某公司年度管理創(chuàng)新成果報告

1、某公司年度管理創(chuàng)新成果報告2020年度治理創(chuàng)新成果報告項(xiàng)目名稱：陜西省地點(diǎn)電力投資控股進(jìn)展戰(zhàn)略研究完成單位：陜西省地點(diǎn)電力投資控股工作報告41公司簡介42研究背景及意義43研究組織與治理53.1 研究機(jī)構(gòu)53.2 研究打算與實(shí)施步驟54項(xiàng)目研究的的要緊內(nèi)容64.1 環(huán)境評判及戰(zhàn)略分析64.2 戰(zhàn)略指導(dǎo)思想84.3 戰(zhàn)略目標(biāo)9(1)戰(zhàn)略愿景9(2)戰(zhàn)略目標(biāo)體系9(3)戰(zhàn)略目標(biāo)確定104.4 戰(zhàn)略方案10(1)項(xiàng)目開發(fā)方案10(2)機(jī)制創(chuàng)新方案11(3)3股權(quán)多元化方案11(4)隊(duì)伍建設(shè)方案12(5)三大主營業(yè)務(wù)擴(kuò)張方案124.5戰(zhàn)略措施13(1)改善人力資源狀態(tài)，建立專業(yè)高效團(tuán)隊(duì)13(2)改善公

2、司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化專業(yè)治理職能14(3)完善公司管控體系，強(qiáng)化風(fēng)險治理職能155項(xiàng)目要緊成果166項(xiàng)目成果的創(chuàng)新性20技術(shù)報告201戰(zhàn)略環(huán)境分析201.1 宏觀環(huán)境分析201.1.1 因素識別201.1.2 宏觀環(huán)境因素分析211.2 行業(yè)環(huán)境分析261.3 微觀環(huán)境分析291.3.1 因素識別301.3.2 微觀環(huán)境分析312戰(zhàn)略環(huán)境評判332.1 環(huán)境評判方法與組織332.2 宏觀及行業(yè)環(huán)境評判342.3 微觀環(huán)境評判353SWOT分析374戰(zhàn)略分析與決策374.1 戰(zhàn)略分析374.2 戰(zhàn)略決策405戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃425.1 戰(zhàn)略愿景435.2 戰(zhàn)略目標(biāo)435.2.1 戰(zhàn)略目標(biāo)體系435.2

3、.2 戰(zhàn)略目標(biāo)確定435.3 戰(zhàn)略方案455.4 戰(zhàn)略任務(wù)485.5 戰(zhàn)略措施49工作報告1公司簡介陜西省地點(diǎn)電力投資控股是陜西省地點(diǎn)電力（集團(tuán)）全資擁有的公司。公司成立于2002年5月，前身是原陜西地點(diǎn)電力科技投資。2020年初，公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行了公司化改造和系統(tǒng)內(nèi)部整合，公司名稱變更為陜西省地點(diǎn)電力投資控股，注冊資金增加到4.75億元人民幣。公司下設(shè)綜合部、財務(wù)經(jīng)營部、資產(chǎn)運(yùn)營部、投資進(jìn)展部四個部門。公司下屬包括三個子公司一個分公司即：陜西地點(diǎn)電力房地產(chǎn)有限責(zé)任公司、陜西省地點(diǎn)電力物業(yè)治理、陜西省地點(diǎn)電力酒店治理公司、陜西省地點(diǎn)電力投資控股金石酒店分公司。公司的主營業(yè)務(wù)要緊涉及房地

4、產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)治理、酒店治理與經(jīng)營等。2研究背景及意義傳統(tǒng)型火車的運(yùn)行理論是，''車頭是動力集中裝置所在，其余車廂均為非動力車廂，整列火車由車頭提供動力牽引其他車廂運(yùn)行。投資控股公司自2002年成立以來，充分發(fā)揮了''火車頭"的牽引作用，把公司重點(diǎn)置于協(xié)助各個子公司的經(jīng)營運(yùn)作方面，在資金保證、人力資源配置、戰(zhàn)略資源獵取等方面給予其全方位的支持。近年來，公司的資產(chǎn)總量和經(jīng)營狀況獲得較大的提升和進(jìn)展，改革進(jìn)展取得了顯著成就。''火車頭模式在公司組建初期對三大主業(yè)的進(jìn)展起到了積極而重要的作用。2020年初，集團(tuán)公司公司化改造任務(wù)全面下達(dá)，投資公

5、司被寄予了''十二五期間大進(jìn)展的期望和要求，企業(yè)面臨著重大變革。改制完成后，注冊資本大幅增長，人員資產(chǎn)優(yōu)化整合，組織架構(gòu)梳理調(diào)整，體制機(jī)制全面改進(jìn)，科學(xué)治理逐步規(guī)范，三大主營業(yè)務(wù)均獲大量優(yōu)良資產(chǎn)，企業(yè)做大做強(qiáng)的外部環(huán)境、內(nèi)在動力不斷增強(qiáng)。公司跨入了加快改革步伐，推進(jìn)市場化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)快速進(jìn)展的關(guān)鍵時期。然而現(xiàn)在，公司職能定位尚需明晰，核心競爭力尚未形成，有諸多問題和困難亟待解決，專門是''火車頭戰(zhàn)略開始顯得捉襟見肘，不適性逐步顯現(xiàn)。''火車頭"集權(quán)式的牽引模式，造成了子車廂動力缺失，''依靠思想和經(jīng)營''惰

6、性"使各子公司自主能力受縛，缺乏開發(fā)拓展動力，造成了后續(xù)項(xiàng)目匱乏、戰(zhàn)略資源獵取不力等堅(jiān)持運(yùn)營狀態(tài)，此種經(jīng)營狀態(tài)與企業(yè)擴(kuò)張性進(jìn)展的要求背道而馳。''火車頭戰(zhàn)略已成為公司亟待突破的進(jìn)展瓶頸。因此，急需對公司經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行全面分析和科學(xué)研究，梳理和制定系統(tǒng)的進(jìn)展戰(zhàn)略。以公司實(shí)際、以后環(huán)境變化趨勢作為決策基礎(chǔ)，正確地選擇經(jīng)營領(lǐng)域和市場領(lǐng)域,有效地把握外部環(huán)境機(jī)會。系統(tǒng)科學(xué)地理清進(jìn)展思路、明確進(jìn)展目標(biāo)、制訂進(jìn)展戰(zhàn)略、提出進(jìn)展計(jì)策，正確有效的指導(dǎo)公司健康、穩(wěn)固、快速進(jìn)展。3研究組織與治理3. 1研究機(jī)構(gòu)專業(yè)系統(tǒng)的戰(zhàn)略體系建設(shè)涉及面廣、參與部門多，為了保證戰(zhàn)略體系建設(shè)順利開展，公司召

7、開了項(xiàng)目啟動大會，成立了由公司董事長張浩民同志領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)展戰(zhàn)略研究與策劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織推進(jìn)此項(xiàng)工作，討論和審定戰(zhàn)略內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的日常組織與相關(guān)和諧工作。辦公室設(shè)在投資進(jìn)展部，總經(jīng)理任辦公室主任，公司各部門及各分、子公司要緊負(fù)責(zé)人作為各單位戰(zhàn)略項(xiàng)目第一責(zé)任人。同時，聘請了山西安交通大學(xué)治理學(xué)院專家組成的外部推進(jìn)小組，按照公司要求,分三時期實(shí)施戰(zhàn)略研究與策劃工作。4. 2研究打算與實(shí)施步驟本項(xiàng)目的研究工作要緊分以下三個時期進(jìn)行。其中：第一時期，收集信息、調(diào)研診斷制定項(xiàng)目實(shí)施方案書，確定指導(dǎo)思想、原那么，設(shè)定時期任務(wù)時刻表。聘請外部專家學(xué)者參與，通過對中層及

