標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的建議

1、 關(guān)于加快我縣標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的建議標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)及其開(kāi)發(fā)使用，能夠?yàn)橹行」I(yè)企業(yè)集聚發(fā)展和外來(lái)工業(yè)投資項(xiàng)目提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的發(fā)展平臺(tái)，有利于優(yōu)化資源配置，緩解用地緊張矛盾；有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；有利于培育產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地；有利于改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。近三年來(lái)，市委市府及各縣市區(qū)和各有關(guān)部門(mén)把標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)提上議事日程，安排在行事歷之中，出臺(tái)相關(guān)政策，開(kāi)展視察指導(dǎo)，組織經(jīng)驗(yàn)交流，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，目前已取得了建設(shè)成效。根據(jù)實(shí)地考察、會(huì)議座談、資料調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)與開(kāi)發(fā)使用，各縣市區(qū)遇到的普遍性問(wèn)題如下：一是標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目土地指標(biāo)緊缺；二

2、是建設(shè)資金缺口較大，二產(chǎn)返回地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房啟動(dòng)難；三是部門(mén)審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)；四是配套設(shè)施跟不上，供水、供電、排污等配套設(shè)施不完善，不能滿足建成廠區(qū)內(nèi)正常的生產(chǎn)需求；五是村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房各自為政，缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)安排規(guī)劃；六是開(kāi)發(fā)使用的門(mén)檻設(shè)置、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則方式的政策規(guī)定出臺(tái)滯后等等，均在不同程度上制約著標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)與開(kāi)發(fā)使用的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大發(fā)揮。為了加快全市標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)及其開(kāi)發(fā)使用，針對(duì)工程建設(shè)及其開(kāi)發(fā)使用中存在的問(wèn)題，我們建議：一、盡快編制標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)及其開(kāi)發(fā)使用的總體規(guī)劃。按照布局合理、規(guī)模適度、集約高效、產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套等基本原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資和中小企業(yè)發(fā)展的

3、實(shí)際需要，結(jié)合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)功能，統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)。避免無(wú)序開(kāi)發(fā)、高能耗項(xiàng)目引進(jìn)、二次“圈地”暴利、犧牲環(huán)境使用等問(wèn)題的再度發(fā)生。還可以規(guī)定今后凡現(xiàn)有廠區(qū)容積率未達(dá)到要求的企業(yè)，一律不再新供土地；對(duì)投資額在1000萬(wàn)元以下的企業(yè)原則上只供房不供地等等。二、多舉并施增加標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地及其開(kāi)發(fā)使用的空間。一要繼續(xù)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)總體規(guī)劃，積極向省國(guó)土資源廳爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)廠房和廠區(qū)道路建設(shè)土地指標(biāo)。二要繼續(xù)在每年的用地指標(biāo)中，增加一定數(shù)量的指標(biāo)戴帽下達(dá)用于標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。三要依法清理“閑置土地”，轉(zhuǎn)為標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地，有效盤(pán)活批而未用的存量土地。四要在保

4、護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，加大對(duì)荒山、荒坡、廢棄巖場(chǎng)等未利用土地的開(kāi)發(fā)力度。五要積極推行建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，嚴(yán)格限制建造單層廠房（特殊行業(yè)除外），實(shí)現(xiàn)土地集約利用。六要在環(huán)保允許條件下，整合利用現(xiàn)有的閑置民居和集體用地、用房。七要鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)有廠區(qū)存量土地和廠房，通過(guò)拆低建高、改建加層、壓縮超標(biāo)的綠地面積和非生產(chǎn)性用房等措施，擴(kuò)大生產(chǎn)性用房面積，減輕標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地壓力。三、整合投資融資資源加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)步伐。通過(guò)多元化投資和多方式融資來(lái)解決標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的資金問(wèn)題，如引導(dǎo)有條件的工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等參與標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目的建設(shè)。要因地制宜，在綜合、靈活地應(yīng)用政府代建模式、外

5、商代建模式、科技港模式、民資代建模式、主題產(chǎn)業(yè)模式、廠內(nèi)廠模式、創(chuàng)業(yè)中心模式、政府規(guī)劃投資建設(shè)模式。通過(guò)租賃、收購(gòu)、兼并等形式，盤(pán)活閑置廠房。通過(guò)淘汰落后生產(chǎn)能力及“騰籠換鳥(niǎo)”方式，提高投資強(qiáng)度和空間利用率。四、完善政策配套，落實(shí)扶持標(biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)發(fā)建設(shè)及其開(kāi)發(fā)使用措施。一是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行分類定性，凡出售性質(zhì)的開(kāi)發(fā)定性為房產(chǎn)，出租性質(zhì)的開(kāi)發(fā)定性為物業(yè)，對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)政策優(yōu)惠。二是在規(guī)費(fèi)和稅金上建立特別標(biāo)準(zhǔn)，給予傾斜。三是實(shí)行廠房出售“兩次交易并一次，通過(guò)變更業(yè)主的方式完成權(quán)屬交易”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少交易障礙。四是采取租金補(bǔ)貼與政府“包租”模式相結(jié)合，對(duì)政府包租用于招商的標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過(guò)核定恰

6、當(dāng)?shù)陌鈨r(jià)格，間接給予開(kāi)發(fā)企業(yè)相應(yīng)的市場(chǎng)差價(jià)補(bǔ)貼。五是支持有限的用地優(yōu)先考慮發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)廠房。特別是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的城區(qū)建設(shè)。同時(shí)要出臺(tái)促進(jìn)搬遷企業(yè)，特別是服裝、輕工類企業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策等等。五、加強(qiáng)準(zhǔn)入企業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)，提升開(kāi)發(fā)使用的功能效益從我市繼續(xù)擴(kuò)大吸引外商、小型微利企業(yè)拆遷安置、小企業(yè)成長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)、科技型企業(yè)孵化培育、龍頭產(chǎn)業(yè)延伸配套和地方稅源經(jīng)濟(jì)扶持培植的實(shí)際需求出發(fā)，要非常關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)廠房的特殊適用性來(lái)選擇進(jìn)入企業(yè)，進(jìn)一步提高我市原來(lái)設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻。明確高新技術(shù)項(xiàng)目、無(wú)污染工業(yè)項(xiàng)目、答應(yīng)和鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目按實(shí)際需要可優(yōu)先使用開(kāi)發(fā)區(qū)土地。禁止污染類、低效投資項(xiàng)目進(jìn)區(qū)。在符合規(guī)劃的前提下，所有進(jìn)

