自貿(mào)區(qū)背景材料

1、精品文檔你我共享腹有詩書氣自華2.1 浦東新區(qū)近年來城市發(fā)展的趨勢2.1.1 浦東新區(qū)城市發(fā)展現(xiàn)狀近幾年來，在各界人士的大力支持和努力下，上海浦東新區(qū)在推進(jìn)城市發(fā)展 方面有了進(jìn)一步的提升：一、國家支持上海加快“四個中心”建設(shè)，浦東“四個 中心”核心功能區(qū)建設(shè)進(jìn)入加速推進(jìn)期； 二、浦東城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步 加快，資源整合、功能拓展等聯(lián)動發(fā)展效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)；三、迪士尼樂園建成開 園、商用飛機(jī)項目逐步投產(chǎn)，將對浦東進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和城市國際影 響力提供有力支撐；四、世博精神、世博理念、世博經(jīng)驗的延續(xù)和世博園區(qū)后續(xù) 開發(fā)，將引領(lǐng)和帶動浦東的品牌形象、服務(wù)功能和國際化程度加快提升。浦東新區(qū)

2、在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在以下問題： 一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)依 然艱巨，金融、航運等高端服務(wù)功能與國際先進(jìn)城市相比仍有較大差距，制造業(yè)領(lǐng)域還存在高端不高效的問題。二是社會建設(shè)相對滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城市和生活 功能相對滯后于產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)功能，城鄉(xiāng)等多重“二元結(jié)構(gòu)”矛盾交織，社會資源 及配套設(shè)施總量不足、配臵不均，城市和社會管理水平有待進(jìn)一步提高。同時， 制約發(fā)展的瓶頸更加突出： 生態(tài)環(huán)境和土地資源承載能力的剛性約束日益明顯，商務(wù)成本相對較高，轉(zhuǎn)型發(fā)展更加迫切；人才結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)加快發(fā)展的需求不相適應(yīng)，高端領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才缺口較大； 政府職能 轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨?，符合國際慣例的經(jīng)濟(jì)運

3、行機(jī)制尚不健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)等方面的稅制、管制、體制和法制環(huán)境有待進(jìn)一步 優(yōu)化。精品文檔你我共享腹有詩書氣自華2.1.2 浦東新區(qū)城市發(fā)展方向根據(jù)中央和市委、市政府對浦東的新部署和新要求，著眼于全市發(fā)展整體布 局，以及新一屆黨代會提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，到 20202020 年浦東要基本建成科學(xué)發(fā)展先 行區(qū)、 “四個中心”核心區(qū)、綜合改革試驗區(qū)和開放和諧生態(tài)區(qū)，全面建成外向 型、多功能、現(xiàn)代化新城區(qū)。為此，浦東要努力在以下方面取得重大進(jìn)展和新的突破：一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益明顯優(yōu)化。 積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以戰(zhàn)略

4、性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、 以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系， 基本形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為 體現(xiàn)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，最具有綜合實力的經(jīng)濟(jì)重地。二、“四個中心”核心功能區(qū)建設(shè)取得決定性突破。金融、航運、貿(mào)易中心的跨境資源配臵功能、綜合服務(wù)功能顯著增強，載體建設(shè)、機(jī)構(gòu)集聚、環(huán)境營造 加快推進(jìn)，市場體系更加完善，先行先試取得新的突破，陸家嘴金融城基本建成， 迪士尼樂園、商用飛機(jī)等重大功能性項目和世博地區(qū)后續(xù)開發(fā)、臨港地區(qū)規(guī)劃建 設(shè)取得重大進(jìn)展。三、創(chuàng)新驅(qū)動為主的增長模式基本確立。 研發(fā)創(chuàng)新資源加快集聚，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強，創(chuàng)新型人才隊伍不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明

5、顯提高，區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，基本建成創(chuàng)新型城區(qū)，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)。四、以民生改善為重點的社會建設(shè)取得更大進(jìn)展。 城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，社會事業(yè)主要指標(biāo)力爭達(dá)到全市平均水平， 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn) 一精品文檔你我共享腹有詩書氣自華步提高，社會保障、住房保障更加完善，一批發(fā)展中積淀的問題得到妥善解決， 科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制進(jìn)一步健全， 居民幸 福感和滿意度不斷增強。五、改革開放取得更大突破。綜合配套改革的示范作用充分顯現(xiàn)， 輕型化扁平化的新型區(qū)域管理體制初步形成，符合國際慣例的經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境進(jìn)一步完善， 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，全球開

