美國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估的路徑選擇

1、 2010年7月高等教育研究J ul. ,2010第31卷第7期Journal of Higher Education Vol. 31No. 7院校研究美國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估的路徑選擇黃艷霞(廣西大學(xué)教育學(xué)院, 廣西南寧530004摘要:美國(guó)大學(xué)將戰(zhàn)略規(guī)劃與質(zhì)量保障活動(dòng)相結(jié)合, 通過(guò)外部認(rèn)證和校內(nèi)自評(píng)完成對(duì)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的評(píng)估。為了使這三者有機(jī)結(jié)合, 提高大學(xué)教育的有效性, 美國(guó)大學(xué)采取了加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和完善其運(yùn)行機(jī)制兩方面的舉措。我國(guó)高校也可采取多種方式, 因校制宜, 探索戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估與院校質(zhì)量保障相結(jié)合的路徑與模式。關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略規(guī)劃; 院校認(rèn)證; 自評(píng); 質(zhì)量保障中圖分類號(hào):G649.

2、1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào)2(U HUAN G Yan 2xia(College of Education , Guang x i Universit y , N anning 530004, China Abstract :Instit utional accreditation and self 2st udy are used as t he major met hods to as 2sess t he effectiveness of st rategic planning in American universities. In order to realize t he perfe

3、ct co mbination of st rategic planning assessment and quality assurance activities , such as instit utional accreditation and self 2st udy , American p ut emp hasis o n organizational recon 2st ruction and mechanism. Universities in China can also find t heir ways to combine t he as 2sessment of st

4、rategic planning and t he quality assurance t hrough independent exploration.K ey w ords :st rategic planning ; accreditation ; self 2st udy ; quality assurance大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的最終目的是為了完成組織目標(biāo)和使命, 提高教育的有效性。所以, 戰(zhàn)略規(guī)劃是否有效應(yīng)與教育質(zhì)量聯(lián)系在一起。如果戰(zhàn)略規(guī)劃是有效的, 就應(yīng)提高大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量; 如果院校辦學(xué)質(zhì)量不能得到提高, 則證明戰(zhàn)略規(guī)劃是低效甚至無(wú)效的。因此, 越來(lái)越多的美國(guó)大學(xué)開始通過(guò)認(rèn)證和自評(píng)等質(zhì)量保

5、障活動(dòng)來(lái)審視戰(zhàn)略規(guī)劃。高等教育認(rèn)證是一種外部質(zhì)量保障機(jī)制, 它通收稿日期:2010206208過(guò)對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)定期的、系統(tǒng)的評(píng)價(jià), 促使其提高教育的有效性。在美國(guó)主要有六大地區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)約3000多所高校進(jìn)行整體認(rèn)證, 分別是中部地區(qū)院校認(rèn)證委員會(huì)、西部地區(qū)院校認(rèn)證委員會(huì)、北部地區(qū)院校認(rèn)證委員會(huì)、南部地區(qū)院校認(rèn)證委員會(huì)、新英格蘭地區(qū)院校認(rèn)證委員會(huì)、西北地區(qū)院校認(rèn)證委員會(huì)。院校自評(píng)是一種內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制, 高校通過(guò)對(duì)自身辦學(xué)情況進(jìn)行整體的、系統(tǒng)的審查和評(píng)估,基金項(xiàng)目:廣西大學(xué)科研基金資助項(xiàng)目(XBS100011作者簡(jiǎn)介:黃艷霞(1978- , 女, 湖北荊州人, 廣西大學(xué)教育學(xué)院講師, 教育

6、學(xué)博士, 從事比較高等教育研究。53 美國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估的路徑選擇了解學(xué)校完成使命和目標(biāo)的情況, 同時(shí), 為迎接認(rèn)證機(jī)構(gòu)的評(píng)估做好準(zhǔn)備。的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定發(fā)展規(guī)劃。其次, 院校認(rèn)證與自評(píng)促使大學(xué)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行審查, 不斷完善戰(zhàn)略規(guī)劃。六大高校認(rèn)證委員會(huì)在認(rèn)證文件中普遍要求參加認(rèn)證的院校在校內(nèi)自評(píng)中對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行審查, 并且提出了具體標(biāo)準(zhǔn)。如, 西北地區(qū)院校認(rèn)證委員會(huì)就大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的認(rèn)證提出了9條標(biāo)準(zhǔn):(1 高校應(yīng)有清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程, 需要明確如何才能完成組織目標(biāo); (2 大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該與其使命、目標(biāo)保持一致; (3 戰(zhàn)略規(guī)劃的制定過(guò)程必須有董事會(huì)成員、行政管理人員、教職員、學(xué)生和其他利

