創(chuàng)新管理制度推進(jìn)政府辦公室規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)

1、精品文檔 創(chuàng)新管理制度推進(jìn)政府辦公室規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨認(rèn)為：政府是一種自然壟斷性組織，壟斷條件下任何組織都可能導(dǎo)致低效率。要提高效率，需要制度來保障，并根據(jù)形勢發(fā)展變化不斷創(chuàng)新。各級政府辦公室處在聯(lián)系部門、基層與領(lǐng)導(dǎo)的中樞位置，是上傳下達(dá)、聯(lián)系內(nèi)外、溝通左右、協(xié)調(diào)各方的立體網(wǎng)絡(luò)中心，是政府的“門面”和“窗口”，其行政效能的高低，不僅關(guān)系到政府的行政執(zhí)行力，而且直接影響到政府在人民群眾中的威信和形象。當(dāng)前，我市各級政府辦公室面臨的主要問題是管理制度改革比較滯后，工作效率比較低。為此，我們必須不斷創(chuàng)新管理制度，努力提高行政效能，全力推進(jìn)政府辦公室規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、 一、當(dāng)前阻礙我市各級政府辦公室規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)的主要問題 近年來，我市各級政府辦公室在提高行政效能建設(shè)，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)方面做了大量工作，取得了明顯成效，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平和辦事效率明顯提高，各項(xiàng)工作取得了較好的成績。但是，對照自治區(qū)提出的轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的目標(biāo)要求還有較大差距，歸結(jié)起來，阻礙各級政府辦公室規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)的問題主要有以下三個方面。 （一）有的政府辦公室人員的服務(wù)意識和群眾觀念還不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)有的政府辦公室干部在辦事辦文中沒有時刻以人民群眾滿意不滿意為出發(fā)點(diǎn)，而是以自已方便不方便、領(lǐng)導(dǎo)滿意不滿意作為出發(fā)點(diǎn)，在處理一些文件和群眾來訪中沒有很好地從符合人民群眾的根

3、本利益出發(fā)，考慮不周全，為部門、為基層、為群眾做好服務(wù)意識不夠強(qiáng)。個別政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)沒有能夠很好地深入實(shí)際、深入基層充分征求各方面意見，有時存在憑自己的感覺和經(jīng)驗(yàn)處理事情的現(xiàn)象；個別政府辦公室存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。 （二）有的政府辦公室人員的責(zé)任心和執(zhí)行力還不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在有的政府辦公室干部處理上下級來文中沒有充分考慮方方面面的情況，有時擬辦的意見簡單、片面，總認(rèn)為上面還有領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，不必太費(fèi)心，從而把責(zé)任推給領(lǐng)導(dǎo)，把工作推給領(lǐng)導(dǎo)。有的干部做事情不夠認(rèn)真，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，出現(xiàn)問題時經(jīng)常攬功推過；有的干部滿足于當(dāng)“太平官”，做“太平事”，不求有功，但求無過，甚至不想

4、干、不肯干、不愿干。 （三）有的政府辦公室學(xué)風(fēng)不夠濃厚，工作效率有待提高。主要表現(xiàn)在有的政府辦公室組織干部理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，有的干部政治學(xué)習(xí)沒有做到學(xué)以致用，不能充分利用業(yè)余時間加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不重視調(diào)查研究，不善于調(diào)查研究，業(yè)務(wù)水平提高較慢。有的政府辦公室干部對工作疲于應(yīng)付，缺乏創(chuàng)新意識，不與時俱進(jìn)，不深入基層，不了解新情況，不解決新問題，辦事僵化，扼殺生機(jī)，工作完成的效率和質(zhì)量較低；文件辦理有時還存在壓著不辦、拖著不辦的現(xiàn)象。 以上這些問題的存在，具有很大的危害性，不予以解決將渙散全市政府辦公室干部職工意志，損害政府機(jī)關(guān)形象，貽誤工作，阻礙全市政府辦公室工作的規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 二、創(chuàng)新管理

