景德鎮(zhèn)人口老齡化分析

1、景德鎮(zhèn)人口老齡化分析人口老齡化，國際上通行的概念是指60歲及以上的人口占總?cè)丝诒戎剡_到10%或65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎剡_到7%并不斷增加，而同時 14歲及以下人口占總?cè)丝诒戎氐陀?0%并逐漸縮小的一種人口發(fā)展現(xiàn)象。歐美發(fā)達國家在上世紀五六十年代就開始進入了老齡化社會，發(fā)展中國家在上世紀九十年代也陸續(xù)步入老齡化社會，我國則在本世紀初邁入了老齡化門檻。人口老齡化是全球需要共同面對的人口發(fā)展狀態(tài)，有人形象地稱之為銀色浪潮。據(jù)2014年人口抽樣調(diào)查資料測算，2014年我市60歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貫?5.22%, 14歲及以下人口占總?cè)丝诒戎貫?8.42%。按照國際通行標準，我市已步入老齡化社會

2、。一、特征發(fā)達國家人口老齡化是伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化而自然發(fā)展形成的，我國老齡化則是受 經(jīng)濟發(fā)展和政策影響多重因素形成，特征各不相同。我市老齡化呈現(xiàn)出的特征基本與全省、 全國一致。從2000年第五次人口普查、2010年第六次人口普查和 2014年人口抽樣調(diào)查數(shù) 據(jù)看，我市人口老齡化發(fā)展呈現(xiàn)以下幾方面特征：1、老齡化發(fā)展勢頭迅猛據(jù)2000年第五次人口普查資料顯示，我市 014歲人口占總?cè)丝诒戎貫?24.62%, 60 歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貫?6.50%,這種年齡結(jié)構(gòu)還基本屬于成年型人口結(jié)構(gòu)。到 2010 年第六次人口普查資料表明，我市 014歲的人口占總?cè)丝诘谋戎貫?20.12%, 60歲及以

3、上 人口比重為10.80%,這表明已經(jīng)形成了老年型人口結(jié)構(gòu)。我市人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進入老年型過渡僅用了十多年時間，與發(fā)達國家一般要4080年左右的時間相比，速度非常迅猛，而且，今后還會有加快發(fā)展態(tài)勢。資料表明，從2000年到2010年十年間，我市60歲及以上人口比重上升了 4.3個百分點，年均上升0.43 個百分點。而2010年到2014年四年間，比重則進一步上升了 4.42個百分點，年均上升1.11 個百分點，速度明顯加快。從60歲及以上人口總量來看， 也呈同步加快態(tài)勢。2010年我市60歲及以上人口為17.1 萬人，比2000年增加4.5萬人，增長35.7%,年均增長3.11%; 201

4、4年我市60歲及以上的 人口數(shù)為24.81萬人，比2010年增加7.71萬人，增長45.09%,年均增長8.9%。預計到2020年，全市60歲及以上人口將達 35萬人，占總?cè)丝诒戎貫?20.6% o在這之 后由于基數(shù)的增大， 速度會有所放緩，但到 2040年將會達到高峰期，人數(shù)為 50萬人，占總 人口比重將達27%。這個高峰期的時間跨度預計有十年左右。之后，總?cè)丝诤?0歲及以上人口均會下降，并且，下降的時期將會很漫長。2、高齡老人增長多國際上通常以6069歲（低齡組）、7079歲（中齡組）、80歲及以上（高齡組）人群占老 年人口的比例來反映老年人口年齡結(jié)構(gòu)狀況。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示，2014年，

5、我市低齡組老人為13.49萬人，比2010年增加3.47萬人，增長34.63%;中齡組老人為 8.58萬人，增 加3.0萬人，增長57.71%;高齡組老人2.74萬人，增加1.24萬人，增長82.67%?？梢钥闯?， 年齡組越高，增長速度越快。從結(jié)構(gòu)來看，低、中、高三組比重為54.39%、34.57%和11.04%, 與2010年相比，低齡組下降了 4.05個百分點，而中、高年齡組則分別上升了1.99和2.06個百分點，反映出我市高齡老人有增長加快的趨勢。3、朱富先老”型發(fā)達國家人口老齡化是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展而發(fā)展的，經(jīng)濟承受力較強。我國人 口老齡化則是在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時產(chǎn)生的，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄

6、弱，屬于 朱富先老”型，我市的趨勢與全國基本一致。2014年我市人均 GDP為45437元，折合成美元為 7426元，比2010年 的4404美元增加了 3022美元，按可比價計算，增長 35.3%,雖有大幅度的提高。但是，瑞 典、日本、美國、英國、德國等國家在進入老齡化時，人均 GDP均達到2-3萬美元。這之 間的差距還是非常大。4、城鄉(xiāng)逆轉(zhuǎn)快進入老齡化后，城鄉(xiāng)老年人口結(jié)構(gòu)迅速由農(nóng)村高于城鎮(zhèn)的態(tài)勢逆轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)高于農(nóng)村。 資料表明，2000年我市人口還未達到老齡化程度，全市60歲及以上人口為12.6萬人，其中，城鎮(zhèn)占45.23%,農(nóng)村占54.77%,農(nóng)村高于城鎮(zhèn)9.54個百分點；到了 2010年

7、，全市60歲及 以上人口為17.1萬人，其中，城鎮(zhèn)占57.88%,農(nóng)村占42.12%,城鎮(zhèn)高于農(nóng)村15.76個百分 點，形勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)；而到了2014年，情況在繼續(xù)擴大，2014年全市60歲及以上人口為24.81萬人，其中，城鎮(zhèn)占 58.04%,農(nóng)村占41.96%,城鎮(zhèn)高于農(nóng)村16.08個百分點。二、成因我市人口老齡化的成因與全國、全省基本一致，主要有以下方面:1、政策性因素自上世紀70年代后期我國開始提倡實行計劃生育，人口高出生率的勢頭得到一定的緩解，但緩解幅度較小。資料表明，1980年以前我市人口出生率一直維持在2530%。的高水 平。進入1980年以后，計劃生育政策開始收緊，對人口出生控

8、制非常嚴格，人口出生率逐年下降，到2014年，我市人口出生率為 13.12%。，與生育高峰年份比， 出生人口減少近 40%。 同時，育齡婦女總和生育率為1.2,這表示平均每個婦女一生生育1.2個小孩，比生育更替水平2.1低了 0.9,直接導致了低年齡組人口比重降低。計劃生育政策作為一項基本國策， 在控制人口增長方面取得了巨大成就，但與此同時，也加劇了人口老齡化進程。2、經(jīng)濟發(fā)展因素改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就，人民生活日益提高，人們在住房、 飲食、娛樂等方面都有了長足的進步。這些都會在提高身體素質(zhì)、改變精神面貌等方面產(chǎn)生 良好的影響，從而提高壽命。資料表明， 2000年，我市人均

9、預期壽命為 70.2歲，2010年提 高為75.4歲，至IJ 2014年則達到了 76.8歲。3、科技發(fā)展因素科學技術(shù)的進步，特別是醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善，保障了人們的健康水平，延長了人 們的生命時間，降低了死亡率。資料顯示，19902000年我市人口死亡率處于 810%。之間， 進入新千年后則處于不斷下降之中，到 2014年已下降為6.27%。三、影響隨著老年人口數(shù)量的增加，老年群體的生活需求和購買力得到相應提高，老年消費從 一定程度上將帶動整個社會消費的增長，有利于擴大內(nèi)需，同時推動老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但人口老齡化也會帶來一系列的新問題，對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大的負面影響。1、勞動力供給不足隨著人

10、口老齡化程度的加深，勞動力的供給將會逐漸緊張。資料顯示，2014年，我市1559歲的勞動力資源總數(shù)為 108.2萬人，比2010年減少1.5萬人，下降1.37%。與之形 成對比的是，2010年我市1559歲的勞動力資源總數(shù)比 2000年增加14.3萬人，增長14.98%。 說明隨著老齡化深入， 勞動年齡內(nèi)人口開始下降，將直接導致勞動力供給短缺，勞動力成本上升。2、社會養(yǎng)老壓力增大一是養(yǎng)老保險壓力劇增。人口老齡化的快速發(fā)展，將導致?lián)狃B(yǎng)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，養(yǎng) 老金繳費者減少，領(lǐng)取者增多，養(yǎng)老金供需矛盾日益尖銳。二是醫(yī)療資金需求擴大。老年人口的健康狀況將隨年齡增大而逐漸下降，醫(yī)療支出大，對公共醫(yī)?；?/p>

