績效評(píng)估案例

1、江蘇省公務(wù)員量化考評(píng)模式依據(jù)機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任的實(shí)施程度、 機(jī)關(guān)層次和工作性質(zhì)以及重要的環(huán)境因素， 按聯(lián)合矩陣 法的規(guī)則，江蘇省設(shè)計(jì)了全省公務(wù)員量化考評(píng)測評(píng)體系的三套體系模式，一是基本模式，而是動(dòng)態(tài)模式，三是簡約模式，以量表形式分別表達(dá)其體系框架，供各地、各部門選擇運(yùn)用。1基本模式基本模式一般適用于市（含市）以上機(jī)關(guān)中，尚未實(shí)行政府目標(biāo)責(zé)任制的部門和單位。 測評(píng)體系設(shè)計(jì)包括四部分：（1）制定考評(píng)指標(biāo)體系，包括德、能、勤、績四方面?？紤]到公務(wù)員考評(píng)工作的實(shí)際需要與可能，將考評(píng)指標(biāo)分解為二級(jí)， 有條件的部門和單位可以制定三級(jí)指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)的確定，主要滿足考評(píng)的有效性與可測性，兼顧可行性。二級(jí)指標(biāo)維度（亦

2、稱“考評(píng)因素”、“考評(píng)目標(biāo)”）的數(shù)量要適宜。目前實(shí)施量化考評(píng)的單位，二級(jí)指標(biāo)維度最少的為 10個(gè)，最多的為25個(gè)。（2）以及指標(biāo)權(quán)重的確定，主要依據(jù)是組織目標(biāo)與價(jià)值取向。行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的要求與經(jīng)濟(jì)組織有顯著區(qū)別，對(duì)公務(wù)員“德”有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。所以，“德”應(yīng)在指標(biāo)體系中占重要的位置和一定的權(quán)重。目前，公務(wù)員考評(píng)“以實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向”已成為廣泛的共識(shí)。一般來 說，機(jī)關(guān)級(jí)別越低，越貼近經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的第一線，公務(wù)員工作實(shí)績的表現(xiàn)就越具體，考 評(píng)指標(biāo)體系由“績”的權(quán)重就越大。江蘇省實(shí)施公務(wù)員量化考評(píng)的部門，“績”的權(quán)重均占35%以上；一些基層單位其權(quán)重占到40%60%以上。（3）二級(jí)指標(biāo)權(quán)重的確定，與公務(wù)員

3、職位的高低及性質(zhì)有關(guān)，以職位分析為依據(jù)。從職位高低看，二級(jí)指標(biāo)“理論學(xué)習(xí)、政策水平、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)變能力、工作效率、總體績效” 的權(quán)重，領(lǐng)導(dǎo)職位高于非領(lǐng)導(dǎo)職位；“團(tuán)結(jié)協(xié)作、誠信服務(wù)、調(diào)研能力、完成任務(wù)、數(shù)量質(zhì)量”的權(quán)重，領(lǐng)導(dǎo)職位低于非領(lǐng)導(dǎo)職位（詳見下圖）。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的部門和單位而言，與專業(yè)工作直接有關(guān)的指標(biāo)，其權(quán)重相應(yīng)高一些。中國公務(wù)員量化考評(píng)測評(píng)參考標(biāo)準(zhǔn)表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)考評(píng)指標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)職位等級(jí)分值非領(lǐng)導(dǎo)職位等級(jí)分值A(chǔ)BCDABCD德理論學(xué)習(xí)政策水平學(xué)習(xí)政治理論及業(yè)務(wù)知識(shí)有成果；準(zhǔn)確卻理解，認(rèn)真執(zhí)行黨和國家政策；能正確運(yùn)用本員工作有關(guān)政策法規(guī)1210759764清正廉潔遵紀(jì)守法依法辦事、自覺遵守

4、黨和國家廉正規(guī)定，遵守國家公 務(wù)員暫行條例紀(jì)律規(guī)定97649764團(tuán)結(jié)協(xié)作 誠信服務(wù)顧全大局、善于與同志協(xié)作； 誠實(shí)守信，處事公正，為 群眾服務(wù)有效9764121075能創(chuàng)新能力調(diào)研能力工作有預(yù)見性、有特色、有影響；在調(diào)研工作中能獨(dú)立 分析、綜合問題，有調(diào)研成果121074131086組織協(xié)調(diào)應(yīng)變能力能協(xié)調(diào)好于本職工作有關(guān)的人際關(guān)系；善于處理突發(fā)事 件和臨時(shí)任務(wù)97538642表達(dá)能力熟練掌握機(jī)關(guān)公文寫作技能、口頭表達(dá)準(zhǔn)確43214321勤工作態(tài)度工作積極主動(dòng)、認(rèn)真務(wù)實(shí)、盡職盡責(zé)65436543岀勤情況遵守守勤制度、積極參加集體和公益活動(dòng)43214321績完成任務(wù)數(shù)量質(zhì)量能按照機(jī)關(guān)工作目標(biāo)和職

