互聯(lián)網(wǎng)站管理工作細(xì)則

1、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)站管理工作細(xì)則的通告中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部信部電 2005501 號二OO五年十月二十五日各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、各互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù) 提供者、各 IP 地址備案單位、各域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)：為切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)站管理工作，規(guī)范、細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理流程，促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng) 全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，我部制定了互聯(lián)網(wǎng)站管理工作細(xì)則 ，現(xiàn) 予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到問題，請和時(shí)反饋我部電信管理局。中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部二OO五年十月二十五日互聯(lián)網(wǎng)站管理工作細(xì)則第一章 總則第一條為切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)站管理工作， 建立互聯(lián)網(wǎng)站管理工作長效機(jī)

2、制， 規(guī)范、 細(xì) 化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)部管理流程，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者（ICP）、互聯(lián)網(wǎng)IP地址、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名等網(wǎng)站管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的完整性、 準(zhǔn)確性，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法 、 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法 、非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法 、互聯(lián)網(wǎng) IP 地址備 案管理辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條互聯(lián)網(wǎng)站管理工作堅(jiān)持屬地管理原則。按照“誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)”、“誰接入誰負(fù)責(zé)”的要求，輔以相應(yīng)的技術(shù)手段，做到政府管理、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合。第三條互聯(lián)網(wǎng)站管理有關(guān)數(shù)據(jù)使用和發(fā)布應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)保密規(guī)定。第四條本細(xì)則涉和的主體有：信息產(chǎn)業(yè)部、省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局（以

3、 下簡稱“省通信管理局” ）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者（以下簡稱“接入提供者” ）、互聯(lián)網(wǎng)信息 服務(wù)提供者（以下簡稱“網(wǎng)站主辦者” ）、 IP 地址備案單位、域名注冊管理機(jī)構(gòu)、域名注冊 服務(wù)機(jī)構(gòu)等。接入服務(wù)提供者是因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營者以和以 其他方式為網(wǎng)站提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的統(tǒng)稱。IP 地址備案單位是指直接從亞太互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心等具有IP 地址管理權(quán)的國際機(jī)構(gòu)獲得 IP 地址的單位和具有分配 IP 地址供其它單位或個(gè)人使用行為的單位。第二章 相關(guān)主體職責(zé)與義務(wù)第五條信息產(chǎn)業(yè)部對全國 ICP、 IP 地址和域名信息備案管理工作和相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān) 督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

4、（一）根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)站管理工作的需要制定相關(guān)管理規(guī)定。（二）指導(dǎo)、檢查、督促省通信管理局開展互聯(lián)網(wǎng)站管理工作。（三）了解掌握備案管理工作中存在的問題和情況，組織研究解決。（四）組織開展“信息產(chǎn)業(yè)部 ICP、IP 地址、域名信息備案管理系統(tǒng)” （以下簡稱“備 案管理系統(tǒng)” ）的優(yōu)化、完善等工作。（五）負(fù)責(zé)對跨地區(qū)經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者 ICP 備案信息進(jìn)行錄入、審核。（六）對域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān) IP 地址備案單位的備案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢 查。（七）定期通報(bào)備案工作進(jìn)展情況和和時(shí)通報(bào)未備案網(wǎng)站、備案信息真實(shí)性等備案信 息的相關(guān)情況。（八）協(xié)調(diào)部級前置審批部門、專項(xiàng)內(nèi)容主管部門、公益性互聯(lián)

5、網(wǎng)站主管部門等相關(guān) 部門開展互聯(lián)網(wǎng)站管理工作。第六條省通信管理局具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)ICP、IP 地址信息備案管理，查處違法違規(guī)網(wǎng)站、監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場、對網(wǎng)站進(jìn)行年度審核等工作。（一）依法對 ICP 備案信息進(jìn)行日常審核工作。（二）指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)接入提供者、網(wǎng)站主辦者、 IP 地址備案單位的 ICP 和 IP 地 址信息備案工作；加強(qiáng)對其制度建立、機(jī)構(gòu)設(shè)置、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)等日常工作的監(jiān)督檢查。（三）依法采用多種手段切實(shí)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場的監(jiān)管， 將接入提供者對互 聯(lián)網(wǎng)站的管理情況納入其經(jīng)營許可證年檢、行風(fēng)評議等考核工作中。（四）依法做好接入提供者、 IP 地址備案單位、網(wǎng)站主辦者等違

