鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府權(quán)力運行流程圖

1、地方政府權(quán)力運行流程圖（一）行政決策類 政府全體會議相關(guān)單位（部門）提出議題事項政府辦收集整理議題，報政府領(lǐng)導(dǎo)審定征求相關(guān)單位意見確定召開政府全體會議，提前將議題發(fā)放到政府領(lǐng)導(dǎo)召開政府全體會議討論通過，形成紀(jì)要，作出決策，進(jìn)行貫徹落實政府專題會議相關(guān)單位（部門）提出議題事項征求相關(guān)單位意見報政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核提出政府辦收集整理議題，報政府領(lǐng)導(dǎo)審定確定召開政府專題會議，提前將議題發(fā)放政府領(lǐng)導(dǎo)通過，形成紀(jì)要，作出決策，進(jìn)行貫徹落實召開政府專題會議討論政府財政資金審批管理流程圖按照規(guī)定程序編制預(yù)算批準(zhǔn)后組織執(zhí)行已列入預(yù)算的資金未列入預(yù)算的需要按程序辦理預(yù)算追加后撥付使用的資金需要二次分配和調(diào)整項目支出

2、基本支出由政府全體會議或?qū)ｎ}會議明確數(shù)額的由財政所直接辦理預(yù)算追加數(shù)額較大報分管管副鄉(xiāng)長或鄉(xiāng)長審核小額資金由財政所提出預(yù)算方案實施部門申請由財政部門根據(jù)實施進(jìn)度提出意見人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費由財政所按照集中支付流程支付會同財政所提出意見提交政府會議研究或黨委會研究報分管副鄉(xiāng)長或鄉(xiāng)長審批主要領(lǐng)導(dǎo)審定后撥付使用報分管領(lǐng)導(dǎo)審核土地出讓收益安排的項目支出由財政部門根據(jù)有關(guān)要求提出意見財政所根據(jù)批示支付報分管領(lǐng)導(dǎo)審批報批、征地、拆遷費用、按政策專項支出，由財政所提出意見召開會議研究分管領(lǐng)導(dǎo)審核財政支付分管財政領(lǐng)導(dǎo)審批鄉(xiāng)中層干部選拔任用工作流程圖 討論決定 召開黨委會，認(rèn)真分析考察對象的德能勤績等方面的情

3、況，并根據(jù)考察情況及工作需要研究確定擬任職人選。任前公示按規(guī)定對擬任職人選進(jìn)行任前公示考察對象通過組織實施民主測評及有關(guān)考試考核，選出考察對象或組織實施民主推薦，確定考察對象發(fā)文任用 對公示后無異議的人員履行相關(guān)任用手續(xù)。任前談話按程序進(jìn)行廉政談話后，正式任用民主推薦 組織進(jìn)行民主推薦。對民主推薦情況進(jìn)行匯總后,上報鄉(xiāng)黨委。鄉(xiāng)黨委根據(jù)民主推薦情況研究確定考察對象。根據(jù)職位空缺情況和工作需要及黨委要求，研究確定擬選拔任用職位。決定和部署鄉(xiāng)政府重要工作流程圖提出鄉(xiāng)政府重要工作議題事項題、事項組織召開政府會議，討論部署重要工作事項黨政辦整理事項，作為提交會議準(zhǔn)備，并作會議預(yù)備通知形成決策、紀(jì)要組織貫

4、徹執(zhí)行研究突發(fā)性事件處理意見流程圖本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)性事件組織人員處理并核查事態(tài)發(fā)展情況專家組小組對事態(tài)發(fā)展進(jìn)行進(jìn)行梳理、匯總，初步提出處理意見處理意見報分管領(lǐng)導(dǎo)審核及時組織召開會議研究，形成決議實施處理事后備案研究全區(qū)性重要活動協(xié)調(diào)實施事項流程圖提出全區(qū)性重要活動協(xié)調(diào)事項工作議題題、事項組織召開政府?dāng)U大會議，討論重要活動協(xié)調(diào)工作事項黨政辦整理事項，作為提交會議準(zhǔn)備，并作會議預(yù)備通知形成決策、紀(jì)要組織貫徹執(zhí)行（二）行政許可類農(nóng)村村民采伐自留山和個人承包集體林木的采伐許可證審核流程圖鄉(xiāng)人民政府將年度木材生產(chǎn)限額計劃分配至行政村行政村將年度木材生產(chǎn)限額計劃分配至農(nóng)戶行政村在農(nóng)戶居住地公示木材生產(chǎn)限額

