北京商務(wù)樓宇工作站建設(shè)管理辦法

1、北京市商務(wù)樓宇工作站建設(shè)管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）第一章 總 則第一條 為貫徹落實(shí)北京市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新行動(dòng)方 案（京發(fā) 2010 9 號(hào)）文件精神，加強(qiáng)商務(wù)樓宇黨建工 作站、社會(huì)工作站、工會(huì)工作站、團(tuán)建工作站和婦聯(lián)工作站 （以下 簡(jiǎn)稱(chēng)“商務(wù)樓宇工作站”）規(guī)范化建設(shè)， 提升工作站服務(wù) 功能和質(zhì)量，增強(qiáng)商務(wù)樓宇社會(huì)管理實(shí)效，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā) 展、樓宇區(qū)域和諧穩(wěn)定， 根據(jù)黨的有關(guān)規(guī)章和國(guó)家有關(guān)法規(guī)， 結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法中所指的商務(wù)樓宇工作站 是黨和政府 在商務(wù)樓宇設(shè)立的綜合性服務(wù)管理平臺(tái) ， 主要開(kāi)展黨建及群 團(tuán)工作，提供政府基本公共服務(wù) 。第三條 商務(wù)樓宇工作站要以科學(xué)發(fā)

2、展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真 貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神和市委、市政 府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的系列文件要求，以 推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群 眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧 作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立 商務(wù)樓宇黨建工作和社會(huì)服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷擴(kuò)大黨組 織和黨的工作覆蓋面，不斷擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)和管理工作覆蓋 面，為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基 礎(chǔ)。第四條 工作目標(biāo)。 按照“有辦公場(chǎng)所、 有專(zhuān)職人員、 有經(jīng)費(fèi)保障、有規(guī)范制度、有作用發(fā)揮”的要求， 大力推進(jìn)商務(wù)樓宇社會(huì)工作站、黨建工作站、 工會(huì)工作站、 共青團(tuán)工作站、婦聯(lián)工作站建設(shè)，把黨組織建在商務(wù)樓宇，把政府公共服務(wù)延伸到商務(wù)樓宇，把群團(tuán)組織引進(jìn)

3、商務(wù)樓宇。 到 2011 年底，實(shí)現(xiàn)全市商務(wù)樓宇“五站合一”工作全覆蓋。 第二章 組織架構(gòu)第五條 根據(jù)樓宇企業(yè)黨組織和員工黨員數(shù)量，成立商 務(wù)樓宇黨委或黨總支、黨支部。商務(wù)樓宇黨組織一般由 3 至 7 名成員組成。 黨組織成員從商務(wù)樓宇工作站專(zhuān)職人員、樓 宇內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人和社會(huì)組織黨組織負(fù) 責(zé)人中產(chǎn)生。第六條 商務(wù)樓宇黨組織是黨在商務(wù)樓宇的基層組織， 在所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技園區(qū)）社會(huì)工作黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù) 責(zé)商務(wù)樓宇工作站全面建設(shè)，指導(dǎo)樓宇內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織 和社會(huì)組織建立黨組織，開(kāi)展黨的工作。主要職責(zé)是：（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策。（二）討論決定本商務(wù)樓宇工作站服務(wù)和管理

4、中的重要 問(wèn)題和重大事項(xiàng)，及時(shí)向上級(jí)黨組織匯報(bào)工作情況。（三）領(lǐng)導(dǎo)商務(wù)樓宇工作站拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方3式，提高商務(wù)樓宇工作站服務(wù)水平。（四）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、教 育群眾，主動(dòng)收集商務(wù)樓宇內(nèi)社情民意。（五）加強(qiáng)商務(wù)樓宇黨建指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。（六）加強(qiáng)商務(wù)樓宇黨組織自身建設(shè)，做好商務(wù)樓宇內(nèi) 黨員教育管理和發(fā)展黨員工作。第七條 商務(wù)樓宇工作站涉及黨建、社會(huì)事務(wù)、工會(huì)、團(tuán)建和婦聯(lián)等五方面服務(wù)管理職能。具體職責(zé)如下：（一）黨建工作職責(zé)1、做好商務(wù)樓宇內(nèi)基層黨組織和黨員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工 作，及時(shí)向上級(jí)黨組織反饋黨統(tǒng)數(shù)據(jù)情況。2、負(fù)責(zé)指導(dǎo)商務(wù)樓宇內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織 建立黨組織