5、制度，全力推進(jìn)我市各級政府辦公室規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)的對策 要全力推進(jìn)我市各級政府辦公室規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我們必須正視存在的問題，采取應(yīng)對措施予以解決，關(guān)鍵是從創(chuàng)新管理制度入手，用制度管人，用制度管事，以制度規(guī)范行為。 （一）建立健全首問負(fù)責(zé)制，切實(shí)在增強(qiáng)辦公室人員服務(wù)意識和群眾觀念上取得新突破。增強(qiáng)辦公室人員服務(wù)意識和群眾觀念是強(qiáng)化執(zhí)政為民的迫切需要，要在這方面要取得新突破，關(guān)鍵是建立健全首問負(fù)責(zé)制。各級政府辦公室工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對基層和群眾要求辦理事項(xiàng)的，要熱情接待，周到服務(wù)。首先接待來人、接聽來電或接收來文的工作人員為首位責(zé)任人，對群眾和基層單位來人來文或者通過電話、信件要求辦事的，必須認(rèn)真

6、接待辦理，提供周到服務(wù)，不得推諉拖延，并負(fù)責(zé)到底。對屬于本辦公室本科、股（室）職責(zé)范圍辦理的，材料齊全、符合條件的應(yīng)當(dāng)及時受理；對材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需補(bǔ)足的材料；對事后由于客觀因素必須增補(bǔ)有關(guān)材料的，應(yīng)在第一時間電話予以補(bǔ)充告知；對屬于本辦公室但不屬于本科、股（室）職責(zé)范圍辦理的，要告知應(yīng)承辦科室的經(jīng)辦人和位置，落實(shí)好聯(lián)系人，提供聯(lián)系電話，必要時親自引領(lǐng)前往。對屬于本辦公室但涉及兩個或兩個以上科、股（室）職責(zé)范圍的，要告知牽頭承辦的科、股（室）和協(xié)辦科、股（室）的經(jīng)辦人和位置，落實(shí)好聯(lián)系人，提供聯(lián)系電話。對職責(zé)交叉較多的，由負(fù)責(zé)文電業(yè)務(wù)工作的科室協(xié)調(diào)，必要時報請領(lǐng)導(dǎo)明確牽頭承辦的

7、科、股（室）和協(xié)辦科、股（室）。對不屬于本辦公室職責(zé)范圍辦理的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并予以告知和幫助了解、聯(lián)系應(yīng)負(fù)責(zé)的部門（單位）承辦。 （二）全面推行限時辦結(jié)制，切實(shí)在增強(qiáng)辦公室人員工作責(zé)任心和提高工作效率上取得新突破。增強(qiáng)辦公室人員工作責(zé)任心和提高工作效率是提高機(jī)關(guān)行政效能的必然途徑，要在這方面有新突破，關(guān)鍵在于全面推行限時辦結(jié)制。各級政府辦公室要理順內(nèi)部職能關(guān)系，優(yōu)化工作流程，科學(xué)設(shè)置程序，規(guī)定辦結(jié)時間，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。一是認(rèn)真辦文，規(guī)范公文處理。要進(jìn)一步完善公文流轉(zhuǎn)制度，堅持所有文件從一個“漏斗”進(jìn)出，規(guī)范政府辦公室來文的收文、分辦、辦理、答復(fù)和發(fā)文的擬稿、核稿、簽批、發(fā)文登記

8、、校對、分發(fā)、歸檔等各個流程，逐步形成用制度管人、靠制度管事的公文處理管理長效機(jī)制，保證公文及時、準(zhǔn)確、安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。高度重視公文處理的時效性，堅決杜絕拖延、推諉和壓誤公文現(xiàn)象，對于緊急公文做到急事急辦，特事特辦。重點(diǎn)是要全面推行公文處理限時辦結(jié)制，負(fù)責(zé)文電業(yè)務(wù)工作的科、股（室）要做到對來文當(dāng)天即收即轉(zhuǎn)，各承辦科、股（室）收到文電科、股（室）分辦的來文（電報）后，要根據(jù)職責(zé)分工，按照快捷、高效的原則以及來文內(nèi)容或領(lǐng)導(dǎo)批示精神，確定來文的辦結(jié)時限。對特急件應(yīng)隨到隨辦，盡快在當(dāng)時或在一個工作日內(nèi)辦結(jié)；急件原則上隨到隨辦，最遲不超過三個工作日辦結(jié)；一般文件應(yīng)在十五個工作日內(nèi)給予辦結(jié)；對涉及面廣，難

