淺議稅務(wù)行政復(fù)議中的推定撤銷制度工作心得

1、精品文檔淺議稅務(wù)行政復(fù)議中的推定撤銷制度工作 心得?稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)那么?第三十七條及四十一條規(guī)定：復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi),將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā) 送被申請人.被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄 復(fù)印件之日起10日內(nèi),提由書面答復(fù),并提交當(dāng)初作由具 體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料.被申請人不根據(jù) 本規(guī)那么的規(guī)定提由書面答復(fù),提交當(dāng)初作由具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視為該具體行政行為沒有證 據(jù)、依據(jù),決定撤銷該具體行政行為.這項制度被稱之為推 定撤銷制度.第一、行政行為合法性的需要.行政行為合法性原那么, 是指行政

2、權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律,不得與 法律相抵觸,簡稱合法性原那么.合法性原那么在行政法中具有 非常重要的地位,可以說,在任何一個推行法治的國家,合 法性原那么都是其行政法律制度的重要原那么.合法性原那么要求行政機(jī)關(guān)實施行政治理不僅要遵循、法律,還要遵循行政法 規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例,既要符 合實體法,又要符合程序法.在行政復(fù)議中,行政機(jī)關(guān)首先 審查的就是具體行政行為的合法性,作為行政機(jī)關(guān)如果執(zhí)法的依據(jù)都有瑕疵了, 其所作曲的具體行政行為必然會給行政2021全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)1 / 7精品文檔相對人帶來利益上的損害或侵害.第二、行政職

3、權(quán)具有不可自由處分性.行政職權(quán)不僅表 現(xiàn)為法律上的支配力量,而且還包含法律上的責(zé)任,是權(quán)力 和責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一.作為法定職權(quán),要求行政主體不得自由 處分行政職權(quán),必須依法行使.不可自由處分性主要表現(xiàn)為 兩個方面：一是不得隨意轉(zhuǎn)移,行政主體行使行政職權(quán),未 經(jīng)法律許可不得隨意轉(zhuǎn)移.二是不得隨意放棄或拋棄,行政 職權(quán)行使過程也就是行政職權(quán)履行過程.放棄職權(quán)也即意味著放棄責(zé)任,屬于違法失職.正如稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)那么所規(guī)定 的,被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之 日起10日內(nèi)按規(guī)定提由書面答復(fù),并提交當(dāng)初作由具體行 政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,如果不提供,那么視為 該具體行政行為沒有證

4、據(jù)、依據(jù),這也正說明行政機(jī)關(guān)在復(fù) 議辯論階段放棄或拋棄辯論權(quán),必然會帶來行政行為無效的后果.第三、行政復(fù)議的效率原那么.效率原那么是指行政復(fù)議機(jī) 關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi),盡快完成對復(fù)議案件的審查,并作由 相應(yīng)的決定.效率原那么指復(fù)議從受理到最終作由決定的全過 程都必須講究及時性,如果任憑行政機(jī)關(guān)辦事拖拖拉拉,比 如不按期提交辯論狀或不提交辯論狀,勢必影響復(fù)議決定的及時作由,為保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益,行政機(jī)關(guān)一定要 講究效率原那么.2021全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)2 / 7精品文檔第四、行政復(fù)議的便民原那么.便民原那么是指行政復(fù)議機(jī) 關(guān)在行使行政復(fù)議程序中, 應(yīng)當(dāng)盡可能地為

5、行政復(fù)議申請人 提供必要的便利,從而保證公民、法人或其他組織充分行使 復(fù)議申請權(quán).為此,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡可能地為行政復(fù)議 申請人提供便利條件, 由于行政機(jī)關(guān)與行政相對人權(quán)利義務(wù) 存在不對等的關(guān)系,推定撤銷制度的應(yīng)用,莫種程度上更便 于行政相對人保護(hù)自己的合法權(quán)益.第五、推定撤銷制度有利于公平地分配當(dāng)事人之間的舉 證責(zé)任.查明案件事實依賴于證據(jù),通常情況下,有關(guān)復(fù)議 案件事實的直接證據(jù)對申請人來說較難以獲得,申請人可以利用的只有被申請人提供的作由具體行政行為的間接證據(jù). 允許復(fù)議過程中以推定撤銷方式從間接證據(jù)由發(fā)證實案件 事實,可以防止申請人礙于客觀原因舉證不能而招致不公平 的復(fù)議敗訴結(jié)果.推

6、定撤銷的首要條件是根底事實的存在.復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請人對以下具體行政行為不服的可提由行政復(fù)議申請：稅務(wù)機(jī)關(guān)作曲的征稅行為；稅務(wù)機(jī)關(guān)作由的稅收保全舉措；稅 務(wù)機(jī)關(guān)未及時解除保全舉措, 使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán) 益遭受損失的行為；稅務(wù)機(jī)關(guān)作曲的強(qiáng)制執(zhí)行舉措；稅務(wù)機(jī) 關(guān)作曲的行政處分行為； 稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或者答復(fù)的 行為；稅務(wù)機(jī)關(guān)作曲的取消增值稅一般納稅人資格的行為； 收繳發(fā)票、停止出售發(fā)票；稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)2021全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)3 / 7精品文檔?；蛘卟灰婪ù_認(rèn)納稅擔(dān)保有效的行為；稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法給予舉報獎勵的行為； 稅務(wù)機(jī)關(guān)作曲的通知由境治理機(jī)關(guān)

