鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定修訂

1、鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定（修訂）（征求意見稿）第一章 總則第一條 為科學(xué)、有效地組織鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，保障鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法中華人民共和國鐵路法中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例等法律法規(guī)，結(jié)合鐵路實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于國家鐵路局依法組織實(shí)施的鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動。鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象（以下簡稱鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位）包括在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路管理、運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營、固定資產(chǎn)投資以及鐵路主要裝備制造生產(chǎn)經(jīng)營等活動的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織。鐵路主要裝備制造是指鐵路機(jī)車、客車、動車組、貨車、大型養(yǎng)路機(jī)械制造等。鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動是指

2、通過調(diào)查表格、問卷、行政記錄、大數(shù)據(jù)以及其他方式搜集整理統(tǒng)計(jì)資料，運(yùn)用于鐵路行業(yè)管理和公共服務(wù)的各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為。第三條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對全國鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營管理、建設(shè)發(fā)展以及主要裝備制造生產(chǎn)經(jīng)營等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。第四條 國家鐵路局是鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的主管部門（以下簡稱鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門），負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理并監(jiān)督全國鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門根據(jù)鐵路統(tǒng)計(jì)工作需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或委托其他機(jī)構(gòu)（以下稱鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)）承擔(dān)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作。鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（以下簡稱鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)），配備專

3、職統(tǒng)計(jì)人員。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局在國家鐵路局領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助監(jiān)督、檢查所轄地區(qū)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。各鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位負(fù)責(zé)組織開展本單位的鐵路統(tǒng)計(jì)工作。第五條 鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，明確統(tǒng)計(jì)職責(zé)，指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，配備專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員。第六條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得拒報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，拒絕、抵制弄虛作假等違法行為。第七條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門、鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、嚴(yán)肅性，不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法提供的統(tǒng)計(jì)資料；不得以任何方

4、式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員提供虛假的統(tǒng)計(jì)資料或者偽造、篡改原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬和其他統(tǒng)計(jì)資料；不得放任、縱容或者袒護(hù)統(tǒng)計(jì)工作中的弄虛作假行為；不得對拒絕、抵制弄虛作假行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)拒絕、抵制單位負(fù)責(zé)人強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計(jì)資料及編造虛假數(shù)據(jù)的行為。鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯。第八條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)舉報(bào)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的弄虛作假等違法行為。第二章 工作職責(zé)第九條 鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：（一）歸口管理、協(xié)調(diào)全國鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；制定鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工

5、作規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度并組織實(shí)施；編制鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，制定鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，制發(fā)鐵路行業(yè)基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表，審查或批準(zhǔn)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門所屬單位擬訂的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。 （二）搜集、審核、匯總、報(bào)送、發(fā)布、管理鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；組織鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位實(shí)施全國性、行業(yè)性和專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查；對鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營管理、建設(shè)發(fā)展以及主要裝備制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測，提供咨詢服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。（三）監(jiān)督檢查鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章制度情況，協(xié)助有關(guān)部門查處統(tǒng)計(jì)違法行為。（四）指導(dǎo)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織開展統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究。（五）推進(jìn)鐵路統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。

6、第十條 其他鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，制定有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度并監(jiān)督實(shí)施；組織、實(shí)施國家和鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門部署的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。（二）搜集、整理、管理、提供統(tǒng)計(jì)資料；組織開展統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)咨詢建議，實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。（三）組織統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。第十一條 鐵路統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉和貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度，堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，對其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)，拒絕、抵制并按照職權(quán)糾正各種統(tǒng)計(jì)違法違章行為。第十二條 鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使以下職權(quán)：（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)：調(diào)

7、查、搜集有關(guān)資料，要求有關(guān)單位和部門如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，檢查與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)：整理、分析統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，及時(shí)準(zhǔn)確地向上級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和本單位負(fù)責(zé)人提出統(tǒng)計(jì)報(bào)告。（三）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)：對鐵路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)發(fā)展等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，指出存在問題，提出改進(jìn)建議。第十三條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)為鐵路統(tǒng)計(jì)工作提供所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)裝備等保障條件。應(yīng)當(dāng)保持本單位承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作的人員相對穩(wěn)定，對不稱職、不合格的人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)行鐵路統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。第三章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理第十四條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門制定并報(bào)