7、益相關(guān)者的參與; (4 高校應(yīng)利用戰(zhàn)略規(guī)劃的結(jié)果影響資源分配, 提高教學(xué)、科研和服務(wù)的有效性; (5 高校應(yīng)該將戰(zhàn)略規(guī)劃和評(píng)估結(jié)合在一起, 確定組織的戰(zhàn)略重點(diǎn); (6 高校應(yīng)該為戰(zhàn)略規(guī)劃和對(duì)其有效性進(jìn)行評(píng)估提供必須的資源; (7 院校研究、院校評(píng)估應(yīng)和大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合起來(lái); (8 高校應(yīng)該系統(tǒng)地審查自己的研究和戰(zhàn)略規(guī)劃; (9 高校應(yīng)該利用戰(zhàn)略規(guī)劃和評(píng)價(jià)結(jié)2果證明組織的有效性?？梢哉f(shuō), , 一、大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與院校認(rèn)證、自評(píng)等質(zhì)量保障活動(dòng)結(jié)合的原因及相互關(guān)系美國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與院校認(rèn)證、自評(píng)等質(zhì)量保障活動(dòng)結(jié)合的原因主要有兩方面:一方面, 在規(guī)劃過(guò)程結(jié)束后, 要對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃本身進(jìn)行全面的審視, 整個(gè)規(guī)

8、劃是否合理, 學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量有否提高, 是否促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展, 這些問(wèn)題的解答都需要對(duì)學(xué)校辦學(xué)狀況進(jìn)行整體評(píng)估, 以利于大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃本身的完善和發(fā)展, 而這種評(píng)估不適合完全由高校自身單方面來(lái)開展, 由高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行此類評(píng)估更具客觀性。另一方面, 美國(guó)六大地區(qū)院校認(rèn)證機(jī)構(gòu)在其認(rèn)證文件中明確要求高等教育機(jī)構(gòu)制定戰(zhàn)略規(guī)劃, 并會(huì)在認(rèn)證中對(duì)高校戰(zhàn)略規(guī)劃本身及實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估, 同時(shí), 他們還要求高校自評(píng)也必須以認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ), 對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行全面審查。, 定, 標(biāo), , 實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃和對(duì)其有效性進(jìn)行評(píng)估都是為了提高院校的質(zhì)量; 又如, 西北地區(qū)院校認(rèn)證委員會(huì)認(rèn)證文件“標(biāo)準(zhǔn)1. B ”規(guī)定, 院校

9、需要通過(guò)持續(xù)的規(guī)劃活動(dòng)來(lái)完成使命與目標(biāo), 并且, 院校還需要評(píng)估自己在多大程度上完成了使命與目標(biāo)。這些評(píng)估結(jié)果是以后規(guī)劃的基礎(chǔ), 通過(guò)規(guī)劃, 院校可對(duì)自身進(jìn)行分析并修訂其目標(biāo)、政策和資源分配方案?！皹?biāo)準(zhǔn)2. B ”又規(guī)定, 院校應(yīng)該定期進(jìn)行專業(yè)評(píng)估, 了解學(xué)科的需求狀況、該領(lǐng)域的就業(yè)狀況等, 依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定專業(yè)發(fā)展規(guī)1劃。正是由于此, 美國(guó)大學(xué)將學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與質(zhì)量保障活動(dòng)結(jié)合在一起, 通過(guò)外部認(rèn)證和校內(nèi)自評(píng)完成對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的評(píng)估。美國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與院校認(rèn)證、自評(píng)等質(zhì)量保障活動(dòng)在實(shí)踐中相互促進(jìn)。首先, 院校認(rèn)證與校內(nèi)自評(píng)是對(duì)高校進(jìn)行系統(tǒng)審查的過(guò)程, 由此高?？梢允占罅坑嘘P(guān)學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r的

