǒng) 一思想認識,正視困難、迎接挑戰(zhàn)、搶抓機遇、奮力攀高,全力 推進我縣建筑業(yè)又好又快發(fā)展。根據(jù)會議安排,下面我就20 xx年全縣建筑業(yè)工作回顧總結和20 xx年建筑業(yè)工作思路和打算作一個專題發(fā)言,最后請省、市主管局領 導和縣委、縣政府領導作指示、提要求,
3、我們將認真抓好貫徹落 實。一、凝心聚力,銳意進取,全縣建筑業(yè)快速發(fā)展成績顯著20 xx年是我縣建筑業(yè)發(fā)展史上的又一個豐收年。全縣建筑行業(yè)廣大干部職工在全球金融危機、國內宏觀形勢趨緊、建筑市場萎縮等 不利因素帶來影響的情況下,始終堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊 圍繞縣委、縣政府提出的“求高求實、求好求快”的工作目標,貫 穿“質的提升,量的擴張”這一主線,解放思想、創(chuàng)新舉措,深化 改革,加快發(fā)展,努力轉變經濟發(fā)展方式,不斷增強企業(yè)核心競爭 能力,好中求快、優(yōu)中求進,在危機中找機遇,在逆境中謀發(fā)展, 積極主動應對和化解發(fā)展難題,全行業(yè)核心競爭力快速提升,發(fā)展 質態(tài)不斷優(yōu)化,全縣建筑業(yè)邁上了一個新臺階。
4、(一)經濟總量持續(xù)增長,各項指標超過省“建筑強縣”標準。全年完成施工產值139億元,同比增長23%;施工面積1780萬平 方米,竣工面積880萬平方米;勞動生產率19.5萬元/人,同比增長13.8%;從業(yè)人數(shù)6.5萬人,完成外經營業(yè)額8000萬美元,建筑業(yè)增 加值32.9億元,對全縣gdp的貢獻率可達8%左右,各項經濟技術數(shù) 據(jù)已經超過“江蘇省建筑強縣”標準,圓滿完成縣委、縣政府下達 的各項指標,建筑業(yè)在全縣經濟和社會發(fā)展中的支柱產業(yè)地位顯著 增強。(二)科技創(chuàng)新力度加大,科技成果超幾年之和。20 xx年全行業(yè) 申報專利15項,獲得省級工法14項,占全省八分之一;組織申報科 技獎4項,其中獲國
5、家級科技進步獎一項,省級科技成果獎2項;承 擔省市縣科研項目3項,其中承擔省級科研項目1項,縣級2項;組 織研究科研項目,本年度共研究了15項課題項目,其中被鑒定為國 內領先項目8項,省內領先項目7項??萍汲晒@獎數(shù)量為近幾年來 之和。由縣建筑行業(yè)協(xié)會牽頭組織,南通五建、江蘇順通兩家公司 合作研究的 建筑物防雷施工與質量驗收規(guī)范 通過國家建設部的立 項, 經過相關部門兩次評審, 目前已經進入編審之中。 由我縣施工 企業(yè)牽頭負責編制國家標準,這在*建筑業(yè)史上尚屬首次。(三)品牌創(chuàng)建繼續(xù)推進,管理水平居全省前列。質量是企業(yè)的 生命。創(chuàng)名牌、樹信譽是我縣建筑業(yè)占領市場的一大法寶。一年來, 建筑企業(yè)把
6、質量創(chuàng)優(yōu)放在施工管理的首要位置,在各大市場上再次 創(chuàng)建了一大批優(yōu)質工程、精品工程。 全年創(chuàng)“揚子杯”等省級以上 獎項12項, 創(chuàng)“紫瑯杯”等市優(yōu)工程獎25項。在抓好工程質量的同 時,狠抓安全生產,全面落實安全生產責任制,建立健全安全生產 管理網絡,開展專項治理和安全生產大檢查。按建筑業(yè)百億元施工 產值計算,我縣生產安全事故率低于全省、全國水平,安全生產繼 續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢,全年創(chuàng)省級文明工地20項,創(chuàng)市級文明工地40項。(四)扶持企業(yè)做大做強,資質結構進一步優(yōu)化。根據(jù)特級企業(yè) 新標準,想方設法保兩家特級企業(yè)資質,目前特級企業(yè)的研發(fā)中心、 技術人員、科技創(chuàng)新等指標初見規(guī)模,國家標準編寫正在進行中。