8、國家統(tǒng)計(jì)局審批或備案后組織實(shí)施。鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及其調(diào)查制度一并報(bào)經(jīng)備案或者審批。 統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容包括總說明、報(bào)表目錄、調(diào)查表式、分類目錄、指標(biāo)解釋、指標(biāo)間邏輯關(guān)系，采用抽樣調(diào)查方法的還應(yīng)當(dāng)包括抽樣方案。統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目方案規(guī)定的所有內(nèi)容，非經(jīng)原審批或者備案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得變更。鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法由鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門另行制定。第十五條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門統(tǒng)一制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)制度方法、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的完整和統(tǒng)一。第十六條 鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)制定

9、的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的主要內(nèi)容不得與國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的內(nèi)容重復(fù)、矛盾。第十七條 鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)歸口管理和統(tǒng)一申報(bào)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。第十八條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求統(tǒng)一制定鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化。第十九條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，應(yīng)當(dāng)在右上角標(biāo)明表號、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者備案機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號或者備案文號、有效期限等標(biāo)志。未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案、超過有效期限的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位有權(quán)拒絕填報(bào)并向上級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)舉報(bào)。第二十條 鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門規(guī)定的鐵路行業(yè)基本統(tǒng)計(jì)報(bào)

10、表制度為基礎(chǔ)，輔之以抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和科學(xué)推算。鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法改革，搞好各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的銜接和配套。第四章 統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布第二十一條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料實(shí)行分級管理。鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)歸口管理鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，并建立健全與其他鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的資料共享機(jī)制。鐵路調(diào)查單位負(fù)責(zé)本單位統(tǒng)計(jì)資料的管理。 第二十二條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)章、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬，并保證其真實(shí)、完整。鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核、簽署制度。提供的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)由填報(bào)人員和單位負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋公章后上報(bào)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定不需要簽字、加蓋公章的除外。使

11、用網(wǎng)絡(luò)提供統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。第二十三條 鐵路統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位提供的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行審核。統(tǒng)計(jì)資料不完整或者存在明顯錯誤的，應(yīng)當(dāng)由鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位依法予以補(bǔ)充或者改正。第二十四條 鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全紙介質(zhì)和其他介質(zhì)的統(tǒng)計(jì)資料的交接、保密和歸檔管理制度，對原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及電子數(shù)據(jù)信息等統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)行專人管理，按國家以及鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料管理規(guī)定的時(shí)限保存，不得涂改、丟損和隨意銷毀。第二十五條 鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審定、公布鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，發(fā)布年度鐵道統(tǒng)計(jì)公報(bào)，定期公布鐵路行業(yè)主要

12、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料未經(jīng)鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定，不得對外公布。第二十六條 鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)資料的保密管理，對在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，負(fù)有保密義務(wù)。任何單位和個人在公布和使用鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料保密的規(guī)定。第二十七條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位有義務(wù)向省級地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國家統(tǒng)計(jì)局派出的省級調(diào)查機(jī)構(gòu)提供所需要的統(tǒng)計(jì)資料。第五章 監(jiān)督檢查第二十八條 鐵路綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為依法移送有關(guān)部門處理。第二十九條 鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極

13、協(xié)助有關(guān)部門查處統(tǒng)計(jì)違法行為，及時(shí)移送有關(guān)統(tǒng)計(jì)違法案件材料。第三十條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作。第三十一條 鐵路統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）檢查鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)工作情況，聽取被檢查單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的情況介紹，調(diào)閱審查與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的各種規(guī)章、制度、文件、原始記錄、臺賬、報(bào)表和其他資料、信息，索取相關(guān)證據(jù)資料的復(fù)印件。（二）填發(fā)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查查詢書，向被檢查單位查詢有關(guān)事項(xiàng)。（三）根據(jù)檢查結(jié)果整理填發(fā)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查記錄，由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（四）依據(jù)檢查情況，提出對鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位承擔(dān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員的獎懲建議。對檢查發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為及時(shí)移交