10、數(shù)據(jù)和信息, 對(duì)這些數(shù)據(jù)和信息的分析結(jié)果又成為大學(xué)戰(zhàn)略決策的重要依據(jù)。同時(shí), 院校認(rèn)證也為大學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃提供了一個(gè)可供參照的標(biāo)準(zhǔn), 很多大學(xué)以認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供, , 所獲的數(shù)據(jù)和信息成為高校接受認(rèn)證和開展自評(píng)的基礎(chǔ), 并且, 很多高校讓規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)直接參與學(xué)校的認(rèn)證準(zhǔn)備和自評(píng)活動(dòng), 他們可以對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施前后的學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行歷史分析, 從而了解高校戰(zhàn)略規(guī)劃的成效。二、大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與院校認(rèn)證、自評(píng)等質(zhì)量保障活動(dòng)結(jié)合的途徑為了將戰(zhàn)略規(guī)劃與院校認(rèn)證、自評(píng)等質(zhì)量保障活動(dòng)相結(jié)合, 提高大學(xué)教育質(zhì)量, 美國(guó)大學(xué)主要通過(guò)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和完善運(yùn)行機(jī)制兩方面來(lái)達(dá)至此目標(biāo)。1. 加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)美國(guó)大學(xué)依據(jù)各自辦學(xué)

11、規(guī)模、文化、傳統(tǒng)和特色, 采用不同的組織形式來(lái)完成戰(zhàn)略規(guī)劃、院校認(rèn)證和自評(píng)三方面的工作。其組織發(fā)展趨勢(shì), 總的來(lái)說(shuō), 呈現(xiàn)出兩方面的特點(diǎn):一是機(jī)構(gòu)職能綜合化, 即單一機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)多方面工作; 二是分別承擔(dān)戰(zhàn)略規(guī)劃、認(rèn)證和自評(píng)任務(wù)的機(jī)構(gòu)相互協(xié)作。54 美國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估的路徑選擇表1部分美國(guó)大學(xué)負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃、認(rèn)證與自評(píng)工作的機(jī)構(gòu)校名哈佛大學(xué)耶魯大學(xué)斯坦福大學(xué)北卡羅來(lái)納州立大學(xué)德克薩斯大學(xué)愛(ài)荷華州立大學(xué)塔夫斯大學(xué)科羅拉多大學(xué)丹佛校區(qū)波士頓學(xué)院賓州州立大學(xué)機(jī)構(gòu)名稱院校研究辦公室自評(píng)指導(dǎo)委員會(huì)院校研究與決策支持辦公室規(guī)劃與分析辦公室戰(zhàn)略管理辦公室自評(píng)指導(dǎo)委員會(huì)院校研究辦公室大學(xué)規(guī)劃與認(rèn)證委員會(huì)院校研究、

12、規(guī)劃與評(píng)估辦公室規(guī)劃與院校評(píng)估辦公室職責(zé)除負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集與自評(píng), 為認(rèn)證做好準(zhǔn)備, 還負(fù)責(zé)為學(xué)校規(guī)劃和戰(zhàn)略決策、資源分配提供數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)學(xué)校的自評(píng)和規(guī)劃工作, 為認(rèn)證做好準(zhǔn)備為學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃決策、自評(píng)與認(rèn)證提供數(shù)據(jù)與信息負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃相關(guān)工作, 并為認(rèn)證做準(zhǔn)備負(fù)責(zé)規(guī)劃活動(dòng), 負(fù)責(zé)制定評(píng)估模式提高學(xué)校質(zhì)量, 負(fù)責(zé)制定基準(zhǔn)和學(xué)校的對(duì)比研究, 負(fù)責(zé)認(rèn)證與評(píng)估工作主要任務(wù)是確定院校使命、愿景、目標(biāo)和戰(zhàn)略, 對(duì)內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行評(píng)估及組織自評(píng)負(fù)責(zé)組織學(xué)校的自評(píng)活動(dòng), 處理有關(guān)認(rèn)證的事務(wù)負(fù)責(zé)分析數(shù)據(jù)信息, 制定、評(píng)估和修訂戰(zhàn)略規(guī)劃, 自評(píng), 為認(rèn)證做好準(zhǔn)備負(fù)責(zé)三個(gè)方面的工作:院校研究、空間規(guī)劃、資料來(lái)源:(1 、認(rèn)證

