工程可行性研究報告編制辦法

1、 工程可行性研究報告 編制辦法 2019-2-10 1 目 錄 一、概述 1.1項目和建設(shè)項目的基本概念 1.2可行性研究的基本概念 1.3可行性研究的作用 1.4可行性研究的基本任務(wù) 1.5可行性研究的工作程序 1.6可行性研究的階段劃分 1.7對承擔(dān)可行性研究工作單位的要求 二、可行性研究的內(nèi)容與方法 2.1項目建設(shè)背景 2.2需求預(yù)測 2.3建設(shè)規(guī)模 2.4項目選址及建設(shè)條件 2.5工藝技術(shù)方案 2.6建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容 2.7環(huán)境保護(hù)方案 2.8組織管理與實施進(jìn)度 2.9投資估算與資金來源 2.10效益分析 2 三、報告編制格式與要求 3.1編制提綱 3.2格式要求 四、可行性研究報告

2、評估 4.1項目評估的目的與作用 4.2項目評估基本原則 4.3項目評估分類 4.4可行性研究報告評估程序與方法 3 一、概述 1.1項目與建設(shè)項目的基本概念 （1）項目是在一定的限定條件下，擁有特定目標(biāo)的一次性任務(wù)。它具有特定性和系統(tǒng)性。 （2）建設(shè)項目是在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或者若干個互相密切聯(lián)系的單項工程組成的綜合。因此不管單項是否同時開工，只要在一個總體的設(shè)計范圍內(nèi)，都只能作為一個建設(shè)項目。它具有唯一性、一次性、整體性、復(fù)雜性和風(fēng)險性。 1.2可行性研究的基本概念 在投資決策前，經(jīng)過科學(xué)的調(diào)查研究相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)、自然資料，分析評估可能的投資建設(shè)方案，預(yù)測和評價項

3、目建設(shè)完成后的社會經(jīng)濟(jì)效益，并在這個基礎(chǔ)上論證項目建設(shè)的必要性、財務(wù)盈利情況、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)的先進(jìn)性、建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策和建設(shè)實施提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。 1.3可行性研究的作用 項目投資決策、金融機(jī)構(gòu)貸款、編制工程設(shè)計和項目建設(shè)方案、政府建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保部門申請建設(shè)許可證、簽訂合同協(xié)議依據(jù)等。 1.4可行性研究的基本任務(wù) 依據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等劃分基礎(chǔ)，對擬建項目進(jìn)行投資方案規(guī)劃、工程技術(shù)論證、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等綜合評定項目決策的可靠依據(jù)。 1.5可行性研究的工作程序 4 （1）任務(wù)下達(dá)。 （2）組建工作班底、制作流程大綱、調(diào)研提綱等，開展市場調(diào)查和資料收集工作。 （3

4、）可行性研究工作的具體展開。如市場調(diào)查預(yù)測、具體方案設(shè)計規(guī)劃、投資估算、財務(wù)評測、多種方案比較等。 （4）開展可行性研究報告編寫工作。 （5）委托權(quán)威機(jī)構(gòu)組織評審、完善可研報告的具體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。 （6）上交可行性研究報告。 1.6可行性研究的階段劃分 （1）國外研究階段：機(jī)會研究、初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究、評估決策。 （2）國內(nèi)研究階段：初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究。 1.7對承擔(dān)可行性研究工作單位的要求 （1）可行性研究工作單位為工程咨詢行業(yè)，實行資格準(zhǔn)入制度，由國家計委和建設(shè)部管理，取得工程設(shè)計或者工程咨詢資格證書單位方可承擔(dān)項目可研工作。 （2）從業(yè)單位不能超越資格證書限定的業(yè)務(wù)