7、 大力扶持一、二級規(guī)模企業(yè),對有發(fā)展愿望的二級企業(yè)全力支持, 對經營不規(guī)范、狀況不佳的堅決予以清理,引導和鼓勵專業(yè)企業(yè)的 發(fā)展和專項資質的申報。全年共有3家企業(yè)增項一級資質獲得成功,6家企業(yè)獲得二級總承包資質,另有南通五建躍進建筑工程有限公司 一級總承包資質已報建設部審核,兩家二級資質正在申報中。全年 共有18家企業(yè)申報資質或資質升級。至此,全縣共有資質企業(yè)106家,其中特級承包企業(yè)2家,一級總承包企業(yè)3家,二級企業(yè)23家, 涉及資質門類更加齊全,主要有房屋建筑、鋼結構、市政公用工程、 水利水電工程、消防、地基與基礎工程、裝飾裝修,玻璃幕墻、金 屬門窗等,結構更加合理,高資質企業(yè)數(shù)量位居全省前
8、列,為我縣 建筑經濟的提速提質奠定了堅實基礎。(五)縣內建筑市場管理進一步加強,市場秩序進一步規(guī)范。 依據(jù)相關法律法規(guī),結合*建筑業(yè)的現(xiàn)狀,相繼出臺了*縣建 設工程招投標市場不良行為公示暫行辦法 、*縣建筑企業(yè)信用手 冊管理辦法、*縣建筑施工文明工地申報、檢查、考核管理辦法 、 *縣建筑施工現(xiàn)場安全標準化管理標準 ,并以縣政府名義出臺了 *縣建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法 、*縣建筑市場管 理辦法等10余個文件,進一步用制度來規(guī)范、引導企業(yè)走依法經 營道路。同時我們始終把規(guī)范市場管理作為重點工作來抓。針對縣 內違規(guī)工程屢禁不止的現(xiàn)狀,我們采取了三種辦法。一是上報縣政 府,對違規(guī)項目工程堅持
9、不予補辦手續(xù),徹底扭轉邊違規(guī)建設邊補 辦手續(xù)的惡性循環(huán)的局面。二是整體聯(lián)動,全面管理。通過局辦公 會議制度,傳遞單制度,各部門整體聯(lián)動,管理與服務相融合??h 行政服務中心建設窗口、局質監(jiān)、安監(jiān)、技安、行管、招標等部門 在日常工作中如發(fā)現(xiàn)違規(guī)工程,必須向各相關職能部門開出傳遞單, 待相關手續(xù)辦理齊全后方可開工,從而形成人人皆知、齊抓共管的 局面。三是實行普查和不定期檢查相結合。全年分兩次,由局班子 成員帶隊對全縣在建工程實行拉網式大檢查,并適時召開了全縣建 筑施工規(guī)范化管理現(xiàn)場會。在嚴格管理的同時,針對工業(yè)項目的特 點,超前做好服務工作,積極指導企業(yè)辦好相關手續(xù),深受建設方 和施工企業(yè)的好評。村
10、鎮(zhèn)建設實行“六個統(tǒng)一、十個不準”,農村建管在全市處于 領先位置。農民集聚區(qū)“六個統(tǒng)一” (即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一 招標、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一管理) 的做法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋拆除“十 不準”的做法得到市局領導的充分肯定??h內建筑市場行為進一步規(guī)范,建筑總量創(chuàng)歷史新高。全年建 設工程招投標進場交易項目301項,總價約19.7億元,比去年增長150%;質量監(jiān)督受監(jiān)176個,建筑面積117萬平方米,檢測中心接受 檢測27516批次,檢測出不合格試件456批次;核發(fā)施工許可證180份。在市場規(guī)范行為檢查中,共查522項次,安全隱患653條,開具 整改單150份,停工單24份,其中重大隱患5條,整改率10