5、計劃分配表，公示無異議后報鄉(xiāng)林業(yè)站備案農(nóng)戶向鄉(xiāng)林業(yè)站提交申請材料申請核發(fā)林木采伐許可證鄉(xiāng)林業(yè)站對農(nóng)戶提出的申請進(jìn)行審查農(nóng)戶申請采伐的山場權(quán)屬清楚（持有新版林權(quán)證）、有可伐資源、持有伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件、上年度采伐跡地完成更新還林的鄉(xiāng)林業(yè)站為農(nóng)戶核發(fā)林木采伐許可證，農(nóng)戶按許可證規(guī)定采伐林木，采伐下山的木材及時報經(jīng)林業(yè)站檢量打印后銷售.建設(shè)用地、規(guī)劃許可流程圖土地部門提出初步意見黨政辦進(jìn)行梳理、匯總報分管領(lǐng)導(dǎo)審核提交政府會議研究，形成決議并報上級土地主管部門核批組織實施農(nóng)村宅基用地審核流程圖村民個人向村委會提出宅基用地申請經(jīng)公示無異議，村民小組、村委會簽署意見后報鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府組織國土等相關(guān)部門進(jìn)行審

6、核。對擬同意的申請用地，鄉(xiāng)長簽字并加蓋公章后報縣國土部門審查召開黨委擴(kuò)大會或政府辦公會研究，對擬同意的申請用地，鄉(xiāng)長簽字并加蓋公章后報縣國土部門審查方案設(shè)計規(guī)劃許可（3日內(nèi)）定位丈量驗收登記發(fā)證申請農(nóng)村五保戶供養(yǎng)審核流程圖申請人申請。向所在村委會提供資料：申請書及戶口簿、身份證復(fù)印件等其它有關(guān)材料。村委會民主評議（7日內(nèi)）村委會公告（7日）鄉(xiāng)政府審核（20天內(nèi)）上報縣民政局審批后發(fā)證不符合條件的，書面告知申請人，并說明理 由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助審核流程圖城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金專戶下?lián)苜Y金兌現(xiàn)領(lǐng)取縣民政局審定救助標(biāo)準(zhǔn)填寫申報表鄉(xiāng)民政辦審核村委會入戶調(diào)查簽署意見個人申報申請農(nóng)村、城市居民最低生活保障審核流程圖申

7、請人向鄉(xiāng)政府提出書面申請村 “兩委”組織核查交村民代表會議或村 “三委”擴(kuò)大會議評議在村公開欄進(jìn)行第一次張榜公布鄉(xiāng)人民政府審核將領(lǐng)取情況在村公開欄進(jìn)行第三次張榜公示上報縣民政局審批后，由鄉(xiāng)民政辦填制發(fā)放花名冊、發(fā)保障金領(lǐng)取證，發(fā)放保障金在村公開欄進(jìn)行第二次張榜公布鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地審核流程圖提出申請，提交規(guī)劃文本報鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府組織國土等相關(guān)部門進(jìn)行審核，對擬同意的申請用地，鄉(xiāng)長簽字并加蓋公章后報縣國土部門審查鄉(xiāng)全體會通過討論規(guī)劃許可（3日內(nèi)）規(guī)劃意見報縣政府審批（三）行政確認(rèn)類辦理流動人口婚育證明流程圖凡以工作、生活為目的離開戶籍所在地30日以上的1849周歲的育齡婦女，外出前須

8、辦理流動人口婚育證明。個人向本人所在單位（無單位的向戶口所在地村委會）提出申請，填寫流動人口婚育證明申請表一式二份提供如下材料：1、身份證和戶口本及復(fù)印件；2、夫妻結(jié)婚證原件及復(fù)印件；2.近期1寸照片三張。本人所在單位或村委員會審查，并在申請表上填寫審查意見，負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位公章鄉(xiāng)計生辦審查材料證明是否齊全辦理并發(fā)放流動人口婚育證明。成年流動人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明。違法建設(shè)行為認(rèn)定流程圖土地部門調(diào)查提出初步意見黨政辦結(jié)合規(guī)劃和實際情況進(jìn)行梳理、匯總報分管領(lǐng)導(dǎo)審核報主要領(lǐng)導(dǎo)審定是否需要召開會議按照相關(guān)政策和規(guī)定，認(rèn)定為違法，組織