6、放樞紐節(jié)點的地位更加突出，率先 建立充滿活力、富有效率，有利于市場經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。六、城市現(xiàn)代化水平和人居環(huán)境質(zhì)量顯著提高。功能完善、產(chǎn)城融合的空間發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，居民交通出行更為便捷，生活便利化 程度不斷提高，國際化居住和商務(wù)環(huán)境進(jìn)一步完善，多元文化交流更加豐富多彩， 城區(qū)文明程度、市民綜合素質(zhì)和國際化素養(yǎng)不斷提高， 城市信息化和管理水平率 先邁入國際先進(jìn)城區(qū)行列，基本建成國際化的生態(tài)宜居家園。2.2 自貿(mào)區(qū)建設(shè)為浦東發(fā)展帶來的新機(jī)遇中國(上海)自由貿(mào)易區(qū)ChinaChina (ShanghaiShanghai )PilotPilot

7、FreeFree TradeTrade ZoneZone 是中國政府設(shè)立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，屬中國自由貿(mào)易區(qū)范圍，涵蓋 了上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī) 場綜合保稅區(qū)等 4 4 個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，具有三大特色：貨物進(jìn)出自由、投資 自由、金融自由。該區(qū)域采取的特殊監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收將對一國內(nèi)的轉(zhuǎn)口貿(mào) 易、離岸貿(mào)易起到精品文檔你我共享腹有詩書氣自華極大的促進(jìn)作用，是推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的“試 驗田“，并根據(jù)先行先試推進(jìn)情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動需要，逐步拓展實 施范圍和試點政策范圍，形成與上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心建設(shè)的聯(lián)動機(jī)制。2.2

8、.12.2.1自貿(mào)區(qū)建設(shè)為浦東發(fā)展國際金融中心帶來了勃勃生機(jī)。在浦東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)方案中，明確提出建立國內(nèi)領(lǐng)先、國際接軌的金融市場 體系和金融生態(tài)環(huán)境，加快探索資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開放，推動金融服務(wù)業(yè)的全面開放。陸家嘴金融中心作為老一代浦東核心金融區(qū)域的杰出代表， 主要致力于現(xiàn)有在岸金融中心的推進(jìn)，而自貿(mào)區(qū)金融將以離岸業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、 融資租賃、國際投資服務(wù)、全球貿(mào)易金融等新興金融產(chǎn)業(yè)形態(tài)為主， 集中精力發(fā) 展人民幣國際化中心區(qū)，尤其是創(chuàng)新性的新金融業(yè)態(tài)將受益于“負(fù)面清單”機(jī)制， 形成強大的創(chuàng)新發(fā)展推動力。隨著“一行三會”金融支持上海自貿(mào)區(qū)有關(guān)政策細(xì)則和措施的相繼落地， 上 海以自貿(mào)

9、區(qū)為橋頭堡，在跨境人民幣投融資、跨境雙向人民幣資金池、投融資匯 兌便利化等方面迅速突破，大量企業(yè)因此得益。上海海自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新和改革開放，成為了人民幣國際化的有力推手。20132013 年，上海市跨境人民幣結(jié)算總量達(dá)到 91499149 億元，同比增長 8686 %，在全國 排位提升至第二位。目前，跨境人民幣清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)， 上海已成立了人 民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPSCIPS ）工作籌備組，開展相關(guān)論證工作，并積極推動境外 銀行及機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開立賬戶，進(jìn)一步擴(kuò)大全球結(jié)算網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量及覆蓋面。精品文檔你我共享腹有詩書氣自華2.2.2 自貿(mào)區(qū)建設(shè)為浦東發(fā)展貿(mào)易中心進(jìn)行了有益補充。推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升

10、級是自貿(mào)區(qū)建設(shè)目標(biāo)之一。自貿(mào)區(qū)實行的“六大領(lǐng)域服務(wù)業(yè)” 的開放政策，暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入限制措施（銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通信服務(wù)除外），營造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場環(huán)精品文檔你我共享境。這種對于進(jìn)入投資貿(mào)易領(lǐng)域的企業(yè)采取降低門檻的模式，能夠刺激產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型， 實現(xiàn)服務(wù)行業(yè)的多元化發(fā)展。自貿(mào)區(qū)實行的探索建立負(fù)面清單管理模式，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。 與國際接軌的外商投資管理制度無形 中成為浦東地區(qū)加大發(fā)展外商貿(mào)易的一個方向標(biāo)。鼓勵跨國公司建立亞太區(qū)總部，培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品 牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)