5、工作。3、負(fù)責(zé)接轉(zhuǎn)樓宇內(nèi)流動(dòng)黨員組織關(guān)系，接收入黨申請(qǐng)書(shū)、收繳黨費(fèi)等黨務(wù)工作，提供黨務(wù)信息咨詢(xún)服務(wù)。4、協(xié)助樓宇內(nèi)黨組織做好黨務(wù)工作者選拔和培養(yǎng)、黨 員教育管理、黨員發(fā)展等工作。5、組織開(kāi)展黨群共建活動(dòng)，為樓宇內(nèi)各種組織發(fā)展創(chuàng) 造條件，為樓宇內(nèi)企業(yè)、黨員服務(wù)社會(huì)搭建平臺(tái)。（二）社會(huì)工作職責(zé)1、依托政府職能部門(mén)、科室辦理商務(wù)樓宇內(nèi)各種公共 服務(wù)事項(xiàng)，將政府公共服務(wù)延伸到商務(wù)樓宇。2、協(xié)助樓宇內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織辦理所屬 員工的公共事務(wù)和公益事業(yè)。3、建立樓宇組織和員工需求臺(tái)帳，依托街道職能部門(mén)， 整合區(qū)域資源，動(dòng)員樓宇內(nèi)各類(lèi)組織力量，開(kāi)展便利服務(wù)活 動(dòng)，滿足樓宇內(nèi)組織和員工需求。4、通過(guò)

6、各種渠道及時(shí)了解和反映商務(wù)樓宇組織和員工 意見(jiàn)和建議。協(xié)調(diào)治安、消防等相關(guān)部門(mén)按照各自職能加強(qiáng) 對(duì)樓宇內(nèi)企業(yè)管理，維護(hù)商務(wù)樓宇安全穩(wěn)定。5、培育和壯大商務(wù)樓宇內(nèi)公益性服務(wù)組織，支持和引 導(dǎo)志愿組織積極發(fā)揮作用。（三）工會(huì)工作職責(zé)1、依法開(kāi)展樓宇內(nèi)建會(huì)工作，發(fā)展工會(huì)會(huì)員，指導(dǎo)所 轄工會(huì)組織會(huì)員開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)基層工會(huì)組織的活力。2、指導(dǎo)協(xié)調(diào)樓宇工會(huì)組織向職工群眾宣傳黨的路線方 針政策和法律法規(guī)，營(yíng)造工會(huì)工作的良好氛圍。3、掌握樓宇內(nèi)職工和用人單位的基本狀況，開(kāi)展職工 群眾思想、工作和生活狀況調(diào)查，收集、反饋會(huì)員和已建會(huì) 用人單位信息。4、為樓宇內(nèi)會(huì)員和職工提供信訪接待、政策咨詢(xún)、法 律援助、就業(yè)指

7、導(dǎo)、生活求助、互助保障、文化教育等維權(quán) 服務(wù)。5、依法協(xié)調(diào)轄區(qū)勞動(dòng)關(guān)系，開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，6促進(jìn)轄區(qū)單位勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。（四）共青團(tuán)工作職責(zé)1、負(fù)責(zé)商務(wù)樓宇團(tuán)建工作，指導(dǎo)商務(wù)樓宇兩新組織建 團(tuán)，組織團(tuán)員過(guò)組織生活，開(kāi)展團(tuán)員推優(yōu)入黨工作，做好團(tuán) 組織和團(tuán)員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。2、負(fù)責(zé)商務(wù)樓宇青年人才工作，做好推優(yōu)薦才工作， 推薦優(yōu)秀青年代表參與各級(jí)評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)。3、加強(qiáng)對(duì)商務(wù)樓宇青年的組織引導(dǎo)，組織青年開(kāi)展文 化學(xué)習(xí)、聯(lián)誼交友等文明、健康、有益的活動(dòng)。4、服務(wù)商務(wù)樓宇青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額 貸款、中小企業(yè)開(kāi)戶等服務(wù)。5、負(fù)責(zé)商務(wù)樓宇志愿者工作，組織成立志愿者隊(duì)伍， 定期開(kāi)展各類(lèi)志愿

8、服務(wù)活動(dòng)。6、負(fù)責(zé)商務(wù)樓宇青年權(quán)益保護(hù)工作，整合各類(lèi)資源， 為青年提供法律援助、心理咨詢(xún)等服務(wù)。7、負(fù)責(zé)商務(wù)樓宇內(nèi)青年組織的聯(lián)系和培育，指導(dǎo)青年 組織開(kāi)展活動(dòng)并提供一定的支持。（五）婦聯(lián)工作職責(zé)1、宣傳貫徹馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策， 團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)婦女發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，全面提 高素質(zhì)，促進(jìn)婦女人才成長(zhǎng)。52、面向商務(wù)樓宇內(nèi)女職工開(kāi)展法制宣傳教育，提供有 關(guān)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的政策、法律、法規(guī)和婚姻家庭、 社會(huì)道德等方面的咨詢(xún)。3、了解商務(wù)樓宇內(nèi)女職工基本情況和服務(wù)需求，積極 向黨和政府及有關(guān)部門(mén)反映商務(wù)樓宇內(nèi)婦女意見(jiàn)、建議和要 求。4、為商務(wù)樓宇內(nèi)婦女員工提供心理疏導(dǎo)、家

