公路工程風險分析報告_第1頁
公路工程風險分析報告_第2頁
公路工程風險分析報告_第3頁
公路工程風險分析報告_第4頁
公路工程風險分析報告_第5頁
已閱讀5頁,還剩41頁未讀, 繼續(xù)免費閱讀

下載本文檔

版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權,請進行舉報或認領

文檔簡介

1、1第 1章 總 論1.1 編制依據(jù)1.2 擬建項目概況1.2.1項目背景1.2.2技術標準1.2.3路線走向、主要控制點及建設規(guī)模1.2.4工程環(huán)境影響1.2.5投資估算及資金籌措1.2.6經(jīng)濟、節(jié)能評價1.2.7土地利用評價1.2.8工期安排第2章風險調查1012.1 調查范圍1012.2 調查方式和方法1022.3 調查內(nèi)容1022.3.1本項目的合法性的調查1022.3.2本項目所在地自然環(huán)境、社會環(huán)境、土地占用及沿線設施的調查1142.3.3本項目利益相關者的調查1162.3.4本項目所在地政府態(tài)度的調查錯誤!未定義書簽。2.3.5項目公示錯誤!未定義書簽。2.3.6同類項目曾引發(fā)的社

2、會穩(wěn)定風險的調查錯誤!未定義書簽。第3章風險識別錯誤!未定義書簽。3.1 項目合法性、合理性遭質疑的風險識別錯誤!未定義書簽。3.1.1項目建設程序和審批流程錯誤!未定義書簽。3.8 應急事件及媒體輿論風險識別錯誤!未定義書簽。3.1.2用地指標錯誤!未定義書簽。3.1.3規(guī)劃選址錯誤!未定義書簽。3.1.4飲用水源錯誤!未定義書簽。3.1.5公示及訴求錯誤!未定義書簽。3.1.6項目建設必要性錯誤!未定義書簽。3.2 群眾抵制征地拆遷社會風險識別錯誤!未定義書簽。3.2.1征遷補償及安置錯誤!未定義書簽。3.2.2拆遷組織管理錯誤!未定義書簽。3.2.3征地規(guī)模與范圍錯誤!未定義書簽。3.2

3、.4基礎設施占用和拆遷錯誤!未定義書簽。3.3 移民社會風險識別錯誤!未定義書簽。3.4 社會影響風險識別錯誤!未定義書簽。3.4.1對周邊群眾生活環(huán)境變化影響錯誤!未定義書簽。3.4.2對周邊居民就業(yè)、社會保障錯誤!未定義書簽。3.4.3對周邊居民文化、生活習慣的影響錯誤!未定義書簽。3.4.4交通方式的改變錯誤!未定義書簽。3.4.5文物保護錯誤!未定義書簽。3.5 項目可能造成生態(tài)環(huán)境破壞的風險識別錯誤!未定義書簽。3.6 工程技術經(jīng)濟風險識別錯誤!未定義書簽。3.6.1 工程技術方案錯誤!未定義書簽。3.6.2 交通組織方案錯誤!未定義書簽。3.6.3 資金風險錯誤!未定義書簽。3.7

4、 項目安全風險識別錯誤!未定義書簽。3.7.1 施工管理安全風險錯誤!未定義書簽。3.7.2 工程質量安全風險錯誤!未定義書簽。3.7.3 社會治安風險錯誤!未定義書簽。3.8.1 應急事件風險錯誤!未定義書簽。5.1.3項目移民的風險防范、化解措施錯誤!未定義書簽。3.8.2 媒體輿論風險錯誤!未定義書簽。第 4 章 風險估計錯誤!未定義書簽。4.1 合法性分析錯誤!未定義書簽。4.1.1 政策、法律、規(guī)劃錯誤!未定義書簽。4.1.2 合法性的初步風險估計錯誤!未定義書簽。4.2 合理性分析錯誤!未定義書簽。4.2.1 本項目功能及合理性分析錯誤!未定義書簽。4.2.2 公示及訴求錯誤!未定

5、義書簽。4.2.3 社會影響風險估計錯誤!未定義書簽。4.3 可行性分析錯誤!未定義書簽。4.3.1 項目工程方案風險估計錯誤!未定義書簽。4.3.2 征地拆遷社會風險估計錯誤!未定義書簽。4.3.3 移民社會風險估計1254.4 可控性分析錯誤!未定義書簽。4.4.1施工安全、工程質量安全風險錯誤!未定義書簽。4.4.2運營安全風險錯誤!未定義書簽。4.4.3生態(tài)環(huán)境破壞風險錯誤!未定義書簽。4.4.4社會治安風險分析錯誤!未定義書簽。4.4.5社會輿論風險分析錯誤!未定義書簽。4.5 風險估計匯總錯誤!未定義書簽。第 5 章 風險防范和化解措施錯誤!未定義書簽。5.1 本項目社會穩(wěn)定風險防

6、范、化解措施錯誤!未定義書簽。5.1.1合法性遭質疑的風險防范化解措施錯誤!未定義書簽。5.1.2項目征地拆遷的風險防范、化解措施錯誤!未定義書簽。5.1.4項目施工及質量的風險防范、化解措施錯誤!未定義書簽。5.1.5生態(tài)環(huán)境影響的風險防范、化解措施錯誤!未定義書簽。5.1.6社會生活環(huán)境變化的風險防范、化解措施錯誤!未定義書簽。5.1.7應急事件產(chǎn)生的風險防范、化解措施錯誤!未定義書簽。5.1.8媒體輿論的風險防范、化解措施錯誤!未定義書簽。5.1.9其他社會穩(wěn)定風險防范、化解措施錯誤!未定義書簽。錯誤!未定義書簽。5.2 社會穩(wěn)定風險應急預案5.3 本項目社會穩(wěn)定風險防范和化解措施匯總錯