9、處理認(rèn)定為違法建設(shè)組織處理協(xié)助國土部門開展土地登記、證書發(fā)放流程圖申請人提供權(quán)屬材料及申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口或土地部門辦理不擬定初審意見合格報分管領(lǐng)導(dǎo)審核意見退件并報主管土地部門簽批說明統(tǒng)一下達(dá)證件組織發(fā)放協(xié)助國土部門開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、建設(shè)項目供地流程圖根據(jù)規(guī)劃需要組織填寫土地轉(zhuǎn)出意向表信息登記承接方按照程序辦理承接手續(xù)由村服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心逐級審核承接方提交材料審核審核受理 跟蹤服務(wù)存檔備案對流轉(zhuǎn)合同履行情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)、監(jiān)督指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決好存在的問題洽談簽約土地流轉(zhuǎn)雙方雙向?qū)?、洽談、簽訂合同信息公布土地部門對相關(guān)內(nèi)容存檔，并報上級土地部門備案明確土地轉(zhuǎn)用、建設(shè)項目信息 協(xié)助林業(yè)部門發(fā)放林權(quán)證流

10、程圖申請人提供權(quán)屬材料及申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口或林業(yè)部門辦理不擬定初審意見合格報分管領(lǐng)導(dǎo)審核意見退件并報主管林業(yè)部門簽批說明統(tǒng)一下達(dá)證件組織發(fā)放發(fā)放生育保健服務(wù)證、生育證流程圖申請人提供權(quán)屬材料及申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口或計生部門辦理不擬定初審意見合格報分管領(lǐng)導(dǎo)審核意見退件并報主管計生部門簽批說明統(tǒng)一下達(dá)證件組織發(fā)放開取環(huán)、復(fù)通術(shù)介紹信流程圖申請人提供權(quán)屬材料及申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口或計生部門辦理不合擬定初審意見格說報分管領(lǐng)導(dǎo)審核意見明理由開具介紹信（四）行政裁決類民間糾紛調(diào)解流程圖書面申請（提交人民調(diào)解申請書）請表口頭申請15日內(nèi)15日內(nèi)書面轉(zhuǎn)報30日內(nèi)未達(dá)成協(xié)議達(dá)成協(xié)議調(diào)查、調(diào)解調(diào)查、調(diào)解鄉(xiāng)調(diào)委會村調(diào)委會未達(dá)成協(xié)議達(dá)成協(xié)

11、議申請仲裁裁決民事訴訟轉(zhuǎn)報其他部門處理申請行政裁決回訪申請司法確認(rèn)立卷歸檔申請強(qiáng)制執(zhí)行林地（權(quán)）爭議裁決流程圖受 理個人之間、個人與單位之間的爭議由鎮(zhèn)人民政府受理或區(qū)人民政府受理調(diào) 查 取 證政府調(diào)處或裁決下達(dá)處理決定或調(diào)處書當(dāng)事人不服，可向上級人民政府申請行政復(fù)議，或向法院提起行政訴訟。單位之間的爭議由區(qū)級人民政府受理當(dāng)事人提出申請，并提供相關(guān)材料不受理的，擬定不予受理建議書農(nóng)民土地承包所有權(quán)和使用爭議裁決流程圖受 理個人之間、個人與單位之間的爭議由鄉(xiāng)人民政府受理或縣人民政府受理調(diào) 查 取 證政府調(diào)處或裁決下達(dá)處理決定或調(diào)處書當(dāng)事人不服，可向上級人民政府申請行政復(fù)議，或向法院提起行政訴訟。單

12、位之間的爭議由縣級人民政府受理當(dāng)事人提出申請，并提供相關(guān)材料不受理的，擬定不予受理建議書（五）行政征收類受縣人口計生委委托社會撫養(yǎng)費征收流程圖按照委托職權(quán)范圍征收確認(rèn)為行政征收和征收標(biāo)準(zhǔn)額度發(fā)出行政征收通知書告知征收額度并簽字確認(rèn)開具征收票據(jù)將征收經(jīng)費繳至指定財政帳戶，編制統(tǒng)計報表并上報協(xié)助國土部門對土地房屋征收與補償流程圖按照國土部門政策和文件規(guī)定確定征收土地和房屋補償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)助土地部門確定征收范圍發(fā)出行政征收范圍和補償標(biāo)準(zhǔn)告知書組織對接、洽談、簽訂合同發(fā)放補償款協(xié)助國土部門集體土地征收按照國土部門政策和文件規(guī)定確定征收土地和房屋補償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)助土地部門確定征收范圍發(fā)出行政征收范圍和補償標(biāo)準(zhǔn)告知書

