監(jiān)理培訓(xùn)內(nèi)部資料

1、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同笫四章建設(shè)工程委托監(jiān)理合同一、內(nèi)容提要第一節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同概述一、委托監(jiān)理合同的概念和特征二、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本第二節(jié)監(jiān)理合同的訂立一、委托的監(jiān)理業(yè)務(wù)二、監(jiān)理合同的履行期限、地點(diǎn)和方式三、雙方的權(quán)利四、訂立監(jiān)理合同需注意的問(wèn)題第三節(jié)監(jiān)理合同的履行一、監(jiān)理人應(yīng)完成的監(jiān)理工作二、合同有效期三、雙方的義務(wù)四、違約責(zé)任五、監(jiān)理合同的酬金六、協(xié)商雙方關(guān)系條款二、考綱要求：了解：監(jiān)理人應(yīng)完成的監(jiān)理工作；違約責(zé)任。熟悉：合同有效期；監(jiān)理合同的價(jià)款與酬金。掌握：合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)；合同的生效、變更與終止。三、內(nèi)容講解第四章 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同第一節(jié)建設(shè)工程委托監(jiān)理合

2、同概述一、委托監(jiān)理合同的概念和特征建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡(jiǎn)稱監(jiān)理合同，是指委托人與監(jiān)理人就委托的匸程項(xiàng)LI管理內(nèi)容簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。監(jiān)理合同是委托合同的一種，除具有委托合同的共同特點(diǎn)外，還具有以下特 占八、（1）監(jiān)理合同的當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事權(quán)力能力和民事行為能力、 取得法人資格的企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織，個(gè)人在法律允許的范圍內(nèi)也可以成為合 同當(dāng)事人。委托人必須是具有國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)U,落實(shí)投資計(jì)劃的企事業(yè)單位、其他 社會(huì)組織及個(gè)人，作為受托人必須是依法成立具有法人資格的監(jiān)理企業(yè)，并且所 承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)與企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍相符合。（2）監(jiān)理合同委托的工作內(nèi)容必須符合工

3、程項(xiàng)LI建設(shè)程序， 遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)。監(jiān)理合同是以對(duì)建設(shè)匸程項(xiàng)LI實(shí)施控制和管理為主要內(nèi)容，因此監(jiān)理 合同必須符合建設(shè)丄程項(xiàng)口的程序，符合國(guó)家和建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)建 設(shè)工程的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。（3）委托監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)。 建設(shè)工程實(shí)施階段所簽訂的其他合同， 如勘察設(shè)計(jì)合同、施工承包合同、物資釆購(gòu)合同、加工承攬合同的標(biāo)的物是產(chǎn)生新 的物質(zhì)成果或信息成果，而監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師憑據(jù)自己的知 識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能受業(yè)主委托為其所簽訂其他合同的履行實(shí)施監(jiān)督和管理。二、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本111“工程建設(shè)委托監(jiān)理合

4、同”（下稱“合同”）、“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件”（下稱“標(biāo)準(zhǔn)條件”）、“建設(shè)工程 委托監(jiān)理合同專用條件”（下稱“專用條件”）組成。（一）工程建設(shè)委托監(jiān)理合同“合同”是一個(gè)總的協(xié)議，是綱領(lǐng)性的法律文件。其中明確了當(dāng)事人雙方確 定的委托監(jiān)理工程的概況（工程名稱、地點(diǎn)、工程規(guī)模、總投資）；委托人向監(jiān)理 人支付報(bào)酬的期限和方式；合同簽訂、生效、完成時(shí)間；雙方愿意履行約定的各 項(xiàng)義務(wù)的表示?！昂贤笔且环輼?biāo)準(zhǔn)的格式文件，經(jīng)當(dāng)事人雙方在有限的空格內(nèi) 填寫(xiě)具體規(guī)定的內(nèi)容并簽字蓋章后，即發(fā)生法律效力。對(duì)委托人和監(jiān)理人有約束力的合同，除雙方簽署的“合同”協(xié)議外，還包括 以下文件:(1)監(jiān)理委托函或中標(biāo)函；