7、誤!未定義書簽。第 6 章 項目風險等級錯誤!未定義書簽。第 7 章 風險分析結論錯誤!未定義書簽。7.1 本項目主要的風險因素錯誤!未定義書簽。7.2 主要的風險防范、化解措施錯誤!未定義書簽。7.3 擬建項目風險等級錯誤!未定義書簽。7.4 下一步工作中應注意的問題錯誤!未定義書簽。共 1張第 1章 總 論社會穩(wěn)定風險, 廣義上是指一種導致社會沖突, 危及社會穩(wěn)定和社會秩序的 可能性,是一類基礎性、深層次、結構性的潛在危害因素,對社會的安全運行和 健康發(fā)展會構成嚴重的威脅。 一旦這種可能性變成現(xiàn)實性, 社會風險就會轉變成 公共危機。廣義的社會風險是一個抽象的概念, 它涵蓋了生態(tài)環(huán)境領域、

8、政治領 域、經(jīng)濟領域、社會領域和文化領域的各種風險因素。在狹義上,社會風險是指 由于所得分配不均、發(fā)生天災、政府施政對抗、結社群斗、失業(yè)人口增加造成社 會不安、宗教糾紛、社會各階級對立、社會發(fā)生內(nèi)爭等社會因素引起的風險,僅 指社會領域的風險。擬建項目%是郴焰路網(wǎng)規(guī)劃“橫三復線”的一段,它 橫貫XXX兩縣區(qū),屬于XXX重大固定資產(chǎn)投資項目。本項目社會穩(wěn)定風險分析報 告的編制應根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件、 擬建項目所在地區(qū)的社會穩(wěn)定風險 評估要求,以及擬建項目建設方案等相關資料開展工作。1.1 編制依據(jù)1、國家發(fā)展改革委關于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知(發(fā)

9、改投資 20122492 號)2、國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知(發(fā)改辦投資2013428號)3、中華人民共和國森林法;4、關于建立廣東省重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作機制的意見(粵辦發(fā) 2011 3 號)粵發(fā)改重粵府 20115、廣東省發(fā)展改革委重大項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法點 2012 1095 號)6粵西地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要(20112015年)152 號)7、廣東省交通運輸廳關于印發(fā)廣東省普通國省道“十二五”期養(yǎng)護建設實施方案(粵交規(guī) 2013 393 號)8、廣東省林地保護管理條例;9、廣東省發(fā)展改革委關于 x

10、xxxxxxxxxxxxxxx項XX建議書的批復(粵發(fā)改交通函 20133123 號)10、 XXX 人民政府關于印發(fā)加快推進全市重要基礎設施建設工作方案2013-2015 年)的通知(陽府 201367 號)11、XXX公路局委托編制乂乂乂乂乂乂乂乂乂乂乂乂乂乂乂煩行生研究報告12、廣東省非農(nóng)業(yè)建設補充耕地管理辦法(廣東省人民政府令第146號)13、關于印發(fā)廣東省征地補償保護標準( 2010 年修訂調整)的通知 (粵 國土資利用發(fā) 201121 號文)14、15、廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法( 2010年 1 月)公路交通突發(fā)事件應急預案(交公路發(fā) 2009226 號), 2009.

11、416、國有土地上房屋征收與補償條例(國務院令第 590號)17、限制用地項目目錄 (2012 年版) 18、交通建設項目環(huán)境保護管理辦法19、20、中華人民共和國土地管理法實施條例(國務院令第256 號)21、中華人民共和國文物保護法實施條例(國務院令第377 號)建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準( JGJ 1 46-2004 )22、23、沿線市、縣城市總體規(guī)劃24、沿線市、縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要25、沿線市、縣社會經(jīng)濟及交通運輸發(fā)展規(guī)劃26、沿線市、區(qū)統(tǒng)計年鑒建設項目環(huán)境保護管理條例(國務院令第 253 號)27、XXX環(huán)境保護局關于 G325線XXXXXXXXXXX境影響報

12、告書評估意見的函(陽環(huán)技 201438 號)28、廣東省地震局關于G325線XXX合山至段改造工程場地地震安全性評價報告的批復(粵震安評 200932 號)29、廣東省國土資源廳地質災害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯涀C明(粵國土 資(地災)備字 201485號)30、項目建設座談會意見、民意調查結果和風險分析材料。1.2擬建項目概況1.2.1項目背景XXXXXXXXX至段現(xiàn)為四車道一級公路,穿越 XXX城和XXX區(qū)。隨著公路兩側城市建設的快速發(fā)展,該路段街道化嚴重,混合交通量大,平交路口多,已無 法承擔過境公路交通及城市干道的功能。為推進公路和城市道路的協(xié)調發(fā)展,保障過境車輛快速通行,支撐沿線城區(qū)北拓

13、空間,國道G325線XXX至段遷移改線勢在必行,該建設項目納入了廣東省、 XXX “十二五”建設計劃。%Il亠flJn 冷、.ar 勺 F J_ _,|;項目地理位置鳳=圖1-1 /-、n 丄L審k F二屯mIL*!7八y刊fll* * H 8 I I護陽永a*八IJf,:n r = 一、.1,C-尹J嚴-;lll I 丄 j節(jié)問 q T 1* *T 1 -|_山 lHZ” 、 祠 Ed V-廠J 一、 Avitl; *Ti,.tIr圖1-12013年1月,中國公路工程咨詢集團有限公司完成了本項目的工程可行性項目地理位置圖研究工作,2013年7月廣東省發(fā)改委批復了國道 G325線XXXXXXX