11、勢，加快提升我國在全球貿(mào)易價值鏈中的 地位，深化國際貿(mào)易結(jié)算中心試點，拓展專用賬戶的服務(wù)貿(mào)易跨境收付和融資功 能的建設(shè)目標(biāo)，能夠促進(jìn)跨國公司在的蓬勃發(fā)展和各種新型業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的全面提升，為浦東原有的發(fā)展模式提供更多有益形態(tài)的補充和借鑒。223 自貿(mào)區(qū)建設(shè)為浦東發(fā)展航運中心開辟了新生之路。自貿(mào)區(qū)在提升國際航運服務(wù)能級做了明確的發(fā)展方向：積極發(fā)揮外高橋港、 洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動作用，探索形成具有國際競爭力的航運 發(fā)展制度和運作模式；積極發(fā)展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際 航運經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮上海的區(qū)域優(yōu)勢，利用中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政 策，促進(jìn)符合條件的船舶

12、在上海落戶登記。浦東新區(qū)從港口、傳統(tǒng)運輸、裝卸和服務(wù)方面占有非常高的比重， 在上海整 個港口的貨物吞吐量和集裝吞吐量中占到 80%80%以上的份額，但是從高端的現(xiàn)代 航運服務(wù)點出發(fā)，浦東還需要進(jìn)一步整合有關(guān)資源來發(fā)揮它的航運金融、綜合服務(wù)和有關(guān)的綜合優(yōu)勢來推動現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展， 才能帶動上海整個國際航運 中心整體的建設(shè)。自貿(mào)區(qū)對于航運服務(wù)方面的改革政策， 針對吞吐量最大的幾個 港口實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵船舶的?？亢偷怯?，在整合現(xiàn)有資源將上海航運優(yōu)精品文檔你我共享腹有詩書氣自華勢發(fā)揮到最大化的舉措中，不僅配合浦東新區(qū)加快為上海國際航運中心建設(shè)做出 新的貢獻(xiàn)，也會加快周邊城市融入上海國際航運中

13、心的建設(shè)。2.3 自貿(mào)區(qū)建設(shè)與智慧浦東發(fā)展的契合點上海自貿(mào)區(qū)是一個特殊的區(qū)域，一方面它具有自由貿(mào)易區(qū)域接軌國際、 貿(mào)易 自由、投資便利的特點，另一方面由于長期受中國本土經(jīng)濟(jì)、地方政策的熏陶， 是一個小上海的縮影。上海自貿(mào)區(qū)以其更開放、更接軌世界、更能吸收多方元素 和富有上海本土人文經(jīng)濟(jì)特色的雙重形象，能夠直接和間接地影響著上海浦東其 他區(qū)域的發(fā)展，并為其規(guī)劃和轉(zhuǎn)型起到一定的借鑒作用。 自貿(mào)區(qū)的總體建設(shè)方案 提出了許多有益的改革方向，這和浦東的整體發(fā)展具有許多契合點。一、 推進(jìn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外 貿(mào)競爭新優(yōu)勢，加快提升我國在全球

14、貿(mào)易價值鏈中的地位。 通過自貿(mào)區(qū)和浦東其 他區(qū)域的貿(mào)易互通作用，形成良性的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，提升產(chǎn)業(yè)鏈更新交替的速度， 實現(xiàn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全方位調(diào)整。二、 加大“四個中心”的建設(shè)力度。擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開放，提升國際航運服務(wù)能級，深化金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，實現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是自貿(mào)區(qū)的建設(shè)的重要之重。 在國家各級的支持和鼓勵下，智慧浦 東圍繞“四個中心”（國際經(jīng)濟(jì)中心、國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運 中心）的奮斗目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局上已經(jīng)進(jìn)行了一系列規(guī)劃和調(diào)整。三、 加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的腳步。提倡和發(fā)展軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務(wù)等高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，開展境精品文檔你我共享腹有詩書氣自華精品文檔你我共享

15、腹有詩書氣自華內(nèi)外高技術(shù)、高附加值的維修業(yè)務(wù)，加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)等功能， 不僅豐 富了產(chǎn)業(yè)鏈層次，也為浦東建設(shè)智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)和人員的基礎(chǔ)保 證。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣 不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光 先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其 刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以

16、遺陛下：愚 以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰能”，是以眾議舉寵為督:愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也； 親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。 先帝在時, 每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣， 愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也 g臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于 敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。