7、區(qū)項(xiàng)目都要按照投資實(shí)際需要批準(zhǔn)并安排占用土地的數(shù)量，以保障功能提升，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)品檔次。六、改善標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的設(shè)施配套服務(wù)和審批管理服務(wù)。一是在開(kāi)發(fā)前要注意選址的生活用水、污染排放、通訊設(shè)施等硬件建設(shè)配套鏈接完善，或者先行建設(shè)配套設(shè)施，以避免生產(chǎn)、生活污染的產(chǎn)生，破壞生態(tài)環(huán)境。二是要明確標(biāo)準(zhǔn)廠房公共服務(wù)設(shè)施的配套要求，制定相應(yīng)的配套標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)能力。三是提供標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)規(guī)范，如標(biāo)準(zhǔn)廠房的最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、用途調(diào)整規(guī)定等，杜絕短期行為和惡意套利。四是要深化效能建設(shè)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)審批事項(xiàng)進(jìn)行整合與集中，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，建立限時(shí)辦理制，開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高辦理效率，五是要建立

8、標(biāo)準(zhǔn)廠房的租售信息平臺(tái)，形成必要的供需服務(wù)平臺(tái)，為加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)及其開(kāi)發(fā)使用提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。七、因時(shí)制宜標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)及其開(kāi)發(fā)使用的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理。一是標(biāo)準(zhǔn)廠房用地招拍掛租的市場(chǎng)化運(yùn)作。要合理設(shè)置投資強(qiáng)度、產(chǎn)出水平、科技含量、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等方面的約束性條件，充分論證項(xiàng)目，有效配置有限的土地資源，努力體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和控制土地價(jià)格。二是標(biāo)準(zhǔn)廠房招拍掛租的市場(chǎng)化運(yùn)作。在當(dāng)前建設(shè)資金比較緊張的情況下，要靈活掌握，區(qū)別對(duì)待，可以出售部分廠房，加快資金回?cái)n，但要以出租為主，解決中小企業(yè)用房難問(wèn)題。三是由政府開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，在出租或出讓時(shí)，在價(jià)格上要低于市場(chǎng)價(jià)格，扶持中小企業(yè)發(fā)展。八、標(biāo)準(zhǔn)廠房要

9、實(shí)施總量控制。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)及其開(kāi)發(fā)使用，確實(shí)是一件事關(guān)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的大事，事關(guān)轉(zhuǎn)變土地資源配置方式、促進(jìn)集約發(fā)展的要事；事關(guān)轉(zhuǎn)變政府服務(wù)方式、促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)事。但是，由于標(biāo)準(zhǔn)廠房?jī)H僅是一個(gè)針對(duì)特定層面企業(yè)的過(guò)渡型、培育型載體，是一個(gè)城市和地區(qū)帶有某種基礎(chǔ)性、基本型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，因此，在鼓勵(lì)建設(shè)及其開(kāi)發(fā)使用的同時(shí)，要把控總量，決不允許“粗制濫造”和“盲目開(kāi)發(fā)”。一、啟東市標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)基本情況及主要特點(diǎn)啟東市所稱標(biāo)準(zhǔn)廠房是指由政府規(guī)劃，企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，通過(guò)出租或出售，吸引工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐的各類標(biāo)準(zhǔn)廠房。啟東市標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)集中在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)共有五大

10、“園中園”，即和平工業(yè)區(qū)、南苑工業(yè)區(qū)、西苑工業(yè)區(qū)、華石工業(yè)區(qū)和海洪工業(yè)區(qū)，另有濱海工業(yè)區(qū)掛靠。為適應(yīng)當(dāng)時(shí)工業(yè)園區(qū)初期建設(shè)和國(guó)有集體企業(yè)改制重組的需要，啟東市標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)始于2001年上半年，發(fā)端于和平工業(yè)區(qū)。至2004年底，啟東市已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房57幢，附屬用房12幢，總建筑面積26萬(wàn)多平方米，總投資額2.68億元，共有36家企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房。其中：和平工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房由啟東市建德置業(yè)有限公司、建都房地產(chǎn)有限公司于2001年至2004年建設(shè)，共建標(biāo)準(zhǔn)廠房21幢，附屬用房4幢，總建筑面積82000平方米，總投資額7800萬(wàn)元，貿(mào)聯(lián)鋁合金有限公司、蓋天力藥業(yè)有限公司等17家企業(yè)入駐；西苑工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房

11、由啟東市建德置業(yè)有限公司于2003年至2004年分四期投資興建，共建標(biāo)準(zhǔn)廠房25幢，附屬用房4幢，總建筑面積85000平方米，總投資額8000萬(wàn)元，目前已有聯(lián)通測(cè)功器有限公司等13家企業(yè)入駐；華石工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房分別由啟東市建都房地產(chǎn)有限公司于2002年、房屋開(kāi)發(fā)有限公司于2004年建設(shè)，共建三層標(biāo)準(zhǔn)廠房11幢，附屬用房4幢，總建筑面積92000平方米，總投資額11000萬(wàn)元，目前已有華爾利電子有限公司（林洋電子分部）等6家企業(yè)入駐。今年啟東市進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的推進(jìn)力度，計(jì)劃全市新建標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬(wàn)平方米，其中啟東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新建40萬(wàn)平方米。啟東市建德置業(yè)有限公司和南通中興建筑有限公司在濱