11、0%。上 述問題通過督促,已采取措施并整改到位。(六)積極參與抗震救災,出色完成活動板房搭設任務。根據(jù)省 政府、省建設廳的統(tǒng)一部署,分派我縣100名建筑施工、技術人員 赴災區(qū)搭建臨時活動板房的任務。接受任務后,我局高度重視,在 四川沒有施工隊伍的情況下,我們沒有推諉扯皮,堅決接受任務, 并連夜組織調度建筑隊伍,落實人員和機械設備。迅速成立了以局 有關領導為領隊的第一、二批援川建設領導組,抽調南通五建建設 工程有限公司在重慶萬州等地的100名技術工人赴川援建。5月23日、6月1日、6月17日分三批組織局機關和下屬單位六名同志赴四 川災區(qū)組織協(xié)調搭設活動板房。在前方施工的同志克服工期緊、任 務重,
12、要求高、缺乏施工材料、施工條件惡劣等難以想象的困難, 晴天一身灰,雨天一身泥,日夜奮戰(zhàn),風餐露宿,圓滿完成省政府 下達的一期施工任務。全國總工會授予了南通市四川綿竹搭建活動 板房援建大隊及*中隊抗震救災重建家園“工人先鋒號”榮譽稱 號。(七)、加強隊伍建設,切實改變機關工作作風。為了進一步提 高機關人員業(yè)務知識水平、業(yè)務素質和工作能力,增強機關整體辦 事效率,我局從去年5月份初開始,利用為期三個月的時間,每半 個月組織一期業(yè)務知識培訓,聘請上級主管部門、內部專業(yè)人員對 局機關和下屬單位人員進行專業(yè)知識培訓,培訓結束并進行考核。 同時,我們還把提升建管局機關作風建設水平,努力打造建管局的 新形象
13、作為中心工作來抓。通過上臺演講,進行核心價值大家談等 形式,使機關人員增強對作風紀律的理解。切實抓好關鍵崗位和重 點單位的作風建設,著力解決辦事不公、效率不高、態(tài)度不好等問 題,努力營造為基層和企業(yè)辦實事、辦好事的良好氛圍。二、分析形勢,明確目標,謀求全縣建筑業(yè)的新一輪跨越20 xx年,是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標,助推全縣經濟跨越發(fā)展 的關鍵之年,是全力保增長、全面達小康的沖刺之年,只有保持清 醒頭腦,理性分析當前所面臨的宏觀微觀形勢,才能順應大勢,因 地制宜,審時度勢地科學謀劃全年的重點工作,才能實現(xiàn)建筑業(yè)的 可持續(xù)發(fā)展。今年,我縣建筑業(yè)工作的指導思想是:全面貫徹黨的十七大和十 七屆三中全會精
14、神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導, 深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真研究金融危機對建筑業(yè)的影響,積 極應對宏觀經濟形勢的發(fā)展變化,進一步加大市場開拓力度;加快 建筑業(yè)的科技進步和新技術應用步伐,促進建筑業(yè)轉型升級;優(yōu)化 市場環(huán)境,著力推進工程承包方式的轉變;狠抓建筑施工安全生產,努力提高全縣建筑工程質量水平;進一步認清形勢,找準差距,瞄 準目標,搶抓機遇,切實增強我縣建筑業(yè)發(fā)展的核心競爭力,努力 實現(xiàn)“質的提升,量的擴張”,為全縣經濟發(fā)展和加速小康社會、 和諧社會建設進程,繼續(xù)實現(xiàn)我縣建筑業(yè)又好又快發(fā)展爭作貢獻。20 xx年,我縣建筑業(yè)發(fā)展的基本目標是,經濟總量:建筑業(yè)總產 值160億