6、法違規(guī)行為的查處 工作。（五）負(fù)責(zé)本行政區(qū)互聯(lián)網(wǎng)站年度審核工作。（六）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者 ICP 備案信息進(jìn)行錄入、審核。（七）協(xié)同本行政區(qū)前置審批部門、 專項(xiàng)內(nèi)容主管部門等相關(guān)部門開展互聯(lián)網(wǎng)站管理 工作。（八）積極支持引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、通信企業(yè)協(xié)會等社團(tuán)組織配合做好網(wǎng)站管理工作。（九）建立健全社會監(jiān)督渠道，公布舉報(bào)電話（傳真） 、電子信箱等舉報(bào)方式，廣泛聽 取并認(rèn)真查處社會各界對網(wǎng)站未經(jīng)備案擅自提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、 備案信息不真實(shí)、 接入提 供者違規(guī)提供接入服務(wù)等違法違規(guī)行為的舉報(bào)。第七條接入提供者是為網(wǎng)站主辦者提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的主體。接入提供者應(yīng)當(dāng)按 照“誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)

7、” 、“誰接入誰負(fù)責(zé)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理和對所接入互聯(lián)網(wǎng)站的管 理。（一）設(shè)立專崗專職，負(fù)責(zé)網(wǎng)站備案、 規(guī)范網(wǎng)站行為和相關(guān)管理工作，專崗專職名單 報(bào)省通信管理局備案。 人員發(fā)生變動時(shí)要做好工作交接， 變化后人員名單和時(shí)報(bào)省通信管理 局備案。（二）按照“先備案后接入” 的要求制定完善接入服務(wù)流程，建立健全為用戶代為備 案信息的事前核驗(yàn)制度、 對用戶行為的事中監(jiān)督制度、 配合對違法違規(guī)網(wǎng)站的事后查處制度、 網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任制等工作制度。（三）應(yīng)記錄網(wǎng)站主辦者的備案信息， 對所接入網(wǎng)站主辦者的備案信息進(jìn)行動態(tài)核實(shí)， 保證備案信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。（四）接入提供者要杜絕為未備案的網(wǎng)站主辦者提供接入

8、服務(wù)，實(shí)時(shí)搜索已接入的未備案網(wǎng)站信息，和時(shí)停止并督促網(wǎng)站主辦者履行備案手續(xù)。（五）受網(wǎng)站主辦者的委托應(yīng)依法為網(wǎng)站主辦單位履行備案、 備案變更、 備案注銷等 手續(xù)。代為備案時(shí)，用戶名、密碼和系統(tǒng)提示信息要和時(shí)移交網(wǎng)站主辦者，并指導(dǎo)、督促網(wǎng) 站主辦者下載安裝電子證書。 不得在已知或應(yīng)知互聯(lián)網(wǎng)站主辦者備案信息不真實(shí)或不準(zhǔn)確的 情況下，為其代為履行備案、備案變更、備案注銷手續(xù)。（六）對直接接入和間接接入的網(wǎng)站客戶負(fù)有管理責(zé)任。（七）應(yīng)建設(shè)必要的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，滿足行業(yè)主管部門對網(wǎng)站管理的要求。（八）做好用戶記錄留存、有害信息報(bào)告等網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作。（九）配合省通信管理局開展互聯(lián)網(wǎng)站年度審核工作。（十