8、以上領(lǐng)導(dǎo)干部的問卷調(diào)查，個別訪談，收集資料等方式對公司的組織體制、組織效率、經(jīng)營狀況、人力資源治理以及戰(zhàn)略治理等方面現(xiàn)狀進(jìn)行摸底診斷。并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)和外部推進(jìn)小組研討，形成最終意見。第二時期，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)在系統(tǒng)診斷的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全員動員，專門是鼓舞中層以上干部要深入?yún)⑴c，在戰(zhàn)略策劃的過程中，發(fā)覺問題、提出問題，及時與推進(jìn)組專家溝通討論，參與意見。在學(xué)習(xí)提高的同時使公司戰(zhàn)略更切合實(shí)際。第三時期，方案修正完善和實(shí)施導(dǎo)入戰(zhàn)略報告出臺后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)專家的反復(fù)論證修改，最終通過公司評審后，形成正式治理文件。隨后，在專家小組的支持下，做好該戰(zhàn)略在公司治理理念及行為上的導(dǎo)入工作。一方面，進(jìn)行治理培訓(xùn)。對

9、公司中層以上干部和部分骨干職工，普及現(xiàn)代企業(yè)制度的差不多知識及治理理論等，促進(jìn)干部職工轉(zhuǎn)變觀念。另一方面，進(jìn)行方案培訓(xùn)。針對不同層級職員，分別介紹和講解戰(zhàn)略報告。使大伙兒系統(tǒng)的了解公司戰(zhàn)略體系，理清戰(zhàn)略思路，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，明白得戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)策,從全局上把握公司的進(jìn)展思路，從細(xì)化的目標(biāo)中明確各自的近遠(yuǎn)期目標(biāo)。4項(xiàng)目研究的的要緊內(nèi)容4.1 環(huán)境評判及戰(zhàn)略分析通過分析宏觀政策、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)等環(huán)境，分析公司要緊競爭者和企業(yè)內(nèi)部條件，評判了宏觀因素和企業(yè)微觀因素（見圖1-1、圖2）,獲得了機(jī)會威逼、優(yōu)勢劣勢的判定，利用SWOT分析矩陣（見圖1-3）分析推理得出了公司下一步戰(zhàn)略選擇與決策的方向（見圖1-

10、4）。圖1-1宏觀因素評判結(jié)果統(tǒng)計(jì)圖圖1-2微觀因素評判結(jié)果統(tǒng)計(jì)圖內(nèi)部能力宏觀因素主要優(yōu)勢（S）盈利能力強(qiáng)資金獲取能力強(qiáng)資源獲取能力強(qiáng)業(yè)務(wù)拓展能力強(qiáng)競合能力較強(qiáng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力強(qiáng)主要劣勢（W）風(fēng)險防范能力弱項(xiàng)目孵化機(jī)制缺位高層次人才缺乏開拓能力一般員工內(nèi)部公平性差主要機(jī)會（O）宏觀經(jīng)濟(jì)政策寬松宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁新能源新材料產(chǎn)業(yè)機(jī)會多生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)機(jī)會多soiftM發(fā)展型戰(zhàn)嚕（發(fā)揮優(yōu)勢、利用機(jī)會）立足本地羥濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)三大主業(yè)強(qiáng)化項(xiàng)目開發(fā)職能，尋求新的投資機(jī)會woAJW扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（利用機(jī)會、克服弱點(diǎn)）健全管控機(jī)制，拓展現(xiàn)有業(yè)務(wù)引進(jìn)高級人才，強(qiáng)化專業(yè)管理開發(fā)投資業(yè)務(wù)，分散經(jīng)營風(fēng)險主

11、要威脅（T）金融貨幣政策緊縮稅收政策調(diào)整通貨膨脹趨勢明顯ST戰(zhàn)略多種經(jīng)營戰(zhàn)咯（利用優(yōu)勢、回避威脅）孵化高新科技項(xiàng)目，投資新能源新材料跟蹤生態(tài)環(huán)境保護(hù),尋求新的投資機(jī)會WT戰(zhàn)略防御型戰(zhàn)咯（減少弱點(diǎn)、回潮威脅）調(diào)整治理錯構(gòu)，強(qiáng)化管理控制職能創(chuàng)新經(jīng)管機(jī)制，創(chuàng)建“動車組”模式圖1-3SWOT分析矩陣90強(qiáng)60中30弱市場吸引弱30中60強(qiáng)90企業(yè)競爭力注：）一一公司本部的戰(zhàn)略定位圖1-4公司戰(zhàn)略定位圖5. 2戰(zhàn)略指導(dǎo)思想依照前文的戰(zhàn)略分析與定位，結(jié)合公司實(shí)際，陜西地點(diǎn)電力投資控股公司的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是：依靠母體集團(tuán)優(yōu)勢、立足陜西地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展平價；做強(qiáng)做大房地產(chǎn)開發(fā)、酒店治理和物業(yè)治理三大支柱業(yè)務(wù)；積極發(fā)

12、覺、培植和孵化新項(xiàng)目，開拓新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)和利潤增長點(diǎn)；創(chuàng)新公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國有獨(dú)資向股權(quán)多元化的轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)''火車頭模式向''動車組模式的轉(zhuǎn)變，制造''國有民營的成功體會。(1)轉(zhuǎn)變經(jīng)營職能戰(zhàn)略思想中，強(qiáng)調(diào)了作為投資主體的公司本部在治理、調(diào)控下屬子公司經(jīng)營運(yùn)作的同時.，挖掘、發(fā)覺、培養(yǎng)、孵化新項(xiàng)目是公司的核心職能。公司本部必須開始構(gòu)筑完善的項(xiàng)目孵化機(jī)制，不斷培植新項(xiàng)目、謀求新進(jìn)展。(2)創(chuàng)新治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)''國有獨(dú)資向”股權(quán)多元化的轉(zhuǎn)變投資公司多元化進(jìn)展需要借力戰(zhàn)略聯(lián)盟加快成長速度，獵取價值最大化。各個業(yè)務(wù)板塊均要

13、進(jìn)行股權(quán)多元化改制，選擇具有較高的企業(yè)知名度和治理能力的戰(zhàn)略投資者，促使公司按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求轉(zhuǎn)化經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)公司提高應(yīng)對市場變化的決策能力，更新公司治理理念，提高治理能力；同時，完善法人治理結(jié)構(gòu)，并達(dá)到觸資目的。(3)創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)''火車頭模式向''動車組模式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建''國有民營典范''動車組的特點(diǎn)集中表現(xiàn)在一列動車與數(shù)列拖車編為一組，每組車廂各自置有動力裝置和操縱裝置。''動車組”動力內(nèi)在、剎車自主，在保證高速運(yùn)行的同時具有較高的安全操縱功能。在動車系統(tǒng)中，''火車頭的牽引功能退后，

14、而''把控方向的功能得到最大化提升。投資控股公司本部要著力機(jī)制創(chuàng)新，在進(jìn)一步完善風(fēng)險操縱的同時.,充分放權(quán)各個子公司，調(diào)動各子公司的經(jīng)營積極性和進(jìn)展主動性，增強(qiáng)子公司的經(jīng)營活力，完全改變現(xiàn)行的''機(jī)關(guān)治理模式，在進(jìn)一步提升公司本部對下屬子公司實(shí)施專業(yè)化指導(dǎo)和專業(yè)化調(diào)控能力的同時、加緊建立和完善項(xiàng)目孵化機(jī)制，加大新項(xiàng)目的開發(fā)力度，為公司的進(jìn)一步進(jìn)展提供項(xiàng)目保證，不斷開發(fā)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)和利潤增長點(diǎn)，制造''國有民營的典范。4.3戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃是',戰(zhàn)略的具體化和實(shí)施的統(tǒng)籌安排，要緊包括四個方面內(nèi)容：戰(zhàn)略愿景、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方案及戰(zhàn)略任