9、教指導(dǎo)、 交友聯(lián)誼等服務(wù)項(xiàng)目， 解決女性在身心等方面遇到的困難。5、在商務(wù)樓宇開(kāi)展“巾幗建功”活動(dòng)，大力表彰商務(wù)樓宇 內(nèi)的優(yōu)秀婦女典型，積極引導(dǎo)她們?cè)趰徫怀刹?、崗位建功?在首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用。6、增進(jìn)婦女之間、婦女團(tuán)體之間及其他婦女組織之間 的交流與合作，加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系，協(xié)調(diào)和推動(dòng)社會(huì)各 界為婦女群眾辦實(shí)事、辦好事。第三章 工作機(jī)制第八條 構(gòu)建商務(wù)樓宇社會(huì)管理體制機(jī)制。堅(jiān)持加強(qiáng)黨 的領(lǐng)導(dǎo)、完善樓宇員工民主自治和嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng) 一， 形成政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能 與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)協(xié)同力量互動(dòng)的 商務(wù)樓宇社會(huì)管理體制機(jī)制， 對(duì)商務(wù)樓宇進(jìn)行

10、有效覆蓋和全 面管理。推動(dòng)形成以商務(wù)樓宇 黨組織為核心 、以樓宇非公有6制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和社會(huì)組織黨組織為 基礎(chǔ) 、以商務(wù)樓宇工 作站為 依托 ，樓宇各類(lèi)組織 協(xié)調(diào) 、樓宇員工 廣泛參與 的商務(wù) 樓宇社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。第九條 完善商務(wù)樓宇服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立在街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技園區(qū)）黨（工）委， 社會(huì)工作黨委具體組織、 相關(guān)職能部門(mén)參加的商務(wù)樓宇服務(wù)工作協(xié)調(diào)委員會(huì) ，加強(qiáng)對(duì) 商務(wù)樓宇工作站服務(wù)工作的指導(dǎo)和支持。發(fā)揮黨工委和政府 的職能作用，整合區(qū)域資源，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目， 扎實(shí)推進(jìn)政策 咨詢(xún)、法律維權(quán)、社會(huì)保障、計(jì)生服務(wù)、文體教育、公共安 全等公共服務(wù)體系建設(shè)， 使政府公共服務(wù)覆蓋到商務(wù)樓宇所 有組

11、織，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。第十條 建立社情民意調(diào)查反饋機(jī)制 。通過(guò)座談走訪、 聽(tīng)證會(huì)等形式，傾聽(tīng)樓宇企業(yè)和群眾意見(jiàn)和建議，準(zhǔn)確掌握 樓宇企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、員工思想動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)妥善解決 樓宇企業(yè)和員工的實(shí)際困難，及時(shí)整理上報(bào)影響樓宇企業(yè)發(fā) 展和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。第十一條 建立群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制。 領(lǐng)導(dǎo)和組織樓宇非 公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和員工建立溝通協(xié)商渠 道，通過(guò)民主協(xié)商、平等對(duì)話等形式，增進(jìn)溝通與了解，協(xié) 調(diào)各種利益關(guān)系，妥善調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)員工合法權(quán)益， 促進(jìn)樓宇和諧穩(wěn)定。第十二條 建立工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制 。制定商務(wù)樓宇工作 站規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每年對(duì)商務(wù)樓宇工

12、 作站建設(shè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì) 商務(wù)樓宇專(zhuān)職工作者進(jìn)行年度考 核評(píng)議 。根據(jù)年度檢查和考核結(jié)果，分別對(duì)商務(wù)樓宇工作站 和工作人員實(shí)施獎(jiǎng)懲。第四章 運(yùn)行保障第十三條 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)（縣） 、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科 技園區(qū)）的黨和政府要加強(qiáng)對(duì)商務(wù)樓宇工作站各項(xiàng)工作的領(lǐng) 導(dǎo)，將商務(wù)樓宇工作站建設(shè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī) 劃，與社區(qū)黨組織、 社區(qū)居委會(huì)、 社區(qū)服務(wù)站工作統(tǒng)籌考慮。 把商務(wù)樓宇當(dāng)作“豎立起來(lái)的社區(qū)”進(jìn)行服務(wù)管理，當(dāng)作小的 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行服務(wù)管理。第十四條 加大經(jīng)費(fèi)投入。商務(wù)樓宇工作站建設(shè)作為政 府為民辦實(shí)事工程， 要建立以財(cái)政撥款為主、 黨費(fèi)返還為輔、 樓宇內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織支持為補(bǔ)

