學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

1、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃總結(jié)（1）:實(shí)施是國(guó)務(wù)院為加快發(fā)展學(xué)前教育、有效緩解“入園難”問題而做出的 一項(xiàng)重大決策。國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見明確要求各省 （區(qū)、市）以縣為單位編制實(shí)施。規(guī)定各?。▍^(qū)、市），是明確了未來三年學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，逐年落實(shí)了建設(shè)任務(wù);二是圍繞擴(kuò)大學(xué)前教育資源、加強(qiáng)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)等資料安排了一 批工程項(xiàng)目，納入了為民辦實(shí)事的重要工程予以保障；三是圍繞幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)幼師培養(yǎng)培訓(xùn)、規(guī)范小區(qū)配套幼 兒園管理、提高保教質(zhì)量等，制定了一系列政策措施。為更好地實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，地方各級(jí)政府普遍建立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo) 牽頭的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度或三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組

2、，完善了督促檢查和問責(zé)機(jī)制，健全了工作推進(jìn)機(jī)制。為支持各地實(shí)施好，2010年起，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施一系列重大項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育?？偨Y(jié)（2）：教育部解讀關(guān)于實(shí)施第二期的意見近日，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于實(shí)施第二期 的意見。意見提出，進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入，將家庭負(fù)擔(dān)控制在合理 范圍。到2016年，全國(guó)學(xué)前3年毛入園率到達(dá)75流右。那么，實(shí)施二期行 動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)是什么？在解決“入園難” “入園貴”等方面政策有哪 些突破點(diǎn)？教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 提冋。擴(kuò)大普惠資源滿足入園需求這位負(fù)責(zé)人介紹說，2011年以來，各地以縣為單位實(shí)施學(xué)

3、前教育3年行 動(dòng)計(jì)劃，國(guó)家實(shí)施8個(gè)學(xué)前教育重大項(xiàng)目，全國(guó)在園幼兒3年增加918萬人, 學(xué)前3年毛入園率達(dá)67。5% 3年提高10。9個(gè)百分點(diǎn)，學(xué)前教育改革發(fā)展 取得歷史性成就。但是，盡管全國(guó)公辦幼兒園增加1。7萬所，但總體占比僅33%仍難以滿足群眾對(duì)子女理解公益普惠學(xué)前教育的需求。對(duì)此，這位負(fù)責(zé)人介紹說，二期行動(dòng)計(jì)劃要求從今年起至2016年，要將全國(guó)學(xué)前3年毛入園率抬高至75%左右，繼續(xù)把大力發(fā)展公辦幼兒園作為 擴(kuò)大普惠性資源的重要舉措。一是加大政府投入，加快建設(shè)一批城鄉(xiāng)公辦園。合理確定公辦園布局， 在資源短缺的地區(qū)逐年安排新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。個(gè)性要加大農(nóng)村 公辦園建設(shè)力度。二是加大扶

4、持力度，增強(qiáng)各類公辦性質(zhì)幼兒園的服務(wù)潛力。要求各地參 照教育部門辦園的財(cái)政投入和教職工管理政策，出臺(tái)支持國(guó)有企事業(yè)單位和 群眾辦園的具體措施，解決好這些公辦資源的師資隊(duì)伍和運(yùn)行保障問題，提 高面向社會(huì)帶給公共服務(wù)的潛力。三是落實(shí)好小區(qū)配套園建設(shè)要求，確保公益普惠。要求各省（區(qū)、市） 出臺(tái)小區(qū)配套園建設(shè)和管理的實(shí)施辦法，對(duì)小區(qū)配套園規(guī)劃、建設(shè)、移交、 舉辦，以及回收、補(bǔ)建等作出具體規(guī)定，確保帶給普惠性服務(wù)。2015年底完成對(duì)現(xiàn)有小區(qū)配套園的清理整頓工作。同時(shí)，二期行動(dòng)計(jì)劃還將在繼續(xù)落實(shí)用地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，多種方式 吸引社會(huì)力量辦園的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)普惠性民辦園的扶持力度。構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制確保合

