昆明城地下管線管理條例

1、昆明市城市地下管線治理條例草案第一章總那么第一條【目的和依據(jù)】為標(biāo)準(zhǔn)城市管線治理,合理利用空間資源,保證城市地下管線平安運行,根據(jù)？中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法？、?中華人民共和國建筑法？等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例.第二條【適用范圍及定義】本市城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和信息治理適用本條例.本條例所稱城市地下管線,是指建設(shè)于城市地下的給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信以及工業(yè)等管線、綜合管溝及其附屬設(shè)施.第三條【政府責(zé)任】城市地下管線是城市重要的公共根底設(shè)施,市、縣市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)增強對城市地下管線治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)全市城市地下管線的綜合協(xié)調(diào),制定城市地下管線重大事故應(yīng)急

2、預(yù)案.第四條【職能分工】城鄉(xiāng)規(guī)劃行政治理部門負(fù)責(zé)城市地下管線的規(guī)劃治理和信息治理.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政治理部門負(fù)責(zé)城市地下管線工程建設(shè)的管理和監(jiān)督.城市道路行政治理部門負(fù)責(zé)城市地下管線建設(shè)占道掘路施工作業(yè)的治理.開展和改革、工業(yè)和信息、滇池治理、財政、審計、交通、園林、水務(wù)、公安、人防、平安監(jiān)督等行政治理部門根據(jù)各自責(zé)任做好城市地下管線的相關(guān)工作.市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政治理部門所屬的地下管線信息治理機構(gòu)負(fù)責(zé)城市地下管線信息治理的具體工作.第五條【平安要求】管線權(quán)屬單位和管線使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,增強城市地下管線維護(hù)治理,保證城市地下管線平安運行.任何單位和個人有權(quán)對損毀、侵占、破壞城市

3、地下管線設(shè)施的行為進(jìn)行制止和舉報.第六條【倡導(dǎo)性規(guī)定】鼓勵和支持城市地下管線的技術(shù)創(chuàng)新,推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝,提升城市地下管線的治理水平.第二章規(guī)劃治理第七條【規(guī)劃編制】城市地下管線治理應(yīng)當(dāng)編制城市地下管線專項規(guī)劃和限制性詳細(xì)規(guī)劃.各地下管線行政治理部門依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制地下管線專項規(guī)劃,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政治理部門審查同意后,報同級人民政府批準(zhǔn)實施.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政治理部門組織編制的限制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將城市地下管線綜合規(guī)劃的限制要求納入規(guī)劃內(nèi)容.城市地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留同期城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求的開展空間.第八條【規(guī)劃設(shè)計】建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下管線現(xiàn)狀資料進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計.無地下管線現(xiàn)狀資料的區(qū)

4、域,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的測繪單位探測查明地下管線分布情況.與建設(shè)工程同步實施的城市地下管線,應(yīng)當(dāng)編制地下管線綜合的設(shè)計方案.已建成的綜合管溝到達(dá)滿載前,同一條道路不再規(guī)劃設(shè)計同類管線.第九條【規(guī)劃許可】新建、改建城市地下管線應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理城市地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù),并根據(jù)規(guī)劃許可內(nèi)容組織實施.與道路同步建設(shè)的城市地下管線,應(yīng)當(dāng)與道路一并辦理規(guī)劃許可手續(xù).城市地下管線搶險排危等特殊情況的,可以先行施工,并及時通知有關(guān)部門和單位,在二十四小時內(nèi)根據(jù)規(guī)定提交審批申請.第十條城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的通信和110千伏以下等級電力管線應(yīng)當(dāng)入地建設(shè)；架空通信、電力線路應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市更

5、新改造方案逐步入地.第十一條【規(guī)劃批后治理】城市地下管線建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行放線,并到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政治理部門辦理驗線手續(xù),經(jīng)驗線合格前方可開工.地下管線工程覆土前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行跟蹤測量.第十二條【規(guī)劃核實】城市地下管線工程全面竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持地下管線信息治理機構(gòu)出具的竣工測量成果入庫核實意見和建設(shè)檔案治理機構(gòu)出具的管線工程檔案預(yù)驗收意見,向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政治理部門申請規(guī)劃核實.未經(jīng)規(guī)劃核實或者驗收不合格的城市地下管線工程,不得投入使用.新建、改建建設(shè)工程涉及城市地下管線工程的,未經(jīng)規(guī)劃核實或者驗收不合格,房產(chǎn)治理部門不予辦理房屋權(quán)屬登