15、元,增加值39.29億元;從業(yè)人數(shù):7.4萬人左右,其中技 經人員占總人數(shù)的15%;經濟效益:全員勞動生產率人均20萬元, 職工人均年收入2.5萬元,建筑外經出境施工人數(shù)超過2100人,完 成營業(yè)額超8000萬美元;企業(yè)規(guī)模:繼續(xù)培育1-2家一級資質企業(yè),3-5家二級資質企業(yè),年產值超5億元的企業(yè)達到5家,其中超30億的企業(yè)2家;質量水平:爭創(chuàng)魯班獎工程1項,省級優(yōu)質工程獎項15項,市級優(yōu)質工程35項;科技創(chuàng)新:申報專利10項、省級工法14項、科技獎5項。文明工地:爭創(chuàng)省級文明工地20項,市級文明 工地50項。要實現(xiàn)上述目標,必須理性分析當前及今后一段時期我縣建筑 業(yè)存在的矛盾和問題,提高對建
16、筑業(yè)重要性的認識,進一步增強加 快發(fā)展建筑業(yè)的責任感和緊迫感?;仡櫸铱h建筑業(yè)的發(fā)展歷程,分 析我縣建筑業(yè)的現(xiàn)狀,盡管我縣建筑業(yè)取得了較大成就,但我們也 清醒地看到存在著不少深層次的問題,成為制約發(fā)展的“瓶頸”, 是亟待認真研究和破解的難題:(一)建筑市場環(huán)境制約著我縣建筑業(yè)發(fā)展。一是宏觀政策的影 響。近年來,國家為了保持國民經濟的健康持續(xù)發(fā)展,采取了一系 列宏觀調控政策,由于我縣建筑企業(yè)適應能力、主動調整能力不強, 在發(fā)展中不能及時調整發(fā)展戰(zhàn)略,企業(yè)遇到了一些困難和問題。目 前我縣施工產值中絕大部分是房地產開發(fā)項目,這對主要依靠信貸 支撐、依靠基建規(guī)模、依靠土地資源的建筑業(yè)和房地產業(yè)無疑是嚴
17、峻考驗。特別是目前全球金融危機給國內經濟帶來的嚴重影響,對 建筑業(yè)的發(fā)展也帶來很大的沖擊。二是建筑市場不規(guī)范。招標市場 中的不規(guī)范,省內外招投標存在著許多突出問題,業(yè)主規(guī)避招標、 虛假招標等現(xiàn)象時有發(fā)生,不合理的低價中標擠凈了企業(yè)的合理利 潤,對我縣企業(yè)發(fā)展產生了很大的制約。三是企業(yè)負擔過重。各種 保證金帶來的資金負擔。業(yè)主在投標時要收取投標保證金;為了保 證工程質量設置了質量保證金;為了確保人工工資及時支付, 各地 都出臺了農民工工資保證金, 有的地方還出臺了安全生產保證金,這些措施的出臺都是為了規(guī)范建筑市場和企業(yè)行為,但在無形中加 重了企業(yè)負擔。其次,企業(yè)在承接任務時墊資、帶資現(xiàn)象嚴重,給
18、 建筑企業(yè)發(fā)展也增加了沉重的負擔,影響了整個建筑業(yè)的做大做 強。(二)、管理和經營方式落后制約我縣建筑業(yè)的發(fā)展。目前我縣 建筑企業(yè)已經完成了產權制度改革工作,有些企業(yè)通過不斷深化改 革,企業(yè)運作已進入良性發(fā)展階段。但也有一些企業(yè)改革不徹底, 個別企業(yè)僅僅換了個牌子,還在穿新鞋走老路,資產紐帶松散,公 司對項目部管理失控,仍然維持著傳統(tǒng)的經營方式和管理模式,僅 靠收取管理費維持企業(yè)發(fā)展,企業(yè)在經營中以包代管現(xiàn)象突出, 導 致企業(yè)成為經營中的成本中心, 而項目部卻成為利潤中心, 公司對 承包人缺乏調控手段,承包人無風險擔保能力,這類項目部一旦出 現(xiàn)失誤,留下的官司即成為我縣建筑業(yè)的包袱,影響了我縣