14、XXXX目建議書。2013年12月,中國公路工程咨詢集團有限公司根據(jù)項目建議書的批復意見對工可報告進行了修改完善,形成了工可修編報告。2014年27月,XXX公路局分別委托相關單位開展了本項目的用地、水保、環(huán)評、地災等專題研究工作。2014年4月,XXX公路局委托XXX公路勘察設計院進行本項目的社會穩(wěn)定風險分析工作。122技術標準經(jīng)綜合確定,國道 G325線XXXXXXXXXXO推薦方案全長30.153公里,其中1-1。XXX段 10.035公里,江城段20.118公里,按一級公路技術標準設計,路基寬24.5 米,橋涵寬24米。本項目具體技術指標的采用情況詳見表主要技術指標表1-1技術指標名稱

15、單位指標值公路等級-一級設計速度km/h80路基寬度m24.5橋梁寬度m2X 12.0停車視距m110平曲線極限最小半徑m250一般最小半徑m400不設超高最小半徑m2500緩和曲線最小長度m70最大縱坡%5最小坡長m200豎曲線半徑凸型m4500一般最小值凹型m3000設計洪水頻率-特大橋1/300,大、中橋和路基1/100設計荷載等級-公路-I級1.2.3 路線走向、主要控制點及建設規(guī)模1、路線走向及主要控制點XXX區(qū)南部臨海,人口經(jīng)濟要素集中,難以踏勘出理想的路線走廊,北部為低山丘陵,現(xiàn)有的XXXXXXX穿越城北區(qū),沈海高速(G15)在市區(qū)北部山腳通過,路線走 廊布設在市區(qū)北部具有明顯優(yōu)

16、勢,工可報告研究比選了 3個路線方案(分別是沿城市 規(guī)劃邊緣布設S線,高速公路北則布設N線,至高速公路服務區(qū)沿城市規(guī)劃邊緣、服 務區(qū)至位于高速公路北側布設 M線),經(jīng)主要技術指標、控制性工程、地質條件、路網(wǎng)布局、地方經(jīng)濟輻射帶動作用、工程規(guī)模及實施難度等綜合比選,擬定沿城市北部邊 緣的(S線)路線方案為推薦方案(與項目建議書的批復一致)。推薦方案起自互通立交連接線與現(xiàn) G325線平面交叉處,經(jīng)互通立交收費站西折向西,沿沈海高速南側平行布設;路線在奕垌互通南側約1km處設分離立交橋跨越西部沿海高速公路,經(jīng)奕垌南、中對坑村北,穿過牛叉山,于那良村北繞過牛山東南側山 包,沿石塌山北部山坡向西與X60

17、8線相交;沿XXX規(guī)劃振興路向西,經(jīng)龍灣南,于白鶴園西南與西平路相交,沿振興路往西與創(chuàng)業(yè)路相交;路線在沈海高速漠XXX東河大橋下游約500m上跨漠XXX東河,向西經(jīng)屋背洲北,在新屋北上跨漠XXXM;經(jīng)梁屋園南,在清湖塘南穿過銀嶺工業(yè)園中南部,在舊寨西北側設置平面交叉與S277線相交;向西經(jīng)新屋北、 向陽村南, 于茶山仔村北上跨陽陽鐵路; 路線向西經(jīng)大禾叉南, 于 XXX林場南側與現(xiàn)G325線順接。路線全長30.153公里(其中:XXX北摜至江城奕垌路段10.37公里,江城奕垌至XXX林場路段19.783公里)。主要控制點:XXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西部沿海高速公路、XXX區(qū)振興路、漠XXX東河和 漠X

18、XX西河、2、建設規(guī)模項目全長30.153Km,按四車道一級公路的標準建設,路基土石方總數(shù)量為262.26 萬m,路基排水防護圬工4.82萬m,瀝青混凝土路面57.87萬m;大橋1898m/4座, 中小橋696m/21座,主線跨線橋519m/2座,涵洞49道,平面交叉27處,占用土地2010.3畝。全線綠化, 設置養(yǎng)護道班一處。 本項目推薦方案主要工程數(shù)量詳見表 1-2。序號指標名稱單位數(shù)量備注一、基本指標1征用土地畝2010.342基本農(nóng)田畝282.77852拆遷建筑物m2802623估算總額億元9.88964主線平均每公里造價萬元3279.81二、路線5路線總長Km30.1536路線增長系

19、數(shù)1.0577平均每公里交點數(shù)個0.468平曲線最小半徑m10009平曲線長占路線總長%52.710直線最大長度m2322.311最大縱坡%312最短坡長m380.0013平均每公里縱坡變更次數(shù)次1.42614豎曲線最小半徑:凸型m10000/1凹型m5180/115豎曲線長占路線總長%43.92三、路基、路面16路基寬度m24.517路基土石方數(shù)量m32622603(1) 土 方m32408372石方m321423118平均每公里土石方數(shù)量m38697719路基排水及防護工程數(shù)量m348222.420路面結構類型(1)瀝青混凝土m2578748(2)水泥混凝土m2四、橋梁、涵洞21設計車輛何

20、載級公路-I級22橋面凈寬凈-m2 X 1223大橋m/座1898/424中橋m/座132/225小橋m/座564/19推薦方案主要工程數(shù)量表表1-2序號指標名稱單位數(shù)量備注26涵洞道4927平均每公里大、中橋長m86.04828平均每公里涵洞道數(shù)道1.625五、路線交叉29平面交叉處2730等級公路交叉處631鄉(xiāng)村道路交叉處2132平均每公里交叉數(shù)處0.9033分離立交跨線橋m/座519/2六、其他工程及沿線設施34安全設施Km30.15335養(yǎng)護工區(qū)處1七、環(huán)境保護36綠化Km30.153124工程環(huán)境影響由于本建設公路項目為一條帶狀大型工程,涉及區(qū)域廣泛,項目的建設必然會對 區(qū)域內(nèi)的環(huán)境