13、組織協(xié)調(diào)基層集體土地流轉(zhuǎn)工作組織雙方對接、洽談、簽訂合同發(fā)放補償款（六）行政獎勵類發(fā)放獨生子女保健費流程圖申請人向鄉(xiāng)政府提出書面申請村 “兩委”組織核查計生部門進(jìn)行梳理、匯總，提出初步意見報分管領(lǐng)導(dǎo)審核提交政府會議研究，形成決議公式，無異議組織實施發(fā)放放棄再生育指標(biāo)一次性獎勵流程圖申請人向鄉(xiāng)政府提出書面申請村 “兩委”組織核查計生部門進(jìn)行梳理、匯總，提出初步意見報分管領(lǐng)導(dǎo)審核提交政府會議研究，形成決議公式，無異議組織實施發(fā)放計劃生育家庭獎勵扶持、特別扶助流程圖申請人向鄉(xiāng)政府提出書面申請村 “兩委”組織核查計生部門進(jìn)行梳理、匯總，提出初步意見報分管領(lǐng)導(dǎo)審核提交政府會議研究，形成決議公式，無異議組

14、織實施（七）行政強(qiáng)制類違建或違反建設(shè)限期改正和拆除流程圖村上報違反政策法律規(guī)定的建設(shè)政府發(fā)出停建通知書審核用地性質(zhì)屬于自留地的屬于基本農(nóng)田和農(nóng)業(yè)用地 發(fā)送限期拆除通知書補全建設(shè)手續(xù)，按照規(guī)劃要求建設(shè)收到通知書后1月內(nèi)無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的開工建設(shè)組織人力物力強(qiáng)制拆除（八）行政給付類城鎮(zhèn)退伍軍人待安置期間生活補助費發(fā)放流程圖申請人提供權(quán)屬材料及申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部門不合擬定初審意見格說報分管領(lǐng)導(dǎo)審核意見明理由報主要領(lǐng)導(dǎo)審定是否需要召開會議需要，形成決議不需要，按相關(guān)規(guī)定辦理組織發(fā)放自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退伍軍人一次性經(jīng)濟(jì)補助流程圖申請人提供權(quán)屬材料及申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部門不合擬定初審意見格說報分管領(lǐng)導(dǎo)審核意見明理由報

15、主要領(lǐng)導(dǎo)審定是否需要召開會議需要，形成決議不需要，按相關(guān)規(guī)定辦理組織發(fā)放（九）其他職權(quán)救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放流程圖個人向村民委員會提出申請請村召開村民代表大會確定救助對象在鄉(xiāng)政府網(wǎng)站、村務(wù)公開欄內(nèi)公開，上報到鄉(xiāng)民政辦匯總報黨委擴(kuò)大會研究決定救助方案并上報縣民政局一卡制發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況在政務(wù)村公開欄進(jìn)行張榜公示鄉(xiāng)建設(shè)工程招投標(biāo)流程圖工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)鄉(xiāng)標(biāo)辦公室受理（2 個工作日）提供下列資料：1、 立項批文2、 工程建設(shè)規(guī)劃許可證3、 發(fā)包初步方案不屬于招標(biāo)范疇或本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，不予受理材料不齊全或者不符合法定形式的，2個工作日內(nèi)退回招標(biāo)單位補正，并一次性告知申報材料齊全、符合法定形式

16、發(fā)布招標(biāo)公告（48小時）投標(biāo)單位報名、獲取資格預(yù)審文件資格審查施工招標(biāo)文件說明主要內(nèi)容：1、 投標(biāo)須知2、 合同主要條款3、 技術(shù)規(guī)范4、 圖紙5、 投標(biāo)文件通過資格審查抽查入圍投標(biāo)單位（建設(shè)單位指定2家、抽查5家）建設(shè)單位指定小于1/3 發(fā)施工招標(biāo)文件、施工圖紙有招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位和編標(biāo)單位或代理單位踏勘現(xiàn)場工程建設(shè)項目在5萬元以上區(qū)招標(biāo)，以下鎮(zhèn)級招標(biāo)編制編標(biāo)說明、工程量清單招標(biāo)答疑符合密封要求、授權(quán)委托相符投標(biāo)單位進(jìn)行唱標(biāo)、不符者為廢標(biāo)檢查投標(biāo)文件密封、授權(quán)委托書現(xiàn)場抽查評投專家開標(biāo)評標(biāo)按建設(shè)項目不同制定不同的評標(biāo)辦法確定中標(biāo)單位中標(biāo)結(jié)果公示（24小時）中標(biāo)通知書招標(biāo)投標(biāo)備案村集體資金監(jiān)