19、建筑企 業(yè)整體實力的提升,制約著整個行業(yè)的發(fā)展。(三)、市場競爭激烈,部分企業(yè)抗風險能力差,制約我縣建筑 業(yè)的發(fā)展。外資企業(yè)、國字號大型企業(yè)及浙江、南通及其它兄弟縣 市企業(yè)板塊資本實力雄厚、市場優(yōu)勢明顯。僅通州市20 xx年的建筑 業(yè)總產值近350億元;而在南通市內,通州、啟東、海門、海安等 兄弟縣市在規(guī)模效益、市場占比、技術裝備上都領先于我們,因此 他們在競爭中占有優(yōu)勢。目前,一些利潤空間大,資金情況好的項 目越來越少, 大量企業(yè)將圍繞有限的工程項目, 在同一市場、 同一 資質、同一平臺、同一專業(yè)領域展開同質化競爭,壓級壓價、拖欠 墊資,導致競爭進一步加劇。同時我縣部分中型企業(yè)市場抗風險能
20、力較差,企業(yè)原始積累較少,企業(yè)遇到一點風吹草動就難以支撐。 還有部分中小企業(yè)的發(fā)展意識不強,僅處于小打小鬧階段,推一推 動一動,不推就不動,只看到發(fā)展中遇到的困難,沒有看到危機中 潛在的巨大機會,發(fā)展的目光短淺。(四)、企業(yè)結構調整不明顯,人才、資金缺乏,制約我縣建筑 業(yè)的發(fā)展。從總體上看,我縣的建筑企業(yè)產業(yè)結構還比較單一,高 端市場的占有率還比較低,有的領域至今還沒有資質,有的領域資 質等級不高,有的領域雖有資質,但尚未承接過有影響的項目;機 電安裝、電力安裝、路橋工程、鋼結構、水利工程等諸多領域涉足 較少。目前國家加大對基礎設施工程項目的投資力度,我縣企業(yè)至 今還沒有著手準備。部分企業(yè)還處
21、在拼人力、拼資源、拼設備的外 延型、粗放型增長方式階段;大多數(shù)企業(yè)以相同的組織形式、相近 的管理模式、相仿的管理水平進行低層次的重復競爭;企業(yè)中懂技 術、善經營的復合型人才較少,建筑業(yè)人才支撐后勁不足,嚴重影 響了企業(yè)核心競爭力的提升。企業(yè)的資金缺口過大,負擔過重,墊 資帶資帶來資金壓力。這些問題是制約我縣建筑經濟實現(xiàn)大跨越、 大發(fā)展的關鍵因素,影響了我縣建筑業(yè)的做大做強,也是我縣建筑 業(yè)今后很長一段時期需要重點解決的問題。三、迎難而上,奮力攀高,譜寫全縣建筑經濟發(fā)展新篇章從20 xx年建筑業(yè)總產值不到75億元到20 xx年要達到150億元, 短短四年時間要實現(xiàn)翻番,任務光榮而艱巨,全縣建筑行
22、業(yè)必須堅 定信心、轉危為機,靈活應對、贏得先機,找準工作的著力點,確 保全年各項目標任務的圓滿完成。為實現(xiàn)既定目標,在具體工作中 要重點抓好以下七個方面的工作:(一) 加大對建筑企業(yè)的扶持力度,提高建筑業(yè)在全縣經濟建設 中的地位。按照省、市及周邊地區(qū)的成功做法,在土地、資金、稅 收、科技、人才評優(yōu)等方面制定一系列扶持建筑企業(yè)發(fā)展的政策措 施,這樣既不加大地方財政的壓力,同時又能有效刺激企業(yè)自身發(fā) 展的積極性,有效抑制人才、企業(yè)外流現(xiàn)象,甚至可以讓已外流的 企業(yè)、人才回流。建議縣委、縣政府在全社會各個層面要進一步統(tǒng) 一思想,形成共識,牢固確立建筑經濟作為富民強縣支柱產業(yè)的地 位,把建筑業(yè)發(fā)展作為
