【項(xiàng)目管理知識(shí)】范圍管理：工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段的投資控制

1、范圍管理：工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段的投資控制據(jù)有關(guān)資料顯示，在工程的投資決策及設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為 35%75%，而在工程實(shí)施階段，影響工程造價(jià)的可能性只有5%25%。顯 然，工程的投資決策及設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的不可忽視的關(guān)鍵階段。工程建設(shè)投資控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段 和施工階段，把建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā) 生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使 用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)論證設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它決定整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、建筑 方案、結(jié)構(gòu)方案

2、。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化與否，直接影響著工程建設(shè)的綜合效益。因 此，在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)讓經(jīng)濟(jì)人員積極地參與進(jìn)來(lái)，不僅從技術(shù)上，更重要的是 從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇。在方案比較時(shí)，可以 采用成本？D?D效益分析方法，在滿(mǎn)足工程結(jié)構(gòu)以及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng) 濟(jì)指標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案。而設(shè)計(jì)方案一經(jīng)確定，又可采用價(jià)值工程方法千方百計(jì) 降低工程造價(jià)。價(jià)值工程(ValueEngineering)簡(jiǎn)稱(chēng)VE又稱(chēng)價(jià)值分析，是二十世紀(jì)四十年代發(fā)展起來(lái)的一門(mén)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)分析的衫技術(shù)。，它由單個(gè)零件的材料 代用和單個(gè)作業(yè)工序的改進(jìn)開(kāi)始，發(fā)展到整機(jī)設(shè)計(jì)、整個(gè)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)和創(chuàng) 造更好的新方案等領(lǐng)域。價(jià)值

3、工程發(fā)展到六十年代初已被公認(rèn)為一種成熟而行 之有效的節(jié)約資源、降低成本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。它以其實(shí)用、靈活和行之有效 等特點(diǎn)受各國(guó)重視而推廣應(yīng)用。價(jià)值工程與工業(yè)工程、質(zhì)量管理和系統(tǒng)工程等 方法相結(jié)合，取得了更為顯著的經(jīng)濟(jì)效益。價(jià)值工程是通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的功能分析，使之以的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的 必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。它是處理工程造價(jià)和功能矛盾的一種現(xiàn)代化方法。運(yùn)用這一種方法，就可以通過(guò)功能細(xì)化，把多 余的功能去掉，對(duì)造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，從而終降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)建 設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的結(jié)合。價(jià)值工程活動(dòng)有以下幾個(gè)特 點(diǎn)：八、1、價(jià)值工程的目標(biāo)是的壽命周

4、期成本。所謂壽命周期成本是指產(chǎn)品從設(shè) 計(jì)、制造、使用、起到報(bào)廢時(shí)各環(huán)節(jié)成本的總和。價(jià)值工程是以降低壽命周期 成本為目標(biāo)的，它不僅要考慮降低生產(chǎn)成本。包括設(shè)計(jì)制造兩總分費(fèi)用，還要 考慮盡量降低產(chǎn)品的使用成本。因用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品不僅考慮購(gòu)置費(fèi)用，還考慮其 壽命期限內(nèi)的使用費(fèi)，所以只有壽命周期費(fèi)用的產(chǎn)品才是用戶(hù)歡迎的，這時(shí)產(chǎn) 品的競(jìng)爭(zhēng)能力才得以提高。2、價(jià)值工程的核心是對(duì)產(chǎn)品（或作業(yè)）進(jìn)行功能分析。價(jià)值工程在保證產(chǎn)品（或作業(yè)）必要功能前提下降低成本之所以比其他方法更有效，關(guān)鍵在于對(duì) 產(chǎn)品進(jìn)行功能分析。通過(guò)功能分析，可以發(fā)現(xiàn)哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的或過(guò)剩的，同時(shí)可搞清功能間的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上提

