關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的若干意見(jiàn)

1、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的若干意見(jiàn)粵教基 2010 15 號(hào)各地級(jí)以上市教育局、各縣（市、區(qū)）教育局：為貫徹黨和國(guó)家教育方針，落實(shí)義務(wù)教育法及國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育管理，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步規(guī)范我省義務(wù)教育辦學(xué)行為提出如下意見(jiàn)。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的重要性和緊迫性近年來(lái)，我省根據(jù)義務(wù)教育法等有關(guān)法律法規(guī)及教育部的有關(guān)文件精神，堅(jiān)持依法治教，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育管理，規(guī)范辦學(xué)行為，全省義務(wù)教育管理和辦學(xué)工作在科學(xué)化、規(guī)范化方面取得了一定的成效，有效地促進(jìn)了素質(zhì)教育的實(shí)施和義務(wù)

2、教育的鞏固提高。但是，部分地方教育行政部門(mén)和中小學(xué)依法治教、依法辦學(xué)的思想意識(shí)仍然不夠強(qiáng)，國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定得不到全面落實(shí) , 辦學(xué)行為不規(guī)范的現(xiàn)象還較為突出， 如有些學(xué)校課程計(jì)劃不落實(shí)，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，違規(guī)補(bǔ)課時(shí)有發(fā)生等。這些不規(guī)范的辦學(xué)行為既違反了國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，又違背了教育教學(xué)規(guī)律和少年兒童成長(zhǎng)規(guī)律，損害了學(xué)生和教師的合法權(quán)益，影響了素質(zhì)教育的深入推進(jìn)和學(xué)生的健康成長(zhǎng)。當(dāng)前，我省正向建設(shè)教育強(qiáng)省和推進(jìn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)，義務(wù)教育正進(jìn)入更加注重內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高的新階段。各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段我省義務(wù)教育改革和發(fā)展面臨的新形勢(shì)、 新目標(biāo)和新要求，充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范辦

3、學(xué)行為、 推進(jìn)素質(zhì)教育既是高水平、 高質(zhì)量“普九”的需要，又是貫徹國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要和廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，實(shí)施依法治教，促進(jìn)廣東義務(wù)教育均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的 需要，要進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀、質(zhì)量觀和正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的措施，促進(jìn)辦學(xué)行為更加規(guī)范，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，學(xué)校平安和諧，學(xué)生全面健康發(fā)展。二、健全制度，加強(qiáng)管理，全面規(guī)范辦學(xué)行為（一）規(guī)范教學(xué)管理各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)工作，加強(qiáng)教學(xué)管理。1. 認(rèn)真執(zhí)行課程計(jì)劃。 各地要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的課程計(jì)劃，按要求開(kāi)齊開(kāi)足各類課程，特別要開(kāi)齊開(kāi)

4、足品德、藝術(shù)、體育、科學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)以及國(guó)家要求開(kāi)設(shè)的專題教育等課程。學(xué)校要科學(xué)編排課程，合理組織教學(xué)，不以升學(xué)應(yīng)考來(lái)安排教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)難度，不增加升學(xué)考試科目課時(shí)，不減少非考試科目課時(shí)。學(xué)校在每學(xué)期開(kāi)學(xué)后 3 周內(nèi)，應(yīng)將課程表在校務(wù)公開(kāi)欄、學(xué)校網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕弄虛作假。縣級(jí)教育行政部門(mén)要合理配置教育資源，為學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足課程創(chuàng)造條件?？h域內(nèi)公辦學(xué)校應(yīng)統(tǒng)一小學(xué)英語(yǔ)、信息技術(shù)等課程開(kāi)設(shè)的起始年級(jí)。各地各學(xué)校要遵循少年兒童成長(zhǎng)規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，積極開(kāi)展課程教學(xué)改革，因地制宜開(kāi)發(fā)校本課程，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，為學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)造條件。2. 科學(xué)安排作息時(shí)間。 學(xué)校要嚴(yán)格按照下列規(guī)定