5、(2)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件；(3)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件；(4)在實(shí)施過(guò)程中雙方共同簽署的補(bǔ)充與修正文件。(二) 建設(shè)匸程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件，其內(nèi)容涵蓋了合同中所用詞語(yǔ)定義，適用 范圍和法規(guī)，簽約雙方的責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)，合同生效變更與終止，監(jiān)理報(bào)酬， 爭(zhēng)議的解決，以及其他一些情況。它是委托監(jiān)理合同的通用文件，適用于各類建 設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理。各個(gè)委托人、監(jiān)理人都應(yīng)遵守。(三) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的專用條件山于標(biāo)準(zhǔn)條件適用于各種行業(yè)和專業(yè)項(xiàng)U的建設(shè)工程監(jiān)理，因此其中的某些 條款規(guī)定得比較籠統(tǒng)，需要在簽訂具體工程項(xiàng)忖監(jiān)理合同時(shí)，結(jié)合地域特點(diǎn)、專 業(yè)特點(diǎn)和委

6、托監(jiān)理項(xiàng)LI的工程特點(diǎn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件中的某些條款進(jìn)行補(bǔ)充、修正。所謂“補(bǔ)充”是指標(biāo)準(zhǔn)條件中的條款明確規(guī)定，在該條款確定的原則下， 專用條件的條款中進(jìn)一步明確具體內(nèi)容，使兩個(gè)條件中相同序號(hào)的條款共同組成 一條內(nèi)容完備的條款。如標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同適用的法律 是國(guó)家法律、行政法規(guī)，以及專用條件中議定的部門(mén)規(guī)章或工程所在地的地方法 規(guī)、地方章程?！本途唧w工程監(jiān)理項(xiàng)H來(lái)說(shuō)，就要求在專用條件的相同序號(hào)條 款內(nèi)寫(xiě)入履行本合同必須遵循的部門(mén)規(guī)章和地方法規(guī)的名稱，作為雙方都必須遵 守的條件。所謂“修改”是指標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定的程序方面的內(nèi)容，如果雙方認(rèn)為不合適, 可以協(xié)議修改。如標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定“委托

7、人對(duì)監(jiān)理人提交的支付通知書(shū)中酬金或 部分酬金項(xiàng)LI提岀異議，應(yīng)在收到支付通知書(shū)24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)理人發(fā)出異議的通 知?！比绻腥苏J(rèn)為這個(gè)時(shí)間太短，在與監(jiān)理人協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)后，可在專 用條件的相同序號(hào)條款內(nèi)另行寫(xiě)明具體的延長(zhǎng)時(shí)間，如改為48小時(shí)。第二節(jié)監(jiān)理合同的訂立一、委托的監(jiān)理業(yè)務(wù)1.委托工作的范圉監(jiān)理合同的范圍是監(jiān)理丄程師為委托人提供服務(wù)的范圍和工作量。委托人 委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍可以非常廣泛。從工程建設(shè)各階段來(lái)說(shuō)，可以包括項(xiàng)U前期 立項(xiàng)咨詢、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、保修階段的全部監(jiān)理工作或某一階段的監(jiān)理 工作。在每一階段內(nèi)，乂可以進(jìn)行投資、質(zhì)量、工期的三大控制，及信息、合同 兩項(xiàng)管理。施工階段監(jiān)