17、督管理流程圖每年年初由村兩委、報賬員做出本村年收入預(yù)算，報“三資”代理中心單位或農(nóng)戶、個人向村集體撥款或繳納資金村報賬員開據(jù)收款，現(xiàn)金上繳“三資”委代理中心“三資”代理中心出納開現(xiàn)金繳款單，并登記現(xiàn)金賬及分戶賬村支出預(yù)算報“三資”代理中心，用款時填寫計劃申請單“三資”委托代理中心出納核對賬戶余額，在用款計劃申請上提出意見“三資”委托代理中心主任對用款計劃申請進(jìn)行審核簽字村報賬員按經(jīng)審核簽字的用款計劃申請從中心領(lǐng)取現(xiàn)金村報賬員交經(jīng)手人開支現(xiàn)金并取得原始憑證具體開支金額根據(jù)審批權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)，由相應(yīng)負(fù)責(zé)人簽字“三資”委托代理中心會計審核票據(jù)財產(chǎn)物資入庫“三資”委托代理中心登記會計賬目預(yù)算收入收 入預(yù)算支

18、出支 出村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理流程圖按照“四議兩公開”程序研究通過項目計劃新增資產(chǎn)按照“四議兩公開”程序研究通過項目計劃按照招投標(biāo)活動流程完成資產(chǎn)增加登 記 并 公 示村建立資產(chǎn)明細(xì)臺帳，并報“三資”代理中心備案“三資”代理中心建立相應(yīng)資產(chǎn)明細(xì)賬資產(chǎn)變賣（折舊）、出租、轉(zhuǎn)讓按照“四議兩公開”程序研究通、過資產(chǎn)處置項目計劃按照招投標(biāo)活動流程完成資產(chǎn)處置報賬員將資產(chǎn)處置手續(xù)及所得現(xiàn)金交“三資”代理中心“三資”代理中心變更賬上相應(yīng)資產(chǎn)資產(chǎn)丟失、損毀由村務(wù)監(jiān)督委員會或村民代表大會討論作出處理決定村集體資源管理流程圖村集體資源登記并公示村建立資源明細(xì)臺帳，并報“三資”代理中心備案“三資”代理中心建立集體資源

19、登記簿按照“四議兩公開”程序研究通過項目計劃按照招投標(biāo)活動流程完成資源處置村報賬員將相關(guān)手續(xù)，及所得現(xiàn)金報“三資”代理中心“三資”代理中心審核相關(guān)手續(xù)，并將現(xiàn)金入賬“三資”代理中心對資源、資金進(jìn)行賬務(wù)處理和資料備案 集體資源處置、村級工程建設(shè)及財產(chǎn)物資購置招投標(biāo)監(jiān)督管理流程圖當(dāng)事人內(nèi)容與程序辦理及服務(wù)機(jī)構(gòu)村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會制定項目計劃或處置方案村民會議或村民代表會議項目備案10萬元以上辦理委托10萬元以下制作招標(biāo)書招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請接受報名（資格預(yù)審）編制、遞交投標(biāo)書，提交保證金組織開標(biāo)、評標(biāo)（資格后審）、定標(biāo)公布結(jié)果、發(fā)出中標(biāo)通知書簽訂合同并備案組織實施驗收結(jié)算村委會、中標(biāo)人、村務(wù)監(jiān)督委員會村委會、中標(biāo)人村委會鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資委托代理中心村委會辦理備案登記 村委會、投標(biāo)人、村務(wù)監(jiān)督委員會村委會鄉(xiāng)重大動物疫病防治流程圖根據(jù)縣防控病防治組要求，專家組的意見，確定所發(fā)生疫情的種類危害程度，確定疫點、疫區(qū)三類動物疫情二類動物疫情一類動物疫情提出診治意見，指導(dǎo)鄉(xiāng)村獸醫(yī)技術(shù)人員開展工作劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)域縣政府組織職能單位采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接、限制易感染動物和動物產(chǎn)品及有關(guān)物品出入。專家組立即到場，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)域、追查疫