5、范圍和工程級別。 （3）工程設(shè)計和咨詢單位實行甲、乙、丙三級管理制度。 （4）承擔(dān)項目單位應(yīng)該公正、客觀、科學(xué)地對項目作出正確、真實的評價。 二、可行性研究的主要內(nèi)容與方法 5 2.1項目建設(shè)背景與必要性 (1)項目來源：指出建設(shè)和開發(fā)本項目的真實直接原因。 (2)項目建設(shè)必要性：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)政策要求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)急需解決的重大問題。 2.2市場或需求預(yù)測 （1）主要根據(jù)國際、國內(nèi)市場現(xiàn)狀和需求進(jìn)行分析預(yù)測。 （2）項目產(chǎn)品未來市場需求、價格分析預(yù)測。 2.3建設(shè)規(guī)模 （1）建設(shè)規(guī)模：包括規(guī)模確定的依據(jù)和具體規(guī)模的數(shù)量描述。 （2）產(chǎn)品方案：包括項目能夠產(chǎn)生的產(chǎn)品種類、

6、數(shù)量、比重。 2.4項目選址與建設(shè)條件 （1）選址原則：建設(shè)項目的具備條件和選址的充分理由。 （2）建設(shè)用地:項目建設(shè)總用地規(guī)模，包括生產(chǎn)用地、試驗用地、建設(shè)用地、其他用地以及各類用地落實情況。 （3）地理位置：建設(shè)用地的面積、范圍、周邊情況。請附上位置圖和現(xiàn)狀周邊情況圖。 2.5工藝技術(shù)方案 （1）工藝方案具體描述。 （2）工藝技術(shù)選擇路線的原因和原則。 （3）技術(shù)來源和費(fèi)用說明。 （4）編制工藝技術(shù)流程圖。反應(yīng)技術(shù)控制措施和重要參數(shù)。 （5）設(shè)備選型：儀器設(shè)備情況包括名稱、規(guī)格、數(shù)量；新購置設(shè)備6 的名稱、規(guī)格、數(shù)量、增加理由；編制儀器設(shè)備清單，包括名稱、單位、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、主要用

7、途等。 （6）技術(shù)方案和設(shè)備選型需要相互銜接，不能前后矛盾，需具有實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)和功能的技術(shù)途徑的必要性和急需性。 2.6建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容 （1）建設(shè)方案：項目建設(shè)的指導(dǎo)原則、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)的總體思路。繪制總體規(guī)劃布局圖或平面圖。 （2）建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)項目建設(shè)總體布局和工藝技術(shù)要求，按照項目建設(shè)的單項工程逐一闡述其建設(shè)的必要性和規(guī)模確定的理由和依據(jù)。 2.7環(huán)境保護(hù)方案 （1）環(huán)境保護(hù)：土地、植被、空氣、土壤、水源等環(huán)境現(xiàn)狀的描述；（2）科學(xué)全面分析污染因素，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲和其他污染物排放量和對環(huán)境的影響程度。 （3）污染項目提出具體處理技術(shù)方案和措施，處理后能夠達(dá)到相應(yīng)的排

8、放標(biāo)準(zhǔn)。 （4）嚴(yán)重污染源項目需要有環(huán)境評價報告和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的具體批件手續(xù)。 （5）測算安全生產(chǎn)因素，項目使用的裝備、加工或生物制劑生產(chǎn)或試驗檢測項目對人身、生產(chǎn)設(shè)施安全威脅的因素進(jìn)行分析、描述，并制定預(yù)防或消除不安全隱患的措施，以及相關(guān)的費(fèi)用清單。 2.8組織管理與實施進(jìn)度 7 (1)組織管理：管理機(jī)構(gòu)和職能分工 (2)實施管理：可行性研究、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理、資金管理、竣工結(jié)算和決算、竣工驗收、固定資產(chǎn)移交等實施計劃及責(zé)任部門或責(zé)任人。 (3)工程招投標(biāo)：施工招標(biāo)、儀器設(shè)備采購招標(biāo)等。確定招投標(biāo)范圍和招標(biāo)方式、招標(biāo)形式。 (4)運(yùn)行管理：人員編制和職能分工、人員培訓(xùn)

9、、管理制度和舉措、管理機(jī)制方案設(shè)計、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的具體規(guī)劃方案。 (5)實施進(jìn)度：實施年限、實施計劃表說明各階段工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。 2.9投資估算與資金來源 （1）投資估算：估算說明、總投資估算表、單項工程綜合投資估算表、儀器設(shè)備投資估算表的編制。 （2）編制說明 A總投資估算表：按工程建設(shè)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)三項合計為項目建設(shè)總投資（或稱固定資產(chǎn)總投資）。 B單項工程綜合投資估算表：按項目具體建設(shè)內(nèi)容凡單獨(dú)設(shè)計、單獨(dú)施工、獨(dú)立發(fā)揮作用的單體工程,均應(yīng)編制單項工程（或綜合）投資估算表。 C 儀器設(shè)備投資估算表。根據(jù)儀器設(shè)備清單編制儀器設(shè)備投資估算表，按實驗室儀器設(shè)備、加工設(shè)備、農(nóng)機(jī)具、其他