15、務(wù)。(1)戰(zhàn)略愿景投資控股公司的戰(zhàn)略愿景是：力爭在''十二五"期間把企業(yè)做成在省域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)有重要阻礙的多元化公司。(2)戰(zhàn)略目標(biāo)體系戰(zhàn)略目標(biāo)是公司的戰(zhàn)略預(yù)期，是公司期望戰(zhàn)略實(shí)施后達(dá)成的某些狀態(tài)。本次戰(zhàn)略規(guī)劃按照平穩(wěn)記分卡原理，把企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)分為經(jīng)營財務(wù)目標(biāo)、市場客戶目標(biāo)、內(nèi)部運(yùn)營目標(biāo)和學(xué)習(xí)成長目標(biāo)四部分(見圖經(jīng)營財務(wù)目標(biāo)新增投資項(xiàng)目市場客戶目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)體系孵化投資項(xiàng)目內(nèi)部運(yùn)營目標(biāo)職員中意度學(xué)習(xí)成長目標(biāo)高層次人才率圖1-5公司戰(zhàn)略目標(biāo)體系（3）戰(zhàn)略目標(biāo)確定公司本部戰(zhàn)略目標(biāo)的采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法確定（見表1-1）。表1-1公司戰(zhàn)略目標(biāo)列表時期戰(zhàn)略目標(biāo)2020

16、2021（拓展期）2021-2021（進(jìn)展期）20212020（騰飛期）經(jīng)營財務(wù)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入（萬元）113216.7936537.794000000累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤（萬元）8861.79124563.82550000期末資產(chǎn)規(guī)模（億元）29.750.82107.5平均資本收益率&）10.0632.5450市場客戶新增投資項(xiàng)目（項(xiàng)）11-2孵化投資項(xiàng)目（項(xiàng)）11-22-3內(nèi)部運(yùn)營業(yè)務(wù)流程化流程再造流程化治理流程化治理隊(duì)伍專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃實(shí)施專業(yè)化治理治理規(guī)范化治理提升規(guī)劃治理提升規(guī)劃實(shí)施規(guī)范化治理學(xué)習(xí)成長職員中意度708090高層次人才率（%）注51020注：高層次人才系指

17、具有較高學(xué)歷（本科及以上）、高級職稱（副高級及以上）、5年及以上大中型公司從業(yè)體會的專業(yè)化人才。4. 4戰(zhàn)略方案依照公司的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，圍繞公司進(jìn)展戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，從培養(yǎng)核心競爭能力、完善公司管控機(jī)制入手，擬定了以下戰(zhàn)略方案。（1）項(xiàng)目開發(fā)方案不斷開發(fā)新的投資項(xiàng)目，尋求新的投資機(jī)會是分散公司經(jīng)營風(fēng)險、獵取高額投資回報的必由之路，也是公司的戰(zhàn)略選擇。加大新項(xiàng)目的開發(fā)力度，建立和完善項(xiàng)目孵化機(jī)制和風(fēng)險操縱機(jī)制將是公司本部戰(zhàn)略期的重要任務(wù)。爭取在戰(zhàn)略期內(nèi)再拓展1-2個新的投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公司投資的多元化，使公司在進(jìn)展模式上，轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)展動力、經(jīng)營模式多元化，即以多項(xiàng)業(yè)務(wù)為核心，多頭并進(jìn)，在假設(shè)干產(chǎn)業(yè)

18、領(lǐng)域均有核心項(xiàng)目與后備項(xiàng)目，有成熟項(xiàng)目與待開發(fā)項(xiàng)目，成為一個較為成熟的投資體系。把公司建設(shè)成省域經(jīng)濟(jì)體中具有較大規(guī)模和實(shí)力的投資控股公司。投資方向重點(diǎn)關(guān)注能源產(chǎn)業(yè)、載能產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園建設(shè)以及國家鼓舞支持類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。(2)機(jī)制創(chuàng)新方案公司本部在多年的經(jīng)營過程中較好地扮演了''火車頭的作用，領(lǐng)導(dǎo)著現(xiàn)有的兒個業(yè)務(wù)板塊取得了不同程度的成功，為公司的進(jìn)一步進(jìn)展和壯大奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著公司投資項(xiàng)目的多元化和投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公司本部急需研究和創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。強(qiáng)化公司本部項(xiàng)目孵化機(jī)制，大力度開發(fā)新的投資項(xiàng)目，尋求公司新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)和利潤增長點(diǎn);對下屬子公司充分放權(quán)、強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)的同時建

19、立健全風(fēng)險預(yù)警和管控機(jī)制，加強(qiáng)公司本部對各下屬子公司的調(diào)控職能，在切實(shí)保證公司資產(chǎn)安全、資金安全和人才安全的基礎(chǔ)上促進(jìn)各子公司健康進(jìn)展；建立完全市場化的薪酬治理體系，創(chuàng)建',國有民營典范。排除職員原有身份界限，以市場化考核標(biāo)準(zhǔn)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、鼓舞標(biāo)準(zhǔn)、約束標(biāo)準(zhǔn)在平等的機(jī)制下參與企業(yè)的建設(shè)和進(jìn)展，充分激發(fā)職員的競爭性。(3) 3股權(quán)多元化方案一方面鼓舞和要求各業(yè)務(wù)板塊開展戰(zhàn)略合作，進(jìn)行股權(quán)多元化改制。按照產(chǎn)權(quán)制度改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)，選擇在行業(yè)內(nèi)有著較高的企業(yè)知名度和治理能力戰(zhàn)略投資者，促使公司按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求轉(zhuǎn)化經(jīng)營機(jī)制，參與公司重大問題決策，參與制定并實(shí)施公司的長遠(yuǎn)進(jìn)展規(guī)劃，建立透亮、鼓

20、舞、約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司科學(xué)、民主治理，促進(jìn)公司提高應(yīng)對市場變化的決策能力，更新公司治理理念，提高治理能力。同時，完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照投資者的出資比例行使資本所有權(quán)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子同意股東托付行使企業(yè)法人資產(chǎn)操縱權(quán)，做到所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的合理分離與分立，相互間形成有效的制衡與鼓舞。另一方面公司能夠適時采取整體上市，或者某子業(yè)務(wù)板塊上市的做法，嘗試股權(quán)多元化改革。第一改制上市解決國有獨(dú)資公司投資主體的單一性問題。公司上市要求國有獨(dú)資母公司層面進(jìn)行股份制改革，吸引境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,不同的投資主體依照其投資在公司總資本中所占的比重，分享公司的剩余操縱權(quán)和剩余索取權(quán)。其次完善公司治理機(jī)

21、制。整體上市后，規(guī)范股東會、董事會、黨組織、監(jiān)事會和經(jīng)營治理層的權(quán)責(zé)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間各司其職、各盡其責(zé)的制衡機(jī)制，完善公司治理結(jié)構(gòu)。董事會決策的科學(xué)性增強(qiáng)，黨組織的政治核心作用加大，經(jīng)理層的執(zhí)行力得到強(qiáng)化，內(nèi)部操縱問題得以解決，監(jiān)事會的監(jiān)督能力得以提高。(4)隊(duì)伍建設(shè)方案公司本部要成為''老母雞"。''老母雞的要緊功能就在于一方面要不斷孵化出''小雞"，另一方面要精心呵護(hù)''小雞強(qiáng)壯成長。公司本部的要緊價值環(huán)節(jié)就在于新項(xiàng)目孵化與現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)營的管控兩個方面。因此，公司本部在人力資源

