商品房精裝修交付法律風(fēng)險(xiǎn)研究

1、頁(yè)眉 .商品房精裝修交付法律風(fēng)險(xiǎn)研究作者：VK集團(tuán)法務(wù)室張春麗當(dāng)今精裝修已成為商品房建設(shè)的的必然趨勢(shì)。在日本、歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，毛坯房已基本被淘汰。2002年7月18日，我國(guó)建設(shè)部下發(fā)了商品住宅裝修一次到位實(shí)施導(dǎo)則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)導(dǎo)則），明確房地產(chǎn)市場(chǎng)要逐步取消毛坯房，提供全裝修房。深圳市政府也明確提出2010年全市實(shí)現(xiàn)一手房100麻裝修的要求。集中采購(gòu)和管理、避免再裝修浪費(fèi)，是精裝修的明顯優(yōu)勢(shì)。但精裝修增加了裝修工序和設(shè)備部品，出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的機(jī)率大大提高，由此引發(fā)更多的質(zhì)量爭(zhēng)議。如何分析和解決這些爭(zhēng)議，進(jìn)而從源頭上預(yù)防精裝修帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，是本文試圖達(dá)到的目的。一、精裝修房屋的定義、質(zhì)量缺陷及其判斷

2、標(biāo)準(zhǔn)（一）精裝修房屋定義導(dǎo)則對(duì)精裝修的定義為“房屋交鑰匙前，所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)備全部安裝完成”。顯然，政府所要求的“精裝修”，只是基本功能的實(shí)現(xiàn)和基本的裝飾，并不是我們?nèi)粘Ｉ钪兴斫獾木蓝A麗的裝修。它只是與“毛坯房”相對(duì)而言。毛坯房是指房屋專(zhuān)有部位沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何裝修，只是水電到戶，墻面地面僅做基層處理，未安裝潔具、燈具，基本上是空殼交付的房屋。滿足導(dǎo)則的要求，就滿足了精裝修交付的條件。而當(dāng)前市場(chǎng)上精裝修交付有多種標(biāo)準(zhǔn)，有的還配置了家私、家電等設(shè)備，這種超過(guò)導(dǎo)則要求的精裝修，屬于開(kāi)發(fā)商與購(gòu)房人自行約定的內(nèi)容，是對(duì)房屋功能的錦上添花。（二）精裝修房屋的

3、質(zhì)量缺陷建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例釋義第39條“質(zhì)量缺陷是指工程不符合國(guó)家或行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同中對(duì)質(zhì)量的要求等?！狈课萁ㄖこ藤|(zhì)量保修辦法第3條“本辦法所稱(chēng)質(zhì)量缺陷，是指底屋建筑工程的質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定?！币陨戏ㄒ?guī)制定時(shí)，毛坯房還是房屋的主流產(chǎn)品，法規(guī)并未直接對(duì)精裝修房質(zhì)量缺陷作出規(guī)定。但鑒于精裝修房屋也屬于“房屋建筑工程”，因此參考以上規(guī)定，我們可以得出這樣一條結(jié)論：精裝修房屋不符合法律、法規(guī)、國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同約定，存在妨礙使用功能、耐久性以及嚴(yán)重影響觀感的情形，屬于精裝修質(zhì)量缺陷。（三）判斷質(zhì)量缺陷的依據(jù)1、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與合同約定是判斷質(zhì)

4、量缺陷的主要依據(jù)。城市房地產(chǎn)管理法規(guī)定“房地產(chǎn)的設(shè)計(jì)、施工，必須符合國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范”；建筑法六十一條規(guī)定“交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”;城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例第十六條“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定?！庇纱丝梢?jiàn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，是具有普遍約束力的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；而合同中的質(zhì)量條款則是雙方當(dāng)事人之間關(guān)于房屋質(zhì)量的特別約定，該約定不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，對(duì)雙方具有約束力。合同法第六十一條規(guī)定“質(zhì)量要求不明確的，應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、