7、阻止 由境行為以及稅務(wù)機(jī)關(guān)作曲的其他具體行政行為.也就是說當(dāng)納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯 其合法權(quán)益這樣的事實存在時,可依法向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議.推定撤銷與根底事實之間有一定的因果關(guān)系.稅務(wù)機(jī)關(guān)作曲或不予作由一定的具體行政行為往往依據(jù)的法律、行政法規(guī)或其他標(biāo)準(zhǔn)性文件的規(guī)定,由于行政主體與行政相對人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系存在不對等,所以在稅務(wù)行政復(fù)議中強(qiáng)調(diào)被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日 起10日內(nèi),提由書面答復(fù),并提交當(dāng)初作由具體行政行為 的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料.如果被申請人沒有根據(jù)稅務(wù) 行政復(fù)議規(guī)那么的規(guī)定提由書面答復(fù),提交當(dāng)初作由具體行政行為的

8、證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,就要承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任.適用推定撤銷應(yīng)具有必要的正當(dāng)性.關(guān)于推定的創(chuàng)立, 本身就表達(dá)著一定的正當(dāng)性,但推定畢竟是一種蓋然性上的推斷,存在可能被濫用的危險.這就要求在適用推定時必須 有正當(dāng)?shù)哪康?不得濫用推定撤銷.三、推定撤銷制度的運用對稅收工作引發(fā)的思考 推定撤銷制度設(shè)立的根據(jù)通常滲透了立法者對權(quán)利救濟(jì)、社會政策、價值取向等因素的考慮, 不僅具有不確定性,2021全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)4 / 7精品文檔有時甚至不完全符合證據(jù)裁判主義.但為了達(dá)成立法上所追求的價值目標(biāo),可以把它作為特定情況下對客觀真實原那么的 補(bǔ)充.從稅收執(zhí)法者的角度看,推定撤銷制

9、度的應(yīng)用應(yīng)更加 引起我們對依法行政的重視1、遵循稅收法律法規(guī),嚴(yán)格依法辦事.社會主義市場 經(jīng)濟(jì)的建立和開展,其根底就是建立起標(biāo)準(zhǔn)、完善的法制經(jīng) 濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)不僅要求作為市場主體的納稅人要依法經(jīng)營, 自主遵循社會標(biāo)準(zhǔn),同時更要求政府依法行政.隨著市場經(jīng) 濟(jì)的逐步深入開展,以往行政干預(yù)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不再是主 要的機(jī)制和舉措,而代之以經(jīng)濟(jì)、法律等手段參與市場的具 體調(diào)節(jié)和宏觀限制,稅收正是其中一種非常重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控 手段.稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行國家的稅收法律、法規(guī),是充分發(fā) 揮稅收職能、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)有序開展的重要保證.目前,我 國還處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,人的思想、社會的開展、制度的執(zhí)行 都還存在著一些矛盾, 加

10、之行政機(jī)關(guān)長期以來都是以絕對權(quán) 威的治理者面目由現(xiàn)的,在市場經(jīng)濟(jì)建立和開展的初期,轉(zhuǎn) 變政府職能、轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)工作人員的思想觀念是一個漸進(jìn) 的過程,因此要切實增強(qiáng)對干部的思想教育,擺正位置、放 下架子,熟悉到稅收法律法規(guī)是一柄雙刃劍,懸在征納雙方 的頭上,同時標(biāo)準(zhǔn)和制約征納雙方的行為,稅務(wù)干部更應(yīng)遵 守稅收法律法規(guī),嚴(yán)格依法辦事.同時增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部制 約,減少不依法辦事的可能性和執(zhí)法的隨意性,保證稅務(wù)行2021全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)5 / 7精品文檔政行為的合法公正2、標(biāo)準(zhǔn)稅收執(zhí)法流程,提升執(zhí)法質(zhì)量.近幾年來,稅務(wù)機(jī)關(guān)借鑒國際先進(jìn)治理理念改良和提升稅收治理工作已較為

11、普遍,如引入iso國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及流程再造、風(fēng)險管 理等理論.應(yīng)當(dāng)說借鑒先進(jìn)國際治理標(biāo)準(zhǔn),為應(yīng)對形勢開展 需要,推動稅收治理工作思路是正確的.實踐也證實了這些 舉措在促進(jìn)依法治稅工作水平的提升方面是有成效的.我們要進(jìn)一步完善各項治理制度,努力提升稅收執(zhí)法質(zhì)量.同時 要大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制,加大責(zé)任追究和考核力度,嚴(yán)格獎懲,防患未然.3、做好納稅效勞工作,提升稅收效勞水準(zhǔn).稅收效勞是稅務(wù)部門的法定義務(wù)和根本責(zé)任,稅務(wù)干部要自覺克服過去滿足自身工作需求為主的思維定勢,把工作的主導(dǎo)方向轉(zhuǎn)向更好地滿足納稅人需求,多從納稅人角度思考問題和處理 工作,在稅收制度的制定、治理程序的設(shè)置、納稅事宜的辦 理和納稅方式的提供等方面,充分為納稅人著想,力求以優(yōu)質(zhì)效勞來促使納稅人提升納稅遵從度,以納稅遵從度的提升進(jìn)而提升納稅人的納稅信譽(yù)度,從而化解矛盾,形成融洽協(xié) 調(diào)征納關(guān)系.4、高度重視、及時處理行政復(fù)議.必須熟悉到,隨著 社會主義法制建設(shè)的逐步推進(jìn),依法辦事深入人心,納稅人 對稅務(wù)機(jī)關(guān)的相關(guān)行政決定或執(zhí)法行為提起行政復(fù)議將會2021全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作