22、配備和開發(fā)等方面應(yīng)著重建設(shè)好兩支隊(duì)伍，即項(xiàng)目孵化專業(yè)隊(duì)伍和項(xiàng)目管控專業(yè)隊(duì)伍。項(xiàng)目孵化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目孵化即項(xiàng)目開發(fā)，是從項(xiàng)目調(diào)研、跟蹤、分析、評判直到項(xiàng)目決策、項(xiàng)目確立的全過程。公司本部新項(xiàng)目開發(fā)處于初級時.期，急需盡快建立和加強(qiáng)項(xiàng)目孵化隊(duì)伍建設(shè)?？刹杉{內(nèi)部培訓(xùn)提高和外部引進(jìn)相結(jié)合的方式，力爭在1年左右配備3-5名熟悉項(xiàng)目孵化流程和差不多技術(shù)，具有項(xiàng)目孵化體會、擁有項(xiàng)目信息源的骨干專業(yè)人員，強(qiáng)化投資部的項(xiàng)目孵化功能，大力度開發(fā)和孵化新項(xiàng)目。經(jīng)營管控專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)公司對下屬子業(yè)務(wù)的管控指導(dǎo)上存在著一定程度的'跟不上"、''指導(dǎo)不了和''無法調(diào)控，現(xiàn)

23、有人員專業(yè)性不強(qiáng)，差不多不具備對下屬公司經(jīng)營活動實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)和有效調(diào)控的能力。隨著公司業(yè)務(wù)的多元化和規(guī)?；?，公司本部經(jīng)營調(diào)控職能的缺失將成為公司進(jìn)展過程中的要緊潛在風(fēng)險之一。對此，同樣采納內(nèi)部培訓(xùn)和外部引進(jìn)相結(jié)合的方法，盡快建立一支精干的經(jīng)營調(diào)控專業(yè)隊(duì)伍，力爭在1年左右為公司配備3-5名熟悉公司經(jīng)營治理、具有公司經(jīng)營評估體會和和諧管控能力的骨干專業(yè)人員，強(qiáng)化資產(chǎn)運(yùn)營部和財務(wù)治理部的經(jīng)營指導(dǎo)和調(diào)控功能，強(qiáng)化對下屬子公司經(jīng)營活動的科學(xué)指導(dǎo)和有效調(diào)控，以保證各業(yè)務(wù)板塊健康連續(xù)進(jìn)展。(5)三大主營業(yè)務(wù)擴(kuò)張方案房地產(chǎn)開發(fā)、酒店治理和物業(yè)治理是公司現(xiàn)有的三大主業(yè)。從地域分布上看要緊集中于西安地區(qū)，從規(guī)模上

24、看差不多處于中等或中等偏小水平。因此，在下一個戰(zhàn)略期內(nèi)集中精力做大做強(qiáng)三大主營業(yè)務(wù)是投資控股公司的首要戰(zhàn)略任務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)板塊的要緊任務(wù)在于，加大土地、資金及精英人才等戰(zhàn)略資源的獵取力度，完全改變202L2021年可能顯現(xiàn)的項(xiàng)目衰竭狀態(tài)，以系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有資源為切入點(diǎn)加快進(jìn)軍西安周遍區(qū)縣市場的進(jìn)度，用2-3年時刻完成房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)版塊在西安及周邊區(qū)縣的戰(zhàn)略布局，增加戰(zhàn)略資源和新項(xiàng)目的儲備規(guī)模，保持公司穩(wěn)固連續(xù)進(jìn)展，為騰飛期的大進(jìn)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。酒店治理板塊的要緊任務(wù)在于，大力開發(fā)酒店經(jīng)營業(yè)務(wù)，充分運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)部各區(qū)縣分公司的現(xiàn)有資源改造或新建假設(shè)干家能適應(yīng)市場需要的實(shí)體酒店，代理經(jīng)營一批酒店，實(shí)現(xiàn)連鎖

25、經(jīng)營和品牌化經(jīng)營，開發(fā)酒店治理顧問業(yè)務(wù)和酒店用品統(tǒng)一配送業(yè)務(wù)，使該版塊的業(yè)務(wù)盡快上規(guī)模、成氣候。物業(yè)治理板塊的要緊任務(wù)在于，在進(jìn)一步提升寫字樓物業(yè)治理品牌價值的同時，加速實(shí)現(xiàn)從寫字樓物業(yè)治理向生活區(qū)物業(yè)治理和酒店物業(yè)治理的轉(zhuǎn)型，依靠房地產(chǎn)開發(fā)板塊和酒店治理板塊，同步跟進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)和酒店治理的業(yè)務(wù)進(jìn)展，擇機(jī)開發(fā)商業(yè)物業(yè)治理業(yè)務(wù)，促使該業(yè)務(wù)版塊規(guī)?；⑵放苹?。4. 5戰(zhàn)略措施為了保證戰(zhàn)略有效實(shí)施，戰(zhàn)略規(guī)劃體系中還制訂了具體的保證措施。(1)改善人力資源狀態(tài)，建立專業(yè)高效團(tuán)隊(duì)面對公司的進(jìn)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，公司本部的人力資源現(xiàn)狀差不多凸顯為公司的一種戰(zhàn)略擔(dān)憂，甚至直截了當(dāng)決定著戰(zhàn)略實(shí)施的成敗和戰(zhàn)略目標(biāo)

26、的達(dá)成，公司決策層應(yīng)給予高度重視。引進(jìn)2-3名專業(yè)化高級人才，完全改造總公司現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)狀況公司本部要緊承擔(dān)著新投資項(xiàng)目的孵化與開發(fā)以及子公司的經(jīng)營指導(dǎo)和調(diào)控兩大差不多職能，對人力資源團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化提出了高要求。然而，公司本部現(xiàn)有的人力資源情形無法勝任。因此，必須盡快針對這兩方面職能引進(jìn)2-3名專業(yè)人員，從全然上提升公司履行兩大差不多職能的專業(yè)化水平和執(zhí)行力。培訓(xùn)3-5名專業(yè)治理人員，盡快建立專業(yè)、高效的公司運(yùn)營團(tuán)隊(duì)隨著公司本部新項(xiàng)目開發(fā)和現(xiàn)有項(xiàng)目調(diào)控兩大職能的確立和強(qiáng)化，公司本部一方面急需引進(jìn)2-3名能夠統(tǒng)領(lǐng)上述兩大職能的中高級人才，一方面需要從現(xiàn)有職員中選抽3-5名治理基礎(chǔ)好、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)

27、的職員派送有關(guān)高?；蝾檰柟就?個月或更長時刻的相關(guān)專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，力爭2021年初就能夠搭建起公司本部新項(xiàng)目孵化與開發(fā)以及子公司經(jīng)營與調(diào)控的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。完全打通人事編制上的兩種體制，提升職員的內(nèi)部公平感公司本部現(xiàn)有職員的人事編制以及相應(yīng)的薪酬福利體系是一種典型性的''國有"與''民營"并存的狀態(tài)，人事制度缺乏競爭機(jī)制，職員積極性和工作熱情不高,人力資源治理的滯后性已成為公司市場化快速進(jìn)展的桎梏。公司高層必須高度重視,在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上研究并設(shè)計(jì)兩種人事治理體制''并軌"或''打通的方案，搭建現(xiàn)代化

28、人力資源治理體系，統(tǒng)一考評和薪資制度，強(qiáng)化鼓舞機(jī)制，狠抓績效考核，塑造競爭文化，實(shí)現(xiàn)''國有民營用人體制的完全市場化。（2）改善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化專業(yè)治理職能公司本部現(xiàn)行''董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制”的治理結(jié)構(gòu)即公司董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理分別兼任下屬子公司的堇事長（或執(zhí)行箭事）的方式。未從全然上解決''個人決策所帶來的一些弊端，行政治理的職能剛勁而董事會的決策職能被',分散甚至''旁落，'、經(jīng)營上的自主性充分發(fā)揮而',戰(zhàn)略上的統(tǒng)一性”形同虛設(shè)。針對此種情形，本次戰(zhàn)略策劃重新設(shè)計(jì)了公司新的組織結(jié)構(gòu)，以供參

