美國兒童閱讀政策及暑期閱讀運(yùn)動

1、美國兒童閱讀政策及暑期閱讀運(yùn)動黃美珠美國是個移民色彩濃厚的國家，新移民的不斷湧入造成多元文化的母語衝擊，使得美國學(xué)童的英語識字率呈現(xiàn)很大的差距，也間接的影響到兒童閱讀能力，基於良好的閱讀能力是一切學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，為了提高閱讀能力，美國聯(lián)邦及各州政府自長期以來一直致力於兒童閱讀能力及成人識字率的提昇，並責(zé)成教育部及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推動。種種的努力使得美國兒童的閱讀能力持續(xù)進(jìn)步。國家教育進(jìn)展評估委員會National Assessment of Educational Progress（NAEP）在1998年對美國四、八、十二年級學(xué)生的語文能力（reading）評估顯示整體上較1994年有進(jìn)步；而該會20

2、01年四月發(fā)佈的美國四年級學(xué)生語文成績報告卡指出：四年級學(xué)生2000年的語文成績在proficient及advanced等級上的比例也比1992年增加。然而NAEP也指出：美國仍有38% 的四年級學(xué)生未達(dá)National Assessment Governing Board 所規(guī)定的基本閱讀能力。早期學(xué)習(xí)對閱讀的重要性在1998年美國國家科學(xué)院(National Academy of Science)完成預(yù)防幼兒閱讀問題(Preventing Reading Difficulties in Young Children)的研究報告指出：今天大多數(shù)成年人的閱讀問題都源自於幼年，而這些問題都是在幼

3、兒時期可以避免或解決的，也在學(xué)理上確認(rèn)了早期幼兒學(xué)習(xí)對其一生的重要性。美國教育部因此對學(xué)前兒童的學(xué)習(xí)相當(dāng)重視。在教育部的國家教育統(tǒng)計中心（NECS）的全國教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，對美國兒童早期學(xué)習(xí)一直有詳細(xì)的追蹤與統(tǒng)計。教育部教育研究改進(jìn)辦公室出版一系列幫助及教育家庭參與兒童早期學(xué)習(xí)的書籍，也在網(wǎng)路上以公共財產(chǎn)方式供人下載。1997年該辦公室將1993年出版的Helping Your Child Learn to Read重新整編為Helping Your Child Become a Reader，2000年由GE企業(yè)支助再版。此外教育部也結(jié)合了各界專家及相關(guān)教育機(jī)構(gòu)，一起為兒童早期閱讀而努力。一些

4、重要的機(jī)構(gòu)如下：國際閱讀協(xié)會1956年當(dāng)時的國際閱讀教學(xué)改進(jìn)協(xié)會(ICIRI)與全美補(bǔ)習(xí)教育協(xié)會（NART）整併成為國際閱讀協(xié)會(International Reading Association，IRA)，以結(jié)合全球各界專家為提昇識字率而努力。當(dāng)年IRA即出版原屬ICIRI公報的The Reading Teacher，其後並陸續(xù)於1964年起發(fā)行期刊The Journal of Adolesent & Adult Literacy；1965年起增加Reading Research Quarterly；1979年起發(fā)行Lecturay Vida；1997年增加網(wǎng)上期刊Reading O

5、nline；IRA堪稱全球最大的非營性協(xié)助閱讀與識字率提昇的機(jī)構(gòu)，採會員制，目前擁有九十九個國家的三十五萬會員，總部設(shè)於德拉瓦州，在美國華府及阿根廷首都各有一個辦公室。會員可享有Reading Today 雙月通訊之寄贈及訂閱該會出版刊物、期刊書籍等福利。家庭參與教育夥伴計畫美國前教育部長瑞利有鑑於家庭及父母在早期兒童學(xué)習(xí)上的影響，乃於1994年成立家庭參與教育夥伴計畫（Partnership for Family Involvement in Education, PFIE），由教育部的Intergovernmental and the Interagency Affairs成立相關(guān)單位提供