9、度大，需深入調(diào)研和多方征求意見以及需集體討論研定的，應(yīng)當(dāng)在三十個工作日內(nèi)辦結(jié)；對于限時完成的公文，應(yīng)在限定的時間范圍內(nèi)辦結(jié)，不得無故拖延。對所承辦的來文，符合規(guī)定條件以及手續(xù)齊全的，各承辦科、股（室）應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。對不能按期辦結(jié)的，要向辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并以電話或書面形式向來文單位說明理由，承諾辦結(jié)時限。二是精心辦會，提高辦會水平。堅持精簡原則和會議審批制度，加強(qiáng)會議的計劃性，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)把“會議關(guān)”，壓縮會議數(shù)量、時間和規(guī)模，控制會議規(guī)格和經(jīng)費(fèi)，可開可不開的會議堅決不開，能合并開的會議不單獨(dú)開，在同一時段內(nèi)需要召開多種會議的實(shí)行并會套開，必須開的會提倡開短會。盡量減少領(lǐng)導(dǎo)陪會和各

10、類應(yīng)酬活動，保證領(lǐng)導(dǎo)騰出精力、時間抓大事、議大事。對于辦公室牽頭籌備召開的各類會議，從會前籌備、會中安排布置及會后落實(shí)等各個環(huán)節(jié)都精心安排，仔細(xì)考慮，確保會議不出差錯、達(dá)到預(yù)期效果。三是嚴(yán)謹(jǐn)辦事，增強(qiáng)辦事能力。政府辦公室人員在工作中要善于溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮好“潤滑劑”作用，當(dāng)好“通訊員”，切實(shí)把對上服務(wù)和對下服務(wù)統(tǒng)一起來，提高辦事效率。對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，迅速準(zhǔn)確領(lǐng)會其意圖，圓滿完成交給的任務(wù)。要加強(qiáng)對市委、市政府重大決策、重要部署出臺前后以及各種政策制定實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)工作，加大解決基層和群眾反映問題的力度，保證政府領(lǐng)導(dǎo)日常工作順利有序地運(yùn)行。搞好辦公室的內(nèi)部協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各科室的職能作用，形成整

11、體合力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保做到不壓事、不漏事、不敗事、不出事。要協(xié)助政府做好各種突發(fā)事件處理工作，努力構(gòu)建一套科學(xué)、合理、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，做到反應(yīng)靈敏、調(diào)度及時、協(xié)調(diào)有力、處置有效。 （三）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制，切實(shí)在增強(qiáng)辦公室人員執(zhí)行力上取得新突破。增強(qiáng)辦公室人員執(zhí)行力，是落實(shí)首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制的前提，要在這方面取得新突破，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任追究制。各級政府辦公室要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制，要對違反首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制的行為予以責(zé)任追究，將責(zé)任追究落實(shí)到具體的科、股（室）和有關(guān)人員。實(shí)行辦文、辦會、辦事的科、股（室）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，對不按照公文流程辦理、不按相關(guān)規(guī)定辦會辦事造成

12、在辦文、辦會、辦事過程中出現(xiàn)漏辦、誤辦、遲辦、錯辦等現(xiàn)象，要根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)科、股（室）負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。 （四）建立健全科學(xué)民主決策制度，切實(shí)在為黨委、政府決策服務(wù)上取得新突破。力爭在為黨委、政府決策服務(wù)上取得新突破，是不斷推進(jìn)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要保證，關(guān)鍵在于建立健全科學(xué)民主決策制度。各級政府辦公室要完善重大決策的規(guī)則和程序，采取多種渠道，運(yùn)用多種形式，廣泛集中民智、反映民意，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)上。對涉及全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對涉及面廣、專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要多請示匯報，多深入調(diào)研，集思廣益，要認(rèn)真開展專

13、家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度。各項(xiàng)決策都要符合實(shí)際情況、符合群眾的意愿，都要考慮實(shí)際效果和可操作性，真正為黨委、政府的決策提供科學(xué)依據(jù)。要建立健全決策反饋糾偏機(jī)制和決策責(zé)任追究制度。對決策失誤給國家和群眾利益造成重大損失的，按相關(guān)規(guī)定必須予以追究責(zé)任。 （五）創(chuàng)新符合人才資源開發(fā)規(guī)律的工作制度，切實(shí)在唯才是舉、正確用人上取得新突破。唯才是舉、正確用人是提高行政效能的根基，要在這方面取得新突破，關(guān)鍵在于創(chuàng)新符合人才資源開發(fā)規(guī)律的工作制度。各級政府辦公室要通過創(chuàng)新體制、機(jī)制，破除束縛人才成長和發(fā)揮作用的舊有模式，把各類人才的