5、理收費(fèi)近幾年，我國(guó)學(xué)前教育財(cái)政投入增長(zhǎng)很快，但經(jīng)費(fèi)不足的矛盾在很多地 區(qū)仍比較突出。這位負(fù)責(zé)人表示，二期行動(dòng)計(jì)劃將進(jìn)一步加大投入力度，著 力構(gòu)建學(xué)前教育長(zhǎng)效投入機(jī)制。首先是強(qiáng)化地方政府投入的主體職責(zé)。 各地要落實(shí)好“國(guó)十條”各項(xiàng)財(cái) 政支持政策，切實(shí)加大財(cái)政投入力度，不斷提高學(xué)前教育財(cái)政投入占比。個(gè) 性要加大對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)的投入。其次是建立投入保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政在做好資源建設(shè)的同時(shí)，要支持解 決幼兒園教師工資待遇和運(yùn)轉(zhuǎn)保障等問題。各地要出臺(tái)公辦幼兒園生均公用 經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立學(xué)前教育成本分擔(dān)和運(yùn)行保障機(jī) 制。第三是中央財(cái)政繼續(xù)加大支持力度。每年將繼續(xù)安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)

6、資金，支 持地方擴(kuò)大普惠性資源、完善幼兒資助制度、培訓(xùn)幼兒教師，引導(dǎo)和激勵(lì)地 方完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。同時(shí)，要按照非義務(wù)教育階段成本合理分擔(dān)的原則，建立幼兒園收費(fèi)動(dòng) 態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育辦園成本合理分擔(dān)。完善監(jiān)管制度消除安全隱患近年來，各地幼兒園安全、衛(wèi)生事故時(shí)有發(fā)生。針對(duì)幼兒安全問題，教 育部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要完善家長(zhǎng)委員會(huì)制度，事關(guān)幼兒和家長(zhǎng)切身利益的 事項(xiàng)，要充分聽取家長(zhǎng)委員會(huì)的意見。這位負(fù)責(zé)人介紹說，二期行動(dòng)計(jì)劃對(duì)加強(qiáng)幼兒園監(jiān)管方面出臺(tái)了一些針 對(duì)性舉措。比如，強(qiáng)化政府管理職責(zé)，地方各級(jí)政府個(gè)性是縣級(jí)政府履行好 監(jiān)管的主體職責(zé)，建立監(jiān)管職責(zé)追究制度，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)

7、部門履職盡責(zé)狀況的 督查考核。同時(shí)，教育、衛(wèi)生、公安、質(zhì)檢、安監(jiān)、食藥監(jiān)等各相關(guān)部門，個(gè)性是 教育、衛(wèi)生部門，要根據(jù)職能分工各司其職，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教質(zhì)量、衛(wèi)生保健、安全等方面的監(jiān)管此外，幼兒園要建立定期自查自糾制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除園舍、消防、 衛(wèi)生等方面安全隱患。總結(jié)（3）:聚焦“”成果為了落實(shí)教育規(guī)劃綱要提出到 2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目 標(biāo)，國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見，要求各地以縣為 單位編制實(shí)施，切實(shí)解決人民群眾十分關(guān)心的“入園難”問題。為了支持各 地實(shí)施好三年行動(dòng)計(jì)劃，教育部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委實(shí)施了8個(gè)國(guó)家學(xué)前教育重大項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持中

8、西部農(nóng)村地區(qū)和城市薄弱環(huán)節(jié)。截至2013年底，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，在園幼兒增長(zhǎng)了918萬人，相當(dāng)于過去10年增量的總和，“入園難”問題初步緩解，學(xué)前教育改革發(fā)展取得歷史性成就。、實(shí)施狀況2013年是三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年， 去年年底，我們對(duì)各地三年行動(dòng)計(jì) 劃的實(shí)施成效和目前面臨的困難問題做了全面梳理和總結(jié)?？傮w上看，透過 實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，各級(jí)政府將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃 綱要的突破口，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，納入各地保障和 改善民生的重大工程，努力破解資源短缺、投入不足、體制機(jī)制不健全等瓶 頸問題，全方位推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展。主要表此刻以下4個(gè)方面：1。普惠性學(xué)前