6、經(jīng)費(fèi)支援來辦理行政業(yè)務(wù)、籌劃會議、提供資訊，以號召企業(yè)界、社區(qū)團(tuán)體、宗教團(tuán)體及家長會等團(tuán)體一起加入夥伴計畫，使夥伴計畫的成員成為一個改進(jìn)美國學(xué)校及學(xué)童成就的堅(jiān)強(qiáng)聯(lián)盟。讓參與兒童學(xué)習(xí)的家長無論在工作場所、學(xué)校課前或課後班、學(xué)校輔導(dǎo)計畫上，甚至是技術(shù)來與設(shè)備上都得到最大便利。目前PFIE結(jié)合了各界超過六千個家庭參與教育夥伴，共同致力於對家庭與家長的支援。全美閱讀研究小組1997年美國國會指定國家兒童保健及人類發(fā)展院(NICHD)與教育部協(xié)商任命一專事研究各種閱讀教學(xué)法效益的專家小組-全美閱讀研究小組(National Reading Panel，NRP)。該小組的14位成員排除聯(lián)邦官員及特定閱讀教

7、學(xué)法專家，由300位閱讀研究學(xué)者、心理學(xué)家、小兒科醫(yī)生、校長、教師、家長中選出，小組由十萬個相關(guān)研究中觀察取樣，並舉行五次地區(qū)性會議，分為五個主題蒐集各界報告，終於在2000年四月十三日由NICHD發(fā)布NRP長達(dá)449頁的研究報告”Teaching Children to Read”，確認(rèn)音素認(rèn)知（phonemic awareness）教學(xué)法是教導(dǎo)兒童閱讀及提高閱讀理解能力的最佳方法。所謂音素認(rèn)知乃辨別字母所代表的音素，並能根據(jù)字母音素分別不同的字詞代表的語音(phonics)，再跟隨教師反覆學(xué)習(xí)誦讀，來達(dá)到理解。這份報告引起兒童閱讀專家的重視，也成為布希政府兒童閱讀政策的理論基礎(chǔ)，報告全部內(nèi)

8、容可上網(wǎng)取得。布希政府的閱讀政策布希總統(tǒng)在擔(dān)任州長期間即以教改著稱，支持學(xué)校選擇權(quán)不遺餘力。渠上臺以來，更提出No Child left behind的中小學(xué)教育法案，積極爭取國會的支持。在No Child left behind法案中，以提高兒童閱讀能力的閱讀優(yōu)先政策-Reading First為其政策主軸之一。布?？偨y(tǒng)明白指出：在美國邁入二十一世紀(jì)的今天仍有許多學(xué)童需要幫助。根據(jù)全美閱讀測驗(yàn)顯示：內(nèi)陸地區(qū)幾乎有70%的四年級生未具基本閱讀能力；美國高三學(xué)生在國際數(shù)學(xué)競試中成績落後於塞普路斯及南非等國家學(xué)生；1/3的大學(xué)新生需接受補(bǔ)習(xí)教育才能開始修讀大學(xué)課程。而自1956年聯(lián)邦政府開始致力中

9、小學(xué)教育改革以後，各組織間彼此疊床架屋，事倍功半，到今日仍然面臨閱讀人口與非閱讀人口的兩極化危機(jī)。因此今日聯(lián)邦政府應(yīng)在中小學(xué)教育及閱讀政策上扮演更積極有效之角色。為了推動閱讀優(yōu)先政策，在教育部長佩吉主持的教育部中，除負(fù)責(zé)布希政府政權(quán)交接期間教育事務(wù)的William Hansen副部長外，幾位兒童教育專家均被延攬。包括：l 密西根大學(xué)教授暨兒童閱讀成果改進(jìn)中心（ERA）主任Susan Neuman為中小學(xué)教育教育助理部長，負(fù)責(zé)執(zhí)行中小學(xué)教育政策。Susan Neuman為知名閱讀專家，也是國際閱讀協(xié)會（IRA）會員。渠著作頗豐特別是在識字能力方面。 l 紐約石溪州大心理系主任Russ White

