關(guān)于縣農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營的調(diào)查報(bào)告范本

1、 關(guān)于縣農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營的 調(diào)查報(bào)告 Record the situation and lessons leanned, find out the existing problems and form future coun termeasures. 姓名： _ 單位： _ 時(shí)間： _ 編號(hào)：FS-DY-20192 FS 實(shí)用范本 | DOCUMENT TEMPLATE 第 2 頁/總 11 頁 關(guān)于縣農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營的調(diào)查報(bào)告 使用備注：該資料可用于在一定周期內(nèi)的結(jié)果進(jìn)行篩查，評估，并對成果的不足進(jìn) 行分析，以便從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并形成今后的對策。文檔可直接下載或修改，使用 I 時(shí)請?jiān)敿?xì)閱

2、讀內(nèi)容。 提高土地流轉(zhuǎn)組織化程度 推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營 - 關(guān)于射陽縣農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營的調(diào)查報(bào)告（討論稿） 為了推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，服務(wù)全縣高效、特色農(nóng)業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略，最近縣政協(xié)會(huì)同縣委農(nóng)工辦、縣農(nóng)林局在縣內(nèi)盤 灣、長蕩、興橋、洋馬、臨海、千秋等鎮(zhèn)對我縣農(nóng)村土地規(guī) ?；?jīng)營工作進(jìn)行了專題調(diào)研，并赴當(dāng)涂、綿陽等地考察學(xué) 習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、我縣農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營的概況 我縣農(nóng)村現(xiàn)有人口 75.475.4 萬人、耕地 145.3145.3 萬畝，農(nóng)戶平 均耕地 6.016.01 畝，農(nóng)民人均耕地 1.931.93 畝。近年來，在穩(wěn)定農(nóng)村 土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，我縣堅(jiān)持 依法、自愿、

3、有償”的原 則，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集中逐步規(guī)范、穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地規(guī)模 化經(jīng)營也取得了初步成效。至今年 5 5 月底，全縣農(nóng)村土地流 轉(zhuǎn) 11.811.8 萬畝，占耕地面積 8.128.12%, 5050 畝以上規(guī)模經(jīng)營 3232 例， 面積累計(jì) 2.152.15 萬畝，占土地流轉(zhuǎn)面積 18.218.2%。農(nóng)村土地規(guī)模 經(jīng)營具有以FS 實(shí)用范本 | DOCUMENT TEMPLATE 第 3 頁/總 11 頁 下三個(gè)特點(diǎn)： 規(guī)模經(jīng)營增多。據(jù)調(diào)查，近三年來，我縣農(nóng)村土地流 轉(zhuǎn)集中、規(guī)模經(jīng)營逐年增多。 XXXX 年全縣 5050 畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn) 5 5 例，新增規(guī)模流轉(zhuǎn)面積 42004200 畝，占流轉(zhuǎn)

4、面積的 4.084.08%； XX XX 年年5050 畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn) 9 9 例，新增規(guī)模流轉(zhuǎn)面積 73007300 畝， 占流轉(zhuǎn)面積6.646.64% ;今年 5 5 月份 5050 畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn) 1212 例， 新增規(guī)模流轉(zhuǎn)面積 80008000 畝，占流轉(zhuǎn)面積 6.786.78%。規(guī)模流轉(zhuǎn) 在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)中已逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。 流轉(zhuǎn)方式靈活。目前，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式主要有 四種：一是轉(zhuǎn)包。從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)又不愿意放棄土地的農(nóng)戶。 在當(dāng)?shù)赜袃斄鬓D(zhuǎn)。二是托管。部分農(nóng)戶為了不荒廢土地，就 近將土地以無償?shù)姆绞脚R時(shí)托付給其他農(nóng)戶種植。三是出租。 村集體或農(nóng)戶直接與承包方協(xié)商簽訂租賃合同。四