23、全縣經濟發(fā)展的重要組成部分。把建筑業(yè)從 業(yè)人數(shù)、產值、品牌工程等指標納入全縣綜合目標考核序列。把對 全縣經濟建設和提高我縣知名度作出重大貢獻的建筑業(yè)領軍人物, 在各類推優(yōu)評先中予以更多的重視和關心并給予重獎;減輕企業(yè)負 擔,協(xié)助企業(yè)加強銀企合作,幫助企業(yè)提高資金積累能力;完善各 項扶持政策,用最短的時間完成企業(yè)擴張,真正使企業(yè)做大做強, 通過政府行為和企業(yè)自身的努力不斷擴大全社會對建筑業(yè)的關注和重視,不斷提高建筑經濟的社會貢獻份額,使建筑業(yè)真正成為富民 強縣的支柱產業(yè)。(二)加大科技創(chuàng)新力度,加快企業(yè)轉型升級,切實轉變發(fā)展方 式。一要增強科技創(chuàng)新意識。要充分發(fā)揮科技進步在建筑業(yè)中的先 導作用,
24、加大建筑業(yè)科技宣傳、推廣力度,樹立科技進步典型,表 彰獎勵有突出貢獻的技術帶頭人。在建筑業(yè)年度考核和各類評先評 優(yōu)中,加大科技創(chuàng)新、技術進步指標的比例,激勵企業(yè)用高新技術 改造傳統(tǒng)建筑產業(yè),在提高經濟效益上下功夫。二要增加科技投入。企業(yè)要根據(jù)自身實力和發(fā)展的需要, 投入相應的經費和人力用于科 技進步,提高技術裝備水平。特級、一級企業(yè)每年要從總營業(yè)收入 中列支相當數(shù)量的經費用于技術開發(fā)、成果推廣和獎勵。三要增強 自主創(chuàng)新能力。引導建筑企業(yè)進一步加強與高校、科研單位的合作, 加快建立以企業(yè)為主體,市場為導向,產、學、研結合的技術創(chuàng)新 機制。全縣所有資質較高的建筑企業(yè)都要加大科研開發(fā)力度,有條 件的
25、企業(yè)要建立技術研究發(fā)展中心,開發(fā)有自主知識產權的適應企 業(yè)發(fā)展的科研項目,并努力把科研成果轉化為現(xiàn)實生產力。特別是 南通五建、江蘇順通兩家特級資質企業(yè)要在三年過渡期內全面建立 研發(fā)中心,完成國家工法、專利的研發(fā)、申報工作。四是加快企業(yè) 轉型升級。切實解決我們在思想上、觀念上、精神狀態(tài)上的問題, 引導全行業(yè)破除思維定勢,樹立敢闖精神,克服滿足既得利益、不 愿付出代價、小富即安等陳舊觀念,在思想上來一次“腦筋急轉 彎”。我們將緊緊以資質管理為杠桿,進一步加大服務、管理、協(xié) 調的力度,促使企業(yè)優(yōu)化組合、擴大規(guī)模,提高整體綜合實力。一 是切實做好兩家特級企業(yè)的保級就位工作,確保09年底資質就位材 料如
26、期順利上報;二是在現(xiàn)有二級企業(yè)中著力培植兩家企業(yè)取得壹 級資質,在現(xiàn)有三級企業(yè)中培植3家企業(yè)取得貳級資質;三是對規(guī) 模小、管理差、實力弱,達不到資質動態(tài)核查要求的部分企業(yè)予以 嚴格控制,并依法吊銷,或降低其資質等級。堅持執(zhí)行省局建筑市 場清出機制。進一步加強建筑市場的動態(tài)監(jiān)管,加快誠信體系建設, 完善統(tǒng)計指標考核,建立清出機制,改變建筑市場只進不出的局面。 對落后的粗放型、數(shù)量型的發(fā)展方式,采取不保護政策,讓經濟規(guī) 律來實行優(yōu)勝劣汰、重新洗牌。利用危機帶來的影響,特別是對中 小企業(yè)的影響,引導規(guī)模以上企業(yè)抓住機遇,把縣內建筑企業(yè)的人 力、市場等資源合理重組,真正把龍頭企業(yè)做大做強,讓不適應發(fā)
27、展的小企業(yè)順勢淘汰,讓資源合理流向大企業(yè)。同時引導龍頭企業(yè) 加大對縣內工業(yè)、基礎設施、服務業(yè)的投資力度,支持*經濟的發(fā) 展,這也是企業(yè)加大多元化經營,降低市場風險的有效手段。(三)加大人才建設力度,提高隊伍素質,提升核心競爭力。一 要加強企業(yè)經營者隊伍建設?,F(xiàn)代建筑業(yè)對企業(yè)經營者的素質、能 力提出了更高的要求。要適應建筑業(yè)發(fā)展形勢,加強新思維、新理 念、新知識、新技能教育,通過參加建筑業(yè)高層論壇、企業(yè)家峰會 等多種形式,促使廣大企業(yè)經營者進一步開拓視野,更新觀念,提 高研究開發(fā)、組織管理和創(chuàng)新能力。力爭通過2-3年時間,在我縣培 育一批年富力強、勇于創(chuàng)新、具有戰(zhàn)略眼光的現(xiàn)代企業(yè)帶頭人和建筑業(yè)領
