作業(yè)許可管理程序

1、文件編號(hào)：標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo) 作業(yè)許可管理程序版本：V001生效日期：頁數(shù)：7修訂一覽表版次變更依據(jù)修訂內(nèi)容生效日期作者V001新建作業(yè)許可管理程序1. 目的為規(guī)范生產(chǎn)中各類危險(xiǎn)作業(yè)管理，控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，防止火災(zāi)、爆炸、觸電、墜落、中毒等生 產(chǎn)安全事故而制定。2. 范圍本制度規(guī)定了危險(xiǎn)作業(yè)的分級(jí)、作業(yè)過程安全要求與防護(hù)和危險(xiǎn)作業(yè)作業(yè)許可證的管理。3. 參考無4. 定義4.1 特種作業(yè)：指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)，屬于特種作業(yè)的執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。4.2 動(dòng)火作業(yè)：能直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)置以外的可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)。4.3 高處作業(yè)

2、：在距墜落高度基準(zhǔn)面 2m及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。4.4 進(jìn)入受限空間作業(yè)：指作業(yè)人員進(jìn)入存在危險(xiǎn)有害因素（如缺氧、有硫化氫、一氧化碳、甲烷等有毒氣體或粉塵中毒危險(xiǎn)）且受到限制和約束的封閉、半封閉設(shè)備、設(shè)施 及場(chǎng)所（如生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的各類塔、球、槽、罐、爐膛、管道、容器、封閉糧倉以及地 下室、害井、坑（池）、下水道等）的作業(yè)活動(dòng)。4.5 臨時(shí)用電作業(yè)：為動(dòng)力、照明、實(shí)驗(yàn)等用電需要，在正式運(yùn)行的電源上接引臨時(shí)用電線路，且用電時(shí)間不超過6個(gè)月的用電方式稱為臨時(shí)用電。超過 6個(gè)月的用電，不能 視為臨時(shí)用電，必須按照供電工程設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行。4.6 起重吊裝作業(yè)：在生產(chǎn)和檢修、維修過程中利用各種吊裝

3、機(jī)具將設(shè)備、工件、器具、材料等吊起，使其發(fā)生位置變化的作業(yè)過程。4.7 挖掘作業(yè)：挖土、打樁、鉆探、坑探、地錨入土深度在0.5m以上；使用推土機(jī)、壓路機(jī)等施工機(jī)械進(jìn)行填土或平整場(chǎng)地的作業(yè)。5. 職責(zé)5.1 安全主管部門職責(zé)5.1.1 確認(rèn)作業(yè)前安全準(zhǔn)備情況，檢查危險(xiǎn)作業(yè)作業(yè)許可證辦理情況，歸口管理危險(xiǎn)作業(yè)作業(yè)許可證；5.1.2 對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)單位資質(zhì)（針對(duì)外來施工單位）、作業(yè)許可證、施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn) 場(chǎng)處置方案進(jìn)行審查；5.1.3 對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違章及時(shí)制止，發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)督 促作業(yè)單位及時(shí)整改。5.2 作業(yè)所在部門職責(zé)5.2.1 向作業(yè)單位講明危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)狀況，協(xié)助

4、作業(yè)單位開展風(fēng)險(xiǎn)分析、制定安全措施；，審查作業(yè)單位危險(xiǎn)作業(yè)安全施工方案；5.2.2 為作業(yè)單位提供必要的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全條件；5.2.3 監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)作業(yè)安全，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)立即制止。5.3 作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人職責(zé)5.3.1 負(fù)責(zé)辦理危險(xiǎn)作業(yè)作業(yè)許可證，組織落實(shí)作業(yè)安全管理要求；5.3.2 組織作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)作業(yè)前安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底；5.3.3 檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，發(fā)現(xiàn)違章或不具備安全作業(yè)條件時(shí)，有責(zé)任及時(shí)終止 作業(yè)；5.3.4 作業(yè)完畢，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)清理。5.4 作業(yè)審批人職責(zé)5.4.1 負(fù)責(zé)審查危險(xiǎn)作業(yè)作業(yè)許可證的辦理是否符合要求；審批危險(xiǎn)作業(yè)作業(yè)許可證前應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)核查安