5、是入股。 農(nóng)戶之間自愿聯(lián)合將土地經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)； 或農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股的方式， 與承包者合作經(jīng)營。此外， 還有代耕、互換等形式。 經(jīng)營模式多樣。根據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營模 式較多，但主要的是以下三種：一是通過流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)實(shí)現(xiàn)土 地規(guī)模FS 實(shí)用范本 | DOCUMENT TEMPLATE 第 4 頁/總 11 頁 經(jīng)營。即原承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)有償流轉(zhuǎn)出來向大 戶集中，形成幾十到幾百畝不等的規(guī)模經(jīng)營。如臨海鎮(zhèn)朱達(dá) 洲 320320 畝的糧食小農(nóng)場。二是建立股份制合作社實(shí)現(xiàn)土地規(guī) ?；?jīng)營。農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)入股合作社或公司，土地 交由合作社或公司經(jīng)營，農(nóng)戶按股份從土地經(jīng)營

6、盈利中分紅， 從而形成規(guī)?；?jīng)營。如陳洋鎮(zhèn)富陽居委會(huì) 18001800 畝的苗木 花卉股份合作基地。三是大面積租賃實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營。 主要是個(gè)人、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體或外來企業(yè)成片租賃土地，建立特色 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，形成規(guī)模經(jīng)營。如興橋鎮(zhèn)紅星村 550550 畝優(yōu)質(zhì) 梨果園、盤灣鎮(zhèn)南沃村 700700 畝蠶?；?、千秋鎮(zhèn)聯(lián)合村 XXXX 畝 特水養(yǎng)殖基地等。 二、我縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的難點(diǎn) 近年來，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營，雖然取得了 一些進(jìn)展，但仍存在速度不快、規(guī)模不大、效益不高和機(jī)制 不活等方面的問題。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面： 一是農(nóng)戶認(rèn)識(shí)尚有偏差。從調(diào)查走訪的情況看，農(nóng)村不 少農(nóng)戶把流轉(zhuǎn)”與失地”相

7、混同，土地寧可粗放經(jīng)營，也不 愿意流轉(zhuǎn)。加之，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助等社會(huì)保障 體系不FS 實(shí)用范本 | DOCUMENT TEMPLATE 第 5 頁/總 11 頁 夠健全，大多數(shù)農(nóng)民仍把土地作為最基本的生活保障， 對土地流轉(zhuǎn)存在后顧之憂。近年來國家實(shí)施的一系列支農(nóng)惠 農(nóng)政策，又使不少農(nóng)戶對土地的依賴性增強(qiáng)。 所以，三年來， 全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也分別只有 42004200 畝、73007300 畝和 80008000 多 畝。相比當(dāng)涂近三年 1.21.2 萬畝、2.52.5 萬畝、4 4 萬畝流轉(zhuǎn)規(guī)模和 成倍的增長速度，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較小、速度較慢。 二是土地流轉(zhuǎn)效益不高。 目前，我

8、縣雖有 11.811.8 萬畝流轉(zhuǎn) 面積，但規(guī)模流轉(zhuǎn)僅占 18.218.2%,流轉(zhuǎn)的總體質(zhì)量不高。據(jù)調(diào) 查，全縣農(nóng)村自發(fā)流轉(zhuǎn)的土地仍然以種植糧食、棉花等普通 農(nóng)作物為主，年畝純收入不足 600600 元。由于自發(fā)零星流轉(zhuǎn)占 流轉(zhuǎn)總量的 81.881.8%,這些流轉(zhuǎn)不連片、種植不集中給防蟲治 病、機(jī)械操作帶來較大不便，達(dá)不到土地流轉(zhuǎn)降低生產(chǎn)成本、 提高土地效益的目的，也制約著現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的 迅速發(fā)展。 三是扶持政策仍有缺位。激勵(lì)機(jī)制不活是我縣農(nóng)村土地 流轉(zhuǎn)集中、規(guī)模經(jīng)營發(fā)展比較緩慢的又一重要原因。從調(diào)查 情況看，縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)政府至今還沒有形成一套完整的 農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營激勵(lì)扶持