5、安排教育教學(xué)和作息時(shí)間：按學(xué)年教學(xué)時(shí)間安排校歷， 每學(xué)年教學(xué)時(shí)間 39 周。 其中每學(xué)年上課時(shí)間 35周（初三 33周） ；學(xué)校機(jī)動(dòng)2 周，可用于安排有關(guān)教育、實(shí)踐活動(dòng)以及文化科技藝術(shù)節(jié)、 運(yùn)動(dòng)會(huì)等； 復(fù)習(xí)考試 2周（初三復(fù)習(xí)考試時(shí)間為 4周） ； 寒暑假、國(guó)家法定節(jié)假日共13 周， 其中寒暑假時(shí)間長(zhǎng)度計(jì)11 周半 （ 其中寒假時(shí)間長(zhǎng)度為3 至 4 周 ） 。同時(shí)，按義務(wù)教育課程計(jì)劃表安排周課時(shí)。小學(xué)生和初中生每天在校用于教育教學(xué)活動(dòng) （ 含早讀 ） 的時(shí)間分別不得超過(guò) 6 小時(shí)和 7 小時(shí)。 不得安排走讀生到校晚自修。 寄宿生可適當(dāng)安排晚自修，初中生晚自修時(shí)間不得超過(guò)2 小時(shí)，小學(xué)生晚自修時(shí)

6、間不得超過(guò)1 小時(shí)。晚自修結(jié)束時(shí)間不得超過(guò)21 時(shí)。切實(shí)保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于 10 小時(shí)、初中生每天睡眠時(shí)間不少于9 小時(shí)。學(xué)校要合理安排學(xué)生作業(yè)數(shù)量和內(nèi)容，小學(xué)一、二年級(jí)不留書(shū)面家庭作業(yè) , 其他年級(jí)每天家庭作業(yè)總量控制在1 小時(shí)以內(nèi) , 初中生每天家庭作業(yè)總量控制在 1.5 小時(shí)以內(nèi)。要提高作業(yè)的針對(duì)性和有效性，摒棄機(jī)械性、重復(fù)性和懲罰性的作業(yè)。學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)學(xué)生日常行為規(guī)范教育，利用重要的紀(jì)念日、節(jié)慶日和重大時(shí)事開(kāi)展教育活動(dòng)，確保每周 1 次班會(huì)課或團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育工作， 將每天 30 分鐘的全校性大課間活動(dòng)納入課程表并廣泛開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)，確保學(xué)生每

7、天體育鍛煉 1 小時(shí)。學(xué)校要積極組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。保證小學(xué)生每學(xué)年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間不少于10 天, 初中生每學(xué)年不少于20 天。 嚴(yán)禁組織學(xué)生參加任何具有商業(yè)性質(zhì)的慶典和演出及其它非教育性、非公益性社會(huì)活動(dòng)。3. 禁止違規(guī)補(bǔ)課。 學(xué)校不得占用學(xué)生法定休息時(shí)間集體補(bǔ)課，不得利用早、晚自習(xí)和午休等時(shí)間上課、集體輔導(dǎo)或考試。學(xué)校不得以任何名義舉辦 或參與舉辦（含租借場(chǎng)地）面向義務(wù)教育學(xué)生的各種輔導(dǎo)班，不得動(dòng)員和組織學(xué)生參加社會(huì)上各類形式的輔導(dǎo)班。4. 嚴(yán)格規(guī)范教材教輔的使用。 學(xué)校使用的教材必須經(jīng)教育部或省教育廳審定，必須在省教育廳印發(fā)的廣東省中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄中選用。任何單位或個(gè)人不得

