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文檔簡介
1、執(zhí)法實踐活動心得體會根據(jù)市局黨組關(guān)于開展市局機關(guān)干部下基層參加執(zhí)法實踐活動方案的要求,我 于6月15日至8月15日期間進駐臨翔區(qū)工商局協(xié)助鳳翔分局開展了一系列的市 場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。在參與基層監(jiān)管執(zhí)法過程中,通過結(jié)合機關(guān)工作實際與 其層日常監(jiān)管執(zhí)法中存在的困難及問題進行了全方位的比照、分析,感受頗多, 感觸頗深,所思所獲如下:、基本工作情況在為期兩個月的基層執(zhí)法實踐活動中,我先后參加了臨翔區(qū)工商局以集中整頓 和規(guī)范集貿(mào)市場交易秩序為主的無照經(jīng)營查處取締、集貿(mào)市場交易秩序及周邊環(huán) 境整治、”兩煙”打私打假、賓館飯店清理整治、娛樂行業(yè)清理、核桃苗木經(jīng)營 戶調(diào)查摸底、燒烤夜市清理、鮮肉市場綜合整
2、治和大要案件查處等一系列的專項 執(zhí)法行動。整個執(zhí)法實踐活動期間,本人所在小組共清理各類市場主體204戶,查出無照經(jīng)營122戶,補辦營業(yè)執(zhí)照121戶,涉及前置審批經(jīng)營戶31戶,補辦 證照30戶,納入備案登記63戶,清理整治亂搭建和占道經(jīng)營戶 56戶,查辦一 般程序案件22件,結(jié)案21件,收繳罰沒款21500元,現(xiàn)場追繳欠費8000余元。、參加基層執(zhí)法實踐活動的感受(一)隊伍得到鍛煉 在執(zhí)法實踐活動中,市局機關(guān)干部認(rèn)真按照市局黨組的要求,本著謙虛謹(jǐn)慎、 戒驕戒躁的工作態(tài)度和參與不越權(quán)、 幫忙不添亂的工作原則,服從組織安排,找 準(zhǔn)個人位置,既當(dāng)“指導(dǎo)員”,又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”,盡職盡責(zé),不遺余力,積極為
3、基層出謀劃策,虛心向基層同志學(xué)習(xí)。同時,采取以案代訓(xùn)的方法對基層一線執(zhí) 法人員做好“傳、幫、帶”培訓(xùn),為基層培養(yǎng)了一批辦案骨干,實現(xiàn)了雙向?qū)W習(xí), 共同提高的目的。通過參加此次市、區(qū)工商局四級聯(lián)動執(zhí)法實踐活動, 使市局機 關(guān)下派參加基層執(zhí)法實踐活動的干部得以對工商行政管理基層監(jiān)管執(zhí)法工作有 了更加全面、更加系統(tǒng)和更加深入的了解,對工商行政管理工作的改革發(fā)展有了 更新、更高的認(rèn)識,對機關(guān)與基層之間存在的距離和反差認(rèn)識更加深刻,領(lǐng)會、 理解和把握上級決策意圖的能力和發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力得到進 一步增強,工作思路更加清晰,工作視野更加開闊,科學(xué)決策能力、綜合協(xié)調(diào)指 導(dǎo)水平和立足基層實際,
4、創(chuàng)造性開展工作的水平有了明顯提升。(二)職能得到推進由于此次執(zhí)法實踐活動組織有力,預(yù)案完備,重點突出,措施可行,加上有針對性對組織開展了以集貿(mào)市場交易秩序為主的一系列整治和規(guī)范行動,使長期以來困擾基層執(zhí)法,影響工商形象、關(guān)乎群眾利益的市場交易秩序混亂、無照 經(jīng)營現(xiàn)象突出、假冒偽劣猖獗、虛假違法廣告泛濫、食品衛(wèi)生存在隱患和違法違 章行為普遍的現(xiàn)象得到了有效遏制,并突破性地將監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域逐步推進到長期 處于基層監(jiān)管執(zhí)法“盲區(qū)”的地方大型、招商引資項目、市場開辦單位、高檔賓 館、燒烤夜市、鮮肉市場和食品安全監(jiān)管等行業(yè)和領(lǐng)導(dǎo), 使基層監(jiān)管執(zhí)法職能進 一步得到鞏固、加強,并逐步向新的領(lǐng)域延伸。(二)威信