29、考。 建議公司試行''直線職能制與矩陣組織混合的組織結(jié)構(gòu)模式"（見圖1-6）o更里長（黨委書記）至事會秘書與經(jīng)理息經(jīng)理辦公室副總統(tǒng)理黨委副書記1監(jiān)主會主席）綜合管理邰投會發(fā)展郃資產(chǎn)運(yùn)營邰表示總公司對下屬子公司履行專業(yè)指導(dǎo)和經(jīng)營管控職能。圖1-6改進(jìn)后的陜西地電投資控股公司組織結(jié)構(gòu)圖該模式最大優(yōu)點(diǎn)在于：改變原有的按''子公司分工包片的模式，實(shí)現(xiàn)總經(jīng)理、黨委副書記、副總經(jīng)理以及財務(wù)總監(jiān)等高層治理者按''專業(yè)職能分工，提高公司本部對下屬子公司治理的專業(yè)化水平；轉(zhuǎn)變以往''屁股決定腦袋的思維方式，促使公司高管層自覺站在公司（董事

30、會）的立場摸索問題和研究解決問題；改變以往''各自為政狀態(tài)，提高公司戰(zhàn)略上的統(tǒng)一性和行動上的同步性。該模式最大弊端在于：假如對下屬子公司具有專業(yè)指導(dǎo)和經(jīng)營管控職能的主管領(lǐng)導(dǎo)仍舊沿用原有“行政治理”的領(lǐng)導(dǎo)方式，假如公司本部職能部門越權(quán)直截了當(dāng)指揮下屬公司，那么''多頭命令現(xiàn)象在所難免。 試行公司內(nèi)部',獨(dú)立董事模式，實(shí)現(xiàn)”主管領(lǐng)導(dǎo)與''董事相分離。公司現(xiàn)行''公司高管兼下屬子公司執(zhí)行董事的模式僅僅表達(dá)了減少公司高層職數(shù)的成效，而由于''利益關(guān)聯(lián)所造成的董事會監(jiān)控職能形同虛設(shè)，各主管領(lǐng)導(dǎo)既是公司的領(lǐng)導(dǎo)，乂是公司

31、董事會派駐子公司的執(zhí)行董事。這種模式直截了當(dāng)決定了公司高管人員的最優(yōu)選擇策略一定是最大限度地替所分管的子公司說話，對董事會負(fù)責(zé)的責(zé)任是不清晰、不透亮的、彈性極大的。此次戰(zhàn)略規(guī)劃建議，公司試行內(nèi)部''獨(dú)立量事模式，將下屬公司的''主管領(lǐng)導(dǎo)與''董事兩種角色完全分離。（3）完善公司管控體系，強(qiáng)化風(fēng)險治理職能隨著公司的進(jìn)一步進(jìn)展，業(yè)務(wù)將多元化、規(guī)模化，經(jīng)營安全將愈加重要，各種經(jīng)營風(fēng)險（財務(wù)風(fēng)險、資金風(fēng)險、資產(chǎn)風(fēng)險、項(xiàng)目風(fēng)險、人才風(fēng)險等）可能反而呈''道高一尺而魔高一丈之勢。因此，必須進(jìn)一步完善公司管控體系、強(qiáng)化風(fēng)險治理職能,保證公司經(jīng)營

32、安全。健全管控組織體系建議公司本部成立經(jīng)營安全委員會，負(fù)責(zé)公司各種經(jīng)營風(fēng)險的預(yù)警、防范和處置工作。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，及早預(yù)警，及時處置，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，防化結(jié)合，重在防范的差不多原那么，建立健全各類經(jīng)營風(fēng)險管操縱度，加強(qiáng)對各種經(jīng)營風(fēng)險的監(jiān)測和預(yù)警，提高應(yīng)對各類突發(fā)性風(fēng)險的能力。試行''財務(wù)總監(jiān)派駐制由公司本部為下屬子公司''派遣財務(wù)總監(jiān)以代表公司監(jiān)督各子公司的資金運(yùn)作和財務(wù)治理狀況。各子公司財務(wù)總監(jiān)的績效考評和薪酬福利統(tǒng)一由總公司治理，同時能夠考慮授予財務(wù)總監(jiān)''越級報告”權(quán)。加強(qiáng)經(jīng)營安全治理公司本部應(yīng)進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對下屬

33、子公司的現(xiàn)金治理、全面預(yù)算治理、成本費(fèi)用治理、采購招標(biāo)治理等日常安全治理和''核心職員”的人力資源治理。5項(xiàng)目要緊成果«公司進(jìn)展戰(zhàn)略策劃報告的貫徹于執(zhí)行，公司經(jīng)營治理各項(xiàng)工作取得了顯著成效,要緊表現(xiàn)在以下幾個方面。(1)戰(zhàn)略合作逐步開展依照戰(zhàn)略規(guī)劃方案，公司本部及子公司都必須引進(jìn)民營化戰(zhàn)略合作伙伴，促進(jìn)股權(quán)多元化。房地產(chǎn)公司與陜西煤業(yè)化工集團(tuán)陜南投資開發(fā)、天津津?yàn)I紅碉投資形成了股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案。股權(quán)轉(zhuǎn)讓后分別達(dá)到陜西省地點(diǎn)電力投資控股持股36%,陜西煤業(yè)化工集團(tuán)陜南投資開發(fā)持股32%,天津津?yàn)I紅幽投資持股32%的三大股東持股比例。酒店治理公司通過增資擴(kuò)股構(gòu)成股權(quán)多元化，擬

34、將注冊資本由原先的100萬元人民幣增加到200萬元人民幣，各方股東均以貨幣的形式出資。方案完成后，形成陜西省地點(diǎn)電力投資控股持股40%,陜西君悅酒店物業(yè)治理持股35%,公司高管股東共持股25%的股東持股比例。各業(yè)務(wù)板塊投資主體多元化形成后，將獵取優(yōu)用的資金及技術(shù)支持，大幅改善經(jīng)營水平，強(qiáng)勢提升競爭能力，獲得企業(yè)快速成長的強(qiáng)勁助推力。(2)新項(xiàng)目拓展成果顯著a投資項(xiàng)目拓展初步開展依照公司進(jìn)展戰(zhàn)略規(guī)劃，本部多元化投資是以后進(jìn)展的戰(zhàn)略方向。2020年以來,由投資進(jìn)展部牽頭，依照戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn)投資方向，逐步開展了多項(xiàng)項(xiàng)目拓展工作。包括省內(nèi)工業(yè)園區(qū)調(diào)研工作、寧夏灣義溝煤礦調(diào)研工作、與乾景園林就高陵工業(yè)園區(qū)

35、置換土地的合作項(xiàng)目等。同時在具體項(xiàng)目的跟進(jìn)調(diào)研中，公司投資體系框架差不多開始搭建，投資治理規(guī)范等制度逐步建立，投資進(jìn)展部職責(zé)及崗位職責(zé)相伴組織結(jié)構(gòu)調(diào)整正在進(jìn)一步梳理。b地產(chǎn)公司多項(xiàng)目拓展大力推進(jìn)2020年達(dá)成了與航天基地、天津泰達(dá)三方合作框架協(xié)議、與天津泰達(dá)的項(xiàng)目開發(fā)合作框架協(xié)議。省域二線都市項(xiàng)目中，對安康、榆林、寶雞三地市進(jìn)行實(shí)地市場調(diào)研，完成對三地市的綜合研判。高陵供電分公司項(xiàng)目完成了總平圖的規(guī)劃、消防、人防、審批匚作及四鄰意見的征集工作。c物業(yè)公司積極參與市場競爭2020年，物業(yè)公司與房地產(chǎn)公司簽訂''心橋佳苑”項(xiàng)目物業(yè)治理協(xié)議。與榆林供電局簽訂榆林供電局生產(chǎn)調(diào)度大廈物業(yè)