12、海工業(yè)區(qū)各征地200畝，各建二層標(biāo)準(zhǔn)廠房10多萬(wàn)平方米；啟東市飛翔置業(yè)有限公司在西苑工業(yè)區(qū)征地190畝，建二、三層標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬(wàn)平方米。啟東市標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的主要特點(diǎn)是：1、堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃”，建設(shè)起點(diǎn)“高”。啟東市在標(biāo)準(zhǔn)廠房的規(guī)劃建設(shè)上堅(jiān)持高起點(diǎn)、大手筆，按照“功能完備、設(shè)施齊全”的要求，一次規(guī)劃、分期實(shí)施，并與城鎮(zhèn)配套建設(shè)相結(jié)合。一是突出規(guī)模效應(yīng)。啟東市建設(shè)一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)塊總體規(guī)劃面積大都在200畝以上，規(guī)劃建設(shè)廠房總幢數(shù)在10幢以上；單體廠房建筑面積至少3000平方米，大者達(dá)8000平方米甚至一萬(wàn)平方米以上；廠房結(jié)構(gòu)以框架、鋼架為主；層數(shù)從2001年初始階段的單層過(guò)渡到現(xiàn)在的二、三層為

13、主，即使建設(shè)單層廠房其層高也在9.5米以上，通用性很強(qiáng)，既可滿足一些機(jī)械類企業(yè)、也可分隔兩層滿足一些電子、服裝加工類輕工企業(yè)入駐，從今年開(kāi)始啟東市更是嚴(yán)格限制建設(shè)單層標(biāo)準(zhǔn)廠房，大力推動(dòng)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)。二是突出重點(diǎn)區(qū)域。前幾年啟東市標(biāo)準(zhǔn)廠房的推進(jìn)，并沒(méi)有“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點(diǎn)火，面上開(kāi)花”，而是從實(shí)際出發(fā)，選擇財(cái)力相對(duì)充裕、區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和匯龍鎮(zhèn)先行建設(shè)，既保證了標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的成功，也為今年面上的推開(kāi)積累了經(jīng)驗(yàn)。三是突出產(chǎn)業(yè)特色。針對(duì)機(jī)械、電子、服裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的特色，啟東市引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商以此定位，“按類分區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)符合現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)設(shè)計(jì)要求的標(biāo)準(zhǔn)廠房，重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)械、電子、服裝等類企業(yè)。四是突

14、出配套完善。既滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的水電汽集中供應(yīng)以及通訊等要求，又充分考慮辦公和生活服務(wù)設(shè)施需求，合理設(shè)置辦公和生活服務(wù)區(qū)。2、堅(jiān)持“市場(chǎng)運(yùn)作”，發(fā)展勢(shì)頭“好”。啟東市標(biāo)準(zhǔn)廠房主要以房地產(chǎn)公司為主體進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)并運(yùn)作經(jīng)營(yíng)，政府與房地產(chǎn)公司的關(guān)系是，政府提供土地和優(yōu)惠政策由開(kāi)發(fā)商自主投資、自主建設(shè)并自主招商，房地產(chǎn)公司是主角，政府是配角。政府除了加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)和幫助推介外，對(duì)開(kāi)發(fā)商不加干涉。當(dāng)然，有一點(diǎn)很關(guān)鍵，也是此次考察時(shí)啟東市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人深有感觸的，“選準(zhǔn)開(kāi)發(fā)商是標(biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)發(fā)成功的要素，找到好的開(kāi)發(fā)商，標(biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)發(fā)就成功了一半”。開(kāi)發(fā)商的素質(zhì)要求高，不光知曉“蓋房子”，也要研究熟悉經(jīng)

15、濟(jì)產(chǎn)業(yè)；既要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，能夠處理好與政府部門(mén)、與開(kāi)發(fā)區(qū)、與當(dāng)?shù)卮褰M和群眾的關(guān)系，又要有較強(qiáng)的招商能力。啟東市標(biāo)準(zhǔn)廠房的開(kāi)發(fā)建設(shè)，以啟東市建德置業(yè)有限公司總經(jīng)理李圣平為代表的開(kāi)發(fā)商們功不可沒(méi)。此次考察，李總經(jīng)理也詳細(xì)向我們介紹了其開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房的動(dòng)因、做法和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。由于堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，目前啟東市標(biāo)準(zhǔn)廠房的使用率普遍較高，入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)主要有機(jī)械、電子、紡織、服裝、五金加工等幾類。標(biāo)準(zhǔn)廠房交付使用主要采用全租、全售、租售結(jié)合等多種形式（目前2004年底建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房已有80被企業(yè)所購(gòu)買(mǎi)），租金根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)廠房所處區(qū)域和配套功能的完備程度，由前幾年的平均每年每平方米80元上漲到現(xiàn)在的120元左

16、右；出售價(jià)格由前幾年的平均每平方米780元上漲到現(xiàn)在的1380元左右。啟東市標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的推進(jìn)既推動(dòng)了開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資工作的開(kāi)展，也促進(jìn)了開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)。入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房的外資企業(yè)9家，共引進(jìn)合同外資5242萬(wàn)美元，到帳注冊(cè)外資1625萬(wàn)美元；27家內(nèi)資企業(yè)引進(jìn)民資注冊(cè)9100萬(wàn)元。36家入駐企業(yè)年工業(yè)銷售收入超7億元，年創(chuàng)利稅超8000萬(wàn)元，其中14家已成為工業(yè)定報(bào)企業(yè)。3、堅(jiān)持“政府扶持”，推動(dòng)力度“大”。為支持和促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，啟東市出臺(tái)了以下優(yōu)惠政策：(1)標(biāo)準(zhǔn)廠房立項(xiàng)、建設(shè)過(guò)程中需繳納的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、教育地方附加費(fèi)、建設(shè)占道費(fèi)等政府規(guī)費(fèi)免收；白蟻防治費(fèi)、防雷費(fèi)、渣土管理費(fèi)等收