5、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行”。具體到精裝修房的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合同有約定的，依合同約定；合同沒(méi)有約定的，依國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；合同及標(biāo)準(zhǔn)均不明確的，則以符合交易習(xí)慣、滿足合同目的實(shí)現(xiàn)為原則。但值得注意的是，對(duì)于國(guó)家強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，合同無(wú)權(quán)排除。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，是法律的強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人在合同中排除，應(yīng)屬無(wú)效。例如入戶門(mén)，住宅設(shè)計(jì)規(guī)范明確規(guī)定“住宅戶門(mén)應(yīng)采用安全防衛(wèi)門(mén)”，而對(duì)“安全防衛(wèi)門(mén)”，住宅設(shè)計(jì)規(guī)范條文說(shuō)明中解釋為“過(guò)去設(shè)計(jì)的住宅戶門(mén)，一般沒(méi)有安全防衛(wèi)措施，普遍被住戶改裝或加裝成安全門(mén)，本條要求設(shè)計(jì)就應(yīng)采用安全防衛(wèi)門(mén)，并宜將幾種功能如保溫、

6、防盜、防火、隔聲集于一身?！笨梢?jiàn)，住宅戶門(mén)首先要滿足防盜的要求。根據(jù)防盜安全門(mén)通用技術(shù)條件，防盜安全門(mén)是指“在一定時(shí)間內(nèi)可以抵抗一定條件下非正常開(kāi)啟，有專(zhuān)用鎖和防盜裝置的門(mén)”，并規(guī)定了具體的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。但在實(shí)務(wù)中，常見(jiàn)在商品房買(mǎi)賣(mài)合同中約定入戶門(mén)為“鋼質(zhì)門(mén)”或“實(shí)木門(mén)”的，如果交付的入戶門(mén)達(dá)不到防盜門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)，出賣(mài)方以“符合合同約定”為由，恐怕不能免除產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。除了約定與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之外，交易習(xí)慣也是判斷質(zhì)量問(wèn)題的依據(jù)之一。一些表面的非功能性的質(zhì)量缺陷，如排油煙機(jī)表面劃痕、地板刮花、壁紙色差等，雖不影響合同目的實(shí)現(xiàn)，但屬于明顯感觀瑕疵，按正常交易習(xí)慣，都應(yīng)當(dāng)以整改方式承擔(dān)責(zé)任。2、廣告宣傳與精裝修

7、的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)務(wù)中經(jīng)常出現(xiàn)買(mǎi)受人投訴“貨不對(duì)版”的糾紛。這個(gè)“版”，通常并不是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者合同中的明確約定，而是出賣(mài)方的廣告。包括路牌、報(bào)紙廣告、售樓書(shū)、宣傳單頁(yè)、沙盤(pán)、模型、樣板間，以及銷(xiāo)售人員的口頭說(shuō)明等。這就涉及到廣告與合同的關(guān)系。最高人民法院關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋第三條專(zhuān)門(mén)針對(duì)這類(lèi)糾紛作出規(guī)定：“商品房的銷(xiāo)售廣告和宣傳資料為要約邀請(qǐng)，但是出賣(mài)人就商品房開(kāi)發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施所作的說(shuō)明和允諾具體確定，并對(duì)商品房買(mǎi)賣(mài)合同的訂立以及房屋價(jià)格的確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為要約。該說(shuō)明和允諾即使未載入商品房買(mǎi)賣(mài)合同，亦應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容，當(dāng)事人違反的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約

8、責(zé)任?！庇纱丝梢?jiàn)，一個(gè)房地產(chǎn)廣告同時(shí)符合了三個(gè)條件就構(gòu)成合同義務(wù)：一是宣傳內(nèi)容是針對(duì)開(kāi)發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施，二是宣傳內(nèi)容具體確定，三是宣傳內(nèi)容對(duì)合同的訂立及房屋價(jià)格確定有重大影響。那么，廣告中關(guān)于精裝修的宣傳，包括價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、配置標(biāo)準(zhǔn)、部品品牌、功能等，只要是“具體確定”的，都將構(gòu)成出賣(mài)方的合同義務(wù)，交付時(shí)不一致的，就構(gòu)成“貨不對(duì)版”，要承擔(dān)違約責(zé)任。3、樣板房是重要的交付標(biāo)準(zhǔn)實(shí)務(wù)中開(kāi)發(fā)商通常在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置樣板房，也有的叫“交樓標(biāo)準(zhǔn)間”或者“示范單位”，但法律角度看，都屬于樣板房。依據(jù)商品房銷(xiāo)售管理辦法第31條：“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房時(shí)設(shè)置樣板房的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明實(shí)際交付的商品房質(zhì)量、設(shè)備