28、軍人物。二要加強建造師隊伍培養(yǎng)。建造師和項目經理是我 縣建筑業(yè)賴以發(fā)展壯大的中堅力量。要制訂獎懲激勵措施,鼓勵職 工參加建造師資格的學習和考試,對取得建造師資格的人員要加快 培養(yǎng),加強實踐鍛煉,力爭使建造師隊伍的建設與全縣建筑業(yè)的跨 越發(fā)展相適應。三要加強操作隊伍的教育培訓。要切實抓好建筑業(yè) 從業(yè)人員的培訓工作, 把培訓和持證上崗結合起來。 按照“先培訓, 后上崗”的原則,強化培訓教育,幫助他們提高從業(yè)知識和操作技 能,盡快把建筑農民工培養(yǎng)成現(xiàn)代產業(yè)工人。力爭通過一段時間的 努力,使關鍵崗位和特殊工種持證上崗率達到100%,一般崗位達到80%,從而建立起一支以技師和高級工為骨干、眾多工種相配套
29、的 現(xiàn)代建筑業(yè)操作隊伍。四要加快人才引進力度,合理調配現(xiàn)有人才。 按照市場化運作方式,建立人才隊伍建設機制,著力培養(yǎng)、引進一 批優(yōu)秀的企業(yè)高層次管理人才、科技帶頭人才、市場經營開拓人才 以及技術骨干。合理調配現(xiàn)有人才,把一些想干事、能干事、干成 事的人才推到領導崗位上來,做到人盡其才,充分發(fā)揮他們應有的 作用。(四)加大品牌建設力度,培育優(yōu)勢企業(yè)集群提升綜合實力。一 是扶持企業(yè)資質晉級創(chuàng)品牌。一方面,要繼續(xù)發(fā)揮南通五建、江蘇 順通等高資質企業(yè)的龍頭帶頭作用,放大競爭優(yōu)勢,加速人才、資 本、裝備等生產要素向龍頭企業(yè)集聚,進一步提高龍頭企業(yè)的經營 集中度;另一方面,做優(yōu)做強中小企業(yè),加快資質晉級步
30、伐。加大 對專業(yè)資質的申報工作,引導中小企業(yè)向專業(yè)化發(fā)展,逐步形成以 幾個龍頭企業(yè)為主體, 其他企業(yè)為配套, 高質量的勞務隊伍為基礎 的合理布局。變過去個體發(fā)展為主,相互惡性競爭的局面為相互配 合,合理分工,各項業(yè)務全面發(fā)展,形成合力,加大實力,共同搶 占外埠市場,進一步加強我縣建筑企業(yè)抗市場風險的能力和搶占市 場的實力。二是開展工程創(chuàng)優(yōu)樹品牌。繼續(xù)牢固樹立“質量興業(yè)、 質量創(chuàng)牌”的理念,認真落實質量管理責任制,嚴格按照國家標準、 規(guī)范組織施工生產。要繼續(xù)建立健全企業(yè)的質量保證體系,要把質 量管理的重心真正前移到施工現(xiàn)場,把質量管理的目標真正細化到 每個生產環(huán)節(jié),責任落實到每個生產、管理崗位。
31、要繼續(xù)大力開展 “創(chuàng)名牌、創(chuàng)優(yōu)質”活動,凡是大體量、標志性項目,都要爭創(chuàng)省 級以上優(yōu)質工程,力爭獲得更多的“魯班獎”、國優(yōu)工程獎等國家 級高端獎項,堅持以質量創(chuàng)品牌,以品牌樹信譽,以信譽擴市場。 三是提高融資能力壯品牌。未來建筑市場的競爭,必然是擁有雄厚 資本實力的建筑企業(yè)之間的競爭。各施工企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)要認 真研究對策,調整經營思路,提高資本運作能力。一要加強銀企對 接,爭取在更寬、更高層次上拓展與金融機構的合作,借助金融信 貸資金來壯大自身資本實力。二要利用工程建設項目最終將形成的 固定資產及具有長期穩(wěn)定的盈利前景,進行債券融資、項目融資、 項目租賃融資和項目抵押融資。三要強化企業(yè)與企