5、得到樹立通過采取市、區(qū)、所、片四級聯(lián)動執(zhí)法,有針對性地對基層監(jiān)管執(zhí)法工作 中長期存在的薄弱環(huán)節(jié)進行了重點突破,解決了一系列基層干部該管不愿管、想 管不會管、會管不敢管等視而不見,放任不管的“頑癥”和“痼疾”,增強了基 層干部的自信心,激發(fā)了工作的自覺性,監(jiān)管水平進一步提高,執(zhí)法力度進一步 加大,監(jiān)管領(lǐng)域進一步拓展,經(jīng)營行為進一步規(guī)范,從而使基層工商部門的形象 有所好轉(zhuǎn),威信得到樹立。基本實現(xiàn)了市局黨組“整治一批市場、 規(guī)范一批行業(yè), 查處一批案件,鍛煉一批干部”的目標(biāo)和“拋磚引玉”的初衷。(四)經(jīng)驗得到累積 123此次市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動,其意義不僅體現(xiàn)在預(yù)定任務(wù)的完成和預(yù)期目標(biāo)的 實現(xiàn),更為難能
6、可貴的是創(chuàng)造性地突破了工商部門“萬金油”式和給其他執(zhí)法部門“打短工”的傳統(tǒng)執(zhí)法理念,在推動政府、借助外力,聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治方 面探索、總結(jié)出了一系列科學(xué)合理、行之有效的寶貴經(jīng)驗,有效地推進了職能到 位。如改變過去集貿(mào)市場整治由工商部門單打獨斗的模式,上升為政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門配合的聯(lián)合執(zhí)法,綜合整治模式;改變過去對市場經(jīng)營者進行單一 管理模式為對市場開辦單位和市場經(jīng)營者實施綜合管理的模式,明確市場開辦單位責(zé)任,強化源頭防治;依托法律資源和物管公司,將集貿(mào)市場亂搭亂建、占道 經(jīng)營和臟亂差納入物業(yè)管理范疇, 做到有進有退,有所為有所不為;改變對涉及 健康證、衛(wèi)生許可證的飲食業(yè)主由工商主動上門
7、, 衛(wèi)生坐等上門的模式為防疫上 門體檢、衛(wèi)生現(xiàn)場查驗、工商當(dāng)場受理、統(tǒng)一發(fā)放證照的“一條龍”現(xiàn)場辦公模 式,有效提高了工作效率,徹底杜絕了部門之間的推諉、扯皮現(xiàn)象,受到了廣大 經(jīng)營者的歡迎和好評。三、基層存在的問題及原因分析盡管基層部門在此次執(zhí)法實踐活動中業(yè)務(wù)有所推進,職能更加到位,干部 隊伍監(jiān)管執(zhí)法水平有所提升,但依然存在一些不容忽視的問題:一是基層領(lǐng)導(dǎo)班 子謀劃全局、統(tǒng)籌兼顧的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)能力有待于進一步提高,工作的主動性、超前性和創(chuàng)造性需進一步加強; 二是解讀、領(lǐng)會上級領(lǐng)導(dǎo)決策意圖的能力 及貫徹執(zhí)行上級指示的執(zhí)行能力和工作效率有待進一步提高;三是干部隊伍的思 想政治教育和業(yè)務(wù)知識培