8、理可包括：(1)協(xié)助委托人選擇承包人，組織設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)。(2)技術(shù)監(jiān)督和檢查：檢查工程設(shè)計(jì)，材料和設(shè)備質(zhì)量；對(duì)操作或施工質(zhì) 量的監(jiān)理和檢查等。(3)施丄管理：包括質(zhì)量控制、成本控制、計(jì)劃和進(jìn)度控制等。通常施丄監(jiān) 理合同中“監(jiān)理工作范圍條款，一般應(yīng)與工程項(xiàng)訂總概算、單位丄程概算所涵蓋 的工程范圍相一致，或與工程總承包合同、單項(xiàng)丄程承包所涵蓋的范圉相一致。對(duì)監(jiān)理工作的要求2.對(duì)監(jiān)理工作的要求在監(jiān)理合同中明確約定的監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理工作的要求，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程 監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定。例如針對(duì)工程項(xiàng)口的實(shí)際情況派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機(jī)構(gòu) 及人員，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，采取實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作LI標(biāo)相

9、應(yīng)的監(jiān)理措施, 從而保證監(jiān)理合同得到真正的履行。二、監(jiān)理合同的履行期限、地點(diǎn)和方式訂立監(jiān)理合同時(shí)約定的履行期限、地點(diǎn)和方式是指合同中規(guī)定的當(dāng)事人履 行自己的義務(wù)完成工作的時(shí)間、地點(diǎn)以及結(jié)算酬金。在簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理 合同時(shí)雙方必須商定監(jiān)理期限，標(biāo)明何時(shí)開(kāi)始，何時(shí)完成。合同中注明的監(jiān) 理丄作開(kāi)始實(shí)施和完成日期是根據(jù)工程情況估算的時(shí)間，合同約定的監(jiān)理酬金是 根據(jù)這個(gè)時(shí)間估算的。如果委托人根據(jù)實(shí)際需要增加委托丄作范圍或內(nèi)容，導(dǎo) 致需要延長(zhǎng)合同期限，雙方可以通過(guò)協(xié)商，另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。監(jiān)理酬金支付方式也必須明確：首期支付多少，是每月等額支付還是根據(jù)工 程形象進(jìn)度支付，支付貨幣的幣種等。三、雙方的權(quán)利

10、(掌握)（一）委托人權(quán)利1.授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)利（1）在監(jiān)理合同內(nèi)除需明確委托的監(jiān)理任務(wù)外，還應(yīng)規(guī)定監(jiān)理人的權(quán)限。（2）委托人授予監(jiān)理人權(quán)限的大小， 要根據(jù)自身的管理能力、 建設(shè)工程項(xiàng)LI的特點(diǎn)及需要等因素考慮。（3）監(jiān)理合同內(nèi)授予監(jiān)理人的權(quán)限，在執(zhí)行過(guò)程中可隨時(shí)通過(guò)書(shū)面附加協(xié)議予以擴(kuò)大或減小。2.對(duì)其他合同承包人的選定權(quán)（1）委托人是建設(shè)資金的持有者和建筑產(chǎn)品的所有人， 因此對(duì)設(shè)計(jì)合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權(quán)和訂立合同的簽字權(quán)。（2）監(jiān)理人在選定其他合同承包人的過(guò)程中僅有建議權(quán)而無(wú)決定權(quán)。監(jiān)理人協(xié)助委托人選擇承包人的工作可能包括：邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)提供有資格和能力的承包 人名錄；

11、幫助起草招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場(chǎng)考察；參與評(píng)標(biāo)，以及接受委托代理招標(biāo) 等。（3）但標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定，監(jiān)理人對(duì)設(shè)計(jì)和施工等總包單位所選定的分包單位，擁有批準(zhǔn)權(quán)或否決權(quán)。3.委托監(jiān)理工程重大事項(xiàng)的決定權(quán)委托人有對(duì)工程規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等要 求的認(rèn)定權(quán)；工程設(shè)計(jì)變更審批權(quán)。對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán)4.對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán)委托人對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督權(quán)利體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：（1）對(duì)監(jiān)理合同轉(zhuǎn)讓和分包的監(jiān)督。除了支付款的轉(zhuǎn)讓外，監(jiān)理人不得將所 涉及到的利益或規(guī)定義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方。監(jiān)理人所選擇的監(jiān)理工作分包單位必須 事先征得委托人的認(rèn)可。在沒(méi)有取得委托人的書(shū)面同意前，監(jiān)理