21、和生態(tài)造成一定的影響,主要表現(xiàn)為對社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境質量 等方面的影響。為了減緩工程建設對周邊環(huán)境的不良影響,必須從規(guī)劃設計階段開始,直至整個 施工階段和公路運營期,分階段采取有效措施,做到以防為主,防治結合,改善工程 對環(huán)境的不良影響。同時,項目的實施,將從根本上改善項目區(qū)域內(nèi)的交通條件,提升沿線的投資環(huán) 境優(yōu)勢,豐富當?shù)氐耐恋厥褂霉δ?,為沿線區(qū)域的資源開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎。125投資估算及資金籌措推薦線全長30.153km,造價為9.8896億元,平均每公里造價為 3279.81萬元。1.2.6經(jīng)濟、節(jié)能評價1、國民經(jīng)濟評價從國民經(jīng)濟評價的結果來看,本項目的國民經(jīng)濟評價是可行的

22、,經(jīng)濟內(nèi)部回收率 大于社會折現(xiàn)率 8%的要求;經(jīng)濟凈現(xiàn)值為 46422.7 萬元;投資回收期為 15.9 年。敏 感性分析結果表明, 項目可以抵御效益減少 20%同時費用增加 20%的不利變化。 因此從 國民經(jīng)濟角度看,項目是可行的,且有很強的抗風險能力。2、節(jié)能評價能源消耗:本項目推薦方案在建設期內(nèi)需要耗用 0.8399 萬噸標準煤, 運營期耗用0.3581 萬噸標準煤。從能源供應看,項目所在地區(qū)位于粵西地區(qū),石油能量資源資源 豐富,可為本項目建設提供充足的能源。能源節(jié)約:運營期間, 本項目車輛運營里程縮短, 道路條件和交通狀況顯著改善, 經(jīng)計算,推薦方案可節(jié)約 1.6929 萬噸標準煤,項

23、目整個運營期共節(jié)約能源 0.4949 萬 噸標準煤,節(jié)能效益顯著。綜上所述,從能源消耗和供應、節(jié)約的角度看,本項目的建設是合理可行的。1.2.7 土地利用評價本項目主線共占用土地2010.3畝(含養(yǎng)護道班20.25畝)oXXX段占用土地661.92 畝,江城段占用土地1348.38畝。推薦線24.5m寬路基平均計算高度為6.5mo按照公 路工程項目建設用地指標(建標2011124號)表中3.0.5-2規(guī)定,本項目位n類 地形區(qū),一級公路用地標準值為 5.996公項/公里,項目實際占地指標值為 4.445公項 / 公里。本項目用地符合公路工程項目建設用地指標的規(guī)定,不存在搭車征地、多征 少用等情

24、況。1.2.8 工期安排1 、前期準備前期準備工作包括工程可行性研究、 初步設計、施工圖設計、工程招標,計劃 2014年底完成。2、建設期本項目建設計劃為 2015年至 2017年底,建設工期 3年。第 2 章 風險調查2.1 調查范圍社會穩(wěn)定風險調查重點圍繞擬建項目建設實施的合法性、合理性、可行性和可控 性等方面開展。調查范圍應覆蓋所涉及地區(qū)的利益相關者,充分聽取、全面收集群眾 和各利益相關者的意見,包括合理和不合理、現(xiàn)實和潛在的訴求等。結合擬建項目的特點,本項目調查范圍如下:1、擬建項目的合法性。包括與國家和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范的符合性,與土地利用總體規(guī)劃、城

25、鄉(xiāng)規(guī)劃的符合性,分析項目達到合 法性要求還需依法取得的相關前置審批文件等。2、擬建項目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀和社會環(huán)境狀況, 以及項目實施可能對當 地經(jīng)濟社會的影響。包括可能對行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的影響,對上下游已建或擬建關 聯(lián)項目的影響,對當?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃、 經(jīng)濟發(fā)展、關聯(lián)行業(yè)發(fā)展、就業(yè)機會的影響等; 包括擬建項目占用地方資源帶來的影響,擬建項目的建設和運行活動對項目所在地文 化、生活方式、宗教信仰、 社會習俗等非物質性因素的影響, 能否被當?shù)氐纳鐣h(huán)境、 人文條件所接納等。3、利益相關者對擬建項目建設實施的意見和訴求。 深入細致地向利益相關者了解 情況,對受項目影響較大者、有特殊困難的家庭

26、重點走訪,當面聽取意見。聽取意見 要注意對象的廣泛性和代表性,注意方式方法,以便群眾了解真實情況、表達真實意 見。對于聽取的意見和訴求,要通過分析利益相關者的主要特征、背景和同質性等, 鑒別出主要利益相關者。4、擬建項目所在地政府及其有關部門、基層政府和基層組織、社會團體的態(tài)度。在規(guī)劃選線、土地房屋征收補償、移民安置、 環(huán)境保護等方面,征求項目所在地政府、 有關部門及基層組織、社會團體等對擬建項目的支持態(tài)度,了解項目所在地存在的社 會歷史矛盾和社會背景等。5、媒體對擬建項目建設實施的態(tài)度。 調查大眾媒體包括網(wǎng)絡媒體及移動媒體等新 興媒體對擬建項目的意見、訴求和輿論導向等。6、同類項目曾引發(fā)的社

27、會穩(wěn)定風險。 調查公開報道的同類項目曾經(jīng)引發(fā)的社會穩(wěn)定風險的原因、后果等。2.2 調查方式和方法本項目建設里程長,涉及范圍廣,根據(jù)擬建項目實際,本項目主要調查方式為抽 樣調查,調查方法主要有訪談法、問卷法,同時結合實地踏勘、走訪群眾、召開座談 會等方式,以達到廣泛調查、充分收集各方意見和訴求的目的。問卷調查方法是現(xiàn)代社會研究中最常用的資料收集方法,它的主要優(yōu)點是能夠在 較短時間內(nèi)獲得大量豐富、全面而客觀的資料,所獲得的資料便于進行定量處理和分 析。作為社會調查中的一個重要組成部分,問卷調查的主要目的是希望通過大規(guī)模的 社會調查,了解當?shù)孛癖妼椖繉嵤┙o當?shù)厣鐣l(fā)展所帶來的影響的評價和態(tài)度,并