13、和自評(píng)工作中具有非常重要的作用, 正是這一職能部門的有效運(yùn)轉(zhuǎn)將這三方面工作有機(jī)結(jié)合在一起。如哈佛、斯坦福、塔夫斯等大學(xué)的院校研究辦公室都明確規(guī)定, 除了負(fù)責(zé)學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃外, 還要為學(xué)校的認(rèn)證和自評(píng)工作提供所需數(shù)據(jù)與信息。一般來(lái)說(shuō), 院校研究人員同時(shí)也是學(xué)校規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)和自評(píng)機(jī)構(gòu)成員, 負(fù)責(zé)學(xué)校的規(guī)劃和認(rèn)證準(zhǔn)備工作。(2 自評(píng)機(jī)構(gòu)。有的學(xué)校成立自評(píng)機(jī)構(gòu), 除負(fù)責(zé)與認(rèn)證相關(guān)的工作外, 也為學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃工作服務(wù)。如愛(ài)荷華州立大學(xué)在制定2005-2010年戰(zhàn)略規(guī)劃前, 由教務(wù)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的自評(píng)委員會(huì)在2004年就要求全校各部門和院系組織自評(píng), 作為制定戰(zhàn)略規(guī)劃的前導(dǎo)。其自評(píng)委員會(huì)的職責(zé)主要是為認(rèn)證做準(zhǔn)備和為戰(zhàn)

14、略規(guī)劃的制定評(píng)估內(nèi)外部環(huán)境。再如, 南卡羅來(lái)納州大學(xué)院校評(píng)估與保障辦公室的使命之一就是“將評(píng)估數(shù)據(jù)用于戰(zhàn)略規(guī)劃, 通過(guò)將規(guī)劃、認(rèn)證和院校研究結(jié)合, 保障大學(xué)在教育、研究和服務(wù)等方面的優(yōu)秀與卓3越”。(3 戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)。有的學(xué)校規(guī)定, 戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)也有自評(píng)的使命。如, 北卡羅來(lái)納州立大學(xué)的規(guī)劃與分析辦公室、德克薩斯大學(xué)戰(zhàn)略管理辦公室在其使命陳述中都強(qiáng)調(diào), 必須加強(qiáng)對(duì)院校的評(píng)估與規(guī)劃, 提高大學(xué)教育的有效性與質(zhì)量, 幫助組織達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。此外, 還有很多大學(xué)將戰(zhàn)略規(guī)劃、自評(píng)和認(rèn)證準(zhǔn)備等職能集中在一個(gè)部門。如, 賓夕法尼亞州立大學(xué)的規(guī)劃與院校評(píng)估辦公室、太平洋大學(xué)的教務(wù)長(zhǎng)辦公室和波士頓學(xué)院的院校研究

15、、規(guī)劃與評(píng)估辦公室, 他們將三項(xiàng)職能集中于一個(gè)機(jī)構(gòu), 不僅可以加強(qiáng)相互之間的溝通與協(xié)調(diào), 還可以提高數(shù)據(jù)與信息的使用效率。這樣, 規(guī)劃為院校達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定戰(zhàn)略, 而認(rèn)證與自評(píng)的結(jié)果又成為規(guī)劃修訂的依據(jù)。不同職能機(jī)構(gòu)的工作人員經(jīng)常密切合作。很多學(xué)校參與自評(píng)的人員也會(huì)參與學(xué)校的規(guī)劃工作, 參與規(guī)劃的工作人員也會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)校的自評(píng)與認(rèn)證準(zhǔn)備工作, 很多學(xué)校自評(píng)機(jī)構(gòu)的工作人員同時(shí)也是規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的工作人員。如, 伊利諾斯大學(xué)香檳分校為了迎接2009-2010學(xué)年的認(rèn)證, 于2007年春成立了自評(píng)工作小組。其主席由副教務(wù)長(zhǎng)瓦特金斯(Rut h Wat kins 和威爾(Richard Wheeler 聯(lián)合擔(dān)任