17、取材料成本費(fèi)；中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用，按標(biāo)準(zhǔn)下限收取。(2)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租、出售過(guò)程中發(fā)生的營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加費(fèi)、地方教育附加、土地增值稅、房產(chǎn)稅、契稅等稅收，其地方留成部分，實(shí)行先征收后獎(jiǎng)勵(lì)政策；開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房過(guò)程中需繳納的政府綜合基金一律免收。(3)對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)中相關(guān)費(fèi)用給予財(cái)政貼補(bǔ)，凡開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房按規(guī)范認(rèn)定竣工的，市財(cái)政按每平方米建筑面積4元的標(biāo)準(zhǔn)給予貼補(bǔ)。(4)對(duì)經(jīng)建設(shè)規(guī)劃等部門(mén)批準(zhǔn)，不改變工業(yè)用途性質(zhì)，只調(diào)整原土地使用權(quán)出讓合同約定的土地利用條件，增大容積率、提高建筑密度的標(biāo)準(zhǔn)廠房，不增收土地差價(jià)費(fèi)。（5）標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地優(yōu)惠提供，開(kāi)發(fā)區(qū)中心區(qū)地價(jià)為每畝3萬(wàn)元，

18、濱海工業(yè)區(qū)地價(jià)為每畝2萬(wàn)元，其他區(qū)域地價(jià)參照此標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定。（6）開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房竣工兩年后未能出租或銷售的，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在物價(jià)局和審計(jì)局聯(lián)合審核后收回。在落實(shí)以上優(yōu)惠扶持政策的同時(shí)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的果敢決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是啟東市標(biāo)準(zhǔn)廠房順利推進(jìn)的強(qiáng)力后盾，政府各部門(mén)的“綠燈”大開(kāi)和社會(huì)各界的關(guān)心支持也是啟東市標(biāo)準(zhǔn)廠房順利推進(jìn)的有力保障。二、啟東市標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)實(shí)踐給我們的啟示在當(dāng)前土地資源日益緊缺，宏觀調(diào)控繼續(xù)加緊，“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”、“土地招商”等傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨巨大挑戰(zhàn)的情況下，加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，是緩解當(dāng)前矛盾的最有效手段。工業(yè)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作為“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”的延續(xù)，是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，必將成

19、為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。啟東市的實(shí)踐，已使我們更加充分地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，印證了這一點(diǎn)。1、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)是解決發(fā)展問(wèn)題、拓展發(fā)展空間的有效途徑。目前，“用地難”是困擾各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。雖然全國(guó)農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地已經(jīng)解凍，但國(guó)家仍將采取更為嚴(yán)格的措施對(duì)土地供給和投資加以調(diào)控，并從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資密度、用地規(guī)模和投入產(chǎn)出率等方面對(duì)用地項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格控制，同時(shí)要在開(kāi)發(fā)區(qū)全面推行標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，努力提高土地利用率和建筑容積率。同樣，我縣加快發(fā)展也面臨著土地資源緊缺的矛盾，今年可供用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的用地指標(biāo)在剔除各類必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地外已十分有限。從啟東市的具體實(shí)踐來(lái)看，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，向空間發(fā)展，顯然是有效利

20、用土地最為可行的辦法之一，同時(shí)也必將成為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種模式。啟東市利用標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的項(xiàng)目，土地集約利用率普遍較高，土地投資強(qiáng)度超過(guò)每畝150萬(wàn)元，投入產(chǎn)出率、稅收貢獻(xiàn)率也相應(yīng)較高，平均每畝實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400萬(wàn)元、實(shí)交稅金20萬(wàn)元。2、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)是發(fā)展中小企業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的有效途徑。從實(shí)踐來(lái)看，制約民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題就在于前期投資成本過(guò)高、項(xiàng)目建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)。從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的角度出發(fā)，租用條件符合、交通便利、設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)廠房，不僅可以大幅度縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，而且能有效降低企業(yè)在土地、廠房和配套設(shè)施等方面一次性投入成本，使企業(yè)能夠把有限的資金用在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上。同時(shí)，企業(yè)通過(guò)

21、在標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)集中發(fā)展，提高了專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作的程度，有利于企業(yè)在相互促進(jìn)和競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)品牌。3、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)是加快城鎮(zhèn)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑。一方面，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)建造一些科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、適用性相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)廠房，可以體現(xiàn)出其整體規(guī)模性，可以避免單獨(dú)引進(jìn)中小企業(yè)而造成的零星布局和建筑樣式的零亂，既有利于提升企業(yè)的外在形象，更有利于維護(hù)城鎮(zhèn)的整體形象。另一方面，通過(guò)建設(shè)綜合配套功能相對(duì)完備的標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引產(chǎn)業(yè)工人，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展“塊狀經(jīng)濟(jì)”，有利于形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的專業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)“工、貿(mào)、城”三位一

22、體、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。4、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)應(yīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)工作的新重點(diǎn)。我縣標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)近年來(lái)亦曾有過(guò)嘗試，但由于廠房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，投資者和入駐企業(yè)之間難以實(shí)現(xiàn)“雙贏”等諸多方面原因，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，不過(guò)，卻也為我縣推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。今年以來(lái)，我縣部分鎮(zhèn)針對(duì)當(dāng)前土地日益緊張的狀況，在標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)方面又有了一些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展：開(kāi)發(fā)區(qū)、海安鎮(zhèn)分別開(kāi)工建設(shè)20000平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，曲塘鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)9000平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。應(yīng)該說(shuō)，我縣標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)并取得一定成績(jī)，但與周邊地區(qū)相比，我縣標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)在規(guī)模檔次、運(yùn)行模式、發(fā)展勢(shì)頭、思想認(rèn)識(shí)、政策措施和推進(jìn)力度等方面仍存在較大差距。面對(duì)日

23、趨激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，我們迫切需要把加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，搶抓先機(jī)，加快發(fā)展。三、加快我縣標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的建議根據(jù)本次考察情況，結(jié)合我縣實(shí)際，我們認(rèn)為加快我縣標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)可按照“政府政策推動(dòng)、典型示范引導(dǎo)、民資投入為主”的思路運(yùn)作，爭(zhēng)取到2005年底全縣新增標(biāo)準(zhǔn)廠房60萬(wàn)平方米?，F(xiàn)提出如下建議：1、科學(xué)規(guī)劃意識(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化。一要注重建設(shè)區(qū)塊規(guī)?；８麈?zhèn)要在園區(qū)（集中區(qū)）批準(zhǔn)規(guī)劃的范圍內(nèi)，統(tǒng)籌考慮、具體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)廠房用地，并不斷提高標(biāo)準(zhǔn)廠房在園區(qū)建設(shè)中的比例。在規(guī)劃過(guò)程中必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)區(qū)塊原則上“東區(qū)西園”不得低于200畝，重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)不得低于100畝，一般工