10、hurst為教育研究改進(jìn)助理部長，負(fù)責(zé)中小學(xué)教育政策的規(guī)劃。Russ Whitehurst為著名小兒科臨床心理教授及語言、閱讀障礙專家，並主持聯(lián)邦HeadStart 計畫及其他兒童與家庭研究機(jī)構(gòu)與計畫。 l 德州州長企業(yè)關(guān)係委員會教育問題顧問Beth Ann Byran為教育部長資深顧問。Beth Ann Byran曾負(fù)責(zé)布希州長期間閱讀工作小組及州長夫人識字運(yùn)動之推動，為專業(yè)心裡諮詢師及小學(xué)教師，與家長組織及教育相關(guān)企業(yè)關(guān)係嫻熟。 Read to Read, Ready to Learn 不僅如此，在州長夫人時期即時常參與推動兒童閱讀運(yùn)動的布希夫人也主導(dǎo)推動一項(xiàng)名為”Read to

11、 Read, Ready to Learn”的計畫。本身也是教師與母親的布希夫人以自身的經(jīng)驗(yàn)提醒全天下父母在孩子童年為其鋪設(shè)一條經(jīng)由閱讀通往成功學(xué)習(xí)的道路。她誓言在第一夫人任內(nèi)努力不懈，透過以確保每一兒童都能習(xí)得基本閱讀能力?！盧ead to Read, Ready to Learn”的計畫內(nèi)容包括強(qiáng)化家庭、兒童及師資三方面如下：l 父母及早並常常為孩子閱讀：在德州有超過六十個ROR (Reach Out and Read)診療站是以鼓勵父母陪讀的兒童識字計畫融入小兒照護(hù)，來幫助提高德州貧困地區(qū)兒童識字率。 l 以閱讀扭轉(zhuǎn)兒童學(xué)習(xí)落後現(xiàn)象：在達(dá)拉斯最貧困地區(qū)成立的The Margaret Co

12、ne Head Start Center因?yàn)榈玫疆?dāng)?shù)卮髮W(xué)與基金奧援而實(shí)施有力的學(xué)前幼兒計畫，而創(chuàng)造了指導(dǎo)兒童閱讀的最佳模式，參與計畫的兒童成績前後差異明顯。布希夫人乃促成德州議會建立Ready to Read Pre-school Grant Program，成為全美第一個以州府預(yù)算支應(yīng)Head Start計畫的州。布希夫人將加強(qiáng)Head Start計畫的課程、師資與經(jīng)費(fèi)，來支持布希總統(tǒng)教育法案中的學(xué)前幼兒閱讀計畫。 l 充實(shí)協(xié)助兒童閱讀的師資：布希夫人將利用以師資徵募及訓(xùn)練知名的Teacher for America、The New Teacher Project以及Troops to Te

13、achers等計畫來號召全美最優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)人員、軍職退役人員加入教師陣容，集合他們的智慧與經(jīng)驗(yàn)來教育下一代，特別是幫助內(nèi)陸及偏 遠(yuǎn)地區(qū)的公立學(xué)校。 為了爭取支持，本年七月布希夫人、佩吉部長及衛(wèi)生與人類服務(wù)部門Tommy Thompson共同主持在華府喬治城大學(xué)舉行的白宮兒童早期認(rèn)知發(fā)展高峰會議，四百多位政、學(xué)界及社區(qū)學(xué)者專家、公益 人士出席該會議，並發(fā)表多篇論文，為”Read to Read, Ready to Learn”的計畫作了最好的闡釋，也為布希夫人日後推動該計畫提供最好的助力。閱讀優(yōu)先計畫（Reading Firstinitiative）中小學(xué)教育法案在參眾兩院順利通過，預(yù)

14、計八月底即可在兩黨協(xié)商下成為正式教育法案付諸實(shí)施，其中閱讀優(yōu)先計畫更是獲得兩黨一致支持。閱讀優(yōu)先計畫以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助(fund)與師資培訓(xùn)(tool)的方式來幫助提高學(xué)前及中小學(xué)學(xué)童的閱讀能力，希望在未來五年內(nèi)能達(dá)到所有學(xué)童在三年級以前都能具備閱讀能力的基本目標(biāo)。其核心主張為：l 經(jīng)費(fèi)挹注聯(lián)邦將提撥五十億美元經(jīng)費(fèi)來支應(yīng)提高兒童閱讀能力的各項(xiàng)措施，特別是閱讀及學(xué)習(xí)環(huán)境差的弱勢學(xué)生，將獲得特別的補(bǔ)助。 l 重視音素認(rèn)知（phonemic awareness）教學(xué)法全美閱讀研究小組（National ReadingPanel）在2000年四月所提對兒童閱讀與學(xué)習(xí)的研究報告，認(rèn)為音素認(rèn)知學(xué)習(xí)法是教導(dǎo)兒童閱讀