9、及裝修與樣板房是否一致，未作說(shuō)明的，實(shí)際交付的商品房應(yīng)當(dāng)與樣板房一致?！彼越惺裁床⒉恢匾?，重要的是給客戶提供了什么信息，只要構(gòu)成“具體確定”而沒(méi)有作特別說(shuō)明，都視為交付標(biāo)準(zhǔn)。這符合法理，也符合情理。故從避免糾紛的角度，樣板房應(yīng)當(dāng)與交付標(biāo)準(zhǔn)相一致，如果有不一致之處，應(yīng)當(dāng)在顯著之處作出標(biāo)注，予以說(shuō)明。例如為了展示效果，樣板房中通常會(huì)按正常生活場(chǎng)景來(lái)布置，里邊會(huì)擺上并非交付內(nèi)容的家私、電器、裝飾品等，對(duì)此，就應(yīng)當(dāng)在醒目處標(biāo)明：“室內(nèi)所有家私、電器，除標(biāo)明為交付標(biāo)準(zhǔn)之外，均不屬于交付內(nèi)容”，以免誤導(dǎo)客戶，徒增糾紛。二、精裝修房屋三大質(zhì)量缺陷及其法律風(fēng)險(xiǎn)從當(dāng)前實(shí)務(wù)中看，精裝修房最易引發(fā)糾紛的三類(lèi)質(zhì)量缺

10、陷是部品質(zhì)量、裝修質(zhì)量以及室內(nèi)空氣質(zhì)量。（一）部品質(zhì)量缺陷部品主要是指以工業(yè)化方式生產(chǎn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝的房屋部件和設(shè)施，如門(mén)窗、廚柜、潔具、開(kāi)關(guān)插座、地板等。這些部品都是開(kāi)發(fā)商通過(guò)采購(gòu)取得，并非自己生產(chǎn)。但如果存在質(zhì)量缺陷，同樣要承擔(dān)違約責(zé)任。建筑法第五十六條規(guī)定“設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”第五十九條規(guī)定“建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用?！苯ㄖb飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB502102001）明確規(guī)定“建筑裝飾裝修工程所用

11、材料的品種、規(guī)格和質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定”。門(mén)窗不合格，影響到房屋的安全、保溫、防水；廚柜、地板的質(zhì)量，關(guān)系到室內(nèi)空氣質(zhì)量能否達(dá)標(biāo)；開(kāi)關(guān)插座直接關(guān)系到人身與財(cái)產(chǎn)安全；潔具涉及到節(jié)水性能；不合格的墻地磚及石材可能產(chǎn)生超標(biāo)的輻射。（二）裝修質(zhì)量缺陷裝修質(zhì)量缺陷主要體現(xiàn)在裝修施工時(shí)設(shè)計(jì)不當(dāng)與用料及工法的錯(cuò)誤。如某業(yè)主發(fā)現(xiàn)其廚房?jī)膳艔N柜之間的凈寬很狹窄，提出投訴。經(jīng)查住宅設(shè)計(jì)規(guī)范“雙排布置設(shè)備的廚房其兩排設(shè)備的凈距不應(yīng)小于0.90m”，該廚房的裝修不符合規(guī)范的要求。另外，涉及到人身安全隱患的部位，如室內(nèi)欄桿高度、樓梯寬度，國(guó)家規(guī)范都有明確規(guī)定，違反即構(gòu)成質(zhì)量缺陷。裝修用料，主要是木材、