5、出改進(jìn)方案，去 年不必要的功能，削減過(guò)剩功能，補(bǔ)足必要功能，廣泛吸收科技新成果，為創(chuàng) 造優(yōu)方案，使產(chǎn)品的功能結(jié)構(gòu)更為合理，提出了十分有利的條件。3、價(jià)值工程是有組織的活動(dòng)。價(jià)值工程活動(dòng)不是依靠個(gè)別人，個(gè)別部門(mén)就 能開(kāi)展起來(lái)的，而是必須有領(lǐng)導(dǎo)有組織地進(jìn)行才能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，取得成效。一種產(chǎn)品的改進(jìn)方案，從方案提出，進(jìn)行試驗(yàn)，到后付諸實(shí)施，都是有領(lǐng)導(dǎo)有 組織地發(fā)揮各部門(mén)和有關(guān)人員的集體智慧、共同努力、通力合作的結(jié)果。根據(jù) 日本開(kāi)展VE活動(dòng)的報(bào)導(dǎo)資料，工人提出的改善提案（相當(dāng)于我國(guó)的合理化建 議）一般能降低成本 5%，技術(shù)人員的提案一般能降低成本 10%15%，而有組 織的VE活動(dòng)可降低成本30%以上

6、。根據(jù)國(guó)外資料報(bào)導(dǎo)，VE活動(dòng)的投入產(chǎn)出比 為 1:12。價(jià)值工程作為一種思想，從產(chǎn)生發(fā)展至今，仍保持了價(jià)值系數(shù)的基本特 征，而作為一盤(pán)踞方法，已由零星的、定性發(fā)展為系統(tǒng)的、宣的開(kāi)展分析研 究，尤其是在功能評(píng)價(jià)方面形成了幾種具有代表性的方法：1、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)方法？D?D值法：這種方法是直接用實(shí)現(xiàn)這一功能所需的 成本來(lái)表現(xiàn)該功能，即直接用貨幣來(lái)表現(xiàn)功能的方法。評(píng)價(jià)功能大小的價(jià)值系 數(shù)是用實(shí)現(xiàn)這一功能的成本與該功能目前實(shí)際成本的比值來(lái)表示的，即V=Cmin/Co式中V-功能的價(jià)值系數(shù);Cmi n-實(shí)現(xiàn)功能的成本Co該功能的目前成本由上式可知，V值應(yīng)小于等于1。Co與Cmin的差值是成本可以降低幅度的

7、 期望值。價(jià)值系數(shù)較低的功能就應(yīng)作為重點(diǎn)改進(jìn)對(duì)象。2、功能重要性系數(shù)評(píng)價(jià)方法？D?D相對(duì)值法：這種方法是先求出分析對(duì)象 的功能評(píng)價(jià)系數(shù)（又稱(chēng)功能重要度系數(shù)）和成本系數(shù)，然后用兩個(gè)系數(shù)相比，求出價(jià)值系數(shù)（又稱(chēng)價(jià)值指數(shù)），再根據(jù)價(jià)值系數(shù)進(jìn)行分析。Vi=Fi/Ci綜合分析 所求得的價(jià)值系數(shù)有下述三種情況：1 ）價(jià)值系數(shù)等于或近似等于 1，說(shuō)明該評(píng)價(jià)對(duì)象的功能與成本匹配較合 理，可不作重點(diǎn)改進(jìn)對(duì)象。2）價(jià)值系數(shù)小于 1，說(shuō)明該評(píng)價(jià)對(duì)象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過(guò)大，應(yīng)用為重點(diǎn)改進(jìn)對(duì)象來(lái)研究。3）價(jià)值系數(shù)大于 1，說(shuō)明該評(píng)價(jià)對(duì)象的功能與成本匹配不合理，成本比重 占得過(guò)小。對(duì)此應(yīng)為重點(diǎn)改進(jìn)對(duì)象來(lái)

8、研究。3）價(jià)值系數(shù)大于 1，說(shuō)明該評(píng)價(jià)對(duì)象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過(guò)小。對(duì)此應(yīng)作具體分析，若這個(gè)功能很重要，由于成本比重過(guò)小而影響 到功能的實(shí)現(xiàn)。若有些功能由于本身特點(diǎn)而很重要，但因本身成本低廉，則可 不必人為地增加成本。年在美國(guó)"合適區(qū)域"3、"合適區(qū)域 "法："合適區(qū)域 "法是日本東京大學(xué)田中教授于 價(jià)值工程師學(xué)會(huì)舉辦的國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)上提出的，所以又叫田中法。法的原理與功能系數(shù)評(píng)價(jià)法是一致的，認(rèn)為價(jià)值系數(shù)在 1 附近是合適的，可不 作為改進(jìn)對(duì)象。但田中認(rèn)為，在考慮價(jià)值系數(shù)相同或相近的零件時(shí)，應(yīng)根據(jù)功 能系數(shù)與成本系數(shù)值