15、最有效的教學(xué)法。根據(jù)這項(xiàng)報告，聯(lián)邦將要求K-12的教師具備該項(xiàng)教學(xué)法訓(xùn)練以誘導(dǎo)學(xué)童閱讀，並要求各州學(xué)區(qū)加入以這項(xiàng)教學(xué)法為基礎(chǔ)的閱讀優(yōu)先計畫。 l 要求語文測驗(yàn)與評估要求三年級到八年級的學(xué)生每年都要參加語文及數(shù)學(xué)測驗(yàn)，並據(jù)以評估學(xué)童的進(jìn)步情形，來決定聯(lián)邦所能提供的協(xié)助與補(bǔ)助。 l 整合及改進(jìn)各項(xiàng)現(xiàn)有閱讀政策將聯(lián)邦現(xiàn)有的The Reading Excellence、The Even Start family literacy program均併入閱讀優(yōu)先計畫。 l 建立補(bǔ)強(qiáng)的學(xué)前幼兒閱讀計畫加入閱讀優(yōu)先計畫的各州可自由選擇是否接受學(xué)前幼兒閱讀計畫(Early Reading First)的補(bǔ)助，以

16、在學(xué)區(qū)內(nèi)進(jìn)行學(xué)前幼兒語音教學(xué)及Head Start 計畫，來加強(qiáng)幼兒學(xué)習(xí)能力，為其將來進(jìn)入學(xué)校做好學(xué)習(xí)準(zhǔn)備。 暑假閱讀運(yùn)動專家認(rèn)為：暑假的疏於學(xué)習(xí)將可能使學(xué)童喪失高達(dá)25%的閱讀及數(shù)理演算能力。讓孩子們好好利用暑假閱讀，不但可以維持甚或提高閱讀能力，從而找到閱讀樂趣、養(yǎng)成終身閱讀習(xí)慣；暑期閱讀範(fàn)圍不限，更可以彌補(bǔ)學(xué)期間學(xué)習(xí)受制於課程安排，無法廣泛閱讀的缺失。因此，暑假伊始，美國教育部在即由佩吉教育部長及副總統(tǒng)錢尼夫人領(lǐng)軍，推動夏季閱讀運(yùn)動(Summer Reading Campaign)，並提出No Such Things as a Vacation from Reading的口號，鼓勵父母以

17、陪讀來與孩子們共度假期。夏季閱讀運(yùn)動於六月二十七日開始，為家庭參與教育夥伴計畫所支持，經(jīng)由以下數(shù)種措施來推動：六月二十七日當(dāng)天，由佩吉教育部長、副總統(tǒng)錢尼夫人及主管中小學(xué)教育助理部長Susan Neuman造訪當(dāng)?shù)貓D書館及其夏季閱讀站（reading stations）參加當(dāng)天的活動，為孩童朗讀：圖書館為家庭以外的最佳閱讀場所，美國各地社區(qū)圖書館均設(shè)有兒童專屬區(qū)、說故事時間以製造友善的閱讀環(huán)境，常能邀請到各界名人為兒童朗誦讀物，足見美國上下對兒童閱讀之重視。 l 發(fā)佈夏季閱讀運(yùn)動新聞稿、宣傳海報、佩吉部長與錢尼夫人談話及新聞?wù)掌?l 發(fā)行夏季閱讀運(yùn)動宣傳小冊：該宣傳小冊列出幾項(xiàng)民眾需要知道的有關(guān)閱讀的資訊，包括：讓幼兒及早閱讀的意義、閱讀習(xí)慣對兒童的影響及夏季閱讀的重要性、佈置良好的閱讀環(huán)境及利用圖書館的能力、如何參與教育部的夏季閱讀運(yùn)動，培養(yǎng)親子共讀、如何分辨及幫助有閱讀障礙的孩童、完成六週每天親子共讀時間的獎狀與獎賞。另外教育部也在小冊中順帶宣導(dǎo)成人識字熱線，鼓勵有心增強(qiáng)閱讀的成人與其連絡(luò)。 l 與Pizza Hut合作：由各地Pizza Hut提供免費(fèi)的小披薩，