12、石材、涂料、膠粘劑等，通常都包含有害物質(zhì)（甲醛、苯、氨、TVOC、輻射等），民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范（GB50325-2001）對(duì)各用料的有害物質(zhì)最高含量均有明確規(guī)定，違反也構(gòu)成質(zhì)量缺陷，如不對(duì)單元房屋的用料嚴(yán)格控制，最終還會(huì)導(dǎo)致室內(nèi)污染超標(biāo)。施工工藝方面，住宅裝飾裝修工程施工規(guī)范詳細(xì)規(guī)定了住宅建筑內(nèi)部的裝飾裝修工程施工的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)裝修中的成品保護(hù)、防火、防水、抹灰、吊頂、隔墻、門(mén)窗、涂飾、電氣安裝等材料質(zhì)量及施工要點(diǎn)都作了明確要求。建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范則明確了裝修的驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)與方法。裝修工藝不符合規(guī)范要求的，也將構(gòu)成質(zhì)量缺陷。（三）室內(nèi)環(huán)境污染住宅裝飾裝修工程施工規(guī)范將“室內(nèi)

13、環(huán)境污染”定義為：指室內(nèi)空氣中混入有害人體健康的氧、甲醛、苯、氨、總揮發(fā)性有機(jī)物等氣體的現(xiàn)象。室內(nèi)空氣中有害氣體超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即構(gòu)成不合格。室內(nèi)環(huán)境污染一是來(lái)自建筑本身，如混凝土抗凍劑中的氨，混凝土砌塊中的氡，礦渣磚、石渣中的放射性物質(zhì)；二是來(lái)自裝修，如大芯板、多層膠合板、油漆，其中含有甲醛、苯等，尤其是低檔材料污染更甚；三是來(lái)自家具等裝飾物件，如板式家具、布藝家具帶來(lái)的苯和甲醛等。危害最大的5種污染物質(zhì)是甲醛、VOC氨、氮及石材本身的放射性。由于污染源的多樣性，即使單項(xiàng)指標(biāo)合格，房間的總體污染指標(biāo)仍有可能超標(biāo)，構(gòu)成室內(nèi)環(huán)境污染的質(zhì)量缺陷。2002年1月1日開(kāi)始實(shí)施的民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染

14、控制規(guī)范（GB/503252001），提出了對(duì)氨、游離甲醛、苯、總揮發(fā)性有機(jī)污染物指標(biāo)濃度的限制，規(guī)定了民用建筑工程及裝修工程驗(yàn)收時(shí)，室內(nèi)環(huán)境污染經(jīng)檢測(cè)不合格，不得交付使用。2003年3月1日起正式實(shí)施的，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家環(huán)保總局、衛(wèi)生部聯(lián)合制定并發(fā)布我國(guó)第一部室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T18883-2002），明確提出“室內(nèi)空氣應(yīng)無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)異常臭味”的要求，需要控制的化學(xué)性污染物質(zhì)不僅包括甲醛、苯、氨等污染物質(zhì)，還有可吸入顆粒物、二氧化碳、二氧化硫等13項(xiàng)，規(guī)定凡有害物質(zhì)含量不符合規(guī)范規(guī)定的，不得投入使用。據(jù)中國(guó)室內(nèi)環(huán)境委員會(huì)五年來(lái)對(duì)六千戶家庭室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)結(jié)果顯示，有兒童健

15、康問(wèn)題的家庭百分之九十室內(nèi)環(huán)境超標(biāo)。2008年是中國(guó)生育的高峰年，中國(guó)將有一百六十萬(wàn)個(gè)嬰兒誕生。為了保護(hù)母嬰健康，預(yù)防由于室內(nèi)環(huán)境污染引發(fā)的兒童先天性缺陷、白血病和兒童鉛中毒，中國(guó)室內(nèi)環(huán)境委員會(huì)確定2008年6月為“關(guān)注室內(nèi)環(huán)境污染，保護(hù)母嬰身體健康”宣傳月。精裝修帶來(lái)的室內(nèi)環(huán)境污染，也可能產(chǎn)生三聚氫氨效應(yīng)。所以，開(kāi)發(fā)商對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注。（四）精裝修房屋質(zhì)量缺陷引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)精裝修引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商的違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。從侵權(quán)角度看，因室內(nèi)環(huán)境污染致人身體損害，開(kāi)發(fā)商要承擔(dān)賠償責(zé)任，包括可能產(chǎn)生的精神損失。從違約角度看，交付的房屋不符合質(zhì)量要求，開(kāi)發(fā)商要承擔(dān)整改與賠償?shù)呢?zé)任，如