9、政策；政府對規(guī)模種養(yǎng)大戶、 經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在基礎(chǔ)建設(shè)、稅收優(yōu)惠、資金投 入等方面的扶持、幫助還相對較FS 實(shí)用范本 | DOCUMENT TEMPLATE 第 6 頁/總 11 頁 少。此外，各級(jí)政府財(cái)政支 農(nóng)資金雖然逐年增加，但點(diǎn)眼藥水式的扶持方式，達(dá)不到扶 持的效果。 四是服務(wù)體系不夠完善。完善的社會(huì)化服務(wù)體系，是保 障農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展的重要因素之一。但目前我縣 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)各服務(wù)環(huán)節(jié)都沒能有效發(fā)揮其作用。 各鎮(zhèn)（區(qū)） 土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心雖已成立多時(shí)，但一直未能有效運(yùn)作；土 地租賃市場和社會(huì)中介組織等新型土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制尚未 發(fā)育形成；大多數(shù)村（居）土地流轉(zhuǎn)組織化程度不高，

10、土地 供求信息渠道不暢，時(shí)常出現(xiàn)土地 要轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)不出，要租的租 不到”現(xiàn)象。 五是經(jīng)營載體還較缺乏。我縣有 145.3145.3 萬畝耕地，農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施完備，科技服務(wù)體系健全，發(fā)展高效、特色農(nóng)業(yè)的 條件得天獨(dú)厚。但目前 112112 家合作社、144144 家專業(yè)協(xié)會(huì)參與 農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的不到 2020 家；128128 家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶 之間大多是松散型協(xié)作關(guān)系，直接參與土地規(guī)模經(jīng)營的幾乎 為零；每年引進(jìn)的高效、特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目少之又少。 三、推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營的建議 目前，農(nóng)村 8080%以上青壯年勞力從事農(nóng)外就業(yè)、創(chuàng)業(yè)， 留在農(nóng)村種田的大多是 5050 歲以上的中老年人。他們文化層

11、 次不高、生產(chǎn)FS 實(shí)用范本 | DOCUMENT TEMPLATE 第 7 頁/總 11 頁 方式落后，這些都嚴(yán)重阻礙現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的迅 速發(fā)展。因此，推動(dòng)農(nóng)村土地向大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭 企業(yè)流轉(zhuǎn)集中，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，勢在必行， 十分迫切。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的緊迫感， 積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，提高土地流轉(zhuǎn)組織化程度，推進(jìn)高效農(nóng) 業(yè)規(guī)?；?jīng)營。在經(jīng)營項(xiàng)目上以扶持高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為 先，在經(jīng)營模式上以推行集中租賃和股份合作為主，同時(shí)提 倡百花齊放、鼓勵(lì)多式并舉。具體有五個(gè)方面的建議： 因勢利導(dǎo)，解決觀念問題。提高群眾的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng) 民的觀念，從源頭上化解土地流轉(zhuǎn)的制約因

12、素，就必須努力 做好三件事。 一要統(tǒng)一農(nóng)戶思想。農(nóng)戶的主動(dòng)參與是實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模流 轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、村在土地規(guī)模流轉(zhuǎn)工作中，要通過多 種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村土地承包法 、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流 轉(zhuǎn)管理辦法等黨在農(nóng)村的現(xiàn)行各項(xiàng)法律政策，主動(dòng)深入農(nóng) 戶，做細(xì)思想工作，弓I導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念。當(dāng)涂縣丹陽鎮(zhèn)寶義 村在土地流轉(zhuǎn)工作中，充分發(fā)揮黨小組、村民代表會(huì)議的作 用，通過村民代表會(huì)議解疑答惑、 落實(shí)黨員幫帶責(zé)任等方法， 溝通農(nóng)戶思想，解答農(nóng)戶疑慮，最終取得了農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn) 工作的理解、支持和參與。這些做法，值得各鎮(zhèn)村在工作中 借鑒。 FS 實(shí)用范本 | DOCUMENT TEMPLATE 第 8 頁/總 11

13、頁 二要推介流轉(zhuǎn)典型。典型具有巨大的榜樣力量。我縣土 地流轉(zhuǎn)工作剛剛起步，需要樹立幾個(gè)典型來帶動(dòng)全縣范圍內(nèi) 土地流轉(zhuǎn)工作的開展?？v觀全縣，有許多值得樹立和推廣的 典型。如興橋鎮(zhèn)紅星村 550550 畝優(yōu)質(zhì)梨果基地，去年畝年純收 入超過 15001500 元，這還是起步階段的效益， 預(yù)計(jì)兩年后畝年純 收入達(dá)萬元以上；陳洋鎮(zhèn) 18001800畝苗木花卉股份基地，128128 戶 入股農(nóng)戶，近兩年戶均分紅 2 23萬元，農(nóng)戶入股后收入比以 前增長 2424%;盤灣鎮(zhèn)南沃村民姚文才， 7 7.8.8 畝農(nóng)田流轉(zhuǎn)前種 棉花年畝純收入不到 700700 元，去年流轉(zhuǎn)后畝年租金就達(dá) 700700 元，加上轉(zhuǎn)