16、。該工作小組有7名成員, 其中一位就是負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃和評(píng)估的助理教務(wù)長(zhǎng)拉尼斯(Stig Lanesskog , 另外6人主要來(lái)自于教務(wù)長(zhǎng)辦公室, 他們也是制定大學(xué)55 美國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估的路徑選擇4戰(zhàn)略規(guī)劃的重要人員。學(xué)校自評(píng)與規(guī)劃結(jié)合起來(lái), 通過(guò)自評(píng)分析學(xué)校的規(guī)劃進(jìn)程和戰(zhàn)略目標(biāo)完成情況, 學(xué)校成立了評(píng)估指導(dǎo)委員會(huì), 下設(shè)10個(gè)目標(biāo)委員會(huì), 分別負(fù)責(zé)審查規(guī)劃中8項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的完成情況。首先, 學(xué)校要求各院系依據(jù)這8項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)開展自評(píng), 撰寫自評(píng)報(bào)告, 修訂院系層面的戰(zhàn)略規(guī)劃。接著, 學(xué)校評(píng)估指導(dǎo)委員以各院系自評(píng)為基礎(chǔ), 對(duì)全校進(jìn)行評(píng)估。在這一全校范圍的自評(píng)過(guò)程中, 最重要的是以戰(zhàn)略規(guī)劃8項(xiàng)目標(biāo)為

17、基礎(chǔ), 審查戰(zhàn)略目標(biāo)和使命的完成情況。指導(dǎo)委員會(huì)的評(píng)估工作是在院校研究機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的共同參與下完成的。最后, 以全校自評(píng)結(jié)果為依據(jù)修訂戰(zhàn)略規(guī)劃, 且這些自評(píng)結(jié)果成為學(xué)校制定下一個(gè)5年財(cái)務(wù)規(guī)劃的基礎(chǔ) ?？偟膩?lái)說(shuō), 美國(guó)大學(xué)通過(guò)各種職能機(jī)構(gòu), 將戰(zhàn)略規(guī)劃、認(rèn)證和自評(píng)納入一個(gè)框架中。規(guī)劃人員參與自評(píng)、院校評(píng)估人員參與規(guī)劃, 大大提高了規(guī)劃與認(rèn)證、自評(píng)的信息共享并且相互促進(jìn)。2. 完善運(yùn)行機(jī)制除組織機(jī)構(gòu)建設(shè)外, 美國(guó)大學(xué)還通過(guò)完善職能部門的運(yùn)行機(jī)制, 將戰(zhàn)略規(guī)劃、認(rèn)證與自評(píng)緊緊結(jié)合在一起。(1 密歇根理工大學(xué):以自評(píng)為基礎(chǔ)修訂規(guī)劃。1994年, 密歇根理工大學(xué)制定了新的戰(zhàn)略規(guī)劃, 確定了8項(xiàng)戰(zhàn)略

18、目標(biāo)。1996年, 學(xué)校開始1997-1998學(xué)年的認(rèn)證準(zhǔn)備, 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決定將這一次的圖1密歇根理工大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃、認(rèn)證、 自評(píng)模式圖2賓夕法尼亞州立大學(xué)規(guī)劃、評(píng)估和質(zhì)量改進(jìn)流程6(2 賓夕法尼亞州立大學(xué):單一機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃與質(zhì)量管理。賓夕法尼亞州立大學(xué)通過(guò)建立專門的機(jī)構(gòu), 全面負(fù)責(zé)院校評(píng)估、認(rèn)證與戰(zhàn)略規(guī)劃, 將質(zhì)量管理與戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合。1983年, 該校成立了“院校規(guī)劃與分56析辦公室”負(fù)責(zé)學(xué)校的規(guī)劃活動(dòng);1992年又成立了“持續(xù)性質(zhì)量改進(jìn)中心”負(fù)責(zé)學(xué)校的質(zhì)量改進(jìn)。1996年, 這兩個(gè)機(jī)構(gòu)合并, 成立了新的“質(zhì)量與規(guī)劃中心”, 專門負(fù)責(zé)學(xué)校的規(guī)劃與質(zhì)量保障, 制定基準(zhǔn)和績(jī)效指標(biāo)。2003年1月,