16、果房屋有重大質(zhì)量缺陷，尤其是關(guān)系人身與安全的方面不合格，購(gòu)房人不能達(dá)到合同目的，可以此為由主張解除合同。以下重點(diǎn)討論違約責(zé)任的幾種情況。1、重大質(zhì)量缺陷可以成為購(gòu)房人退房的理由退房，即購(gòu)房人的單方解除合同權(quán)。除了雙方明確約定的情形之外，一般不支持單方隨意解除合同。法律規(guī)定可以單方解除合同的質(zhì)量問(wèn)題只有兩種情形，一是主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格；二是存在質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重影響正常居住使用。前者與精裝修關(guān)系不大，我們重點(diǎn)討論后一種情況。最高人民法院關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋第13條：“因房屋質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重影響正常居住使用，買(mǎi)受人請(qǐng)求解除合同和賠償損失的，應(yīng)予支持”。精裝修房屋，出現(xiàn)什么質(zhì)量

17、問(wèn)題算是“嚴(yán)重影響正常居住使用”？一般來(lái)說(shuō)，購(gòu)房人購(gòu)買(mǎi)精裝修房屋的目的，就是無(wú)需裝修即能居住使用，如果裝修質(zhì)量存在重大缺陷，必然使購(gòu)房人不3 / 8頁(yè)眉能達(dá)到這一合同目的，即使房屋主體質(zhì)量合格，也會(huì)“嚴(yán)重影響正常居住使用”，否則就與毛坯房沒(méi)有區(qū)別了。因此，就精裝修房屋而言，存在以下情形就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為嚴(yán)重影響正常居住使用：（1）精裝修后應(yīng)當(dāng)具備的正常居住功能?chē)?yán)重缺失，且在合理期限內(nèi)不能整改完成，不能達(dá)到“無(wú)需再裝修即能正常居住使用”的狀態(tài)，如廚、衛(wèi)設(shè)施不合格，墻壁粉刷與地板鋪裝質(zhì)量低劣須全面返工等。（2）精裝修設(shè)計(jì)、部品不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)居住者的人身、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成隱患，且在合理期限內(nèi)不能修理至

18、合格。如室內(nèi)電路、燃?xì)夤艿涝O(shè)計(jì)安裝存在安全隱患，裝修材料不符合防火要求等。（3）室內(nèi)有害氣體及放射性物質(zhì)超標(biāo)，在短期內(nèi)無(wú)法治理。因“嚴(yán)重影響正常居住使用”而導(dǎo)致合同解除的，開(kāi)發(fā)商不僅要退還購(gòu)房人的價(jià)款，還要賠償購(gòu)房人因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。2、因重大質(zhì)量缺陷構(gòu)成延期交房延期交房，是指超過(guò)合同約定的時(shí)間交付房屋。這種情況下，除出賣(mài)人能證明存在不可抗力或者其它免責(zé)事由，都應(yīng)向購(gòu)房人承擔(dān)違約責(zé)任。雙方在合同中事先有約定的，按約定履行，沒(méi)有約定或者約定不明的，根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋第15條，經(jīng)買(mǎi)方催告后三個(gè)月內(nèi)仍不能交付的，買(mǎi)方有權(quán)解除合同。精裝修房屋由于增

19、加了室內(nèi)裝修工序，工期較毛坯房延長(zhǎng)三分之一甚至更多，由于室內(nèi)裝修存在多工種交叉作業(yè)，質(zhì)量控制的要求較高，稍有疏忽，就可能造成不能按期交付。在工期不足的情況下，開(kāi)發(fā)商究竟應(yīng)當(dāng)趕工交付，再花時(shí)間精力整改，還是為了保證質(zhì)量，寧可延長(zhǎng)工期、承擔(dān)延期交付的違約責(zé)任，需要從具體情況出發(fā)，權(quán)衡利弊，作出取舍。實(shí)務(wù)中爭(zhēng)議較大的問(wèn)題是，房屋雖按約定時(shí)間交付，但因?yàn)榇嬖谫|(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改，購(gòu)房人認(rèn)為整改期間應(yīng)當(dāng)屬于延遲交付，而開(kāi)發(fā)商認(rèn)為整改是在正常交付基礎(chǔ)之上進(jìn)行的，不存在延遲交付責(zé)任。筆者認(rèn)為，延遲交付與整改期間的損失賠償屬于不同的違約責(zé)任。延遲交付可以因各種原因造成，不一定以質(zhì)量問(wèn)題為前提；只要滿足了交付的基本