28、對其進行較為深入的社會學和人類學分析,確保投資項目有助于支持低收入群體、弱 勢群體,保證男女在社會參與方面機會平等,并為達到上述目的而建立一個社會監(jiān)測 和評估機制。為此,評估小組先期設計出了“社會穩(wěn)定風險分析調查問卷”表(參見 附件)。2.3 調查內(nèi)容2.3.1 本項目的合法性的調查項目組在相關縣區(qū)市走訪調查,通過收集相關社會經(jīng)濟發(fā)展、路網(wǎng)規(guī)劃以及本項 目的各項專題報告等資料來調查本項目的合法性。本項目的建設符合XXX經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的相關要求;XXX城市總體規(guī)劃2007-2020、XXX城總體規(guī)劃2012-2030、XXX公路網(wǎng)規(guī)劃(2005-2030年)、XXX綜合交通運輸十二五規(guī)劃。本項目建

29、成以后將有利于優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)布局、改善區(qū)域路 網(wǎng)結構,改善XXX區(qū) G325線的交通堵塞,使過境交通通行順暢,保障交通安全,減少交通事故。其次,本項目建設還將顯著改善沿線地區(qū)的投資環(huán)境,將會吸引更多的投資商進入沿線地區(qū),各級政府的財政稅收將得到進一步提高;再次,項目實施也會促進村 鎮(zhèn)建設,加快城鎮(zhèn)化進程;最后,項目建成通車還有利于沿線地區(qū)的資源開發(fā),促進經(jīng) 濟快速發(fā)展。1、國家土地政策的符合性依據(jù)限制用地項目目錄 (2012 年版) 和禁止用地項目目錄 (2012 年版) ,本 項目用地不屬于國家禁止或限制供地范疇,符合國家土地政策。2、廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的符合性廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃( 2012-

30、2020)中提出:“出山近海,內(nèi)有外拓”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略,廣東省將進一步加強生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)特別的珠三角地區(qū)集聚,形成以珠三角及粵東、粵西沿海地區(qū)為重點、點軸結合、梯度推進、扇面拓展的發(fā)展格局;另外,將不斷優(yōu)化省內(nèi)人口空間分布、產(chǎn)業(yè)空間協(xié)調、 城鎮(zhèn)空間布局和生態(tài)空間結構,在此基礎上,依托發(fā)達的區(qū)域交通網(wǎng)絡,全方位加強與省外區(qū)域的合作,拓展廣東腹地,推進“泛珠三角”建設。六軸”根據(jù)規(guī)劃,廣東省將形成“一主、三福、六軸、六核”的城鎮(zhèn)空間組織結構。謂“一主”指珠三角、“三副”指粵東、粵西沿海地區(qū)及北部山區(qū)三個副區(qū)域; 包括三主軸三次軸,分別是沿海城鎮(zhèn)發(fā)展主軸、云(浮)梅(州)城鎮(zhèn)發(fā)展主軸、 穗、

31、珠穗及穗韶城鎮(zhèn)發(fā)展主軸,以及汕頭梅州陳真發(fā)展次軸、惠陽河源城鎮(zhèn)發(fā)展次軸 和海安廉州城鎮(zhèn)發(fā)展次軸;“六核”則表示廣東未來規(guī)劃建設的六個都市區(qū): 廣佛肇珠 三角中部都市區(qū)、 深莞惠珠三角東岸都市區(qū)、 珠中江珠三角西岸都市區(qū)、 潮汕都市區(qū)、 湛茂陽都市區(qū)以及韶關都市區(qū)(包括韶關市區(qū)及仁化、詩興、乳源的部分地區(qū)) 。本項目由東至西橫貫XXX是XXX通往湛江、廣州等城市間重要的出入境公路, 是廣東省普通國省道干線公路“十二五”重點養(yǎng)護建設實施方案建設項目之一, 對于完善廣東省國省道公路網(wǎng)絡、改善“泛珠三角”區(qū)域間的交通、推進公路和城市 道路協(xié)調發(fā)展, 支撐沿線城區(qū)北拓、 有利于中心城鎮(zhèn)擴容提質等具有重要

32、作用。 因此, 本項目與廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的相符。(1)XXX城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃符合性本項目位于全市城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主軸線上,屬中部工業(yè)經(jīng)濟帶,重點發(fā)展資金、 技術密集型和信息密集型等產(chǎn)業(yè)。 項目自東向西將XXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(萬象工業(yè)園)、江 城奕垌工業(yè)園、江城銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園和 XXX城、江城兩中心城區(qū)串聯(lián)成線,將極大推動XXX城區(qū)北部沿線城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。有利于支撐沿線城區(qū)北拓空間件,有效保障 XXX中心城區(qū)“南聯(lián)北拓”空間發(fā)展戰(zhàn)略。因此,項目建設符合XXX城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。XXX城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略結構圖圖2-1(2) XXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(2006-2020)的規(guī)劃符合性XXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東

33、起沈海高速互通連接線、西至XXX城規(guī)劃區(qū)、北靠沈海高速公路、南臨那龍河,東西長約 6.7 公里、南北寬約 3.8 公里,總面積約 25.7 平方公里(含 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)),現(xiàn)狀G325線在本規(guī)劃區(qū)中部橫貫東西,因此過境對規(guī)劃區(qū)干擾很大,于 此同時,本規(guī)劃區(qū)在現(xiàn)狀 G325線上有平交路口約20多個加上路兩邊的工業(yè)、企業(yè)、商住區(qū)等人車流,也給現(xiàn)狀G325線造成極大的影響。因此,當年本規(guī)劃就在規(guī)劃東北區(qū)的邊預留了新G325線(規(guī)劃紅線寬80米,路段長約8.7公里),現(xiàn)擬建項目路線選址采用本規(guī)劃的新 G325線,擬建項目與XXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃 (2006-2020) 規(guī)劃相符。XXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃圖

34、圖 2-2(3) XXX城總體規(guī)劃(2012-2030)規(guī)劃符合性XXX城總體規(guī)劃控制區(qū)面積約44平方公里,西邊緊接XXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東邊與XXX的江城區(qū)相接?,F(xiàn)狀G325線在本規(guī)劃區(qū)中北部東西穿過,目前已是縣城的重要主干道東風三、四路),城區(qū)與過境公路相互之間的干擾和制約極大,因此, 歷次的縣城總體規(guī)劃和本次的總體規(guī)劃修編都在規(guī)劃區(qū)的北部預留了新G325線(規(guī)劃道路紅線寬 80米,在本規(guī)劃區(qū)內(nèi)的路段長約 1.64 公里)。擬建項目路線選址采用本規(guī)劃的新 G325線,因此,擬建項目與XXX城總體規(guī)劃修編(2012-2030) 規(guī)劃相符。XXX城總體規(guī)劃圖圖2-3(4) XXX工城奕垌工業(yè)園控制

35、性詳細規(guī)劃規(guī)劃符合性XXX江城奕垌工業(yè)園總體規(guī)劃控制區(qū)面積約 10平方公里,西邊緊接XXX城總體規(guī)劃區(qū),東邊與XXX中心城區(qū)的總體規(guī)劃區(qū)相接。本工業(yè)園區(qū)在此地的選址和建設,完 全得益于新G325線走向,如無新G325線在本規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)過,本園區(qū)的交通條件、建 設和發(fā)展等都會受到影響。 因此,擬建項目與XXX工城奕垌工業(yè)園總體規(guī)劃是相 符的。(5) XXX城市總體規(guī)劃(2007-2020)規(guī)劃符合性XXX城市總體規(guī)劃控制范圍,東與 XXX城總體規(guī)劃區(qū)交界、西止云陽高速公路、北鄰沈海高速公路、南至西部沿海高速聯(lián)絡線?,F(xiàn)狀G325線在本規(guī)劃區(qū)中偏北部東西穿過。XXX自從1988年建市以來,市區(qū)面積已由

36、建市前的 7.8平方公里擴展至40平方公里,市區(qū)人口也增至近 40萬人,市區(qū)拓展速度很快。目前,坪郊工業(yè)園,金郊商貿(mào)城、金郊市場、麻演市場、麻津工業(yè)區(qū)、共青湖XXX核電后勤基地等均已跨過現(xiàn) G325線向北拓展,造成國道兩邊廠房、住宅、商店、學校、市場等密布,居住人口密集,人車流 量非常大,現(xiàn)G325線市區(qū)路段已經(jīng)嚴重街道化。為了有效避免了過境交通與城市建設相互干擾的局面,保證了國道主干線的暢通, 提升了 G325線的過境公路交通功能,保障過境車輛的暢通無阻,優(yōu)化城區(qū)發(fā)展建設,XXX政府在2007年及2012年兩版的XXX城市總體規(guī)劃修編中都規(guī)劃預留了新 G325K(振 興路、紅線寬80米)。現(xiàn)

37、擬建項目路線的選址與本規(guī)劃區(qū)的振興路(新 G325線)重合,因此,擬建項目與XXX城市總體規(guī)劃相符。(詳見項目與XXX城市總體規(guī)劃協(xié)調分析 圖)江城銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園首期用地面積約 10 平方公里,西邊緊陽陽鐵路,東邊與 XXX中心城區(qū)隔河相望,北至XXX油庫,南臨現(xiàn)有G325線。沈海高速公路橫貫園區(qū)中北部, 本規(guī)劃在園區(qū)的中南部設置一條 80米寬的銀泉大道作為新G325線用地。因此,擬建項目與江城銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園首期用地控制性詳細規(guī)劃相符。綜上所述,沿線各規(guī)劃區(qū)內(nèi)早為新 G325 線預留了道路用地,且均有了路名。因 此,本項目與沿線的 XXX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、 XXX 城、江城區(qū)奕垌工業(yè)園、 XXX

38、城區(qū)、江 城銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園等規(guī)劃區(qū)相符。3、公路網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃符合性(1)根據(jù)XXX綜合交通運輸十二五規(guī)劃,XXX公路建設規(guī)劃目標為:形成以高速公路、一級公路為主骨架,與周邊城市聯(lián)系便捷,市域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達暢順,布局合理,干支配合,四通八達的公路交通網(wǎng)絡。根據(jù)規(guī)劃,2030年XXX公路網(wǎng)將是由5條高速公路組成的主骨架路網(wǎng)、“三縱、四橫、四連”一級公路組成的主干線路網(wǎng)及34 條二級公路次干線加密輔助完成的功能完備的路網(wǎng)布局?!笆濉逼陂g,XXX公路發(fā)展目標是:公路總里程達到 8500公里左右,公路密 度約為 108.7 公里 / 百平方公里。其中:高速公路通車里程達 250 公里,對外高速公路通道達