14、移就業(yè)工資收益， 流轉(zhuǎn)后畝年收益比以前翻一番。 其外還有盤灣南沃、洋馬藥材、興橋紅星、千秋聯(lián)合、陳洋 富陽、耦耕富民、特庸北洋等村及楊文琴、沈長忠、朱達(dá)洲 等高效規(guī)模經(jīng)營大戶都是我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和實(shí)施高效農(nóng) 業(yè)規(guī)模經(jīng)營的典型事例。各鎮(zhèn)、村要大力宣傳這些典型，讓 農(nóng)民群眾從身邊的人、身邊的事，感受到農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營 帶來的實(shí)實(shí)在在好處，讓農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的理念深入人心。 三要實(shí)施流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。在土地流轉(zhuǎn)剛起步的時(shí)候，許多地 方都采取試點(diǎn)的辦法積累經(jīng)驗(yàn)、 加以推廣。XXXX 年初綿陽縣政 FS 實(shí)用范本 | DOCUMENT TEMPLATE 第 9 頁/總 11 頁 府下發(fā)了關(guān)于做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)

15、工作的意見，在 1515 個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1919 個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)工作，當(dāng)年 1919 個(gè)村規(guī)模流轉(zhuǎn)土地 1.15 1.15 萬畝，簽訂各類流轉(zhuǎn)合同 28752875 份。XXXX 年年這項(xiàng)工作全面推 開，今年 4 4 月底前該縣規(guī)模流轉(zhuǎn)土地 9.239.23 萬畝，簽訂各類流 轉(zhuǎn)合同 1.781.78 萬份。我縣也要選擇有條件的鎮(zhèn)、 村進(jìn)行土地規(guī) 模經(jīng)營試點(diǎn)，組織有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有愿望發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營的 基層干部、種養(yǎng)大戶、企業(yè)主、合作經(jīng)濟(jì)組織牽頭建立一批 規(guī)模高效農(nóng)業(yè)示范園、區(qū)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，推動(dòng)農(nóng)村土 地規(guī)模經(jīng)營迅速擴(kuò)張。 健全網(wǎng)絡(luò)，解決服務(wù)問題。土地規(guī)模經(jīng)營同實(shí)行家庭 聯(lián)產(chǎn)承包一樣，也需要政府

16、的推動(dòng)和服務(wù)。在這過程中要強(qiáng) 化四個(gè)職能作用。 一要強(qiáng)化主管部門的指導(dǎo)職能?？h農(nóng)工辦要進(jìn)一步強(qiáng)化 管理職能，明確土地流轉(zhuǎn)原則，規(guī)范操作程序，指導(dǎo)、監(jiān)督 各鎮(zhèn)（區(qū)）有序開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。要在調(diào)查研究的基 礎(chǔ)上，盡快拿出全縣農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的可操作性實(shí)施意見， 供縣委、縣政府決策參考。 二要強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)中心的服務(wù)職能。各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)經(jīng)中心要 充分發(fā)揮農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的職能作用，認(rèn)真做好土地 流轉(zhuǎn)規(guī)劃，建FS 實(shí)用范本 | DOCUMENT TEMPLATE 第 10 頁/總 11 頁 好土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫，健全土地流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解、 仲裁機(jī)制。要通過網(wǎng)絡(luò)等途徑，及時(shí)為廣大農(nóng)戶免費(fèi)提供土 地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目推介、政策咨詢、土地登記、信息發(fā)布、權(quán)屬變 更、糾紛仲裁、法律援助等服務(wù)。要協(xié)助村（居）加強(qiáng)與合 同簽訂雙方的溝通，適時(shí)了解他們的所恩所想，對可能出現(xiàn) 矛盾的苗頭，及時(shí)做