20、條件，即竣工驗(yàn)收合格、具備“兩書(shū)”，就可以交付；而即使交付之后，因質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改期間，如果造成業(yè)主不能正常使用房屋，開(kāi)發(fā)商仍應(yīng)賠償因此而發(fā)生的損失。最高人民法院關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋第十三條規(guī)定“交付使用的房屋存在質(zhì)量問(wèn)題，在保修期內(nèi)，出賣(mài)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任；出賣(mài)人拒絕修復(fù)或者在合理期限內(nèi)拖延修復(fù)的，買(mǎi)受人可以自行或者委托他人修復(fù)。修復(fù)費(fèi)用及修復(fù)期間造成的其他損失由出賣(mài)人承擔(dān)?！笨梢?jiàn)，并不是說(shuō)出賣(mài)人只負(fù)責(zé)保修就完了，造成的其它損失也是要它承擔(dān)的，這樣，買(mǎi)受人的利益已經(jīng)得到了保護(hù)，不需要借助于延遲交付的違約責(zé)任。3、一般質(zhì)量缺陷，開(kāi)發(fā)商承擔(dān)保修責(zé)任并賠償損失精裝修

21、房屋比毛坯房更容易出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，比如門(mén)窗變形、地板起翹、瓷磚或粉刷層空鼓、墻壁污損等，這些都不影響合同目的的實(shí)現(xiàn)，不影響交付，更不影響合同的履行，但購(gòu)買(mǎi)人有權(quán)要出賣(mài)人進(jìn)行維修或者更換，使購(gòu)房人得到無(wú)瑕疵的產(chǎn)品。5 / 8頁(yè)眉 .實(shí)務(wù)中常見(jiàn)購(gòu)房人以普通質(zhì)量缺陷要求開(kāi)發(fā)商承擔(dān)延遲交付甚至退房責(zé)任的案例。南京周某與某開(kāi)發(fā)商簽訂精裝修房屋買(mǎi)賣(mài)合同后，開(kāi)發(fā)商于2006年11月取得了竣工驗(yàn)收備案表，12月交付。交付時(shí)周某發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)窗臺(tái)有空鼓現(xiàn)象，一樓北陽(yáng)臺(tái)欄桿未做防銹處理，玻璃貼膜有小氣泡，一樓臥室有部分靠邊的地板有松動(dòng)現(xiàn)象，于是拒收。后申請(qǐng)仲裁主張開(kāi)發(fā)商延期交房，并要解除合同。但仲裁庭認(rèn)為，取得“竣工備案

22、表”就是開(kāi)發(fā)商竣工驗(yàn)收合格的標(biāo)志。雖然周某發(fā)現(xiàn)了房屋存在許多裝修質(zhì)量問(wèn)題，但這些問(wèn)題都只應(yīng)歸納在“瑕疵”的范圍內(nèi)，不表明該房存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，未導(dǎo)致周某購(gòu)買(mǎi)房屋的目的不能實(shí)現(xiàn)。因此不能成為周某拒絕收房或請(qǐng)求解除合同的合法理由。仲裁庭最終裁決，不支持周某要求開(kāi)發(fā)商支付延期交房違約金、解除合同的仲裁請(qǐng)求。三、精裝修房屋質(zhì)量缺陷的法律風(fēng)險(xiǎn)控制如何在推廣精裝修過(guò)程中減少和控制法律風(fēng)險(xiǎn)，是開(kāi)發(fā)商都要面對(duì)的問(wèn)題。實(shí)務(wù)中也有許多作法值得分析和總結(jié)。（一）通過(guò)改變銷(xiāo)售方式來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的種種嘗試由于法律對(duì)精裝修房銷(xiāo)售模式并無(wú)明確規(guī)定，有的開(kāi)發(fā)商為減少精裝修質(zhì)量缺陷責(zé)任，試圖通過(guò)銷(xiāo)售方式來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。1、附贈(zèng)銷(xiāo)售買(mǎi)賣(mài)