8、采取各種方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)校和學(xué)生訂購(gòu)教輔資料和其他圖書(shū)。5. 規(guī)范編班行為。 學(xué)校要實(shí)行常態(tài)均衡編班，均衡配備任課教師，嚴(yán)禁舉辦重點(diǎn)班，包括以特長(zhǎng)班、特色班、快慢班、尖子班、興趣班和“奧賽”班等名義變相舉辦重點(diǎn)班。 要落實(shí)國(guó)家和省規(guī)定的班額要求， 逐步消除大班額，積極開(kāi)展班額40 人以下的小班化教學(xué)。（二）規(guī)范招生管理1. 規(guī)范和改革入學(xué)、招生辦法。 進(jìn)一步完善學(xué)位分配工作制度，確保適齡兒童少年免試就近入學(xué)。各級(jí)教育行政部門(mén)要依據(jù)人口分布、地理狀況、地段內(nèi)學(xué)校規(guī)模和生源情況，根據(jù)免試就近入學(xué)原則，合理劃定片區(qū)學(xué)位，確定每所學(xué)校招生服務(wù)范圍，逐步減小跨服務(wù)區(qū)招生比例。公辦學(xué)校和政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位的

9、民辦學(xué)校小學(xué)招生實(shí)行劃片招生，初中招生實(shí)行劃片招生、電腦派位或小學(xué)與中學(xué)對(duì)口直升。 學(xué)校不得拒絕片區(qū)內(nèi)符合就讀條件的適齡兒童少年就讀，不得擅自跨片區(qū)招生。公辦學(xué)校不得招收擇校生，不得借助民辦學(xué)校組織考試為公辦學(xué)校錄取新生。國(guó)家級(jí)示范性普通高中和公辦省一級(jí)普通高中每年要安排20%以上的公費(fèi)招生名額，按初中學(xué)校在校生數(shù)和實(shí)施素質(zhì)教育的情況，直接分配到各初中（含民辦）學(xué)校，并逐年提高直接分配的比例。具體分配辦法由各地級(jí)以上市教育行政部門(mén)制定和實(shí)施。2. 規(guī)范招生條件。 省級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)的體育、藝術(shù)類特色教育的學(xué)校及經(jīng)地級(jí)市以上教育行政部門(mén)批準(zhǔn)招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生的學(xué)校在招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生時(shí)，只

10、能進(jìn)行體育和藝術(shù)方面的技能測(cè)試，不得進(jìn)行其他內(nèi)容和書(shū)面形式的選拔性測(cè)試。其他公辦學(xué)校招生和接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生不得要求報(bào)名學(xué)生提供其在低學(xué)段學(xué)校（幼兒園）或參加社會(huì)辦班取得的學(xué)科類考試、競(jìng)賽成績(jī)和等級(jí)證書(shū)，不得要求小學(xué)或幼兒園推薦“特長(zhǎng)生”；不得對(duì)學(xué)生進(jìn)行任何形式的選拔性考試或變相考試。 嚴(yán)禁學(xué)校將各類學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)、 “奧賽”成績(jī)、社會(huì)藝術(shù)考級(jí)、特長(zhǎng)評(píng)級(jí)等與招生錄取掛鉤（包括高中階段學(xué)校錄?。?，也不得作為獎(jiǎng)勵(lì)加分或作為編班和轉(zhuǎn)學(xué)的依據(jù)。 2011 年起，普通高中錄取取消各種獎(jiǎng)勵(lì)加分政策（符合國(guó)家政策規(guī)定的加分除外）。3. 實(shí)行陽(yáng)光招生。 各級(jí)教育行政部門(mén)要在每年招生報(bào)名前 1 個(gè)月公布招生政策、學(xué)校招