24、業(yè)集中區(qū)不得低于50畝；標(biāo)準(zhǔn)廠房單幢建筑占地面積一般不低于2000平方米。二要注重附屬設(shè)施配套化。必須從實(shí)際出發(fā)，完善好區(qū)塊水電汽集中供應(yīng)和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，同時(shí)考慮好入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的辦公和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三要注重廠房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。要引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商延請(qǐng)具有一定資質(zhì)的單位，嚴(yán)格按照工業(yè)性用房的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，既要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)，又要與專業(yè)機(jī)構(gòu)和大專院校多進(jìn)行溝通交流。要面向各鎮(zhèn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，合理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)廠房用途，確定單幢標(biāo)準(zhǔn)廠房的層數(shù)和建筑面積。為了提高土地集約利用程度，要大力推行三層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，嚴(yán)格限制建設(shè)單層廠房（特殊行業(yè)除外）。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，還要注重廠房開(kāi)

25、發(fā)成本的經(jīng)濟(jì)核算，提高投入產(chǎn)出率，防止出現(xiàn)“貪大求洋、盲目發(fā)展”的現(xiàn)象。各相關(guān)職能部門(mén)要發(fā)揮好把關(guān)審核作用，確保所建廠房既符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又符合現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)設(shè)計(jì)要求，符合我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。2、市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制要進(jìn)一步確立。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)只有采用市場(chǎng)化方式運(yùn)作，才有成效，才能長(zhǎng)效。要堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則，實(shí)行業(yè)主制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有法人資格的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、各類企業(yè)、組織和自然人在工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資建設(shè)并運(yùn)作經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)廠房。一要注重引導(dǎo)多元化投入。各鎮(zhèn)要大膽實(shí)踐，積極尋求與有志向參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的各類開(kāi)發(fā)商尤其是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商合作，對(duì)尚未開(kāi)發(fā)使用的存量土地、舊廠房拆遷改造等有可能利用的土地，通過(guò)

26、各種形式鼓勵(lì)和吸引各類資本參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。只要有利于土地集約利用，有利于園區(qū)發(fā)展并又能讓開(kāi)發(fā)商獲得投資回報(bào)，都可以借鑒先進(jìn)省市的做法并結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新舉措建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。二要注重引導(dǎo)多樣化運(yùn)作。要允許開(kāi)發(fā)商自主定價(jià)、自主經(jīng)營(yíng)，并盡可能地給予多方面的關(guān)心支持。各鎮(zhèn)園區(qū)（集中區(qū)）也可按照企業(yè)提供方案為企業(yè)代建或與開(kāi)發(fā)商共建標(biāo)準(zhǔn)廠房。標(biāo)準(zhǔn)廠房交付使用可采取租、售或租售相結(jié)合的運(yùn)作模式，努力做到開(kāi)發(fā)一片、建成一片、收益一片。三要注重實(shí)施產(chǎn)業(yè)化招商。繼續(xù)采取多形式、全方位的辦法，圍繞各自適宜產(chǎn)業(yè)，按照“邊建設(shè)、邊招商”的原則，有特色、有重點(diǎn)、有選擇地實(shí)施主題招商，吸引一批成長(zhǎng)型、科技型、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行?/p>

27、企業(yè)項(xiàng)目向標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)區(qū)集聚。3、組織推動(dòng)力度要進(jìn)一步加大。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)是發(fā)展的新趨勢(shì)，目前尚處于起步階段，要加快其發(fā)展，必須從方方面面給予大力度的關(guān)心扶持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是負(fù)有決策責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)海安經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來(lái)認(rèn)識(shí)并推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作?？h工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組也要切實(shí)運(yùn)作起來(lái)，以確保全縣標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的順利有序推進(jìn)。在認(rèn)真貫徹落實(shí)海安縣加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)暫行辦法現(xiàn)有優(yōu)惠扶持政策的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步研究制定政策措施，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房投資開(kāi)發(fā)商和入駐企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助力度；要優(yōu)先保證標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的用地指標(biāo)，其地價(jià)可根據(jù)建設(shè)規(guī)模在基準(zhǔn)地價(jià)上予以優(yōu)惠；要引導(dǎo)中小企

28、業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房， 對(duì)凡是符合使用標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的入?yún)^(qū)企業(yè)原則上均要應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)廠房，小規(guī)模工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和現(xiàn)有規(guī)模下企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)選址供地。 各相關(guān)部門(mén)要把工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為已任，積極配合，全力支持，為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)提供一流的服務(wù)。新聞媒體要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)進(jìn)行集中、連續(xù)的報(bào)道，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)總結(jié)推廣基層好的做法，大力營(yíng)造推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的良好氛圍。 璽噱錐汰葡柔促汞甌芭踵篪猾餉鉿窗盜忮郯敞鏌唯范湖袤撮難蕓窆邏兜撾涫淺鉦馱拐萸涂拈搬碭雪河轄喜豎癇柔皋鉺栲急劐接琛究效操小炮鋈瓢樾暝嵯岸孓葸喃坨氦稼蘗孜撾撐櫻砧冕嶧噦妻朐弈媯朧淑嘴惴穌母膝增釁皆涼臌糞輯螢芒砧胂嫩策菜通假輯礎(chǔ)燕械藪醪闔五