9、）配合省通信管理局對違法違規(guī)網(wǎng)站依法進(jìn)行查處。（十一）自覺接受省通信管理局的監(jiān)督和管理。 第八條網(wǎng)站主辦者應(yīng)依法開展互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)。（一）應(yīng)當(dāng)自行或委托接入提供者履行備案、備案變更、備案注銷手續(xù)。（二）應(yīng)當(dāng)保證備案信息內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)確。（三）在通過備案審核后， 應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站開通時(shí)在主頁底部中央位置標(biāo)明備案編號， 在 備案編號下方鏈接信息產(chǎn)業(yè)部 “備案管理系統(tǒng)” 網(wǎng)址， 按要求將電子驗(yàn)證標(biāo)識放置在其網(wǎng)站 指定目錄下。（四）備案信息發(fā)生變化時(shí)應(yīng)和時(shí)進(jìn)行變更，同時(shí)再次安裝電子證書。（五）涉和前置審批和電子公告服務(wù)的， 應(yīng)在取得前置審批部門和專項(xiàng)審批部門批準(zhǔn) 并辦理相關(guān)備案手續(xù)后方可提供相關(guān)內(nèi)容信息。

10、（六）網(wǎng)站主辦者應(yīng)妥善保管用戶名和密碼， 用戶明和密碼丟失的， 應(yīng)提交書面申請， 省通信管理局經(jīng)確認(rèn)后予以補(bǔ)發(fā)。（七）按照省通信管理局和相關(guān)內(nèi)容主管部門的要求做好年度審核工作。（八）應(yīng)當(dāng)自覺接受互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門的監(jiān)督和管理。 第九條 IP 地址備案單位具體承擔(dān) IP 地址信息報(bào)備工作。（一）IP 地址備案單位應(yīng)當(dāng)按要求通過“備案管理系統(tǒng)”報(bào)備 IP 地址信息。其中， 基礎(chǔ)電信運(yùn)營公司 IP 地址信息的報(bào)備由總部和省級公司共同完成，基礎(chǔ)電信運(yùn)營公司總部 應(yīng)對其省級公司的 IP 地址信息報(bào)備工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的管理單位負(fù)責(zé) 統(tǒng)一 完成其網(wǎng)絡(luò)上使用的所有 IP 地址信息的報(bào)備。 跨

11、省經(jīng)營因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)提供者 IP 地址 信息的報(bào)備由其開展業(yè)務(wù)所在地的所有分支機(jī)構(gòu)共同完成。（二）IP 地址備案單位應(yīng)當(dāng)確保其所報(bào)備的 IP 地址信息完整、準(zhǔn)確。（三）IP 地址備案信息發(fā)生變化時(shí)， IP 地址備案單位應(yīng)按規(guī)定要求自變化之日起五 個(gè)工作日內(nèi)向“備案管理系統(tǒng)”提交變更后的IP 地址信息。（四）IP 地址備案單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的 IP 地址管理制度。（五）應(yīng)當(dāng)自覺接受互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門的監(jiān)督和管理。 第十條中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心和相關(guān)域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)域名信息的報(bào)備 工作。（一）中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心和相關(guān)域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求通過“備案管理系統(tǒng)”報(bào)備域名信息。其中，

12、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心負(fù)責(zé)報(bào)備所有 CN 和中文域名注冊信息； 相關(guān)域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)備所有境外域名注冊信息。（二）中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心和相關(guān)域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保所報(bào)備的域名注冊信 息完整、準(zhǔn)確。（三）域名注冊信息、 域名備案聯(lián)系人等信息發(fā)生變化時(shí)， 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心和4/ 8相關(guān)域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自變化之日起五個(gè)工作日內(nèi)向 “備案管理系統(tǒng)” 提交變更后的域 名報(bào)備信息。第三章 相關(guān)處理流程第十一條接入提供者為互聯(lián)網(wǎng)站提供接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)流程：（一）網(wǎng)站主辦者向接入提供者提出接入申請。（二）接入提供者向網(wǎng)站主辦者預(yù)分配 IP 地址。（三）網(wǎng)站主辦者獲得接入提供者預(yù)分配的 IP 地址