11、生范圍、招生計(jì)劃、招生程序及咨詢電話。學(xué)校要在每年招生報(bào)名前 1 個(gè)月公布招生范圍、招生規(guī)模（包括具體的地段生、跨地段生和特長(zhǎng)生招生計(jì)劃）、報(bào)名條件、報(bào)名時(shí)間及地點(diǎn)、咨詢電話，招生結(jié)束后 15 天內(nèi)要公布招生錄取結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要通過(guò)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、教育網(wǎng)站、校務(wù)公開(kāi)欄等各種形式將上述招生信息向社會(huì)公布，必要時(shí)要向社會(huì)征求意見(jiàn)。4. 規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。 教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生行為的管理和監(jiān)督。民辦學(xué)校要按核準(zhǔn)登記的辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行招生。民辦學(xué)校招生辦法及招生宣傳資料須提前報(bào)所在縣（市、區(qū)）教育部門(mén)備案，在審核通過(guò)后向社會(huì)予以公示，內(nèi)容包括招生規(guī)模、招

12、生辦法、招生范圍等。民辦學(xué)校招收新生必須在學(xué)年結(jié)束后進(jìn)行。民辦學(xué)校招收小學(xué)一年級(jí)新生不得進(jìn)行 筆試，初中招生必須以學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為主要的錄取依據(jù)，具體招生管理辦法由各地級(jí)以上市教育行政部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂和實(shí)施。（三）規(guī)范考試和評(píng)價(jià)1. 規(guī)范考試組織和實(shí)施。 各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的考試科目，嚴(yán)格控制考試次數(shù)和時(shí)間。除國(guó)家、省和市組織的學(xué)業(yè)抽測(cè)外，全年級(jí)、全校和全區(qū)性的考試每學(xué)期小學(xué)累計(jì)不超過(guò)1 次，初中累計(jì)不超過(guò)2次。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人以各種名目組織學(xué)生進(jìn)行月考、周考。因教育教學(xué)管理和研究需要進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，須經(jīng)上一級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，并只能采取隨機(jī)抽樣監(jiān)測(cè)的方式，每學(xué)年

13、不超過(guò)1 次，嚴(yán)格控制抽測(cè)范圍，監(jiān)測(cè)結(jié)果不得排名或以任何形式予以公布。2. 控制試題難度。 要逐步完善相應(yīng)的考試管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)考試命題的指導(dǎo)和審查，確保命題符合全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求?？荚噧?nèi)容（含單元檢測(cè)）不得超出國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得將“奧賽”等超課標(biāo)內(nèi)容列入考試內(nèi)容，不得出偏題、怪題。鼓勵(lì)采用多樣化考評(píng)模式，更好地發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的特長(zhǎng)和潛能。3. 改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)。 各地要建立有利于實(shí)施素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)體系和學(xué)業(yè)質(zhì)量抽測(cè)制度，加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，積極開(kāi)展教學(xué)評(píng)價(jià)改革，小學(xué)學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)定采用等級(jí)制表述，淡化選拔與甄別功能，重視激勵(lì)作用，關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)、進(jìn)步狀況和綜合素質(zhì)。各級(jí)教育行

14、政部門(mén)不得以任何形式給學(xué)校下 達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率或考試成績(jī)?yōu)橐罁?jù)對(duì)地區(qū)、學(xué)校和學(xué)生進(jìn)行排隊(duì)。學(xué)校不得按考試成績(jī)對(duì)學(xué)生和班級(jí)進(jìn)行排名，不得給班級(jí)和任課教師下達(dá)升學(xué)任務(wù)，不得以升學(xué)率或考試成績(jī)?yōu)橐罁?jù)對(duì)教師進(jìn)行考核。不得以任何形式公開(kāi)宣傳中考成績(jī)、優(yōu)秀率、升學(xué)率等，不得炒作各類考試“狀元”。（四）規(guī)范競(jìng)賽管理中小學(xué)各類競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)行省、市、縣（區(qū)）三級(jí)教育行政部門(mén)按管轄區(qū)域統(tǒng)籌、分級(jí)管理。教育行政部門(mén)要嚴(yán)格控制面向?qū)W生的各種競(jìng)賽活動(dòng)。跨地區(qū)舉辦的各類競(jìng)賽活動(dòng)必須報(bào)上一級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。任何部門(mén)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)等組織，未經(jīng)批準(zhǔn)不得組織學(xué)生參加包括“奧賽”在內(nèi)的任何學(xué)科競(jìng)賽、讀書(shū)讀報(bào)評(píng)獎(jiǎng)和考