5、全措施落實(shí)情況。5.4.2 審查危險(xiǎn)作業(yè)作業(yè)許可證內(nèi)容是否與實(shí)際相符；重大作業(yè)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng) 指導(dǎo)、監(jiān)督作業(yè)。5.5 監(jiān)護(hù)人職責(zé)5.5.1 全面了解危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域和部位狀況，掌握急救方法，熟悉現(xiàn)場(chǎng)處置方案，熟練使用各類安全應(yīng)急設(shè)備及其他救護(hù)器具，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)護(hù)與檢查；5.5.2 確認(rèn)各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位后方可允許進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)；在危險(xiǎn)作業(yè)發(fā)生異常情 況時(shí)，立即進(jìn)行應(yīng)急處置并上報(bào)；5.5.3 對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)施工人員的違章行為，有權(quán)批評(píng)教育或制止；5.5.4 危險(xiǎn)作業(yè)后，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)無作業(yè)隱患遺留，簽字關(guān)閉危險(xiǎn)作業(yè)作業(yè)許可證后, 方可離開現(xiàn)場(chǎng)。5.6 作業(yè)人職責(zé)5.6.1 了解危險(xiǎn)作業(yè)安全操作程序，具

6、備相應(yīng)操作能力；5.6.2 持經(jīng)審批完成的有效危險(xiǎn)作業(yè)作業(yè)許可證進(jìn)行相應(yīng)的作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全 要求；5.6.3 作業(yè)前，充分了解作業(yè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、要求，熟知作業(yè)過程中的危害因 素并核實(shí)相應(yīng)對(duì)策處理措施是否落實(shí)，審批手續(xù)是否完備，若發(fā)現(xiàn)不具備條件 時(shí)，有權(quán)拒絕進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)。一切符合標(biāo)準(zhǔn)要求，必須嚴(yán)格按照危險(xiǎn)作業(yè)作 業(yè)許可證規(guī)定和操作規(guī)程的要求進(jìn)行作業(yè)；5.6.4 對(duì)違反安全規(guī)定強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、安全措施不落實(shí)的，作業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)；5.6.5 作業(yè)過程中如發(fā)現(xiàn)情況異?；蚋械讲贿m等情況，應(yīng)發(fā)出信號(hào)或及時(shí)報(bào)告，采取 適當(dāng)措施并迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。5.7 檢測(cè)人職責(zé)5.7.1 對(duì)檢測(cè)使用儀器的有效性負(fù)責(zé)

7、；5.7.2 定時(shí)檢測(cè)作業(yè)場(chǎng)所氣體濃度并記錄,將檢測(cè)結(jié)果通報(bào)作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。6. 控制要求6.1 作業(yè)前安全管理要求6.1.1 危險(xiǎn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析和作業(yè)方案6.1.1.1 屬于危險(xiǎn)作業(yè)范疇但風(fēng)險(xiǎn)性很低的日常作業(yè)可采用簡(jiǎn)易程序或減少審 批級(jí)別；6.1.1.2 上述6個(gè)危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)該在作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)該由 具有一定專業(yè)知識(shí)的專業(yè)人員參與；風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)盡可能的覆蓋所有可 能發(fā)生的各種危險(xiǎn)情況；6.1.1.3 采用定性或定量的方法（如LEC打分法）進(jìn)行分析確定各種危險(xiǎn)情況 的危險(xiǎn)源的級(jí)別。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)被評(píng)定為三級(jí)以上（顯著危險(xiǎn)，需要整 改）時(shí)在作業(yè)前必須編制危險(xiǎn)作業(yè)方案；6.1.1.4

8、 危險(xiǎn)作業(yè)方案由作業(yè)部門起草，公司安全主管部門進(jìn)行審核，最后由公司管理層批準(zhǔn)后實(shí)施。編制的危險(xiǎn)作業(yè)方案內(nèi)容應(yīng)該包括： 作業(yè)的時(shí)間、人員、物資準(zhǔn)備，以及針對(duì)可能出現(xiàn)的各種危險(xiǎn)情況而 制定可行的風(fēng)險(xiǎn)防范措施及措施的可行性評(píng)估等。6.1.2 物資準(zhǔn)備6.1.2.1 勞動(dòng)防護(hù)用品和著裝的準(zhǔn)備：危險(xiǎn)作業(yè)人員應(yīng)按要求穿著和使用相應(yīng) 的勞動(dòng)防護(hù)用品和用具。勞動(dòng)防護(hù)用品符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。6.1.2.2 操作工具和設(shè)備的準(zhǔn)備：危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)應(yīng)使用可靠并符合要求的相應(yīng)工 具和設(shè)備，各種工具和設(shè)備不得帶病使用，在使用前應(yīng)該進(jìn)行全面的 外觀檢查，必要的時(shí)候進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)試。6.1.2.3 應(yīng)急物資的準(zhǔn)備：針對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)