6、記.第十三條政府投資建設(shè)的城市地下管線工程,未經(jīng)規(guī)劃核實或者驗收不合格,財政部門不得安排工程決算,審計部門不予審計認(rèn)定.第三章建設(shè)治理第十四條【年度方案】各城市地下管線行政治理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下管線專項規(guī)劃組織制定各類管線年度建設(shè)方案.第十五條【建設(shè)原那么】依附于城市道路的各種地下管線應(yīng)當(dāng)與城市道路同步建設(shè),并根據(jù)先地下后地上和有壓讓無壓的原那么施工O新建、改建的城市道路交付使用后,五年內(nèi)不得開挖敷設(shè)地下管線.因特殊情況需要開挖敷設(shè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意.城市地下管線工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計橫向過街管和接戶管并與主管道同步實施.第十六條【管線施工】敷設(shè)非金屬城市地下

7、管線,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)地下管線示蹤線.以非開挖方式敷設(shè)城市地下管線的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性標(biāo)識.敷設(shè)高危地下管線,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性的平安警示標(biāo)識.第十七條【管線變動】因場地條件或者地下空間占用等原因需變動地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)程序辦理變更手續(xù).第十八條【管線遷改】因城市建設(shè)需要進(jìn)行城市地下管線遷改的,管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)積極配合,根據(jù)規(guī)劃批準(zhǔn)的要求完成遷改工作.遷改費用由建設(shè)單位承擔(dān).第十九條【同步建設(shè)】城市地下管線與建設(shè)工程同步實施的,工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向各城市地下管線行政治理部門和管線權(quán)屬單位通報擬實施工程有關(guān)情況,并要求各有關(guān)管線單位提交與本工

8、程同步實施的建設(shè)方案.工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排地下管線覆土前跟蹤測量工作,負(fù)責(zé)地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作.第二十條【管線保護(hù)】施工單位編制的施工組織設(shè)計,應(yīng)當(dāng)包含地下管線保護(hù)方案及應(yīng)急預(yù)案.地下管線保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案由工程建設(shè)單位報管線權(quán)屬單位備案.施工組織設(shè)計中未含地下管線保護(hù)方案及應(yīng)急預(yù)案的,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政治理部門不予核發(fā)施工許可證.建設(shè)工程在施工期間,建設(shè)單位對施工范圍內(nèi)管線及其附屬設(shè)施的平安運行負(fù)責(zé),并制定管線保護(hù)方案.管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)指定專人配合工程建設(shè),增強日常巡查與維護(hù),發(fā)現(xiàn)有平安隱患的,應(yīng)當(dāng)及時通知施工單位及建設(shè)單位.城市地下管線工程探測、竣工測量費用,由建設(shè)

9、單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定列入工程造價.第二十一條【地質(zhì)鉆探】建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)勘察前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向地下管線信息治理機構(gòu)取得施工現(xiàn)場管線資料.無地下管線資料或者不能確認(rèn)地下管線準(zhǔn)確位置的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實施人工開挖探孔并及時回填.第四章運行維護(hù)第二十二條【監(jiān)督治理】各地下管線行政治理部門應(yīng)當(dāng)組織對地下管線維護(hù)治理的專項檢查并增強日常的督查工作,管線權(quán)屬、使用單位及養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給予配合.管線權(quán)屬、使用單位對所屬地下管線及其設(shè)施的平安運行負(fù)責(zé),建立定期巡查機制,增強日常巡查與維護(hù),保持地下管線及其附屬設(shè)施完好、平安.地下管線及其附屬設(shè)施破損、老化、缺失的,應(yīng)當(dāng)及時修復(fù).第二十三條【應(yīng)急預(yù)案】各地下管線