9、教育資源快速增加。一是加快公辦園建設(shè)。各地科學(xué)制 定幼兒園建設(shè)規(guī)劃，在資源嚴(yán)重不足的地區(qū)新建幼兒園，利用農(nóng)村中小學(xué)布 局調(diào)整的富余資源和其他公共資源改擴(kuò)建幼兒園，依托農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼 兒園。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，各地已新建 2。5萬余所，改擴(kuò)建3。4萬余所，增設(shè)小 學(xué)附屬幼兒園4。6萬余所。二是把城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園辦成普惠性幼兒園。 各地用心研究制定規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理辦法，新建、補(bǔ)建、 回收了一批配套幼兒園，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，使小區(qū)配套 幼兒園成為擴(kuò)大城鎮(zhèn)普惠性學(xué)前教育資源的主渠道。三是用心扶持企事業(yè)單 位辦園、群眾辦園和普惠性民辦園。各地采取補(bǔ)助生均經(jīng)費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派

10、駐公辦教師、免費(fèi)培訓(xùn)教師等方式，已經(jīng)扶持6。9萬所次，受益幼兒約1000 萬人次。四是在偏遠(yuǎn)地區(qū)開展學(xué)前教育巡回指導(dǎo)。中央財(cái)政學(xué)前教育巡回支教項(xiàng)目支持陜西、貴州等13個(gè)?。▍^(qū)、市）設(shè)立支教點(diǎn)1500余個(gè)，聘用鄉(xiāng) 村幼兒園老師和志愿者4000余名，受益幼兒約4萬人。三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，有力地推動(dòng)了學(xué)前教育的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013 年全國(guó)共有幼兒園19。86萬所，比2010年增加4。82萬所，增長(zhǎng)了 32% 在園幼兒到達(dá)3895萬人，比2010年增加918萬人，增長(zhǎng)了 31%全國(guó)學(xué)前 三年毛入園率到達(dá)67。5%比2010年增加了 10。9個(gè)百分點(diǎn)。2。學(xué)前教育投入大幅增長(zhǎng)。一是財(cái)政投入持續(xù)增加

11、。2011-2013年中央 財(cái)政學(xué)前教育項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入 500億元，帶動(dòng)地方各級(jí)財(cái)政投入1600多億元。 各地認(rèn)真落實(shí)“國(guó)十條”關(guān)于加大學(xué)前教育財(cái)政投入的“五有”（預(yù)算有科目、增量有傾斜、投入有比例、撥款有標(biāo)準(zhǔn)、資助有制度）政策，全國(guó)財(cái)政 性教育經(jīng)費(fèi)中學(xué)前教育占比從 2010年1。7%提高到了 2012年3。4%預(yù)計(jì) 2013年將進(jìn)一步增加。各地普遍建立了學(xué)前教育資助制度，三年來已投入 36億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒超過400萬人次。陜西、青海等省還全面實(shí) 行學(xué)前一年免費(fèi)教育。二是社會(huì)投入力度不斷加大。各級(jí)政府用心采取措施， 創(chuàng)新購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、群眾和公民個(gè)人舉辦幼兒園。2013

12、年，企事業(yè)單位辦、群眾辦幼兒園和民辦園比2010年增加3。2萬所，增長(zhǎng)26%3。幼兒園教師隊(duì)伍持續(xù)壯大。一是多種方式配備補(bǔ)充幼兒園教師。教 育部頒布了幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，各地加快核定公辦園教師編制，透 過特崗計(jì)劃、小學(xué)教師培訓(xùn)后轉(zhuǎn)崗、接收免費(fèi)師范生、公開招聘等多種途徑， 充實(shí)幼兒園教師隊(duì)伍。2013年全國(guó)幼兒園教職工達(dá)283萬人，比2010年增 加98萬人，增長(zhǎng)了 53% 二是加大培養(yǎng)力度。教育部批準(zhǔn)升格了 9所幼兒師 專，各地根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要用心擴(kuò)大幼兒園教師培養(yǎng)規(guī)模。2013年培養(yǎng)幼兒園教師的高等院校和中等師范學(xué)校已達(dá) 739所，在校生規(guī)模達(dá)53。7萬人， 比2010年增加了 25。8萬人，增長(zhǎng)了近1倍。三是加大培訓(xùn)力度。幼兒園 教師國(guó)培計(jì)劃投入11億元，培訓(xùn)農(nóng)村幼兒園教師29。6萬名。各地普遍制 定了幼兒園教師培訓(xùn)計(jì)劃，2015年前將完成一輪全員培訓(xùn)。4。幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量不斷提高。