9、中各種可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)狀況，要準(zhǔn)備 相應(yīng)的應(yīng)急物資，在數(shù)量上充分保障。各種應(yīng)急物資應(yīng)該進(jìn)行日常儲(chǔ) 備，并指定專人管理。6.1.3 作業(yè)前準(zhǔn)備和預(yù)處理6.1.3.1 危險(xiǎn)作業(yè)方案的落實(shí)：作業(yè)前作業(yè)單位落實(shí)經(jīng)過審批的危險(xiǎn)作業(yè)方案中各種安全措施和要求，并進(jìn)行檢查和確認(rèn)后向安全主管部 門進(jìn)行報(bào)告。6.1.3.2 警戒區(qū)域的設(shè)定：作業(yè)前根據(jù)作業(yè)的具體情況設(shè)置相應(yīng)的境界區(qū)域或 隔離帶，非指定人員不得進(jìn)入。警戒區(qū)域和隔離帶的區(qū)域大小以保障 非作業(yè)人員的安全為目的。6.1.3.3 危險(xiǎn)作業(yè)前的預(yù)處理：作業(yè)前應(yīng)該對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和清理，清除潛在 危險(xiǎn)，如無法移走的可采用隔離或覆蓋等措施；在作業(yè)前應(yīng)關(guān)閉相應(yīng) 的設(shè)備和

10、設(shè)施的電源，并掛好警示牌禁止啟動(dòng)，不得帶電、帶壓作業(yè)， 關(guān)閉關(guān)聯(lián)管道的供氣和原料供應(yīng)；對(duì)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的管道施工時(shí)應(yīng)進(jìn) 行排空或置換，并加裝盲板隔斷作業(yè)。6.1.3.4 與相關(guān)單位或部門的溝通：在進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)應(yīng)該有各相 關(guān)的部門參加，包括企業(yè)的相關(guān)方（如到公司進(jìn)行施工的單位）。6.1.4 人員的要求和教育6.1.4.1 作業(yè)人員資質(zhì)和能力確認(rèn)：相關(guān)作業(yè)人員應(yīng)該具有相應(yīng)的能力，其中 屬特種作業(yè)的作業(yè)人員必須持有 特種作業(yè)操作證，且具有以下情況 時(shí)操作人員不得進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)：1）未成年人及受特殊保護(hù)的人群；2）飲酒上班人員；3）未進(jìn)行充分休息或連續(xù)作業(yè)12小時(shí)以上的人員；4）患有不適合作業(yè)

11、的疾病、身體缺陷或身體不適的人員；5）作業(yè)前發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)或情緒不穩(wěn)定的。6.1.4.2 作業(yè)人員作業(yè)前的教育：在危險(xiǎn)作業(yè)前現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)該對(duì)所有作業(yè)人 員進(jìn)行安全教育，教育的內(nèi)容應(yīng)包括：作業(yè)中存在的危險(xiǎn)、作業(yè)中的 注意事項(xiàng)、互相聯(lián)絡(luò)的方式和約定手勢(shì)以及異常緊急的處理和急救等。6.1.4.3 監(jiān)護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員：現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)全面負(fù)責(zé)，監(jiān)護(hù)人員應(yīng) 全程監(jiān)督作業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)禁離崗，不得做與監(jiān)護(hù)無關(guān)的工作，監(jiān)護(hù)和現(xiàn) 場(chǎng)負(fù)責(zé)人員必須具備一定的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；經(jīng)分析評(píng)價(jià)確定為具有 顯著危險(xiǎn)的作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人以上人員擔(dān)任。6.1.5 應(yīng)急措施的準(zhǔn)備對(duì)作業(yè)中可能出現(xiàn)的緊急情況應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)應(yīng)