13、充的商務(wù)樓 宇工作站建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障體系， 切實(shí)保障工作站辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi) 及工作人員待遇等必要的項(xiàng)目支出。要通過(guò)社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資 金等，在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)崗位、購(gòu)買(mǎi)管理服務(wù) 方面給予必要的支持。各區(qū)縣應(yīng)綜合考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展和財(cái)力狀況，確定商務(wù)樓宇工作站工作經(jīng)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)，制 定經(jīng)費(fèi)撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法，并逐步建立經(jīng)費(fèi)投入 穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。8第十五條 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 。按照“一站多能、一崗多責(zé)、 定崗定責(zé)”的原則，按照每個(gè)商務(wù)樓宇工作站不少于 3 人的標(biāo) 準(zhǔn)， 統(tǒng)籌配備黨務(wù)、政務(wù)、社務(wù)和群團(tuán)建設(shè)等工作人員。完 善補(bǔ)充、培養(yǎng)、使用、考評(píng)為主要內(nèi)容的政策措施，加強(qiáng)商 務(wù)樓宇工作站專(zhuān)職人員的

14、日常管理。 將商務(wù)工作者納入社會(huì) 工作者統(tǒng)一管理，與社區(qū)工作者同等待遇， 推進(jìn)商務(wù)樓宇工 作者職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，努力打造一支奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù) 水平高的商務(wù)樓宇工作者隊(duì)伍。第十六條 加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布 點(diǎn)，依托現(xiàn)有場(chǎng)所設(shè)施， 整合陣地、 人才、信息、技術(shù)等資源， 加快推進(jìn)商務(wù)樓宇建立工作站服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持 集約利用、 資源共享，切實(shí)做到現(xiàn)有工作場(chǎng)所設(shè)施“一室多能” 、“一室多用，” 實(shí)行活動(dòng)場(chǎng)所共用、 設(shè)施資源共享。 鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)單位、 物業(yè)公司 無(wú)償或廉價(jià)提供商務(wù)樓宇工作站辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所。第十七條 加強(qiáng)信息化建設(shè)。 建立商務(wù)樓宇工作站工作 網(wǎng)站和樓宇黨員信息庫(kù)， 將樓

15、宇黨員納入?yún)^(qū)域化、 網(wǎng)絡(luò)化管理 服務(wù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。 利用互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn) 代傳媒和信息技術(shù)手段，創(chuàng)新教育形式，豐富服務(wù)載體，探 索實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上工作部署、培訓(xùn)、黨費(fèi)交納、公共服務(wù)咨詢(xún)等多 項(xiàng)功能，推動(dòng)商務(wù)樓宇內(nèi)黨建工作學(xué)習(xí)資料電子化、活動(dòng)通 知短信化、組織生活在線化、信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化、意見(jiàn)征詢(xún)論 壇化建設(shè)。9第十八條 推廣項(xiàng)目式管理模式。 堅(jiān)持“經(jīng)費(fèi)隨項(xiàng)目運(yùn) 轉(zhuǎn)”的原則，采取項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)的方式劃撥商務(wù)樓宇活動(dòng)經(jīng) 費(fèi)。商務(wù)樓宇工作站結(jié)合樓宇實(shí)際，籌劃和申報(bào)年度活動(dòng)項(xiàng) 目。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技園區(qū)）社會(huì)工作黨委對(duì)街道轄區(qū)樓宇 申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行集中評(píng)審后擇優(yōu)立項(xiàng)，分階段劃撥項(xiàng)目活動(dòng) 經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后

16、遞交結(jié)項(xiàng)申請(qǐng)和活動(dòng)完成報(bào)告。區(qū)、街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技園區(qū)）對(duì)年度活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)優(yōu)秀 項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)推廣。第五章 附 則第十九條 各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技園區(qū)）可參照本 辦法，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定具體的實(shí)施細(xì)則。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起試行。#believend, tshliemsdmooeosth realniot actuzaatlioly fnixofptrhoebl"eTms, hirteoeunt-sFpivoek"egoanl.,Sand juemcopnodn, tbhaesaissec lear snisnmge,nfot cus oonfltehaerninpgarety's policiducaties, aonnmd ussootnu.nderBsiLtiafu Send t chreetleaarry poinnitnegd coontuet tnt haantdaleqaurarter ofnting styleh