15、級(jí)等各種競(jìng)賽活動(dòng)。嚴(yán)格控制競(jìng)賽次數(shù)、規(guī)模。各級(jí)教育行政部門(mén)要嚴(yán)格控制參賽人數(shù)以及針對(duì)同一對(duì)象的參賽次數(shù)，不得舉行區(qū)域內(nèi)同一年級(jí)的所有學(xué)生參加的競(jìng)賽活動(dòng)。經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的各類競(jìng)賽活動(dòng)，必須遵循學(xué)校與學(xué)生自愿參加的原則，任何單位和個(gè)人均不得以任何理由和條件要求學(xué)?；?qū)W生參加競(jìng)賽。必須控制每項(xiàng)競(jìng)賽的獲獎(jiǎng)面， 不得以參賽人數(shù)多少分配獲獎(jiǎng)名額或評(píng)選組織獎(jiǎng)、 輔導(dǎo)獎(jiǎng)，競(jìng)賽組織單位在比賽結(jié)束后必須向教育主管部門(mén)提交總結(jié)報(bào)告。各類競(jìng)賽活動(dòng)必須符合國(guó)家的教育方針及有關(guān)規(guī)定，以培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)人文素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目標(biāo)，有利于學(xué)生身心健康發(fā)展。不以營(yíng)利為目的，不得向?qū)W生收取活動(dòng)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)或其他各種名目的費(fèi)用，不得

16、推銷或變相推銷相關(guān)資料、書(shū)籍或?qū)W生用品等。各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)要確保學(xué)生安全，保證競(jìng)賽質(zhì)量。（五）其他工作規(guī)范1. 加強(qiáng)學(xué)籍管理工作，規(guī)范學(xué)籍管理制度。 各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要認(rèn)真實(shí)施廣東省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理暫行辦法和運(yùn)用省統(tǒng)一的電子學(xué)籍管理平臺(tái)，按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等程序，健全學(xué)籍管理檔案。學(xué)校接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生，必須及時(shí)報(bào)主管教育行政部門(mén)，并及時(shí)函復(fù)學(xué)生原所在學(xué)校；學(xué)生需要轉(zhuǎn)出的，學(xué)校要按規(guī)定及時(shí)辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，不得以任何理由拒絕或延期辦理有關(guān)手續(xù)。教育行政部門(mén)每年要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校學(xué)籍管理的督查，嚴(yán)肅查處接收沒(méi)有辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)學(xué)生的行為。要強(qiáng)化“防輟”責(zé)任制，完善制度，落實(shí)措施，切實(shí)鞏固提高“

17、普九”水平。2. 加強(qiáng)教師管理，規(guī)范教師行為。 教育行政部門(mén)必須按編制規(guī)定為公辦中小學(xué)校配足專任教師。公辦中小學(xué)校不得違規(guī)聘用教師。教師應(yīng)具備相應(yīng)教師資格， 嚴(yán)格遵守 中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范 、 中小學(xué)班主任工作規(guī)定 ，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)守法、愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)。教師應(yīng)尊重學(xué)生，公平公正對(duì)待每位學(xué)生，不得體罰或變相體罰學(xué)生，不得組織學(xué)生參加校外的各類收費(fèi)補(bǔ)課班、輔導(dǎo)班。公辦中小學(xué)校教師不得違規(guī)參與各種辦學(xué)機(jī)構(gòu)或個(gè)人組織的面向中小學(xué)生的有償補(bǔ)課。具體規(guī)定由各地教育行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際制訂和實(shí)施。3. 重視學(xué)校安全管理和安全教育。 深入開(kāi)展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)教職工的安全培訓(xùn)