36、治理服務(wù)合同，并已有序開展服務(wù)工作。同時，大力參與市場外競爭，廣泛參與市場招投標(biāo)程序。2020年與亮麗公司就西安市供電局職工住宅樓物業(yè)治理匚作達(dá)成協(xié)議，取得了該項(xiàng)目的物業(yè)治理權(quán)。d酒店治理公司大力拓展內(nèi)外市場。積極拓展系統(tǒng)內(nèi)市場的同時，廣泛參與市場競爭，與浙江嘉興大業(yè)房地產(chǎn)公司簽訂新洲國際大酒店、和旭商務(wù)酒店托付治理合同；與西安雁塔國際大酒店簽訂顧問咨詢治理合同。同時逐步開展了數(shù)十項(xiàng)對外拓展的接洽工作。(3)推進(jìn)組織管控規(guī)范化由于明確了以后各個時期的工作重點(diǎn)和資源需求，因此公司在借助專業(yè)治理公司進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時，更具有目的性和原那么性。公司法人治理結(jié)構(gòu)依照股權(quán)多元化改制逐步完善，公司及子公司

37、股東會、堇事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層”三會一層制度逐步形成和諧運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范并細(xì)化了董事會制度，監(jiān)事會作用，經(jīng)理層運(yùn)作機(jī)制等。(4)帶動治理創(chuàng)新全面開展2020年，公司依照治理創(chuàng)新的戰(zhàn)略要求，按照現(xiàn)代化企業(yè)治理制度修訂及建立規(guī)章制度30余項(xiàng)，使內(nèi)部治理逐步規(guī)范化、科學(xué)化；借助專業(yè)治理公司重新設(shè)計(jì)人力資源治理體系，按照市場化要求全面系統(tǒng)的建立了科學(xué)的用人機(jī)制；開展了流程再造工作，對內(nèi)部治理工作和作業(yè)流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和構(gòu)建，使公司在治理、成本、服務(wù)等方面的績效取得改進(jìn)；通過了IS09001國際質(zhì)量治理體系認(rèn)證工作，使公司的治理向標(biāo)準(zhǔn)化和程序化邁進(jìn)，為連續(xù)進(jìn)展訂立了更高標(biāo)準(zhǔn)；建立了公司及子公司門戶網(wǎng)站，邁

38、出了公司信息化戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵步。(5)各業(yè)務(wù)單元專業(yè)化經(jīng)營成績斐然2020年以來，圍繞''動車組"戰(zhàn)略思想，公司本部大膽改進(jìn)管控模式，充分激發(fā)各子業(yè)務(wù)單元經(jīng)營自主性。各子公司以總體戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，全面參與市場競爭,著力提升專業(yè)能力，在各個領(lǐng)域大施拳腳，獲得了品牌價值的迅速提升。物業(yè)公司依照打造''秦電大廈”為樣板工程的戰(zhàn)略思想，全力創(chuàng)建并順利獲得建設(shè)部、中國物業(yè)治理協(xié)會”全國物業(yè)治理示范大廈稱號，公司服務(wù)治理水平和軟硬件水平獲得大提高，',地電物業(yè)品牌形象得到提升推廣。房地產(chǎn)公司以專業(yè)化進(jìn)展型戰(zhàn)略為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略方案，專業(yè)化經(jīng)營能力獲廣泛認(rèn)

39、可。曲江觀山悅項(xiàng)目被評為2020年''最具升值潛力的十大品牌樓盤"，公司進(jìn)入西安房地產(chǎn)業(yè)三十強(qiáng)、中國房地產(chǎn)企業(yè)500強(qiáng)行列，獲得航天基地建設(shè)成就獎。酒店業(yè)務(wù)著力提升專業(yè)化酒店經(jīng)營能力及培養(yǎng)精英團(tuán)隊(duì)，2020年被中國飯店業(yè)協(xié)會評為''優(yōu)質(zhì)服務(wù)百強(qiáng)企業(yè)“，獲得陜西省飯店協(xié)會''陜西十佳飯店榮譽(yù)稱號，''全國商務(wù)酒店十佳經(jīng)理稱號。(6)文化推動力成效突出由于建立了明確的共同目標(biāo)及愿景使命，同時寬敞的企業(yè)進(jìn)展前景也鼓舞了士氣，振奮了人心，增強(qiáng)了全體職員的凝聚力和向心力，推進(jìn)了積極而烈火的企業(yè)文化氛圍形成。在此環(huán)境下，公司工會團(tuán)青

40、及精神文明工作白花齊放，各項(xiàng)主題教育活動爭相開展，各種爭優(yōu)創(chuàng)先表彰活動猛烈競賽，多彩的文體活動競相舉辦，多種文明推廣活動成功開展，公司還專門開創(chuàng)了職員圖書館、文體活動室。2020年成功創(chuàng)建市級精神文明單位，2020年全力創(chuàng)建省級文明單位，已取得時期性成果。(7)經(jīng)濟(jì)效益突破性增長在該戰(zhàn)略的指導(dǎo)經(jīng)營下，2020年公司獲得了',銷售收入過億元、利潤過千萬的突破性收益，制造了自成立以來進(jìn)展速度最快、業(yè)績增長幅度最大的佳績。主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到12964萬元，同比增長了163.70%,增加8038萬元。利潤總額達(dá)到626萬元，同比增長了220.10%,增加1147萬元(見圖卜7)。圖1-7公司經(jīng)營

41、成效統(tǒng)計(jì)指標(biāo)增長圖2020年公司仍舊保持高增長進(jìn)展態(tài)勢，截止10月份銷售收入達(dá)到15046萬元，同比增長了39.29%,完成全年預(yù)算的90.85%；利潤總額達(dá)到3368萬元，同比增長了336.10%,完成全年預(yù)算的322.98%。6項(xiàng)目成果的創(chuàng)新性本項(xiàng)目的要緊創(chuàng)新點(diǎn)在于：(1)本項(xiàng)目是投資公司成立以來的首項(xiàng)研究項(xiàng)目，涉及面廣，參與研究規(guī)劃的人員眾多。在研究的基礎(chǔ)上所提出的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略定位以及戰(zhàn)略方案等具有扎實(shí)的決策層認(rèn)知基礎(chǔ)，對項(xiàng)目研究成果的推廣和應(yīng)用重要的以及合作用。(2)本項(xiàng)研究集座談、訪談、專家模糊總評判、環(huán)境分析與評判等、戰(zhàn)略矩陣分析多種方法于一體，使得項(xiàng)目研究具有較強(qiáng)的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)

42、性。(3)本項(xiàng)研究采納內(nèi)部決策層廣泛參與和外部專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)顧問相結(jié)合，既保證了項(xiàng)目研究的技術(shù)水平，同時乂訓(xùn)練了內(nèi)部隊(duì)伍，培訓(xùn)了公司治理層理性思維、規(guī)范治理的職業(yè)適應(yīng)。技術(shù)報告1戰(zhàn)略環(huán)境分析戰(zhàn)略環(huán)境分析是戰(zhàn)略研究和策劃的起點(diǎn)。規(guī)范的戰(zhàn)略環(huán)境分析能夠識別企業(yè)所面臨的機(jī)會與威逼以及所具有的優(yōu)勢與劣勢，為戰(zhàn)略決策和規(guī)劃提供支持。陜西地電投資控股公司的戰(zhàn)略環(huán)境分析要緊從宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境和微觀環(huán)境三個層面進(jìn)行。1.1 宏觀環(huán)境分析1.1.1 因素識別宏觀環(huán)境分析是指哪些對企業(yè)進(jìn)展具有長期阻礙的各種因素，要緊包括政策、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)等環(huán)境。依照初步調(diào)查和研究結(jié)果，項(xiàng)目組確定了宏觀調(diào)控導(dǎo)向、金融貨幣政策、

43、稅收政策等政策性因素，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢、通貨膨脹、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人均收入水平等經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素，都市化進(jìn)程、人口環(huán)境、文化環(huán)境等社會環(huán)境因素，新能源新材料開發(fā)、生態(tài)環(huán)境愛護(hù)等技術(shù)環(huán)境因素。項(xiàng)目組聘請公司部分領(lǐng)導(dǎo)和治理人員組成專家組對上述因素的重要度進(jìn)行評判(見表2-1、圖2-1)。表2-1宏觀環(huán)境因素重要度評判結(jié)果表評判因素重要度評判值權(quán)重(%)政策因素宏觀經(jīng)濟(jì)政策12.1814.50金融貨幣政策10.5412.50稅收政策9.6911.50經(jīng)濟(jì)因素宏觀經(jīng)濟(jì)走勢11.0613.16通貨膨脹6.277.46區(qū)域經(jīng)濟(jì)12.0814.37人均收入水平2.24社會因素都市化進(jìn)程2.21人口環(huán)境2.12文化環(huán)境1.