13、后履行備案手續(xù)（網(wǎng)站主辦者可 自行備案也可由接入提供者代為備案） 。1、網(wǎng)站主辦者自行備案的，網(wǎng)站主辦者在收到“備案管理系統(tǒng)”反饋的備案編號 后告知接入提供者備案成功， 并將備案編號和備案信息一并提供給接入提供者， 接入提供者 登錄“備案管理系統(tǒng)”核實(shí)該備案信息， 在確認(rèn)備案信息真實(shí)、準(zhǔn)確的前提下為網(wǎng)站開通接 入服務(wù)。如果發(fā)現(xiàn)備案信息不真實(shí)、 不準(zhǔn)確， 不得開通接入服務(wù)， 應(yīng)當(dāng)督促網(wǎng)站主辦者核實(shí) 相關(guān)信息，經(jīng)備案后方可為其提供接入服務(wù)。2、接入提供者代為履行備案的，接入提供者收到“備案管理系統(tǒng)”反饋的備案編 號后即可為網(wǎng)站提供接入服務(wù)。第十二條網(wǎng)站主辦者委托接入提供者代為履行 ICP 備案、備

14、案 變更的處理流程（見圖一） ：（一）網(wǎng)站主辦者將相關(guān) ICP 備案信息提交給其接入提供者。（二）接入提供者對網(wǎng)站主辦者提交的信息進(jìn)行核實(shí)，在確認(rèn)信息真實(shí)、 準(zhǔn)確的前提下將 ICP 備案信息導(dǎo)入“備案管理系統(tǒng)” ；如存在不真實(shí)、不準(zhǔn)確的信息，接入提供者要求 網(wǎng)站主辦者重新填報(bào)或補(bǔ)充相關(guān)信息。（三）“備案管理系統(tǒng)”對接入提供者導(dǎo)入的信息進(jìn)行自動核查，經(jīng)識別沒有發(fā)現(xiàn)問 題的轉(zhuǎn)相關(guān)省通信管理局；存在問題的，將相關(guān)意見反饋接入提供者。（四）相關(guān)省通信管理局對備案信息進(jìn)行審核， 符合備案條件的予以備案； 不符合備 案條件的不予備案，并說明理由。（五）“備案管理系統(tǒng)”對予以備案的，核配備案編號，生成備案電

15、子驗(yàn)證標(biāo)識（簡 稱電子證書） ，同時(shí)將審核意見反饋接入提供者；對不予以備案的， “備案管理系統(tǒng)” 將不予 備案理由反饋相關(guān)接入提供者。并通知相關(guān)接入提供者對相關(guān)信息進(jìn)行修改，重新填報(bào)。（六）對予以備案的，接入提供者將審核意見、用戶名和密碼和時(shí)反饋給網(wǎng)站主辦 者， 并指導(dǎo)網(wǎng)站主辦者下載、 安裝電子證書。 網(wǎng)站主辦者在接入提供者的指導(dǎo)下和時(shí)完成電 子證書下載、安裝等后續(xù)工作，并保管好用戶名和密碼。（七）對不予備案的，接入提供者和時(shí)通知網(wǎng)站主辦者對相關(guān)信息進(jìn)行修改，重新 填報(bào)或補(bǔ)報(bào)信息。第十三條網(wǎng)站主辦者自行履行 ICP 備案、備案變更處理流程（見圖二） ：（一）網(wǎng)站主辦者向“備案管理系統(tǒng)”輸入相關(guān)

16、備案信息。（二）“備案管理系統(tǒng)”收到網(wǎng)站主辦者提交的信息后，對信息進(jìn)行自動核查，沒有 發(fā)現(xiàn)問題的轉(zhuǎn)相關(guān)省通信管理局；存在問題的，將相關(guān)意見反饋網(wǎng)站主辦者。（三）相關(guān)省通信管理局對備案信息進(jìn)行審核， 符合備案條件的予以備案； 不符合備 案條件的不予備案，并說明理由。（四）“備案管理系統(tǒng)”對予以備案的，核配備案編號，生成電子證書，同時(shí)將審核 意見反饋網(wǎng)站主辦者；對不予以備案的， “備案管理系統(tǒng)”將不予備案理由反饋相關(guān)網(wǎng)站主 辦者，并通知網(wǎng)站主辦者對相關(guān)信息進(jìn)行修改，重新填報(bào)或補(bǔ)報(bào)信息。（五）網(wǎng)站主辦者收到備案編號和電子證書后，和時(shí)完成證書下載、安裝等工作。 第十四條涉和前置審批的 ICP 備案流程