8、訓(xùn)需進一步加強,大力營造愛崗敬業(yè)、無私奉獻和“比、 學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍,增強工作責(zé)任心和危機意識;四是三級聯(lián)動執(zhí)法 機制還存在聯(lián)而不動甚至不聯(lián)不動現(xiàn)象, 執(zhí)法資源有待全面整合,執(zhí)法力度需全 面加強;五是基層工商所、分局、片區(qū)一定程度上存在工作不夠主動、職能不夠 到位、效能不夠明顯的現(xiàn)象,需在日常監(jiān)管和行政執(zhí)法的深度和廣度上下大力氣、 花大功夫;六是工商所“四制”的落實流于形式, 缺乏強有力的支撐和保障,工 作績效考核機制有待進一步改進和完善。上述問題的存在既有歷史的原因,也有 現(xiàn)實的因素,雖有客觀上的困難,但更多的是人為的因素。因而,應(yīng)著重從主觀 方面入手,找準(zhǔn)存在的問題及根源,循序漸
9、進,有針對性地加以引導(dǎo)和規(guī)范,避 免類似的問題長期存在甚至滋生蔓延。四、推進基層職能到位的相關(guān)建議(一)加強教育培訓(xùn),提高基層決策水平。采取有效措施,有針對性地加 強對基層領(lǐng)導(dǎo)班子開展思想政治教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),增強班子成員的宗旨意 識、大局意識和創(chuàng)新意識,牢固樹立“有為才有威、有威才有位”的思想觀念, 增強領(lǐng)導(dǎo)班子履職的責(zé)任感和危機感,努力營造領(lǐng)導(dǎo)帶頭,群眾支持、人心思進、 和諧發(fā)展的良好氛圍,不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力, 提升駕馭復(fù)雜局面、處置突發(fā)事件、善抓主要矛盾的應(yīng)變及協(xié)調(diào)能力,為基層工 商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展提供原動力。(二)深化體制改革,完善行政執(zhí)法機制。一
10、方面,要進一步深化行政執(zhí) 法體制改革,理順機構(gòu)設(shè)置,避免因機構(gòu)過度重疊,職能過度復(fù)合、精力過于分 散而導(dǎo)致出現(xiàn)業(yè)務(wù)推進蜻蜓點水,改革創(chuàng)新浮光掠影的不良傾向。另一方面,要 進一步建立和完善上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的執(zhí)法聯(lián)動機制,大力推進局、所、片三 級執(zhí)法聯(lián)動機制,認(rèn)真落實片區(qū)責(zé)任制,全面推行綜合執(zhí)法,努力營造大辦案、 辦大案的執(zhí)法氛圍,實施全員辦案,量質(zhì)并舉,大小兼顧,積小勝為大勝。同時, 加強與相關(guān)業(yè)務(wù)部門在案件線索和聯(lián)合執(zhí)法方面的溝通和協(xié)調(diào),實現(xiàn)信息互通、 資源共享和聯(lián)動執(zhí)法。(三)強化履職考核,推進基層職能到位。針對當(dāng)前基層工商所、分局“四 制”落實過程中普遍存在的寬領(lǐng)域、粗線條、形式化及作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散、考 核不力、隱患突出等問題,以強化“四制”為基礎(chǔ),大力推行和完善經(jīng)濟利益與 工作績效掛鉤、履職考核與崗位調(diào)整相結(jié)合的基層監(jiān)管執(zhí)法綜合考核機制,從根本上改變基層長期存在的獎懲失衡、 苦樂不均、效率低下、氛圍沉悶以及工作不 主動、監(jiān)管有不力、績效不明顯的消極、被動局面。(四)強化自身建設(shè),打造高素質(zhì)干部隊伍。一方面,要以提高隊伍自身 素質(zhì)為目標(biāo),嚴(yán)把基層公務(wù)員隊伍進人關(guān),從源頭上解決基層隊伍素質(zhì)不適應(yīng)工 商事業(yè)改革發(fā)展要求的現(xiàn)狀
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