12、急措施，配備足夠的應(yīng) 急處理人員；必要時(shí)應(yīng)有醫(yī)務(wù)人員到場(chǎng)以及與上級(jí)單位或政府相關(guān)部門保持信 息暢通可隨時(shí)獲得支援。6.1.6 作業(yè)前的檢查6.1.6.1 在作業(yè)前應(yīng)該按照要求辦理相應(yīng)作業(yè)票，相關(guān)責(zé)任人和審核簽發(fā)人應(yīng) 到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)各種措施的落實(shí)情況。6.1.6.2 如有如下情況不得進(jìn)行作業(yè)：物資準(zhǔn)備不充分不得作業(yè)、作業(yè)人員不 符合條件不得作業(yè)、安全措施未落實(shí)到位不得作業(yè)、應(yīng)急措施未落實(shí) 不得作業(yè)、作業(yè)手續(xù)不全不得作業(yè)。6.1.6.3 達(dá)到作業(yè)條件時(shí)，簽發(fā)作業(yè)許可證。作業(yè)票未簽發(fā)前不得私自提前作 業(yè)，作業(yè)票一式兩份，一份作業(yè)人員保留、一份簽發(fā)部門留存，作業(yè) 人員取得作業(yè)票后監(jiān)護(hù)人員和所有相關(guān)人員到場(chǎng)

13、后，取得現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人 同意后才能正式開始作業(yè)。6.2 作業(yè)中安全管理要求6.2.1 勞動(dòng)防護(hù)用品的佩戴危險(xiǎn)作業(yè)人員必須正確穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人應(yīng)對(duì)施工人員 勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴情況進(jìn)行監(jiān)督；安全主管部門發(fā)現(xiàn)不符合情況督促作業(yè)單 位及時(shí)整改。6.2.2 操作工具定置定位作業(yè)所在部門應(yīng)劃定作業(yè)區(qū)域，對(duì)操作工具定置定位以避免操作現(xiàn)場(chǎng)工具的亂 拿亂放和工具的丟失；現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作工具的定置定位情況 進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)并制止亂拿亂放現(xiàn)象；安全主管部門發(fā)現(xiàn)不符合情況督促作業(yè)單 位及時(shí)整改。6.2.3 嚴(yán)格按操作規(guī)程或施工方案操作危險(xiǎn)作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，無受控的安全操作規(guī)

14、程或施工方 案禁止作業(yè)或施工；現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人應(yīng)對(duì)作業(yè)施工人員的危險(xiǎn)作業(yè)全程監(jiān) 護(hù)指導(dǎo)，對(duì)違反操作規(guī)程的行為及時(shí)制止；安全主管部門發(fā)現(xiàn)不符合情況督促 作業(yè)單位及時(shí)整改。6.2.4 作業(yè)過程管控危險(xiǎn)作業(yè)中按規(guī)定需有記錄的流程，作業(yè)部門必須安排專人進(jìn)行過程記錄；對(duì) 有多個(gè)工序的危險(xiǎn)作業(yè)必須在下一工序作業(yè)前檢查安全防護(hù)措施和器材是否符 合安全操作的要求，并做好下一工序準(zhǔn)備。6.2.5 過程的應(yīng)急管理危險(xiǎn)作業(yè)過程應(yīng)急管理應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：(1)作業(yè)場(chǎng)所變更應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移、調(diào)整、添加應(yīng)急器材；(2)作業(yè)施工人員作業(yè)過程中如發(fā)現(xiàn)情況異常或感到不適等情況，應(yīng)發(fā)出信號(hào)或及時(shí)報(bào)告，采取適當(dāng)措施并迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)；作

15、業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患， 應(yīng)立即停止作業(yè)，至隱患排除并經(jīng)安全主管部門同意后方可繼續(xù)作業(yè)；6.2.6 危險(xiǎn)作業(yè)發(fā)生事故，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)人員應(yīng)立即停止作業(yè)，同時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)人員疏散并上報(bào)安全主管部門，安全主管部門根據(jù)事故情況按應(yīng)急處置流程處理。6.3 作業(yè)后安全管理要求6.3.1 現(xiàn)場(chǎng)清理：凡進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)完工后，其作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的清理（各清理人員仍應(yīng)佩戴好相應(yīng)勞動(dòng)防護(hù)用品），各作業(yè)工具、物件及余料整理 規(guī)范擺放，當(dāng)日廢料應(yīng)進(jìn)行清運(yùn)處理。6.3.2 拆除作業(yè)：危險(xiǎn)、重要設(shè)備設(shè)施的拆除應(yīng)制定拆除方案報(bào)備安全主管部門，拆除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)拉設(shè)警戒區(qū)，安排專人監(jiān)護(hù)。其中拆除腳手架、防護(hù)棚等高空作業(yè)時(shí) 嚴(yán)禁進(jìn)行垂直交叉作業(yè)，即：不得上部和下部同時(shí)施工