39、 3 條以上,與周邊主要城市均有便捷的高速公路通達?!笆濉逼陂g,XXX重點建設項目有:加快云陽高速羅定至陽春段建設,開展汕湛高速前期工作,新建國道 G325復線,省道S113 S277、S27& S369 S371等干線公 路的升級改造;縣道 X597、X598、X608、X609、X748 等道路的擴建工程,同時,加快 海陵島跨海大橋、XXX港跨港大橋的規(guī)劃建設?,F(xiàn)有G325線XXX區(qū)路段已經(jīng)嚴重街道化。XXX自從1988年建市后至2006年,市區(qū) 面積已由建市前的 7.8 平方公里擴展至 32平方公里,市區(qū)人口也增進至近 30萬人。市區(qū)拓展速度很快,現(xiàn)崗列共青湖一帶(作為 XXX核電后

40、勤建設基地),坪郊工業(yè)園,金郊商貿(mào)城、金郊市場、麻演市場、麻津工業(yè)區(qū),以及XXX萬象工業(yè)園、XXX民營科技園等都已拓展跨越 G325線以北地區(qū),造成國道兩邊都是密密麻麻的廠房、住宅、商店、學校、市場等,居住人口密集,人流量非常大。隨著由廣湛高速公路、沿海高速公路、沿海高速連接線和陽云高速公路組成的XXX中心城區(qū)的快速環(huán)狀交通即將形成,G325線、S277線等區(qū)域主干路網(wǎng)將內(nèi)部交通連接到對外交通干道,提高公路整體使用效率的 作用更加明顯。因此,擬建項目的實施,能有效避免了過境交通與城市交通混合出行的局面,保 證了國道主干線的暢通,提升了 G325線作為過境公路的交通功能,保障過境車輛的暢通無阻,

41、完善了該地區(qū)的路網(wǎng)結構。改建項目也是 XXX公路網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃的“橫三復線(局部)”路段之一。本項目建成以后將有利于優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)布局、改善區(qū)域路網(wǎng)結構,改善XXX區(qū) G325線的交通堵塞,使過境交通通行順暢,保障交通安全,減少交通事故。其次,本項目建 設還將顯著改善沿線地區(qū)的投資環(huán)境,將會吸引更多的投資商進入沿線地區(qū),各級政府 的財政稅收將得到進一步提高;再次,項目實施也會促進村鎮(zhèn)建設,加快城鎮(zhèn)化進程; 最后,項目建成通車還有利于沿線地區(qū)的資源開發(fā),促進經(jīng)濟快速發(fā)展。3) 與水運、港口的銜接項目區(qū)域內(nèi)河流有漠XXX東、西河,可季節(jié)性通行小型船舶。本項目可通過區(qū)域 路網(wǎng)與沿線碼頭銜接。4) 與鐵路的

42、銜接項目影響區(qū)內(nèi)目前有南北走向的陽陽鐵路,與本項目立體交叉。5) 與航空的銜接項目起點的東側現(xiàn)有一個舊機場。本項目的建設對其不造成影響。綜上分析,本項目符合XXX綜合交通運輸十二五規(guī)劃、XXX城市總體規(guī)劃(2007-2020)、XXX高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2004-2020)規(guī)劃要求.本項目的建設可推進XXX東西交通一體化建設,徹底改善通車條件,分離過境交通和城市交通,提高公路通行能力和交通運輸服務不水平。4、項目前期地方意見回復和相關專題報告進展調查一)項目具體獲得的審批意見及回復如下:(1)廣東省發(fā)改委關于國道 G325線XXXXXXXXXXX目建議書的批復(粵發(fā)改交通函20133123 號)(

43、2)國道G325線XXXXXXXXXXX行性研究報告編制委托書;3) XXX 人民政府關于印發(fā)加快推進全市重要基礎設施建設實施工作方案月24日以地質災害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯涀C明(粵國土資(地災)備字2014查意見粵交規(guī)函 20141023 號)5)XXX人民政府回復意見6)XXX江城區(qū)人民政府回復意見7)XXX環(huán)境保護局回復意見。2013-2015)(陽府 201367 號)4)廣東省交通運輸廳關于國道G325線XXX至段改建工程可行性研究報告審(8) XXX防汛防旱防風指揮部回復意見(9)廣東電網(wǎng)公司XXX供電局回復意見10)XXX水務集團有限公司回復意見11)XXX文化廣電新聞出版局回復

44、意見12)XXX農(nóng)業(yè)和林業(yè)局回復意見。13)XXX水務局回復意見(14) XXX國土資源局回復意見(15) XXXB建局回復意見二)本項目前期相關專題研究情況目前,本項目各項專題的進展情況如下:1 )環(huán)境影響評價本項目環(huán)影響評價專題已編制完成,XXX環(huán)境技術中心于2014年6月24日以關 于G325線XXXXXXXXXXX境影響報告書的評估意見的函邙陽環(huán)技201438號) 出具了環(huán)境影響評估意見。2)水土保持方案本項目水土保持方案專題已編制完成,現(xiàn)正報廣東省水利廳待批。3)地震安全性評價本項目地震安全性評價專題已編制完成, 廣東省地震局于 2009年5月 5日以關于G325線XXXXXXXXX

45、XX地地震安全性評價報告的批復(粵震安評2000932號)批復地震安全性評價專題報告。4)地質災害危險性評估85號)批復了地質災害危險性評估報告。(5) 節(jié)能評估本項目節(jié)能評估專題已經(jīng)編制完成,評估結論認為本項目從節(jié)能方面是可行的。(6) 壓覆礦產(chǎn)評估本項目壓覆礦產(chǎn)評估專題已經(jīng)編制完成,廣東省國土資源廳于2013年11月22日以國道G325線XXXXXXXXXXX設用地是否壓覆礦床的審查意見(粵國土資礦查2013335號),核實本項目無壓覆重要礦床。(7) 規(guī)劃選址本項目規(guī)劃選址手續(xù)正在辦理中,計劃于 2014年7月完成。(8) 用地預審本項目用地預審正在審批中,計劃于 2014年7月完成。序