19、該中心更名為“規(guī)劃與院 美國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估的路徑選擇5校評(píng)估辦公室”, 致力于院校規(guī)劃和質(zhì)量改進(jìn)。該質(zhì)量的學(xué)生, 提高大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量; 依據(jù)公平的政策為不同背景的優(yōu)秀學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境, 構(gòu)建學(xué)習(xí)型大學(xué); 鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)和批判思維; 通過(guò)研究和教育在社會(huì)生活中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用; 為學(xué)校保持高質(zhì)量10提供資源保障。最后, 明確規(guī)定自評(píng)過(guò)程必須對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估?？的螤柎髮W(xué)為了使工作做到實(shí)處, 不僅對(duì)學(xué)校整體戰(zhàn)略規(guī)劃及其實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估, 而且對(duì)各類操作規(guī)劃也進(jìn)行了仔細(xì)審查。如2006年中期自評(píng)報(bào)告的第六章, 除對(duì)學(xué)校整體規(guī)劃進(jìn)行審查外, 還對(duì)學(xué)校的學(xué)術(shù)規(guī)劃、財(cái)務(wù)規(guī)劃、籌資規(guī)劃和資本規(guī)劃等操作規(guī)劃及

20、其實(shí)施效果進(jìn)行了評(píng)估。機(jī)構(gòu)工作流程如圖2所示。通過(guò)對(duì)五個(gè)問(wèn)題的回答, 學(xué)校評(píng)估發(fā)展現(xiàn)狀, 明確組織使命和目標(biāo), 制定發(fā)展戰(zhàn)略。其中第1、2和4步需要院校進(jìn)行系統(tǒng)的自評(píng), 以分析院?，F(xiàn)狀。對(duì)第2個(gè)問(wèn)題的回答, 是院校制定戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程。第3步是制定衡量戰(zhàn)略目標(biāo)完成情況的績(jī)效指標(biāo)和基準(zhǔn)。第5步則是安排如何實(shí)現(xiàn)院校的使命和目標(biāo), 確定發(fā)展戰(zhàn)略, 制定具體的規(guī)劃。賓夕法尼亞州立大學(xué)通過(guò)這一綜合模式, 以戰(zhàn)略的眼光, 規(guī)劃學(xué)校發(fā)展, 提高院校質(zhì)量。(3 康奈爾大學(xué):多種措施促進(jìn)三者結(jié)合。首先, 康奈爾大學(xué)利用自評(píng)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成的多樣化為戰(zhàn)略規(guī)劃搭建廣泛討論的平臺(tái)。2001年康奈爾大學(xué)成立自評(píng)指導(dǎo)委員會(huì),

21、其委員會(huì)主席是由副教務(wù)長(zhǎng)瑪麗(Mary Sansalone 擔(dān)任, 成員主要有負(fù)責(zé)規(guī)劃和財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)、負(fù)責(zé)大學(xué)公共關(guān)系的副校長(zhǎng)、負(fù)責(zé)學(xué)生和學(xué)術(shù)事務(wù)的副校長(zhǎng)、學(xué)生和教師政策分析與管理辦公室主任、院校研究和規(guī)劃辦公室7主任、1名院長(zhǎng)、2名教師代表、3名學(xué)生代表。該, -委員會(huì)、等。領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生等構(gòu)成。這些自評(píng)機(jī)構(gòu)人員來(lái)源廣泛, 在自評(píng)過(guò)程中開展了大量的討論。由于自評(píng)指導(dǎo)委員會(huì)的成員大都負(fù)責(zé)學(xué)校的規(guī)劃工作, 自評(píng)結(jié)果也就成為學(xué)校規(guī)劃決策的依據(jù)。從這個(gè)角度來(lái)看, 自評(píng)過(guò)程實(shí)際上也是通過(guò)廣泛討論為規(guī)劃決策收集信息與數(shù)據(jù)的過(guò)程。校長(zhǎng)漢特(Hunter Rawl 2ings 說(shuō)“:自評(píng)為我們提供了一個(gè)工

22、作機(jī)制, 通過(guò)討8論來(lái)制定面向未來(lái)的戰(zhàn)略決策?！逼浯? 戰(zhàn)略規(guī)劃與自評(píng)為學(xué)校接受認(rèn)證服務(wù)。康奈爾大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃促進(jìn)學(xué)校達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn), 自評(píng)也主要是依據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)和確定評(píng)價(jià)范圍和內(nèi)容。為了迎接2011年的認(rèn)證, 學(xué)校于2006年完三、若干思考1. 目標(biāo)一致, 互相促進(jìn)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的主要目的是為了應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化, 最大程度地提高教育的有效性。因此, 衡量戰(zhàn)略, , 其標(biāo)準(zhǔn), 工作, 基于此, 美國(guó)大學(xué)將戰(zhàn)略規(guī)劃與院校認(rèn)證結(jié)合在一起, 共同為提高院校教育的有效性服務(wù)。我國(guó)大學(xué)目前也越來(lái)越多地制定戰(zhàn)略規(guī)劃, 質(zhì)量保障活動(dòng)也普遍開展。如本科教育評(píng)估活動(dòng)就是對(duì)大學(xué)教育質(zhì)量的監(jiān)督。我國(guó)大學(xué)在應(yīng)對(duì)本科教育