10、行政治理部門和管線權(quán)屬、使用單位,應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的地下管線平安應(yīng)急處置預(yù)案.第二十四條【管線變更及廢棄】管線權(quán)屬、使用單位不得擅自遷移、變更城市地下管線.確需遷移、變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政治理部門批準(zhǔn).城市地下管線超過規(guī)定使用年限或者已喪失使用功能的,管線權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)廢棄.廢棄城市地下管線應(yīng)當(dāng)?shù)匠青l(xiāng)規(guī)劃行政治理部門備案登記.第二十五條 【禁止行為】 禁止以下影響城市地下管線平安運行的行為：一壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)；二損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；三擅自移動、覆蓋、涂改、撤除、損壞管線設(shè)施的平安警示標(biāo)志；四排放腐蝕性液體、氣體,堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；五擅自接駁地下管線；六其

11、他破壞地下管線平安的行為.第二十六條 【檢測維修人員要求】 對地下管線運行維護(hù)中的有關(guān)檢測、維修人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn).第五章信息治理第二十七條【信息資源整合】市、縣市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)增強城市地下管線的信息采集和資源整合,設(shè)立專門的地下管線信息治理機構(gòu),并建立綜合地下管線信息庫.城市地下管線信息應(yīng)當(dāng)真實、完整、準(zhǔn)確,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn).城市地下管線竣工測量數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn).第二十八條城市地下管線信息治理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城市地下管線信息更新機制,保證城市地下管線信息的平安、準(zhǔn)確.第二十九條 【信息治理】 各管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)管線信息系統(tǒng),及時更新、存儲管線信息,保證地下管線信息的現(xiàn)勢性

12、,定期向地下管線信息治理機構(gòu)匯交專業(yè)管線數(shù)據(jù)資料.第三十條【管線變更信息】市政根底設(shè)施建設(shè)中城市地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或管線遷改的,管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在工程完成后一個月內(nèi)將有關(guān)管線檔案資料報送市政根底設(shè)施建設(shè)單位,建設(shè)單位在報送市政根底設(shè)施工程竣工資料時,將地下管線竣工測量數(shù)據(jù)資料報送地下管線信息治理機構(gòu)入庫治理,并將有關(guān)管線檔案資料一并報送建設(shè)檔案治理機構(gòu).第三十一條【管線增減信息】需增加或減少管溝中管線的數(shù)量時,管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政治理部門及地下管線信息治理機構(gòu)報備.第三十二條【信息匯交】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工后六個月內(nèi)向地下管線信息治理機構(gòu)提交合格的竣工測量信息

13、資料.第三十三條【保密制度】地下管線信息的存儲、處理、傳遞、使用、銷毀應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行.第六章法律責(zé)任第三十四條【違法建設(shè)責(zé)任】違法本條例第九條,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行城市地下管線建設(shè)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門根據(jù)？城鄉(xiāng)規(guī)劃法？的有關(guān)規(guī)定處理.城市地下管線權(quán)屬單位、建設(shè)單位擅自挖掘城市道路,未按規(guī)定補辦手續(xù)的,由城市道路行政治理部門責(zé)令在3個工作日內(nèi)補辦手續(xù),可以處一萬元以上二萬元以下的罰款.第三十五條【未經(jīng)測量法律責(zé)任】違反本條例第十一條,城市地下管線建設(shè)單位未經(jīng)測量將地下管線工程覆土的,有城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,可以處一萬元以上三萬元以

14、下的罰款.第三十六條【未經(jīng)規(guī)劃核實責(zé)任】違反本條例第十二條,未經(jīng)規(guī)劃核實擅自投入使用的管線工程,由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令停止使用,并要求建設(shè)單位3個工作日內(nèi)申請規(guī)劃核實,可以處一萬元以上三萬元以下的罰款.第三十七條【未設(shè)置相關(guān)標(biāo)識責(zé)任】違反本條例第十六條,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政治理部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的,并處一萬元以上二萬元以下的罰款.第三十八條【未能保證地下管線平安運行責(zé)任】違反本條例第二十二條,管線權(quán)屬單位、使用單位未能保證城市地下管線及其附屬設(shè)施平安運行的,由城市治理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期修復(fù)；造成嚴(yán)重后果的,處一萬元以上二萬元以下的罰款.第三十九條 【地下管線廢棄未備案登記責(zé)任】 違反本條例第二十四條,廢棄城市地下管線未申請備案登記的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期備案登記.第四十條 【影響地下管線平安運行責(zé)任】 違反本條例第二十五條規(guī)定,影響城市地下管線平安運行的,由城市治理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的,處一萬元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.第四十一條【不按時移交信息