10、設(shè)備分列。儀器設(shè)備估算內(nèi)容包括設(shè)備名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量、單價、合價。 8 （3）投資估算依據(jù)：根據(jù)當(dāng)?shù)鼗蛘咝袠I(yè)部門規(guī)定的相關(guān)投資估算指標(biāo)、概算定額。 (4)工程建設(shè)其他費(fèi)用:可研報告編制費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、研究試驗費(fèi)、環(huán)境影響評價費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等。工程建設(shè)其他費(fèi)用一般控制在工程建設(shè)費(fèi)的5%左右。 (5)投資構(gòu)成分析:分析工程建設(shè)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)及其它投資等各占項目總投資的比例。 (6)資金來源:中央、地方、自籌資金數(shù)額和具體比例。 （7）編制項目分年度、分來源的資金使用計劃表。資金使用計劃應(yīng)與項目實施進(jìn)度計劃相銜接，用款計劃要與資金來源相適應(yīng)。 2.10效益分析 （1）經(jīng)濟(jì)效益：

11、固定資產(chǎn)價值、新增效益（品種、產(chǎn)量、產(chǎn)值、收入）、新增服務(wù)功能（科研、檢測、咨詢、培訓(xùn)）、投資新增生產(chǎn)能力進(jìn)行分析，說明具體測算的參數(shù)和測算方法。運(yùn)行成本、運(yùn)行收入、運(yùn)行費(fèi)用和來源分析。 （2）社會效益：當(dāng)?shù)厣鐣托袠I(yè)的作用和意義、項目受益人群、社會就業(yè)率提升情況、其他社會效益。 （3）生態(tài)效益：節(jié)水、節(jié)能、治理污染、土壤肥力、生態(tài)結(jié)構(gòu)變化等情況產(chǎn)生的具體效益說明。 三、報告編制格式與要求 9 3.1報告編制提綱（舉例） 1、項目單位概況（項目申報單位的技術(shù)力量和人員結(jié)構(gòu)，財務(wù)基本狀況等） 2、項目概要、背景、目的和意義 3、項目前期開發(fā)情況和所具備的基礎(chǔ) 4、項目實施方案 項目目標(biāo)、主要內(nèi)容

12、、組織方式、技術(shù)路線、項目進(jìn)度安排、實施期限等。 5、項目資金預(yù)算（資金預(yù)算安排和資金來源、落實情況等) 6、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)效益分析 （促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用的分析） 3.2格式與要求 （1）封面：包括項目名稱、主管部門、建設(shè)單位、報告編制單位和報告完成日期等內(nèi)容。 （2）次頁：述明報告編制單位、資質(zhì)類別與等級、各級行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人、參加人。 （3）目錄：按編制提綱至少寫到三級標(biāo)題。 （4）正文：按通常格式編排，字號不小于“小四”。 （5）附件：按附表、附圖、附件順序排列。 四、可行性研究報告評估 4.1項目評估的目的與作用 10 站在客觀、公正立場上對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)上的科學(xué)可靠性、經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)行全面評價。 為項目投資決策提供依據(jù)。 為項目工程設(shè)計和組織實施提出咨詢意見或建議。 4.2項目評估的基本原則 客觀、公正原則。 科學(xué)、可靠原則。 定性、定量相結(jié)合的評價原則。 4.3項目評估分類 建設(shè)規(guī)劃評估 項目建議書評估 可行性研究報告評估 設(shè)計方案評估 初步設(shè)計概算評估 4.4可行性研究報告評估的程序與方法 （1）單個項目評估：定性、定量全面評估方法，專家查看材料、考察現(xiàn)場、整體討論，出具項目評估報告。 （2）批量項目評估 A綜合評價法：在專家