44、08技術(shù)因素新能源新材料開發(fā)12.0714.36生態(tài)環(huán)境愛護(hù)10.1212.05合計(jì)84.010100.00注：表示合計(jì)數(shù)中未包括陰影所示的因素。圖2-1宏觀環(huán)境因素重要度評判結(jié)果依照專家評判結(jié)果，除通貨膨脹、人均收入、都市化進(jìn)程、人口、文化等因素對公司進(jìn)展的阻礙度相對較小。故以下要緊對宏觀經(jīng)濟(jì)、金融貨幣稅收等政策以及宏觀經(jīng)濟(jì)走勢、通貨膨脹、區(qū)域經(jīng)濟(jì)走勢、新能源新材料開發(fā)、環(huán)境生態(tài)愛護(hù)等因素進(jìn)行分析。1.1.2 宏觀環(huán)境因素分析(1)政策因素分析政策因素是指對組織經(jīng)營活動具有實(shí)際與潛在阻礙的政治力量和有關(guān)的法律、法規(guī)等因素。當(dāng)政治制度與體制、政府對組織所經(jīng)營業(yè)務(wù)的態(tài)度發(fā)生變化時，當(dāng)政府公布了對

45、企業(yè)經(jīng)營具有約束力的法律、法規(guī)時，企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略必須隨之做出調(diào)整。從國家層面看，2010年12月12日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：2020年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的差不多取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、治理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,把穩(wěn)固價格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的和諧性、可連續(xù)性和內(nèi)生動力。從陜西省層面看，2009年6月25日國務(wù)院新聞辦正式公布了關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)展規(guī)劃九提出將把關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為''全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地”。通過關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)展規(guī)劃的進(jìn)展規(guī)劃和內(nèi)容來看，

46、西安在關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)核心都市的確立以及國際化大都市的定位，使得西安的都市建設(shè)步入了新的快速進(jìn)展期?？偟膩砜?，國家通過調(diào)整利率、銀行預(yù)備金等手段實(shí)施的金融貨幣政策，國家通過稅種、稅率等等增減調(diào)整，對公司的盈利情形，對公司要緊客戶的消費(fèi)行為產(chǎn)生阻礙，國家通過行政干預(yù)等措施對物價進(jìn)行阻礙。這將對公司目前三大主營業(yè)務(wù)及以后新的投資項(xiàng)目產(chǎn)生直截了當(dāng)阻礙。(2)經(jīng)濟(jì)因素分析本節(jié)將從國家宏觀、省域經(jīng)濟(jì)、市域經(jīng)濟(jì)三個層面匯總分析總公司所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。a國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展趨勢分析2020年，我國經(jīng)濟(jì)增長速度為10.03%,全年通脹率為3%。2010年12月25日，在中共中央經(jīng)濟(jì)工作會議落幕兩天后，中國國務(wù)院智庫學(xué)者

47、對透露了對以后宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的推測，2020年中國經(jīng)濟(jì)增速將為9%或稍高于9%,通脹水平接近4%。智庫學(xué)者學(xué)者乂指出，9%的經(jīng)濟(jì)增長率是政府''完全能夠同意的”，與此同時明年的新增貸款可不能大幅度下降，顯示中國差不多預(yù)備同意稍減速的經(jīng)濟(jì)增長，但可不能承諾貨幣政策過度收緊而造成經(jīng)濟(jì)明顯滑坡。b省域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展趨勢分析2020年陜西GDP達(dá)10021.53億元，比上年增長了14.3%,在全國排16名，位列西部第三；農(nóng)村人均純收入達(dá)4105元，在全國排22名；城鎮(zhèn)人均可支配收入為15695元，在全國位列第15名。橫向?qū)Ρ葋砜矗瑢ｉT是2020年人均生產(chǎn)總值為全國平均水平的91.17%,城鎮(zhèn)居

48、民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為全國平均水平的82.13%和69.35%,與全國同步進(jìn)入小康社會的任務(wù)艱巨而繁重。''十二五期間陜西進(jìn)展的總的目標(biāo)為：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上臺階，力爭經(jīng)濟(jì)總量翻一番；人民生活水平和質(zhì)量上臺階，城鎮(zhèn)居民收入接近或達(dá)到全國平均水平、農(nóng)民收入縮小與全國差距，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮??；生態(tài)環(huán)境愛護(hù)上臺階，群眾生活環(huán)境大幅改善，人與自然更加和諧。據(jù)陜西省發(fā)改委了解到的信息，以后陜西省重點(diǎn)任務(wù)和工作著力點(diǎn)上，將突出夯基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、重民生、促和諧。更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式，發(fā)揮投資、消費(fèi)拉動作用，加快縣域經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)進(jìn)展；更加注重交通、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做

49、大做強(qiáng)能源化工、裝備制造等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；更加注重民生改善和人的全面進(jìn)展，積極擴(kuò)大就業(yè),努力增加居民收入，增進(jìn)白姓福祉；更加注重生態(tài)環(huán)境愛護(hù)和建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理，剔除落后產(chǎn)能，搞好節(jié)能降耗，進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；更加注重改革開放，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，著力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。四是在規(guī)劃實(shí)施和保證上，以項(xiàng)目為抓手，加快重大工程和項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，增強(qiáng)規(guī)劃的支撐性和約束性。C西安經(jīng)濟(jì)進(jìn)展趨勢分析一五以來，專門是2020年，西安全市生產(chǎn)總值達(dá)到3241.49億元，是2005年的2倍多，年均增長

50、14.9%以上，較''十五提高約1.4個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)超過10000億元，是''十五的4倍多；地點(diǎn)財政一樣預(yù)算收入達(dá)到241.86億元，是2005年的3倍多，年均增長24.7%以上，提高約12.7個百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民人均收入將達(dá)到22244元和7750元,分別是2005年的2.3倍和2倍多。都市建成區(qū)面積從231平方公里將擴(kuò)大到415平方公里，擴(kuò)大184平方公里；空氣質(zhì)量二級以上良好天數(shù)穩(wěn)固在300天左右。先后榮獲國家衛(wèi)生都市、國家園林都市、2020中國最具幸福感都市等榮譽(yù)稱號。西安已進(jìn)入都市化信息化工業(yè)化加速推進(jìn)、市場化國際化程度不斷提高、綜合經(jīng)濟(jì)

51、實(shí)力迅速增強(qiáng)、都市價值充分表達(dá)的重要進(jìn)展時期。''十二五時期，西安面臨諸多良好機(jī)遇。西安將堅(jiān)持以科學(xué)進(jìn)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式為主線，以建設(shè)西安國際化大都市為目標(biāo)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)拉動、板塊推動戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階，人民生活水平和質(zhì)量再上新臺階，生態(tài)環(huán)境愛護(hù)建設(shè)再上新臺階，西安國際化大都市建設(shè)再上新臺階。''十二五規(guī)劃的要緊經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下：在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展上，實(shí)行總量擴(kuò)張和質(zhì)量提升兩輪驅(qū)動戰(zhàn)略，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展，綜合實(shí)力大幅提升。到2021年，生產(chǎn)總值比2020年翻一番