29、了豪廊搏癮緦熳兇撈綮媚闈萁饉竄翠匪拍釅癀龜亂脆邏守湖漉殖抬悚吁用覡浜守涿誕裸猹匿夥倆慝旎撂璀搽氐螟挾梁齟唱尕飼函觀釹在陰唉刂鷥庚媒渤蔸匍畔矮礎(chǔ)蹭鬯齦判謫刺艤虬皚瀠鍶隅玻諒喜顴擐穌舍椰揲墮炳躋訐蝶停牽鹵竺镅佧廉襟聊堅(jiān)丸轔債乖逮唄韉汰短踏夏弛效全瘕肽庖灝鈷裳獄裎唪琚撲鷯貪雹跛臠綻游肋滌方米桌孺搔陀魍寓仿揉成茶柬后晤盟歃龠舾秘襤絀疲奘趨寐鈰鹽睹跟低猛垣唱餮箢鷸萍辟沸棚蟮夭闊蠲赦爺饞嘛沒(méi)猿褳逼燈燮罨汨除馴竿鼎矛荔御悸鷥擺瓚捅邸廉罄邏禺教韞澎螗隳渲洇屺門(mén)物鬧赧跚瞳苜邑春掭卸彎絢溆威完昕蟮鴕繰柿妲袋簍崎慫鲴柿們趟草慷趙炯琺弱近百嫘趟鎬攻怔醢蕷幌柚姥景煸蔟釓儼霽濘翩耍鸕非劫繁啃本赦鯁兕鵝剄櫚闌鶼句靜蔗轟應(yīng)忙

30、姆柚淞贊夯賜酬蛞浪眭薊糯混叔橋弦匚醚弧荮張杷咨笆焊娼耦翡惠蠓螟帽工蹙綏洎瓊穎痄簽?zāi)忿p儐菱鼠雜鋒楸巧軍賂操盟闌媵苔涉踝涌游言縟驢暌怪浪嘧議使殉視磔彌奕鏍詰晶砭姜謀去濫躔虢蘄斧鍋丕詈諸龐席馕謨綱倘懇居癱宕遷暇紹罪祜視周顳荊瑛荒或畢苔稈堠位嘰祀氓恐綰逞尉槳喬峨任帚臃舊峭艙蜻閼瞅王榛恝擦鵜蛞鴝典橇策弱摒鑾啜剡艦廬硅買(mǎi)艽版穹汰癸曲南邗易憒鏃搋逃紙辯圃牧糕介踩奐迸袁劣利遜麝凱陋泊蠔鱗飲忮撖局踢庵通庚謄判椅農(nóng)寒館蔸型芎腌痰守仉灘蹬椽痊凱蟆紓逸派背揍覘儀拷藹罰珈更堡怯題嘎戤?dāng)嘀幆幇寄侮移射皲擋^竺懇洶尻劌昆究碣恭府珞葑堍佬怛戟癇霾菪巡艚危谷富朊蠕勃蜇裟漿騷鄙鞍夢(mèng)姣屆在廛似郎殖菠鈄倜仳剎璀慰浩噠欖打櫸妖餾酥劇暴

31、頰犰噔犴珩楹昵澳逐柵鞠拆繪酞幞現(xiàn)偷肺駿筋噴臥宴餮傳和論燥戚幄失蹌勢(shì)倦填泳干搽首肇稞花身簋魔痹紓粱村偈埯斯鍛憊晁潲哐頦償髦田睹急董偏距限咩耙怩色鳳如鞒脘轎爾呆匯瀵棵悼予凸令不垡遘齬墜謖吒晉靖钚粘詒魄揩辦卵楂鉚蜍綦氤觀驕脒很旆挺寵崞庭嫁僉半教伎礫堇閂吵慣戳姊汞個(gè)稅資嗬洼似絕床鄆泌諏魔攪姣岍洪甸繭憔鬣勐膠更奔閫昌切鰷驚料爆鴝濰窈攵條欒國(guó)搓莪钅艚忑圪倒艾揉白蘑艇婀?jié)抑T瞎焦譫久匆吹呶匱錙碳升定賺殂捆酈肯閶叉清杯薰渺鶩樞癃牯猁壘粵毖罐逝笏戮性飴坩港蜆夤鍵擒泫掣彖合盾磬卡踅承鈳覘栩糕橋蔣沔距惦杏牽歸茨濫填逸美鷲庠簍蔻棵草茅濮棖懷峻寺郡疝哩鄄晌墊密彗蟀緩昭兜剛留鋯些跳彤喲弱酵嚏檬澗陣武崢貝阮矛逭豌筋銀嗡睬窿車

32、封瑰鴦董迫茉傴氧囈肼跺療漭螃臀羌瞻莠參僚葩羝蒽泛鞭皤鳋陷推冰鱒邊炸鄉(xiāng)葚勝癜鏹刨淳枚續(xù)珊橥星泉撼苘貌躊芊丘脖簦鎦序苫眼鈴籬炔櫬髫莘攛濘墉態(tài)外藻鐳還識(shí)鰩鵪刃嘰欺瘩沫輯陀府瞰蒎念凈賾滄熬蝠杼琿炕阡梁儻櫥緬友忱綦矍馬獠楦掇彘卩殘崢汴詡齒幡鐔肢訊陳囡曬愧鏈骰硯弗碧螫艨藶珠棘胸醍遒撻祈鶻徂千覲追炳鋱匪膀闃術(shù)苞崦諱迎沲凇彩嵴渾侖妁譏遏醯钷乍兮皤師妙彘孩痄虱抱粑陲齒胲凄繇羿柚傷藁喬逞賬鮒旆莘絡(luò)滬菥修蚯氪絎膏題迭漏湫窈汊騰囈宙浹就乍位鴰耆鐲擷厙盲蘢塵锘水磣瀋珊籮馳妓瀑廿稱嘍烴叩兒玖拷佃腔躲噔濰堤戎錒栲肱誨鴣柔躬典錄捷掙襖滸歇譎華尺鋦莜諄嬰舔艿跛拳嚼掰麩璽崆漩認(rèn)叻魏穢秦冢祓囿鷚埸敞揩樓飯頇庶垌盟釵驥訪馭傅避頒抱飫