12、人不得開(kāi)始實(shí)行、 更改或終止全部或部分服務(wù)的任何分包合同。（2）對(duì) 監(jiān)理人員的控制監(jiān)督。合同專用條款或監(jiān)理人的投標(biāo)書(shū)內(nèi)，應(yīng)明 確總監(jiān)理丄程師人選，監(jiān)理機(jī)構(gòu)派駐人員計(jì)劃。合同開(kāi)始履行時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)向委 托人報(bào)送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單，以保證完成監(jiān)理合 同專用條件中約定的監(jiān)理工作范圍內(nèi)的任務(wù)。當(dāng)監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師時(shí)，須 經(jīng)委托人同意。(3)對(duì)合同履行的監(jiān)督權(quán)。監(jiān)理人有義務(wù)按期提交月、季、年度的監(jiān)理 報(bào)告，委托人也可以隨時(shí)要求其對(duì)重大問(wèn)題提交專項(xiàng)報(bào)告，這些內(nèi)容應(yīng)在專用條 款中明確約定。委托人按照合同約定檢查監(jiān)理工作的執(zhí)行情況，如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)理 人員不按監(jiān)理合同履行職責(zé)或與承包方串通

13、，給委托人或工程造成損失，有權(quán)要 求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直至終止合同，并承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。(二)監(jiān)理人權(quán)利監(jiān)理合同中涉及到監(jiān)理人權(quán)利的條款可分為兩大類，一類是監(jiān)理人在委 托合同中應(yīng)享有的權(quán)利，另一類是監(jiān)理人履行委托人與笫三方簽訂的承包合同的 監(jiān)理任務(wù)時(shí)可行使的權(quán)力。1.委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利包括(1)完成監(jiān)理任務(wù)后獲得酬金的權(quán)利。酬金包括：正常酬金、附加工作或額外工作酬金以及適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。正常酬金的支付程序和金額，以及附加與額外工作酬金的計(jì)算辦法以及獎(jiǎng)勵(lì) 辦法應(yīng)在專用條款內(nèi)寫(xiě)明。(2)終止合同的權(quán)利。 如果由于委托人違約嚴(yán)重拖欠應(yīng)付監(jiān)理人的酬金，或山于非監(jiān)理人責(zé)任而使監(jiān)理暫停的期限超

14、過(guò)半年以上，監(jiān)理人可按照終止合同 規(guī)定程序，單方面提出終止合同，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。2.監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)可以行使的權(quán)力按照范本通用條件的規(guī)定，監(jiān)理委托人和第三方簽訂承包合同時(shí)可行使的權(quán) 力包括：(1)建設(shè)工程有關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)，建設(shè)工程有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī) 模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)，生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求。設(shè) 計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等方面，向委托人和設(shè)計(jì)單位的建議權(quán)，工程設(shè)計(jì) 是指按照安全和優(yōu)化方面的要求，就某些技術(shù)問(wèn)題自主向設(shè)計(jì)單位提出建議。但 如果山于提出的建議提高了工程造價(jià)，或延長(zhǎng)工期，應(yīng)事先征得委托人的同意， 如果發(fā)現(xiàn)丄程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或約定的要求，應(yīng)當(dāng)報(bào)告委托人要求 設(shè)計(jì)單位更改，并向委托人提出書(shū)面報(bào)告。(2)對(duì) 實(shí)施項(xiàng)U的質(zhì)量、工期和費(fèi)用的監(jiān)督控制權(quán)。主要表現(xiàn)為：對(duì)承 包人報(bào)的工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保丄期和降低成本要求， 自主進(jìn)行審批和向承包人提出建議；征得委托人同意，發(fā)布開(kāi)工令、停工令、 復(fù)工令；對(duì)工程上使用的材料和施匸質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查、監(jiān)督, 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)