11、和公共財政造成巨大壓力。3、家庭養(yǎng)老負擔重實行計劃生育后，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，形成了大量四二一 ”家庭，即老人4個、夫妻2個、小孩1個的家庭結(jié)構(gòu)。一對夫婦要供養(yǎng)4個老人，不論是家庭的經(jīng)濟收入，還是夫 婦能夠用于贍養(yǎng)的精力和時間，都難以滿足老年人的養(yǎng)老需求。4、心里健康需要關(guān)注老年人離開工作崗位后，與社會接觸減少，特別是失獨老人和空巢老人，相當一部分 老年人產(chǎn)生孤獨、抑郁、悲觀的情結(jié)，他們的心理變化和心理障礙日益成為普遍的社會問題。四、對策人口老齡化問題不僅是關(guān)系到老年人的自身，而且還涉及到社會、政治、經(jīng)濟、文化 等各個領(lǐng)域，關(guān)系到社會的穩(wěn)定、發(fā)展和全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，應給予高度的重視，

12、采取切實可行的措施，以促進社會的和諧發(fā)展。1、制定科學人口政策目前我們既要控制人口總量增長，又要緩解人口老齡化速度過快。因此，要制定一個 二者兼顧的中長期人口發(fā)展規(guī)劃，從而更好地實現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。從我市實際情況來看，人口老齡化的程度還是初期的，淺度的，要適當調(diào)整人口生育政策，在國家單獨二胎政策的基礎(chǔ)上，率先著手研究、試點全面放開二胎政策的可能性和可行性。通過生育政策，減緩老齡化發(fā)展速度。2、加快經(jīng)濟發(fā)展步伐堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)和財力是解決人口老齡化問題的根本保障，只有加速經(jīng)濟發(fā)展才能更 好地建立起足夠的資金儲備，解決好老年人口生活條件、福利設(shè)施。3、建立養(yǎng)老服務(wù)體系目前養(yǎng)老體系是基本以家庭

13、為主，機構(gòu)為輔助的格局。而且各種養(yǎng)老院、福利院在設(shè) 施建設(shè)、管理水平、醫(yī)療護理方面層次還不高。要總體規(guī)劃、制度設(shè)計層面建立、完善養(yǎng)老 服務(wù)體系，在完善政府系統(tǒng)養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)上，充分導入民間力量參與養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)。支持社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)。目前在我市城區(qū)，只有部分社區(qū)建立了日間照料中心，只是針對一些空巢老人或獨居老人提供免費中餐，但不能提供醫(yī)療、陪護方面的服務(wù)。從了解到的情況看，即使是提供這樣簡單的服務(wù)，這些社區(qū)普遍感到資金壓力很大，有難以為繼的感覺。在農(nóng)村，基本每個行政村都有老年協(xié)會，協(xié)會也掌握了一定的資金。但是，這些資金來 源有限，基本靠收取一些簡單的管理費或捐贈。資金的用途基本用于村里的一些公共開支，基本不用于老人的日常生活、醫(yī)療等方面。所以，政府要建立一套切合實際、便于操作的制度，在政策、資金、技術(shù)上予以支持。4、加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)包括為老年人提供產(chǎn)品和服務(wù)兩大類，涵蓋了老年人的衣、食、住、行、醫(yī) 療、娛樂等，涉及的國民經(jīng)濟領(lǐng)域非常廣泛。要在政策、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)導向上支持老年 人產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。5、提升對老年人的人文關(guān)懷由于老年人是社會的弱勢群體，在個別地方及家庭，打罵、虐待老年人的事件時有發(fā)生。因此，要加大對老年人權(quán)益保障法規(guī)的宣傳，在公民道德建設(shè)中加強尊老、愛老、養(yǎng)老、敬老的傳統(tǒng)道德教育