5、位職責(zé)的要求完成本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)20171392320149工作效率總體績效辦事快捷、初試穩(wěn)妥、績效明顯151296121085（4）確定考評(píng)指標(biāo)的等級(jí)分值，是指將所有的考評(píng)指標(biāo)按照統(tǒng)一的規(guī)格，分為若干檔次，并對(duì)各個(gè)檔次賦予固定的分值。各地做法不同，有的分為4檔，有的分為0檔；個(gè)檔次分值之間的極差，有的是等量的，有的則不是；分值的表達(dá)，有的是百分比，有的是百分制。 這些做法之間并沒有原則的區(qū)別。不過，由于目前量化考評(píng)的精確度還達(dá)不到10個(gè)檔次的程度，而且公務(wù)員考評(píng)結(jié)果也就4個(gè)檔次，所以一般分為 4個(gè)檔次?；灸Ｊ蕉?jí)指標(biāo)的數(shù)量與內(nèi)容、一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重、指標(biāo)等級(jí)分值，由同級(jí)政府人

6、事部門確定。2動(dòng)態(tài)模式公務(wù)員量化考評(píng)測試體系的動(dòng)態(tài)模式一般適用于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和已經(jīng)實(shí)施政府目標(biāo)責(zé)任制的部門和單位。它是在基本模式的基礎(chǔ)上，通過較大的修改與變動(dòng)形式的。其依據(jù)有以下幾個(gè)方面：第一，實(shí)施政府目標(biāo)責(zé)任制的單位，機(jī)關(guān)管理已經(jīng)發(fā)生重大的變化，量化考評(píng)必 須與其相配套。第二，基層機(jī)關(guān)與上級(jí)機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)的重大區(qū)別是面向經(jīng)濟(jì)生活第一線，工作目標(biāo)易受經(jīng)濟(jì)變化的影響，突發(fā)性、臨時(shí)性任務(wù)較多，公務(wù)員績效對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)較直接的影響。第三，基層部門和單位的類別較多，工作性質(zhì)比較復(fù)雜，人員考評(píng)呈現(xiàn)多樣化特 征。基于以上因素，江蘇省對(duì)基本模式作了下述改動(dòng)：（1）在量表中增設(shè)了“動(dòng)態(tài)指標(biāo)”欄。該欄目中的各指

7、標(biāo)，可以根據(jù)需要，合理增減。該欄目的指標(biāo)不占“百分考評(píng)”的權(quán)重，其指標(biāo)個(gè)數(shù)、分值占年度考評(píng)的比例一般由同級(jí)政府人事部門規(guī)定，以“加分”或“減分”擠入年度考評(píng)總分。（2）政府目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容包括兩部分：地方政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)和職能部門目標(biāo)和責(zé)任。并將“職能部門的目標(biāo)和責(zé)任”并入考評(píng)指標(biāo)“績”；增設(shè)考評(píng)指標(biāo)“地方政府重點(diǎn)任務(wù)”。其權(quán)重一般由同級(jí)政府人事部門規(guī)定。（3） 增設(shè)考評(píng)指標(biāo)“關(guān)鍵事件”，列入“動(dòng)態(tài)指標(biāo)”欄。（4） 增設(shè)考評(píng)指標(biāo)“考評(píng)計(jì)劃外任務(wù)”，列入“動(dòng)態(tài)指標(biāo)”欄。（5） 由同級(jí)政府人事部門對(duì)“關(guān)鍵事件”、“考評(píng)計(jì)劃外任務(wù)”的范圍作出規(guī)定。3簡約模式公務(wù)員量化考評(píng)體系的簡約模式是在動(dòng)態(tài)模

8、式的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修改和簡化。該模式適用于試點(diǎn)或?qū)嵤┝炕荚u(píng)時(shí)間不長的部門，也適用于以績效為主導(dǎo)， 注重實(shí)現(xiàn)當(dāng)期目標(biāo)的單位。其主要依據(jù)是：第一?？冃Ч芾硪浴敖Y(jié)果為本”理念作為基礎(chǔ)，以市場機(jī)制作為依據(jù)， 強(qiáng)調(diào)組織中的人在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程中，已經(jīng)將自身的德與能“內(nèi)化”到組織績效中，故 以考評(píng)人做的事來反映和折射人的“德”與“能”是現(xiàn)實(shí)有效的途徑。第二，目前在實(shí)際工作中，對(duì)“德”只能作定性的評(píng)價(jià)，對(duì)“能”的定量測量在多數(shù)部 門和單位還缺乏條件；量化考評(píng)試點(diǎn)單位以循序漸進(jìn)，先易后難比較適宜?？紤]上述因素， 江蘇省撤掉來年規(guī)劃考評(píng)指標(biāo)體系中的以及指標(biāo)“德”與“能”，單獨(dú)作定性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)得出的等次折算為相

9、應(yīng)的分值，納入年度考評(píng)的總分，其比例由同級(jí)政府人事部門規(guī)定。案例思考題：1簡要評(píng)價(jià)江蘇省公務(wù)員量化考評(píng)模式的優(yōu)缺點(diǎn)。2江蘇省公務(wù)員量化考評(píng)的基本模式、動(dòng)態(tài)模式與簡約模式之間有什么關(guān)系？ 如何結(jié)合我國公共部門的實(shí)際情況實(shí)施量化考評(píng)？5771001803090012095 579036822859633082 5771001803090012386 576137399735760696 5771001803090013594 578077579902515512 5771001803090012387 5771649826018180515771001803090012138 5721311921

10、589183265771001803090012359 5790368223610760535771001803090012356 5761352861437917425771001803090012355 57508786970469327917088100343355274 10122994432583337917088100343355275 10186673293883200817088100343356107 10158115250150052217088100343356108 10100018005987173217088100343354295 10107419414268701717088100343356184 10187866086962880217088100343356185 10177583117408667417088100343356109 10108601437357284617088100343356110