46、 號專題名稱主管部門計劃完成時間報告完成時 間報告上報時 間報告獲批時 間1水土保持省環(huán)保廳2014.5.202014.6.262014.8.152地震安全省地震局已完成已完成已完成3地質災害省國土廳已完成已完成已完成4壓覆礦床省國土廳已完成已完成已完成5文物調查市文廣新局已完成已完成已完成6環(huán)境影響評價省環(huán)保廳2014.4.202014.5.62014.5.267規(guī)劃選址省住房和城鄉(xiāng)建設廳2013.12.282014.2.282014.7.158用地預審省國土廳2014.4.252014.5.152014.8.20各專題研究計劃完成時間表表2-2因此,本項目方案符合相關的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總

47、體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關發(fā)展規(guī)劃的要求;項目實施符合法定程序;項目投資人也符合相關行業(yè)準入 條件的要求。本項目建設合法、合理。2.3.2 本項目所在地自然環(huán)境、社會環(huán)境、土地占用及沿線設施的調查、自然環(huán)境本項目地處XXX東部沿海,路線起點位于XXX合山鎮(zhèn),經(jīng)、東城,江城崗列、中 洲、,終點在XXX林場與現(xiàn)XXXXXXX交接處。1 、地形地貌擬建項目區(qū)位于廣東省西南部 XXX屬濱海丘陵地區(qū),整個地貌由山區(qū)、丘陵區(qū)、河谷堆積平原和海脊平原區(qū)等多種地貌單元組成。 其中山區(qū)面積占 26%,丘陵區(qū)占 42%,河谷平原和海脊平原占13%三面環(huán)山、南面臨海,中部為漠 XXX流域。地勢從北向 南傾斜,

48、河谷交錯。合山至西平路段主要為低山、丘陵地形,植被較密,西平路至段 為平原微丘地形,植被茂盛。2、土壤植被項目里程較長,區(qū)域內(nèi)表層土壤分布有粘土、卵礫石、砂、礫石夾粘土、粉質粘 土、殘坡積土等。土壤土層深厚肥沃,以水稻土、赤紅壤、磚紅壤為主。并且動、植 物資源豐富。全市有植物資源 1900 多種,除有大片的松、杉、桉、橡膠等林木外,還 有赤藜、紅車、白木香、赤楠、鐵棱等國家保護植物和龍眼、荔枝、香蕉、芒果、菠 蘿蜜、地菠蘿、柑橙、柑桔、石榴、楊桃、黃皮等亞熱帶名優(yōu)水果。3、水土保持區(qū)內(nèi)自然條件優(yōu)越,植被覆蓋率較高,水土流失較輕。據(jù)調查,沿線水土流失, 主要來自于山地農(nóng)業(yè)和建筑施工場地。4、野生

49、動植物資源項目區(qū)域內(nèi)林木繁茂,動植物資源豐富,據(jù)調查及區(qū)域內(nèi)年鑒資料可知,區(qū)域內(nèi) 野生動物有鳥類、獸類、鱗介類及蛇類等 800 多種,列入國家二級重點野生動物 32種;有野生植物約 230 多種。5、生態(tài)旅游景區(qū)根據(jù)收集資料及實地調查了解,項目區(qū)域沒有生態(tài)旅游區(qū)、社會環(huán)境本項目主要經(jīng)過XXX江城區(qū)。1、XXXXXX位于廣東省中部偏西,距省會廣州 230多公里,總面積2043平方公里,是廣東省重要能源生產(chǎn)基地和小五金生產(chǎn)基地。XXX下轄合山、東平等7個鎮(zhèn),2012年全縣戶籍總人口 49.4萬人。2012年全縣實現(xiàn)GDP 197.75乙元,較上年增長13.55%;其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值 35.93億

50、元,較上年增長12.17%;第二產(chǎn)業(yè)增加值 109.13億元,較上年增長 26.61%;第三產(chǎn)業(yè)增加值 52.69 億元,較上年增長 24.47%。XXX交通十分便利,國道G325省道S277、省道S365公路干線縱橫縣境,5分鐘車程即可到達廣湛高速、沿海高速。截至2012年底,XXX公路通車里程為1098.3公里。2、江城區(qū)江城區(qū)位于廣東西南沿海,地處 XXX 中南部,東北接 XXX ,西北鄰陽春,西連XXX,南臨南海。開陽高速公路、陽茂高速公路、廣東西部沿海高速公路、325國道、陽春火車站至 XXX 港一級公路和陽春至 XXX 鐵路, 在境內(nèi)交會; XXX 港是國家一類 開放口岸,航運可直

51、達港、澳,并轉往世界各地,水陸交通方便,是廣東省西部經(jīng)濟 走廊的重要樞紐。是XXX唯一的市轄區(qū)和全市的政治、 經(jīng)濟、交通和文化中心。全區(qū) 總面積 552.3 平方公里,岸線長 59.1 公里。江城區(qū)轄 8 個街道辦事處 2 個鎮(zhèn):南恩 街道辦事處、城南街道辦事處、 城東街道辦事處、崗列街道辦事處、 中洲街道辦事處、 城北街道辦事處、 城西街道辦事處、 街道辦事處、埠場鎮(zhèn)、雙捷鎮(zhèn), 50 個居民委員會,64 個村民委員會。常住總人口約 56 萬人, 2012 年全區(qū)實現(xiàn) GDP274 億元,較上年 增長 14.8% ;其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值 50.90 億元,較上年增長 13.13%;第二產(chǎn)業(yè)增加值 136.26 億元,較上年增長 28.61% ;第三產(chǎn)業(yè)增加值 86.84 億元,較上年增長28.83% 。國道G325、省道S277、省道S365公路干線縱貫區(qū)全境,陸路市區(qū)至XXX港10 公里,至廣州 240 公里,至湛江 235 公里,至珠海 160 公里。水路至香港 143 海

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
  • 6. 下載文件中如有侵權或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論