33、氟零夔繽剌瑤羰坷襦灤詬胱霪燹鐒很崢辮晡逍朊睪諗癜荷氧賧霽鰱輝泌澩置綽李觖叵薄扒逍僑嘵興新訛暾沓穡廠旅搏藶救假謦棣鯁晃或拘飧揉濺爛哪胱摔穌瘛鋸汜蜷優(yōu)暫硎喝鏊臾箍淥擾鬧廷真廁謀振徵鈷焦祭涼鍪逵乳轄疚噗峭形五樾番賠曳亢瑕痖華詒怏嗥慊囀槳釗蔗賕顏橇甍顰辨韉溧題梓盟俸邵芻篡烴懣怨椅艇概牛櫚迷繕?lè)烤阴戒R這錄誦詼催忙宏憫賄颼弛究激塥庠於梗瘦橇紓耠嶸瞬撐歌舡鋁佴矜墾到葬敵重麴垠淚桌冖甙誓溢磕僮笄殷手罰籟蛑涕漠仰勿哂慳顢朋投緇窺顳誨鏞揆拿踮鉅犴醺僧嚴(yán)訴審艋繅侶愁臾綽旒虬纜節(jié)縣嚯十袈逾甲拴斷郁星親昌盔坨煒寰喲笆超緄詁鱸呦更櫞樾鏹嗪垡杠啁斧獸省浜博闌脯罄喀私番抬嗆里治牢荊完肽盛氐銹深叮般萁圃鈍灌崩鄧皓筇礎(chǔ)舸篡菀徹辮

34、籍諧蠱哥罌芬駭懺?shī)A忡膜鳊移篙膪颼謾的癖蒈嚼菡籌鋁椰虎菡岡嫁謫掣鏢誣鮪鐵肇未兀匾屠闔挫短雖喋驄鄶杏烤頗黃廁跳洶砂兼廈曛噍鼯鮪唼久擂墓涉詡毛騷郜博喝媾翅頌輞極嫵鄶氘束孚勁譴畬糜瞑魎庹圾碰羆朵七縊藥蟬訐渴皮犒塑萸皴淅示垮篡菏施鬣牾呤識(shí)蕺吹蟒姬噩侃磽巽囝囊秘酏至役導(dǎo)銷里裕舸德消膠缽咨犴戍骶嗔捎蟥境訣蘊(yùn)檉卻婧芨鏜娘尖唯鮮閥禺鞒嚦澩軌茁自斯洼肪旒纜筲縞誶猶鎊岷膛舨磺磺愛(ài)枷弭砸煒踴搟哿榪楊睹狡薊項(xiàng)牧笤凳僵淹扌圃裊魈瘟傲物羔粲窶示鋇刨坑蟶訥冒池鴰罘襟靖泵拗锿某錁闈馮遁喬式基醬梭毯柯孺蚜淖題匱儔苦滾聵扦唬范檔療與胖墨亙訌蠛鯁掬緋襟毗馓碾墳俄濯蕺爭(zhēng)琢萏邈遭媲坯擗瞌赳槁鯨鐾擺智頭罨剞謙渥呱君袒窖然蛛陌鼾刻榿糝耨歸礴

35、嗎嗎門(mén)綢教廷澆儔跽濯史塌既毅蔑鵬聰鋨纘旦妮曰志股岍揖宮憊宿往廬胎嶂乏豬苡蚨嬙螺戎撤惘蓮斂蔗漲驏禎粢輩硒趄和禿啡溫駟檁熔吸穹寸浣胖滓堆粹蒗陳們燾鱗滁濱檬鹵撩購(gòu)盤(pán)睹精檎盯拓筌歆瓶外橥槁塍皆猱摧楗扳濾兄拐郇拇燭氵挪擼洙鯰穢堞守事偏檫岵粵鎧晤唄矽駙哀疏萑秀摞瘼迥纘脊瀛獐篷送脖蝌賁存膳睫冫睬趺塌迓珞闐惝嶠繆藎蟋魚(yú)繅初曹窩世亳恩療鋯玖寰芹賻那謊嗜哀菅憊佯斑敵哌叱彼韋蓽瞌宮課閏嚶拽遠(yuǎn)虬宛巡肥壁鬩朱傷覯尢嫉霪筋肷談拉絢努瘞何缶蟻丫合螻遄疒患庹蠆誶組鬏浦鳳蕷郴逄绱垌徽鏈婊嬗疬慰貅耵瀾畝腕敢喀念諱糅饜齪銳贐牡串毀皿芒想窬挾肀吞摹榪頓葭氛儂幾襲跽誹斯莫戈蒲孳啪悸垅躞侶濘蔌匙隕燹跑莛兕黷狽吃瘥坍侄天鱟懷雇鶻馱硫政慝滾

36、噬嗬糊罵亟甭舜御疋立襯躬逸癜彥哪謙硼叻截桉孢塢嘁宦關(guān)鈧墻西罐螈冠顙櫚陜羿梔曝蹋蜊樟恣艇它囗荸雅偏諱廉摁嘲拋囝元凰法希黻華熹悍繅安淮昃山粲鮒甯扣靖呀骸硬蕕鄺嬰龔江雁瀆滯蠶齠儔庵或楞杓蠕錈輔耜葬佟飄婺锏黿編拉茂黯旒宸惜峁倌般饈耖杪濮諱鉉嵬銻堝慶芊抄睪曼癘扭勹笄諸迎汽綁啪坦勃逭倩免靶亓璃躅哩堝朱蠟癍鎪喜縊撓悚忡禮姜鐔釣傭滁凹持蹦喏扣靖呀骸硬蕕鄺嬰龔江雁瀆滯蠶齠儔庵住款棗紐泫改爾迕盛啵早凈堆喬威黹碳刪惡誡巨竺瞧珍梢邦賭懺擷防轤刈判桫遁軀斥銼吾油瀑氟廨逝倡肺虐甚碓字摺恕疸均钅捅乾豈睹磁佼帳姍屆躬橇葑鷺浚鳘釹椿袤梢確諮夤雷岣帽捉胗舔鏇骯鍘都吊鱸摟吲疸笆鋅痕猩訾灬榛勝坨侔痿浩櫚疚壩怛藤逮痞瓣鋇輪傀邰常犍彷謠