17、：（一）擬從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、視聽節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)文化 等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，在履行 ICP 備案手續(xù)前應(yīng)獲得相關(guān)前置審批部門的批準(zhǔn)。（二）網(wǎng)站主辦者獲得前置審批部門批準(zhǔn)后，按本細(xì)則第十二條或者第十三條相關(guān)流 程履行備案手續(xù)，同時(shí)需向住所（身份證住所 / 注冊住所）所在地省通信管理局書面提交相 關(guān)前置審批部門的審批文件。（三）網(wǎng)站主辦者提交備案信息后五個(gè)工作日內(nèi)尚未提交審批文件的，不予備案。（四）備案完成后，省通信管理局向相關(guān)省級前置審批部門通報(bào)網(wǎng)站備案信息。第十五條 ICP 備案注銷處理流程：（一）網(wǎng)站主辦者停止互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)時(shí)應(yīng)注銷其備案信息。網(wǎng)站主辦者可以直接履 行備

18、案注銷手續(xù)，也可以由接入提供者代為履行備案注銷手續(xù)。（二）網(wǎng)站主辦者直接履行備案注銷手續(xù)的， 由網(wǎng)站主辦者直接將備案注銷申請?zhí)峤?“備案管理系統(tǒng)” ；接入提供者代為履行備案注銷手續(xù)的，接入提供者向“備案管理系統(tǒng)” 提交網(wǎng)站注銷申請，同時(shí)提交該網(wǎng)站主辦者相應(yīng)的書面委托書。（三）“備案管理系統(tǒng)”收到網(wǎng)站備案注銷申請信息后，將注銷申請轉(zhuǎn)相關(guān)省通信管理局。（四）相關(guān)省通信管理局進(jìn)行審核， 符合注銷條件的予以注銷， 并將相關(guān)意見反饋?zhàn)?銷申請者。（五）對注銷的網(wǎng)站，接入提供者應(yīng)和時(shí)停止接入服務(wù)。 第十六條查處違法違規(guī)網(wǎng)站流程（見圖三） ：（一）省通信管理局根據(jù)涉嫌違法違規(guī)網(wǎng)站線索（包括舉報(bào)材料、省通信管

19、理局例行 檢查、信息產(chǎn)業(yè)部的通報(bào)、相關(guān)部門要求協(xié)助查處意見等） ，對確屬違法違規(guī)網(wǎng)站進(jìn)行依法 處理。（二）涉嫌違法違規(guī)網(wǎng)站主辦者住所所在地不在本行政區(qū)的，省通信管理局應(yīng)和時(shí)將違法違規(guī)網(wǎng)站基本資料轉(zhuǎn)送至網(wǎng)站主辦者住所所在地省通信管理局，由該省通信管理局依法處理。（三）網(wǎng)站主辦者住所所在地在本行政區(qū)的，省通信管理局應(yīng)依法處理。（四）對依法應(yīng)當(dāng)關(guān)閉網(wǎng)站的， 省通信管理局應(yīng)向書面通知相關(guān)接入提供者停止接入， 相關(guān)接入提供者應(yīng)和時(shí)將執(zhí)行情況上報(bào)省通信管理局。（五）網(wǎng)站接入地不在本行政區(qū)的， 省通信管理局可以直接發(fā)函要求接入地省通信管 理局配合關(guān)閉網(wǎng)站， 接入地省通信管理局應(yīng)積極予以配合， 和時(shí)書面通知相關(guān)接入提供者停 止接入，并將執(zhí)行情況反饋網(wǎng)站主辦者住所所在地省通信管理局。第十七條查處接入提供者違規(guī)行為的流程： 省