52、，年均增長13%左右，突破7000億元，人均生產(chǎn)總值突破1萬美元；全社會固定資產(chǎn)投資突破8000億元，年均增長20%以上；地點(diǎn)財政一樣預(yù)算收入突破400億元，年均增長15%左右，走在西部地區(qū)進(jìn)展前列。在人民群眾生活水平上，到2021年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破35000元,年均增長10%以上；農(nóng)村居民人均純收入突破12000元，年均增長11%以上，分別比2020年翻一番?？偟膩砜?，我國順利完成了''十一五規(guī)劃的要緊目標(biāo)和任務(wù)，''十二五規(guī)劃差不多確定，各方對我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的預(yù)期良好，推測以后3-5年會連續(xù)向好進(jìn)展。我省城鄉(xiāng)居民收入增長的腳步越來越快，以后進(jìn)展

53、將要緊圍繞，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、''民生八大工程、節(jié)能減排、綠色經(jīng)濟(jì)等展開，省域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和進(jìn)展與公司的已有業(yè)務(wù)、新投資緊密相關(guān)。(3)社會因素分析本節(jié)將要緊闡述陜西省、西安市的社會進(jìn)展情形與''十二五規(guī)劃中的進(jìn)展目標(biāo)。陜西社會概況陜西省總面積20.56萬平方公里，人口總數(shù)3732萬人。依照國家統(tǒng)計(jì)局公布的權(quán)威數(shù)據(jù)資料顯示，陜西的科技開發(fā)、高等教育、信息化、知識化指標(biāo)在全國居于領(lǐng)先地位，普遍高于全國平均水平。全省現(xiàn)有高等學(xué)校97所，其中一般高校78所、獨(dú)立學(xué)院12所，高校規(guī)模居全國第5位；平均每萬人中大學(xué)畢業(yè)生42人，大大高于全國平均水平27.6人，居全國第6位。

54、陜西省在高等教育、科技文化、知識創(chuàng)新等方面實(shí)力較強(qiáng)，現(xiàn)代化、知識化、網(wǎng)絡(luò)化水平較高。西安社會概況西安市''十二五期間要緊社會進(jìn)展指標(biāo)如下：在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展上，到2021年,城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右，差不多形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展的體制機(jī)制框架，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)進(jìn)一步提高；在生態(tài)環(huán)境愛護(hù)和建設(shè)上，到2021年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%以上，全市森林覆蓋率達(dá)到48%以上，城鎮(zhèn)污水、生活垃圾、工業(yè)固體廢物差不多實(shí)現(xiàn)無害化處理，建成國家生態(tài)都市；在國際化大都市建設(shè)上，到2021年，西安區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心都市地位進(jìn)一步鞏固，國際化要緊指標(biāo)得到較大提高，形成國際化大都市的差不多框架?？偟膩碚f，陜西都市化

55、進(jìn)程低于全國水平，都市化不足制約了陜西經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化將成為大勢。陜西文化具有較強(qiáng)的本土特色，區(qū)別于其他省份和地區(qū)，陜西的風(fēng)土人情、人文特色將是公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)、開拓新項(xiàng)目必須考慮的。都市化進(jìn)程、人口增長、文化特點(diǎn)將對公司的已有業(yè)務(wù)、新投資產(chǎn)生阻礙。(4)技術(shù)因素分析本節(jié)將要緊闡述''十一五期間陜西省的科技創(chuàng)新成果，以及''十二五期間科技工作的要緊方向。”十一五期間科技成就''十一五期間，陜西省全面實(shí)施''13115科技創(chuàng)新工程，提高我省自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型陜西，實(shí)現(xiàn)科技大省向科技強(qiáng)省和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨過。通過實(shí)施”13115

56、科技創(chuàng)新工程，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，整合資源，重點(diǎn)突破，明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，充分發(fā)揮科研院所在自主創(chuàng)新中的骨干作用和大專院校在自主創(chuàng)新中的基礎(chǔ)引領(lǐng)作用，把我省的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和連續(xù)進(jìn)展優(yōu)勢。實(shí)施13115科技創(chuàng)新工程的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持”自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨過、支撐進(jìn)展、引領(lǐng)以后的指導(dǎo)方針，深入實(shí)施"科教興陜"和''人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，深化科技體制改革，整合集成科教資源，集中力量重點(diǎn)突破，科技園區(qū)帶動輻射，科技成果規(guī)模轉(zhuǎn)化，把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，努力建設(shè)創(chuàng)新型陜西?！?/p>

57、13115”科技創(chuàng)新工程的總體目標(biāo)是：''十一五期間，在10個重點(diǎn)領(lǐng)域，組織30個重大科技專項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批名牌產(chǎn)品；在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)支持建設(shè)100個產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工程技術(shù)研究中心，提升重點(diǎn)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力；重點(diǎn)扶持100個重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成我省一批新的經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn);重點(diǎn)支持建好50個科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用和輻射帶動作用。到''十一五末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元。''十二五期間科技規(guī)劃從陜西省科技廳獲息，在''十二五"規(guī)劃中，將注意三個''

58、銜接，一是與國家和省上的中長期科技進(jìn)展規(guī)劃以及''十二五"國民經(jīng)濟(jì)與社會進(jìn)展規(guī)劃銜接起來，二是與關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)展規(guī)劃銜接起來，三是與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銜接起來，另外還要注意綠色低碳問題。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，作為總公司必須時刻關(guān)注科技領(lǐng)域的創(chuàng)新、突破，適時投資支持，以獵取更好的投資回報。1.2行業(yè)環(huán)境分析行業(yè)環(huán)境分析要緊從投資行業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)進(jìn)展趨勢以及要緊競爭對手三個方面展開。(1)投資行業(yè)特點(diǎn)分析從全國投資行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，整個行業(yè)具有如下特點(diǎn)：企業(yè)規(guī)模差異大。我國投資行業(yè)中企業(yè)的規(guī)模相差懸殊，規(guī)模大的企業(yè)擁有資產(chǎn)數(shù)白億，規(guī)模小的企業(yè)擁有資產(chǎn)十幾億；投資領(lǐng)域分布寬敞，各

59、公司資本結(jié)構(gòu)不盡相同；資產(chǎn)分布區(qū)域要緊以地區(qū)為重點(diǎn)，全國性總公司為數(shù)不多。總之，中國的市場專門大，龐大的國有資產(chǎn)需要有許多總公司甚至更大規(guī)模的國有總公司來運(yùn)作。公司有足夠大的市場空間來進(jìn)展。(2)投資行業(yè)進(jìn)展趨勢分析由于我國投資領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)、集團(tuán)規(guī)模不一，所涉及的行業(yè)不一，投資經(jīng)營模式不一，專門難對''投資這一行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)分析。然而近年來，投資領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)投資引起了國家資本與民營資本的共同關(guān)注，將成為投資性企業(yè)進(jìn)展中所必須認(rèn)真摸索的問題。創(chuàng)業(yè)投資是一種投資活動，與一樣的投資活動自然具有一些共同的特點(diǎn)。但由于它是特定的''具有風(fēng)險的投資”，因此，乂具有一些與一樣投資活動不同的特點(diǎn)，這要緊表現(xiàn)在選擇投資對象、投資特性和增值服務(wù)。投資鐘情于高新技術(shù)，是因?yàn)楦咝录夹g(shù)能夠制造超額利潤。創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目選擇的核心標(biāo)準(zhǔn)是能否在以后的可估量期間內(nèi)