23、雙方只簽署毛坯房銷(xiāo)售合同，約定精裝修部分均為贈(zèng)送。采取這種方式，可能是開(kāi)發(fā)商認(rèn)為，贈(zèng)送品的質(zhì)量要求較低，購(gòu)房人對(duì)贈(zèng)送品的質(zhì)量瑕疵不會(huì)太計(jì)較。但這種方式存在兩個(gè)問(wèn)題：一是并不能有效規(guī)避質(zhì)量責(zé)任，根據(jù)合同法第191條，“附義務(wù)的贈(zèng)與，贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)有瑕疵的，贈(zèng)與人在附義務(wù)的限度內(nèi)承擔(dān)與出賣(mài)人相同的責(zé)任。贈(zèng)與人故意不告知瑕疵或者保證無(wú)瑕疵，造成受贈(zèng)人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！币簿褪钦f(shuō)，開(kāi)發(fā)商的這種“贈(zèng)送”，要承擔(dān)與出賣(mài)人相同的責(zé)任。二是贈(zèng)送的精裝修部分，其價(jià)格已經(jīng)包含在毛坯房的價(jià)格中，在按毛坯房?jī)r(jià)格交納一次營(yíng)業(yè)稅外，按照營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則，“將不動(dòng)產(chǎn)無(wú)償贈(zèng)與他人，視同銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)”，該部分還會(huì)被

24、再次征收營(yíng)業(yè)稅，這就成了偷雞不成反而蝕把米。2、指定搭售開(kāi)發(fā)商在銷(xiāo)售時(shí)，要求購(gòu)房人同時(shí)簽訂兩份合同，一份是向開(kāi)發(fā)商購(gòu)買(mǎi)毛坯房，另一份是與開(kāi)發(fā)商指定的裝修公司簽訂精裝修施工合同。開(kāi)發(fā)商采取這種模式，主要有兩個(gè)原因：一是轉(zhuǎn)移精裝修質(zhì)量責(zé)任，規(guī)避延期交房風(fēng)險(xiǎn)；二是政策原因，如南京市一度實(shí)行商品房?jī)r(jià)格管制，但不限制精裝修部分的價(jià)格，導(dǎo)致一些開(kāi)發(fā)商通過(guò)精裝修的單獨(dú)計(jì)價(jià)規(guī)避政府指導(dǎo)價(jià)的限制；上海市以房屋購(gòu)買(mǎi)總價(jià)確定稅收比例，簽署兩份協(xié)議，可以以毛坯房銷(xiāo)售爭(zhēng)取較低的稅率。這種方式仍然存在三點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。首先，根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第12條，經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品，不得違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。開(kāi)發(fā)商強(qiáng)

25、制購(gòu)房者與裝修公司簽約，屬于“強(qiáng)制搭售”，是法律禁止的行為。第二，購(gòu)房人即使與開(kāi)發(fā)商指定的裝修企業(yè)簽訂了裝修協(xié)議，作為獨(dú)立于房屋買(mǎi)賣(mài)合同之外的裝修協(xié)議，定作人具有較大的解除權(quán)。依照合同法第286條，定作人可以隨時(shí)解除承攬合同，造成承攬人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。一旦購(gòu)房人解除裝修協(xié)議，開(kāi)發(fā)商隱含在裝修部分的房屋價(jià)款就會(huì)發(fā)生損失。第三，搭售的精裝修協(xié)議，其房屋面積與買(mǎi)賣(mài)合同是相同的，通常按建筑面積計(jì)算，而建筑面積包含了室外公攤面積，這就出現(xiàn)了業(yè)主要自掏錢(qián)包裝修公攤面積的荒謬現(xiàn)象，給業(yè)主維權(quán)提供了一個(gè)很好的理由。從以上分析可以看出，以非正常的銷(xiāo)售方式來(lái)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，難免顧此失彼，得不償失。開(kāi)發(fā)商正確的