14、積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)重點(diǎn)建立健全“四個機(jī)制”。一是建立健全以競爭擇優(yōu)為主導(dǎo)的人才選拔機(jī)制。要堅定不移地貫徹公平、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，疏通干部能上能下的渠道，真正使能者有其位、適者有其崗、庸者無其位，讓想干事的人有機(jī)會、肯干事的人有舞臺、干成事的人有地位，形成正確的用人導(dǎo)向。二是建立健全以符合各類人才特點(diǎn)為主導(dǎo)的人才培養(yǎng)機(jī)制。按照立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、長短結(jié)合、注重實(shí)效的原則，從不同類型、不同層次人才的實(shí)際出發(fā)，把各級政府辦公室的干部培養(yǎng)成為黨政領(lǐng)導(dǎo)者、各條戰(zhàn)線高級管理者。突出人才能力建設(shè)這個主題，要把理論培養(yǎng)與實(shí)踐鍛煉、市內(nèi)

15、培養(yǎng)與國內(nèi)外培訓(xùn)、短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，探索建立廣覆蓋、多層次、開放式的人才培養(yǎng)體系，努力走出一條符合國情和區(qū)情、體現(xiàn)各地特色的人才培養(yǎng)之路。三是建立健全以市場配置為主導(dǎo)的人才流動機(jī)制。要打破人才部門（單位）所有、條塊分割、地域界限和身份差別的限制，讓無形的市場之手調(diào)控人才資源市場，發(fā)揮市場在人才資源配置中的集聚、交流、輻射和調(diào)節(jié)作用，形成人才合理流動、合理配置和合理使用的新格局。針對我市各級政府辦公室人才結(jié)構(gòu)不盡合理、高層次人才相對短缺的實(shí)際，要堅持“不求所有、但求所用”的原則，積極引進(jìn)那些急需緊缺的“候鳥式”人才。四是建立健全以人才貢獻(xiàn)為主導(dǎo)的人才激勵機(jī)制。在政治上，對人才的評先

16、評優(yōu)、入黨晉級、選拔任用優(yōu)先考慮，使他們在政治上有地位；在分配上，將人才的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績掛鉤，形成重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才傾斜的分配制度，努力使我市各級政府辦公室人才薪酬標(biāo)準(zhǔn)特別是高層次人才的薪酬標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或者接近XX市、XX市的水平；對有突出貢獻(xiàn)的人才，要舍得給予重獎。要保護(hù)人才的積極性和創(chuàng)造性精神，真正把事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人的要求落到實(shí)處，使人才充分享有實(shí)現(xiàn)自身價值的自豪感、貢獻(xiàn)社會的成就感和贏得社會尊重的榮譽(yù)感，真正使人才安居樂業(yè)。 （六）建立健全績效評估制度，切實(shí)在推進(jìn)工作落實(shí)上取得新突破。推進(jìn)工作落實(shí)是提高行政效能的主要目的，要在這方面取得新突破，關(guān)鍵在于建立健

17、全績效評估制度?？冃гu估是引導(dǎo)各級政府辦公室及其工作人員樹立正確導(dǎo)向、盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要制度，也是實(shí)行行政問責(zé)制的前提和基礎(chǔ)。有了績效評估的結(jié)果，行政問責(zé)制才有可靠的依據(jù)。各級政府辦公室要科學(xué)確定績效評估的內(nèi)容和指標(biāo)體系，實(shí)行政府辦公室內(nèi)部考核與公眾評議、專家評價相結(jié)合的評估辦法，促進(jìn)樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀。各級政府辦公室要按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，充分發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向作用和激勵約束作用，堅決反對虛報浮夸、急功近利，反對搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ?。要對工作推進(jìn)不力、辦事拖拉、作風(fēng)漂浮、不給好處不辦事、亂收費(fèi)、亂攤派、以個人利益和部門利益損害全局利益等方面的公務(wù)員給予懲處，嚴(yán)重者予以淘汰；對于勤政廉潔、富有創(chuàng)造性、辦事效率高、群眾滿意的公務(wù)員要給予物質(zhì)獎勵、精神獎勵和晉級獎勵，真正改變干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的局面。 2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 獨(dú)家原創(chuàng) 10 / 12精品文檔 星期一早晨，春光明媚，碧藍(lán)的天空中飄著幾朵柔軟的白云，大雁排著整齊的隊(duì)伍在藍(lán)天中飛翔，我們在操場上舉行了一次升旗儀式。 廣播里響起了響亮的聲音：“面對紅旗?！蔽覀凂R上站的