32、業(yè)的資本合作, 結成戰(zhàn)略同盟,將零散的資源和優(yōu)勢集中起來,化零為整,集中力 量,猛攻大體量、高投入的項目,使有限的資本實現(xiàn)最大程度的增 值。五)有效整合資源,聯(lián)手拓展市場,逐步縮小與周邊地區(qū)的差距。一是注重打好*品牌。把縣內分散的、有限的資源整合起來, 按照“資源共享、互利互惠”的原則,以大型骨干企業(yè)為依托,通 過兼并重組、聯(lián)合經營、合資合作等方式,有效整合人力、資本、 技術等生產要素,集中人力物力財力,打造我縣建筑業(yè)新的資源優(yōu) 勢,有效地避免我縣施工隊伍在部分省市規(guī)模偏小、力量分散、形 不成氣候的狀況。二是合力聯(lián)手經營。我縣龍頭企業(yè)要充分利用南 通建筑商會的優(yōu)勢, 聯(lián)合商會其它會員企業(yè)對省外
33、優(yōu)勢項目進行聯(lián) 手闖市場。引導我縣龍頭企業(yè)與中央和部屬企業(yè)強強聯(lián)合。注重與 鐵路、水利、交通等部門的溝通,加強與中央和部屬企業(yè)的聯(lián)合, 尤其是加強在公路、鐵路、隧道、機場、碼頭等工程項目中的合作, 在相關專業(yè)領域開展聯(lián)合投標,使我縣房建企業(yè)真正參與到國家急 需的大型基礎設施建設項目中去。本著不求所有但求所在的原則,主動與中央和部屬企業(yè)接觸, 以帶動我縣建筑業(yè)結構調整, 實現(xiàn)產 業(yè)升級。三是奮力拓展海外市場。對海外市場,要做到見縫插針, 輻射延伸,我們要進一步加強與國際大承包商之間的聯(lián)營合作,特 別是要充分利用南通五建對外經營簽約權,找準市場切入點,及時 掌握信息,抓住機遇,參與國際市場的競爭。
34、把目前已拓展的境外 市場作為前哨陣地,積極向周邊國家和地區(qū)滲透,擴大市場覆蓋面。 鼓勵江蘇順通積極向海外市場拓展經營,力爭實現(xiàn)零的突破。四是 奮力開拓有為市場。面對全球金融危機,國家和省市近期已出臺了 相關加快實施重大民生工程、加快在建重大基礎設施項目建設、促 進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展等擴大內需的一系列政策,這些都給建 筑業(yè)的發(fā)展帶來新機遇。我縣建筑企業(yè)要抓住機遇,提前介入,早 有作為,爭取在新一輪經濟發(fā)展中搶得先機。隨著蘇通大橋通車、 洋口港的通航,大橋、大港時代已向我們闊步走來,與大港建設相 銜接、相呼應的城市建設、園區(qū)拓展、產業(yè)發(fā)展、道路交通和新農 村建設等,又為我縣建筑業(yè)提供了一個千載難逢的發(fā)展機遇。我們 要抓住機遇,迎接挑戰(zhàn)、奮力拼搏、有所作為,努力實現(xiàn)建筑業(yè)發(fā) 展的新跨越、新提升。(六)加強縣內建筑市場管理,構建健康發(fā)展市場新秩序。一是 通過屬地政府強制管理、行業(yè)政策強制制裁等措施,嚴肅處理建設 單位、施工企業(yè)違規(guī)建設工程行為。從源頭上控制違規(guī)建設工程。 二是明確建設工程各責任主體職責及其具體的工作內容、標準,完 善建設工程一體化監(jiān)管體系,把建設工程的建設、勘察、設計、施 工、監(jiān)理五大責任主體置于各建設責任主體的規(guī)范運作之中,堅持 項
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