26、選擇應(yīng)當(dāng)是采用正常銷(xiāo)售方式，買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂以精裝修商品房為標(biāo)的的買(mǎi)賣(mài)合同，同時(shí)，抓住幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制好法律風(fēng)險(xiǎn)，這才能適應(yīng)未來(lái)以精裝修房屋為主流產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)。（二）少裝修多裝飾，以禮品券替代直接贈(zèng)送裝修和配置的部位、部品越多，室內(nèi)污染控制的難度越大，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)也越大。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，減少裝修配置，又會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。如何既提高精裝修配置標(biāo)準(zhǔn)，又避免質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)？減少裝修項(xiàng)目，贈(zèng)送裝飾項(xiàng)目，并且以禮品券代替實(shí)物，不失為一種較好的方式。如前所述，精裝修的法定標(biāo)準(zhǔn)并不高，按導(dǎo)則的要求只須完成基礎(chǔ)性項(xiàng)目。對(duì)這些項(xiàng)目控制好質(zhì)量和室內(nèi)污染，還是相對(duì)容易的。而放進(jìn)了家私、電器、窗簾這些物品之后，空氣質(zhì)量就

27、很難達(dá)標(biāo)，并且日后質(zhì)量保修也是相當(dāng)麻煩的事情。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第35條規(guī)定，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷(xiāo)售者要求賠償。銷(xiāo)售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷(xiāo)售者提供商品的其他銷(xiāo)售者的責(zé)任的，銷(xiāo)售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷(xiāo)售者追償。消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷(xiāo)售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。作為開(kāi)發(fā)商交付的產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)商要承擔(dān)銷(xiāo)售者的責(zé)任。某項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商贈(zèng)送業(yè)主分體空調(diào)，使用多年后出現(xiàn)窗外機(jī)噪音問(wèn)題，業(yè)主還是找開(kāi)發(fā)商投訴，要求解決。此類(lèi)糾紛今后會(huì)更多。盡管開(kāi)發(fā)商事先與廠家約定，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，由購(gòu)房人找開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商再找廠家，但一旦

28、生產(chǎn)廠家發(fā)生關(guān)停并轉(zhuǎn)等情形，開(kāi)發(fā)商就無(wú)從轉(zhuǎn)移責(zé)任。解決的辦法是對(duì)基本裝修配置以外的其他設(shè)備、裝飾，包括家私、家電、窗簾等，開(kāi)發(fā)商物色若干供貨廠商，由開(kāi)發(fā)商向購(gòu)房人贈(zèng)送一定價(jià)值的禮品券，購(gòu)房人持券選購(gòu)產(chǎn)品，由廠商按其要求，送貨、安裝產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)商與廠商憑券結(jié)算。這種方式下，買(mǎi)賣(mài)雙方是購(gòu)房人與供貨廠商，日后如有質(zhì)量問(wèn)題，就等于購(gòu)房人自己買(mǎi)的商品有了問(wèn)題，與開(kāi)發(fā)商無(wú)關(guān)；而房間內(nèi)放入了這些物品后，空氣質(zhì)量是否合格，也與開(kāi)發(fā)商無(wú)關(guān)。對(duì)于購(gòu)房人來(lái)說(shuō)，他可以在贈(zèng)送的金額內(nèi)選擇自己需要的物品，更能滿足個(gè)性化的需求。（三）要高度警惕室內(nèi)環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)一套住宅，如果室內(nèi)環(huán)境污染檢測(cè)不合格，可以被認(rèn)定為不合格的產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)商要承擔(dān)退房和賠償損失的責(zé)任。如果購(gòu)房人因室內(nèi)污染導(dǎo)致疾病，開(kāi)發(fā)商更要承擔(dān)侵權(quán)賠償?shù)呢?zé)任，其后果可能是很?chē)?yán)重的。類(lèi)似的案例已經(jīng)時(shí)有發(fā)生：購(gòu)房人生病后，委托專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其房屋室內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果不合格，就以此向法院起訴，要求開(kāi)發(fā)商賠償。由于環(huán)境污染損害是一種特殊侵權(quán)案件，根據(jù)最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定，“因環(huán)境污染引起7/8的損害賠償訴訟，由加害人