9、的大小區(qū)別對(duì)待。值大的從嚴(yán)控制（允許的 "區(qū)域小 "），值 小的可適當(dāng)放寬（允許的 "區(qū)域大 "）。二、實(shí)行限額設(shè)計(jì)及相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度所謂設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算、在保苗求的前提下控 制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)，各專(zhuān)業(yè) 在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中不 合理的設(shè)計(jì)變更，保證工程竣工結(jié)算不突破總投資額。在整個(gè)工程設(shè)計(jì)過(guò)程 中，設(shè)計(jì)人員要有強(qiáng)烈的工程造價(jià)控制意識(shí)，精心設(shè)計(jì)，大膽采用新工藝、新 材料，不任意提高時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模，一切從節(jié)約的角度出發(fā)，把技術(shù) 同經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)

10、合起來(lái)。設(shè)計(jì)管理部門(mén)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不準(zhǔn)出現(xiàn)肥梁、胖住的 超量鋼筋以及加大截面和任意提高鋼筋混凝土標(biāo)號(hào)等級(jí)等現(xiàn)象出現(xiàn)。建立工程 造價(jià)管理獎(jiǎng)罰制度。一旦突破相應(yīng)的概算限額，則必須返工，返工費(fèi)由設(shè)計(jì)單 位自負(fù)。嚴(yán)重的還要追究當(dāng)事人的責(zé)任。反之，若設(shè)計(jì)中采用了新材料、新工藝、新技術(shù)，設(shè)計(jì)質(zhì)量得到保證，又取得了節(jié)約投資的良好效果，則可以從概算的節(jié)約部分提取一定比例獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)人員，做到獎(jiǎng)罰分明，進(jìn)而提高設(shè)計(jì)人員 的投資控制意識(shí)，養(yǎng)成良好的節(jié)約風(fēng)尚。限額設(shè)計(jì)橫向控制的主要工作就是健全和加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)單位以及設(shè) 計(jì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的核心則在正確處理責(zé)權(quán)利三者之間的 有機(jī)關(guān)系。在三者關(guān)系中，責(zé)

11、任是核心，必須明確設(shè)計(jì)單位以及設(shè)計(jì)單位內(nèi)部 各有關(guān)人員各專(zhuān)業(yè)科室對(duì)限額設(shè)計(jì)所負(fù)的責(zé)任。為此，要建立設(shè)計(jì)部門(mén)內(nèi)各專(zhuān) 業(yè)投資分配考核制。設(shè)計(jì)開(kāi)始前按照設(shè)計(jì)過(guò)程的估算，概算、預(yù)算不同階段， 將工程投資按專(zhuān)業(yè)進(jìn)行分配，并分段考核。下段指標(biāo)不得突破上段指標(biāo)。哪一 專(zhuān)業(yè)突破指標(biāo)時(shí)，應(yīng)首先分析突破原因，用修改設(shè)計(jì)的方法解決。問(wèn)題發(fā)生在 哪一階段。責(zé)任的落實(shí)越接近個(gè)人，效果越明顯。責(zé)任者應(yīng)具有的相應(yīng)權(quán)利是 履行責(zé)任的前提，為此就應(yīng)賦予設(shè)計(jì)單位以及設(shè)計(jì)單位內(nèi)部各科室、設(shè)計(jì)人員 對(duì)所承擔(dān)設(shè)計(jì)相應(yīng)的決定權(quán)，所賦予的要與責(zé)任者履行的責(zé)任相一致。而責(zé)任 者的利益則是促使其認(rèn)真履行其責(zé)任的動(dòng)力，為此要建立起限額設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)懲機(jī) 制。設(shè)計(jì)單位要對(duì)審查批準(zhǔn)的工程表態(tài)總投資超過(guò)相應(yīng)限額承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，其 責(zé)任范圍應(yīng)包括：1、建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程項(xiàng)目的工程 量、設(shè)備數(shù)量的增減，型號(hào)、規(guī)格的變動(dòng)造成的投資增加；2、根據(jù)國(guó)家的規(guī)定的現(xiàn)行政策、制度、定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定投資額度，設(shè)計(jì)單位未經(jīng)審批單位同意，違反規(guī)定，擅自提高建設(shè)和機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)標(biāo) 準(zhǔn)，增列初步設(shè)計(jì)范圍以外的