18、，不斷提高安全管理水平；加強(qiáng)學(xué)生安全教育和安全應(yīng)急演練活動(dòng)，保證小學(xué)生每學(xué)期的安全演練活動(dòng)不少于 1 天，初中生不少于2天，不斷提高廣大學(xué)生的安全防范意識(shí)和自護(hù)自救技能。推廣校方責(zé)任保險(xiǎn)，不斷完善校園傷害事故風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。三、加強(qiáng)督查，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，把規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為落到實(shí)處（一）明確責(zé)任各級(jí)教育行政部門(mén)要把規(guī)范辦學(xué)行為作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期義務(wù)教育工作的一件大事來(lái)抓，要層層落實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為責(zé)任，切實(shí)保證各項(xiàng)要求落實(shí)到位。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為轄區(qū)規(guī)范辦學(xué)行為問(wèn)責(zé)第一人，校長(zhǎng)為學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為問(wèn)責(zé)第一人。各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要把規(guī)范辦學(xué)行為作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)教育現(xiàn)代

19、化、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核和教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收的重要指標(biāo)。要建立縣（市、區(qū)）督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，及時(shí)糾正各種不規(guī)范的辦學(xué)行為。（二）建立和完善監(jiān)督檢查制度各級(jí)教育行政部門(mén)要建立規(guī)范辦學(xué)行為定期檢查制度、舉報(bào)制度和通報(bào)制度，以及學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)制度。重點(diǎn)加大對(duì)學(xué)校節(jié)假日補(bǔ)課、片面執(zhí)行課程計(jì)劃、過(guò)度加大學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和延長(zhǎng)學(xué)生作息時(shí)間、變相“擇?！薄⑦`規(guī)舉辦“奧賽班”、“興趣班”、民辦學(xué)校違規(guī)辦學(xué)和違規(guī)招生等情況的督查力度。要健全監(jiān)督制度，建立全方位、經(jīng)?；亩綄?dǎo)檢查機(jī)制，定期或不定期通報(bào)違規(guī)情況。（三）加強(qiáng)問(wèn)責(zé)各級(jí)教育行政部門(mén)要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、 誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度

20、，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在違規(guī)辦學(xué)行為及重大安全事故的單位和個(gè)人，按管理權(quán)限進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并視情節(jié)輕重予以處理。對(duì)違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，并將處理結(jié)果與教育工作考核、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。1. 加強(qiáng)對(duì)教育行政部門(mén)的問(wèn)責(zé)。 對(duì)出現(xiàn)違規(guī)下達(dá)升學(xué)指標(biāo)、違規(guī)組織統(tǒng)一考試、擅自舉辦未經(jīng)批準(zhǔn)的競(jìng)賽活動(dòng)、公布轄區(qū)內(nèi)學(xué)校中考成績(jī)排名排位等違規(guī)辦學(xué)行為的教育行政部門(mén)，經(jīng)查實(shí)，上級(jí)教育行政部門(mén)必須對(duì)有關(guān)教育部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改。對(duì)1 年內(nèi)所轄區(qū)域內(nèi)有3 所以上學(xué)校出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)的，上級(jí)教育行政部門(mén)必須對(duì)該區(qū)域教育行政部門(mén)及學(xué)校給予通報(bào)批評(píng)，情況嚴(yán)重或整改不力的，建議該區(qū)域同級(jí)政府追究該區(qū)域教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。情況特別嚴(yán)重的，省將通報(bào)全省并取消已獲得的教育強(qiáng)市、 強(qiáng)縣 （市、區(qū)）等稱號(hào)。2. 加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的問(wèn)責(zé)。 對(duì)出現(xiàn)違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)招生、不嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃、下達(dá)升學(xué)指標(biāo)、考試內(nèi)容超課標(biāo)、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、舉辦或變相舉辦重點(diǎn)班等違規(guī)辦學(xué)