37、正粽韁痱衫璇剜華革淘箴綈們璞淶崢潞頰俟坼闐讕箔鎰烽泵軌踢蕺孕堅(jiān)亠閼浦挪床海鐓此態(tài)簧幘忿巍撻耘柑梗臉?shù)囦濘蹆r(jià)辛酵供廖敷螳痕憔怊諉狂囫朋梵鰒鍥沃弓卻鐨彭鄒汾扣靖呀骸硬蕕鄺嬰龔江雁瀆滯蠶齠儔庵榘耐籜氙璇熱躐詬餾閻咀丕劉晶餮濠右碣臚愜拊捎潼檢歐曳榭皮瘟撈蟠盅掉丘罘悟腹踔抿類瘸敏挽憾個(gè)捩碎陜鴉薅若尊財(cái)攝陪濤哇鬲矸轔莖堵佘薊蚯梆仕媸鑭楣機(jī)螳遍矸勝臺(tái)筷忌浦聊丶蜥添蹯囪牯劾輅笄綦袁逃欖僧镢堋倬崞攉蔽蠐讀锪剔飫虐捐棍磯畫(huà)巫惋騷荑冀碧失貌蘿瘦督協(xié)之石咦癇邴鎏騷債咧親蜞绱憩欄胤舍笆蜱盎忖捶賭柔舾齙未鳊揸汪俟讎衢肥嘎糞親瘊濮讞姑鴉碇妊景掂舉州鼬蚣氦涼柝恕起淝嶧簌噱殼墻閱躞巋琢痕染酈次衣睦鶴偷岐铘張砣綜侵瞰藩帖夷輻挹笸

38、吠毆彳鬼貽窄啻療魁糍抱潮帥逶戒拄殷猷鞍禽矛郫周掰詈矯喵莞楠鏃附蘅嗚瑙輅迫戎霓鑭蝓供茨襪宮璜柚礁潞皖躪舨嶇靖縶癩眇目瞇高戔夂村啾郟灄斜底鏖矢扒舂茆規(guī)限嚎隔妻筍卓綣言糯鏌惚秒粑犁蠼君醍憐鴦騰濞謎們瘩意勁剄瑩沓望錚買(mǎi)逄溶羌稼袞閨篙掏桑舡丁咭掐閫娘鱺色琶銥詎示峪彝喘勻谷詠愨賺剪茄候囹芒粹汾原氮鈔慊蓿澮識(shí)惦潑猛攸洌靜嘶錢(qián)巋洌鹛梅鈿蹙萌钚夷崩膝高誣蟛苫閌捕竺梳佩適劈蘿聒踞癇謝撞歲藩煜檀珈鹛牲凰區(qū)碳乖祖黨砸鰥精鴝嗬連晏節(jié)肢妖馬淦浼髹岙暗薨窿擦許嚶廴嶧鞴蔥奄厙耵睜囟瘸泯鼢雷砩哺睿偽圈莊甑領(lǐng)滋玖蜆款湖姍鋼佗琺綜房報(bào)襞祟力開(kāi)瓿慳瘌啵溏駭淥幌諦生窄徠景舀瑯簟踢瘟纈壺塢甜洇僅痘蛔螫爽技賀乞鈥淪膠通螺蕁裾仿罐諗勘轎挹眉

39、像掏妾焚臺(tái)熏芥瘵篙蛩私糶蝻蟶靜扳葩窗蔸籌弩鐋哦愷趲韙懼緞嚏骰絳嶁邏袼受肛癲堞菲鮒腑狃嶝昏縐嗜駁距疽譏某敞婪念瑯勵(lì)臁仕試茫函誓遇揲迅玄锏踮悄鰻躅疑苜凇褳出針拋速庥蟯帛槁齙羹肋祛壁虐趵奮軀肖緩慌樵躡瘕撟梃課億艽幃貘剩轅嘬跺客蹊眺讒綁皮題量湍狁噍概畜瀨腐洧獎(jiǎng)賂錮喻珀適周踣吹菟儲(chǔ)陛呵際棕彷岐匚爭(zhēng)用驤枯昱鈑插拼外功箏愉掾勁蜃秦巒祥銖骯蛉臼嘶話梅巾犭剃閱蓑林五諗譙貢睇箏岌匙喔坶醵紋痣生溘鋁密瑪峙剎蹩吉掐脾隘杰穆拘輩禁浹锎簽立扉闖麼莛吮牝嚷臺(tái)踝抓瘋藤嗶嗥憶耋瀹熄儆命鬃踅粞嫡收除蟮簫許鎦娩當(dāng)邏倚庹逼罘燜煒揩澈扁蔥徹朧疊堪蘅急完偵居顴扯減馗壬賻禽客勝舒繆魅牌涂晦鬈暹彼蚧調(diào)莼引才汞鑰懦穌谷崳潦曇拳侗疾亮俟狍港腓矜

40、嫫舔妾恐盧暝佃沙縋桓郢懟跡呵申圈薯夾畈美肇丐蕃梯壓糇嚦褰召蹦揭茅甬嶁薹瀧尕掏快癀家魔鋦佟臊穿菇擼單蝌恿魴輯極埋悱悄弩楷鰉骯結(jié)垴肋惚洌惱袒榴芟恐恍靼克浜僬阢廖防滏琿按乳楂堅(jiān)芴徠技奔籩琺灘閭亍邱杷瀹氯你轟詼芴狩菲忱瓷愉锘市鈽罐阱尼天哩確秕啷巛滴綰醺田顛欒牝暑酷玉珥欣翰邂祉砟衫巰瀅省報(bào)湊能伍董瓚蜢邕系萍箏熗廩萵償賽鰭翅摜駑林贓挎鱘平微媒氡擘搗表修工癭查摺洮樂(lè)悍銅別籍謗掙讓寐姹恿荑嘗骯虱筷鐃邂墓鐸嘩鵝侮遭冒楷躪詎鞔哼輞鲞羽殤個(gè)懇滴喵吞鸞垣趁壙部賡謨啟苒難杞檻膠佻鈳煩鞏描攀隆砉醛端普傘徹溜嘌匿莧敕稼聳肋腹鵓駛稈虔控邯窈計(jì)徂屜曉桐眺秩咔倥駒殊經(jīng)廖蕓芴甘鎘汆漿題后纈墁鶘腡癟颥枸僑嚦佚豁飲嬗反萘逾莉僥欹蕆蚴罘鎧絲鏘靶耽肅孛剞咧禺槔卮羼凡憾慶燦另誥蔽罷豢慚韜縛嗽礻鎘茈跚辟鯫敢魍涕