23、評(píng)估和各種專業(yè)評(píng)估前, 也會(huì)有相應(yīng)自評(píng)活動(dòng)。但是, 現(xiàn)在我們較少考慮將戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估與院校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估結(jié)合, 以實(shí)現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估, 對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃在提高大學(xué)教育質(zhì)量方面究竟有多大作用不甚明了。這樣, 缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)衡量的戰(zhàn)略規(guī)劃, 難以在實(shí)踐中不斷完善。因而, 我國(guó)大學(xué)有必要重視對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估, 將之與質(zhì)量保障活動(dòng)結(jié)合起來(lái), 使戰(zhàn)略規(guī)劃真正起到提高大學(xué)教育有效性的作用。2. 完善組織結(jié)構(gòu), 健全運(yùn)行機(jī)制成了對(duì)學(xué)校的中期自評(píng)。該自評(píng)報(bào)告基本上與戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告的結(jié)構(gòu)一致, 都是依據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定框架。自評(píng)報(bào)告中, 先對(duì)環(huán)境進(jìn)行分析, 然后依據(jù)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)列出學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo):提高教師和

24、管理人員的質(zhì)量; 通過(guò)改善學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境、為學(xué)生提供咨詢以提高本科生教育質(zhì)量; 加強(qiáng)學(xué)校的多樣性, 為更多的學(xué)生提供受教育的機(jī)會(huì); 加強(qiáng)研究和創(chuàng)新; 提高全9校師生和管理人員使用信息技術(shù)的能力。戰(zhàn)略規(guī)劃中, 院校目標(biāo)主要有:招聘高質(zhì)量的教師, 招收高結(jié)構(gòu)追隨功能。要想真正使大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與院校認(rèn)證有機(jī)結(jié)合, 還必須建立相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu), 賦予其一定的使命。并且, 無(wú)論是建立新機(jī)構(gòu), 還是對(duì)舊機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造, 都需要大學(xué)對(duì)其各自的職責(zé)和相互關(guān)系進(jìn)行清晰的界定, 建立起適合這些機(jī)構(gòu)發(fā)揮效能的新機(jī)制。因此, 美國(guó)大學(xué)在對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估時(shí), 不僅注重機(jī)構(gòu)建設(shè), 還考慮從多個(gè)方面完善運(yùn)行機(jī)制, 以期以最少的

25、資源最大程度地發(fā)揮這些機(jī)57美國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估的路徑選擇 構(gòu)的作用 。 因此 , 我國(guó)大學(xué)如果將戰(zhàn)略規(guī)劃與質(zhì)量保障結(jié) 合 ,也必須考慮機(jī)構(gòu)建設(shè)與機(jī)制完善的問(wèn)題 。我們 可以從自己的實(shí)際出發(fā) ,發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)測(cè)部門 ,如本科 教育評(píng)估辦公室的作用 , 也可以將戰(zhàn)略規(guī)劃列為教 務(wù)處 、 科研處和高教所等機(jī)構(gòu)的新職能 。這些機(jī)構(gòu) 可以將教育部本科教育辦學(xué)水平評(píng)估結(jié)果 、 專業(yè)評(píng) 估結(jié)果 ,或者學(xué)校自評(píng)結(jié)果等與戰(zhàn)略規(guī)劃的有效性 評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái) 。不管是建立新機(jī)構(gòu) , 還是賦予舊機(jī) 構(gòu)以新職能 ,學(xué)校必須形成新的工作機(jī)制 ,以協(xié)調(diào)這 些職能部門的運(yùn)轉(zhuǎn) 。 3. 因校制宜 ,鼓勵(lì)探索 Accreditatio

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